李大光：中国周边海洋安全形势分析

  

李大光  国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授

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非常高兴今天来到这里跟大家一起交流。当今，我们国家周边安全可以说是比较复杂的，周边安全包含的内容很多，但现在特别紧迫的还是表现在海洋安全，因为有人说二十一世纪是海洋的世纪，从目前来看，海洋对国家的发展，特别是国家的经济、国家的安全日益重要。进入二十一世纪以来，特别是近几年，也就是第一个十年走完以后，第二个十年开始，从2010年开始，海洋的安全可以说越来越凸显。基于这种情况，今天我主要跟大家进行中国周边海洋安全形势的一个分析，主要研究三个内容：第一个是美国多手段推进亚太再平衡战略，第二个就是东北亚安全形势复杂多变，第三个就是东南亚海洋安全掀起新波澜。

一、    美国多手段推进亚太再平衡战略

亚太再平衡战略是美国奥巴马政权上台以来，推行的一个理念或者是一个战略，通过研究我们发现，亚太再平衡战略核心内容就是两个，一个是通过遏制与接触来推进亚太再平衡战略，那么这种遏制、接触，就是对中国的遏制和接触，这是第一点。第二点就是以“空海一体战”实现它的亚太再平衡战略，实际上这是从军事的角度来推进它的亚太再平衡战略。那么前边第一个接触和遏制是从政治和经济利益这个角度来推进亚太再平衡战略。就是说，我们研究发现，美国做什么事情，他提出一个战略也好，或者提出一个什么思路也好，他都有一些很具体、很可操作的一些东西，这个是值得我们推崇的。那么我们看他如何从政治和经济方面来推进他的亚太再平衡战略，也就是来遏制和接触的。

说到遏制和接触，首先要想到奥巴马正式就职总统那年，那是2009年，他出访东亚四国，其中第一站就是中国，11月15号晚上23点，也就是半夜了，我关注这个问题，当时下着小雨，他一下飞机，自己就穿个黑大衣、拿个雨伞下来了。现在可能我们觉得这张图片没有什么特别值得研究的，但是当时那种环境，他这么做，我还是有一些感触的，给人的感觉很轻松，没有那种前呼后拥的场面。我就觉得，他是在告诉我们什么，所以说当时我印象很深。这个是来华。

他离华之前，跟我们国家领导人，当时是胡锦涛主席互赠礼物，也是非常奇怪，他送给我们国家主席的礼物是一个产自夏威夷的一个围棋，用檀香木做的一个围棋。我当时就想，因为围棋是流行于东方的一个活动，比如中日韩搞围棋擂台赛，中日韩国家领导人用围棋作为礼物这个很容易理解，但是美国送给我们一个围棋，我当时就觉得很奇怪，而且当时我把这条新闻直接提到我的电脑桌面上，因为我觉得奇怪，为什么是用这个呢？

现在回头看，美国人这么做是有寓意的，这就是一种围棋理论，我在跟你博弈，这就是这样。现在看来，亚太再平衡战略也是他这种理念在时政上的一个策略。

我们再看，2014年的4月23号到30号，当时奥巴马在第二任期上台以来、执政以来，又一次来了个东亚行。这一次东亚行是奥巴马执政五六年来第六次东亚行，这次东亚行他就围绕着中国周边四个国家走了一圈，而没有到中国来。当时白宫坚称说是加强与亚太国家外交、经济、安全接触，奥巴马也说：“我们无意遏制中国”。这是他们自己的说辞。

但是你看看，他围绕着我们周边四个国家，一个是日本，一个是韩国，一个是马来西亚，再一个是菲律宾，这几个国家或多或少都与我们在海洋或者岛屿之间有一些利益或者纠纷，或者有一些冲突，特别是日本、菲律宾，跟我们在岛屿和海洋利益冲突最严重。那么奥巴马政府自从提出亚太再平衡战略以后，对中国的围堵和遏制的思维可以说与日俱增，包括他为日本、为菲律宾撑腰，导致这两个国家有恃无恐。在钓鱼岛问题上、在南海问题上，中日之间或者是中菲之间的冲突不断升温，同时美国又在亚太地区推动《跨太平洋战略伙伴关系协定》，这是一个最新的协定，这是一个经济组织，叫TPP。这个组织中，以美国、日本为主体的，没有邀请我们参加，就是从经济上、从贸易上孤立我们，这是从经济上的。

我们也应该客观地看到，他在遏制或者围堵我们的时候，美国也有和中国接触的一面，美国负责亚太事务的一个助理国务卿叫拉塞尔，他在2013年7月22号就曾经说过，他说美国的亚太再平衡战略基本上是基于三个支柱：一个是改进和提升美国在这个地区的同盟关系；第二个是深入参与地区机制；第三个就是与地区新兴大国构建更好、更牢靠的关系。这种新兴大国就包括中国，当然也包括印度了。奥巴马上台以来，中美的接触可以说是比以往美国历届总统接触都频繁，特别是我们新一届的中央领导集体执政以来，中美接触不论层次上、领域上、数量上，可以说都是前所未有的。尤其是2013的习奥在美国的安娜伯格庄园的会晤，也就是中美庄园会晤，可以说是中美的接触达到了一个最高的层次，比如说美国和英国、美国和法国，后来美国和俄罗斯，国家领导人的会晤，最高的层次都是在庄园会晤。那么这次把我们的习总书记也安排到美国的庄园，以这种形式来实现两个国家领导人的会晤，就可以看出美国对中国的这种重视程度，这个也可以看出我们习总书记的一些执政理念已经辐射到外交和处理国家关系的一些层面上了，可以说这也是国家领导人的人格魅力在国外的一种展现。

同样，在2013年11月份的APEC会议上，因为我们国家是东道国，这次奥巴马也应邀来参加APEC会议，在会议结束以后，他也对我们国家进行了一个国事访问。在这个国事访问中，我们的习总也把他作为我们的一个最高级别的会晤，安排在11月11日晚上，两国领导人在中南海瀛台的含元殿举行了一个会晤。这个我理解是我们国家的一个庄园会晤，含元殿嘛，所以我说这是一个殿元会晤，可以说也是我们国家一个最高的领导人的会晤，估计以往还没有这种形式，我想可能也是对去年的庄园会晤的一个回应吧。

那么在当今的历史条件下，这次会晤，包括2013年的庄园会晤和2014年的殿元会晤，中美两国，包括两国领导人，包括两国已经达成了一个共识，就是共建新型大国关系，实际我们在过去也跟美国提出这种构建新型大国，但是过去美国没有接你这个茬，或者说没有呼应你，就因为那是他觉得你跟他还构不成新型大国关系。但为什么他今天能够能呼应你或者说能接你的茬？今天我们中国确确实实是一个新兴大国，在2012年，我们的经济GDP已经超过了日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体，美国是世界上第一大经济体，中国是第二大经济体，从经济上来讲，这两个大国有这个经济基础了。

从政治上来讲，我们中国新一届中央领导的这些外交理念，包括一些国际社会的施政方针，受到越来越多国家的欢迎和重视，在这种层面上，我们这种政治影响也是与日俱增，在国际上影响非常之大，所以说从政治上讲，也是展现了大国形象。

军事上，随着近些年我国经济水平的提高，我们的军力也是得到了快速发展。近一两年，我们装备像下饺子一样，这就说明我们的武器装备发展很快，所以说他觉得你称得上是一个大国。

那为什么这两个国家能够坐下来谈构建新型大国关系？既然这两个国家政治、经济、军事都是在世界上排在前面的，如果这两个国家不构建新型大国关系，那就是说按照过去崛起必战的思维的话，它要代替传统大国，包括一战二战，包括过去的历史发展，都是崛起必战，必战就是新兴大国要代替老牌大国，包括当年老牌的英帝国，后来的美国，包括后来的苏联。如果按照这种传统思维的话，对中国和美国可以说都是不利的。

为什么这么说呢？如果中美对峙的话，那么世界经济的发展可以说就进入了冰冻期，或者是经济要发生巨大滑坡，中国也好，美国也好，在国际上经济盘子一个是最大的、一个是第二位的，一旦国际社会经济滑坡的话，那么我们国家也好或者美国也好，在国际上经济发展的权重比，一个是占第一位、一个是占第二位。如果要发展了，那么受益程度是一个是占第一位，一个是占第二位，反之，经济要滑坡了或者经济发生危机了，这个权重比也是一个占第一、一个占第二的，这样的话，我们这两个国家谁也不愿意看到这种情况出现。所以说这就是能够构成新型大国关系的一个经济基础，现在中美之间在往这个方面做，这就是我要讲的第一个。亚太再平衡战略既有接触，又有遏制，这是从政治和经济方面讲。

 

第二个就是军事上来讲，就是以“空海一体战”来推行亚太再平衡战略。“空海一体战”是奥巴马在2012年的新年伊始，他在五角大楼公布了一个新的防务战略指南，在这个指南中，他就向外部推出要推行这个亚太再平衡战略。当时我们也有人说叫做重返亚太，实际重返亚太是我们一个不准确的说法，最早重返亚太是他那个国务卿希拉里说过的一句话，但是不是重返亚太，是重返东南亚。后边也讲了，冷战结束以后，他力量都撤出来了，后来他又重返东南亚，他重返东南亚是重返亚太的一个重要的内容，所以说我们要校正过来，叫亚太再平衡战略，是比较准确的美国当今的一个战略。

为什么他们讲再平衡？改革开放30多年，近40年，我们国家的经济发展确实是有目共睹的，伴随经济发展，我们的军事实力跟过去比，是有一个大幅度提高的，这样的话，美国认为中国经济又这么大，中国的国度又这么大，经济发展又这么快，军事又这么大，军事化又这么快，他认为就打破了地区之间的平衡。尤其我们周边一些小的国家，我们发展那么快以后，他们就按照那种传统思维，觉得我们对他们构成了一种威胁，由此“中国威胁论”就甚嚣尘上。这样的话，这些国家就需要拉拢美国过来，这时候美国也要通过他的军事部署，来重新平衡这种由于我们国家发展带来的、他们认为被打破的那种平衡。

在2013年的6月1号，当时的国防部长，前不久刚宣布辞职，但是还没有卸任的，也没有新的人去接任的哈格尔，他就宣布，美国将在亚太地区投入更多空中、地面力量以及高科技武器，以落实在本地区的“战略再平衡”部署。特别是随着伊拉克战争结束，他们的兵员大部分撤出来了，大量的军事力量和装备已经从中东地区，包括中亚地区撤到亚太地区，有的是转移到太平洋司令部管辖。

现在可以说，美军在空中，水面、水下、网络等等这些领域，都在推行他这种亚太再平衡战略。他具体落实到哪个层面？

（一）调整在亚太地区的军事部署。可以说“空海一体战”的一个重要目标就是要解决一直以来美军的一个难题，这个难题是什么呢？就是他的军力部署过于集中，这样的话，他的防控能力差，弹性不足，而且一到战时的话，他损失就很大，所以说它对这个部署要有调整。所以2009年以来，他就开始调整或者优化他在亚太地区的军力部署。

到了2012年的时候，他在亚太地区的部署已经达到了14.54万人，2013年又达到了15.41万人，他的兵力规模增加约6%，其中包括他的海军陆战队增加了88000人，他的空军增加了800人，预计到2020年左右，美国计划把他60%的军事力量要部署到亚太地区。

1.扩大美日在军事基地使用和防控上的合作。在2012年，当时美国的参联会主席邓普西就与日本自卫队统合幕僚长（就是日本自卫队的总参谋长）举行会谈，双方就扩大和加强日美军事基地合作，特别是加强基地使用和侦查情报方面的合作达成了一致。为增强前沿部署，升迁基地的弹性，又陆续把24架“鱼鹰”倾转旋翼运输机部署在日本的冲绳普天间基地。同时，他以朝鲜发射“光明星三号”为由，增加了在日本本土和冲绳的爱国者反导防御系统的部署。

此外，美军还从冲绳撤出9千多名海军陆战队队员，陆续部署到美军的其他基地，其中有5千人部署到关岛，还有其他的部署到澳大利亚和夏威夷，这是第一个。

2.加强关岛军事基地的建设和兵力部署。“空海一体战”重要的一个关注点就是要把关岛打造成一个战略枢纽，加强这个地区的海空力量的部署，提升这一关键地区的防控能力，可以说这是“空海一体战”的一个重要内容。

为什么美国明显加大了在关岛基地的建设力度？2001年的时候，他们对关岛基地的建设经费只有3600万美金，那么到了2012年的时候，投资经费就达到了3.6亿美金，你看看这个经费投入有多大？这个地区包括有安德森空军机场、阿普拉海军港口以及相关保障设施，都进行了一个扩建和改建，提升兵力驻屯、基地保障与防护能力。同时，美军在关岛的军事部署也进一步加强，现在看，关岛基地是美国“空海一体战”的一个兵力集结中心、作战保障中心，甚至是他的未来预备指挥作战中心。这是第二点。

3.加强同东南亚和南太地区的兵力部署。在东南亚地区，美军在包括新加坡、泰国、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱等这些国家，都有一些军事基地或者是准入港口，有的没有军事基地，他的军舰可以准入、可以进行停泊、补给。另外，近年来美军还向新加坡派驻了濒海战斗舰，向菲律宾派驻改装以后的核潜艇，这是在东南亚。

在南太地区澳大利亚方向，美军从2012年开始，就在澳大利亚驻扎了250名海军陆战队员，以后还要陆续增加，未来可能要达到2500人。人数可能不是很多，但是已经说明啥？美军在澳大利亚也在同期布置，也在设点。未来亚太地区一旦有战事的话，这些布点都将是美军的一个重要的军事基地或者是军事节点。

另外，在澳大利亚位于北印度洋的一个海外领地，叫做科科斯群岛，部署无人侦察机，用于监视南中国海以及周边的岛屿、周边海峡，通过这种调整，美军在亚太地区的前沿兵力的部署，可以说更加分散了，更加安全了，而且弹性更高了。因为现在导弹攻击，就是远程打击已经远远超过了机械化战争，他过去那种部署是按照机械化战争的模式部署的，也就是说一旦战事发生的话，他的前沿部队就损失很大，这样调整以后，就可以避开这种第一轮的导弹攻击了。所以说它弹性大了、安全性高了，这样有利于美军自身的生存，也有助于“空海一体战”所提出的要远程封锁以及力量投送的目的，这是第三点。

4.在亚太地区部署陆军专属部队。“海空一体战”好像没陆军的什么事，实际上它是主体力量，陆军也是有任务的。随着伊拉克和阿富汗战争的结束，美国从那儿撤出的陆军就部署到亚太地区，其中海军陆战队第一和第三远征军以及陆军的第25步兵师已经返回到太平洋地区基地，那么其中陆军只派第一军就充当了亚太地区专属部队，什么是专属部队？就是专是在亚太地区执行作战任务的部队，这是兵力调整。

（二）武器装备的重新部署。伴随着人力的调整，武器装备也跟着进来了。

1.空军在亚太地区的部署。当时的国防部长哈格尔在2013年的6月1日，就是在新加坡举行的第12届香格里拉对话会上，就重新平衡亚太军力宣布，美国空军六成海外军力将转移至亚太地区。大家注意，这个60%是美国空军在海外部署的力量的60%，不包括本土。

那么在亚太地区，他要优先部署美军最先进的一个战斗机装备，并相应地调整亚太地区太空力量和网络力量，从而强化其空军的行动速度、作战范围和灵活性。为此，美国空军就在亚太地区采取了一些不寻常的武器装备的战略部署，就空军力量而言，2012年开始，美军空军就先后将EA-18G“咆哮者”电子战飞机部署到日本，同时还将华盛顿号航母电子战斗机也替换为“咆哮者”电子战飞机，过去是“徘徊者”，就是EA-6B，现在也被这个飞机取代了。

另外前面讲了，他有24架MV-22“鱼鹰”倾转旋翼运输机，另外还有6架P-8A“海神”反潜巡逻机和部分的直升机，都转到亚太地区。美国还在夏威夷和阿拉斯加部署了60架F-22战斗机。大家知道，F-22是第五代战斗机，当今来说，这种第五代是属于名副其实的第五代，其他的机种说是第五代，其实有的战机指标达不到第五代。此外，美国还计划在2017年的时候，在日本部署F-35战斗机，可见他在部署方面的一招一式都做得非常实。

具体我们看一看，首先美军在2012年7月，在日本厚木基地，就部署了EA-18G，叫做“咆哮者”电子攻击机，这种飞机可以说是当今最先进的电子战飞机，它既能对我国的电子情报系统实施电子干扰，又可实施电子侦察。一般性的电子战都是干扰，而它既可以干扰，又可以侦察，说明这种飞机的电子战能力是非常强的。

 

2012年12月，美国又向日本三泽基地部署了一个中队的“咆哮者”，这样的话，美军已经有两支“咆哮者”中队部署到日本。另外，由于“咆哮者”电子战飞机不仅可以在陆上进行很好的攻击，执行作战任务，而且还可以在海上、在航母上完成这些攻击任务。所以说“咆哮者”电子战飞机，又被部署到美军在亚太地区唯一的航母上，也就是华盛顿号。华盛顿号原来有六架“徘徊者”电子战飞机，现在被替换成“咆哮者”，可见美国在东北亚部署武器之先进。

其次，美国从2012年10月起，又在日本普天间基地部署了MV-22“鱼鹰”倾转旋翼运输机。这种运输机可以说是当今最先进的运输机，它的飞行速度和续航距离都要比传统的运输机有很大的提高，作战半径可以说是传统直升机的五倍。现在已经部署了24架，日本跟我们的钓鱼岛纠纷，一旦有战事的话，这种飞机对钓鱼岛的支援作战和资源保障作用是非常之大的。

再次，就是在日本部署了P-8A“海神”反潜巡逻机。2013年11月29号，美国海军两架P-8A“海神”反潜巡逻机都到日本冲绳的嘉手纳基地部署。这是美国首次在海外基地部署这种最先进的飞机，以后还要继续部署四架，英国人要部署六架，它主要是取代P3C反潜巡逻机。这种P-8A比P3C更先进，这个飞机是用波音737改装而成的，体积大，电子装备也很多，技术也很先进，它这个机腹装有深水炸弹鱼雷，另外还有一百多个声纳浮标，可以说它是集电子侦察、情报收集、反潜攻击于一体的多种用途的反潜巡逻机。它的机翼下面挂有四枚中程导弹，可以打击200公里以外的舰船和地面目标，可见，这种飞机它的作战能力可以说是非常之强的，对我们威胁很大。

我们知道，我们国家海军的杀手锏装备就是潜艇，那么他部署这么先进的反潜巡逻机，其意向和指向性可以说是非常之强。

此外，美军还在亚太地区部署了第五代新型的F-22隐形战机。我们都知道，现在只有它称得上第五代战机，美国已经在夏威夷和阿拉斯加部署的60架，来加强东北亚的空中力量。F-22还不定期地飞往关岛驻训，在2014年1月14日，美军第五航空司令部就宣布，将在美军驻日本冲绳嘉手纳基地临时部署12架F-22隐形战斗机。

根据从五角大楼发出的信息称，2017年美军将在亚太地区完成F-22、F-35和B2隐形战略轰炸机的部署。这样的话，当今最先进的三种飞机，都云集在亚太地区了。这是空军。

2.海军装备方面我们可以看到，现在已经纷纷奔向了亚太地区，为了落实“空海一体战”，美军也在2012年就宣布，计划用十年时间，将海军60%的军力转移到亚太地区，空军是海外的60%，海军则包括本土的力量，就是说海外和本土所有的海军力量的60%要部署在亚太地区。因为亚太地区是海洋为主的地区，所以说海军部署的装备更多一些。

那么在水面舰艇方面，首先替换部分的导弹巡洋舰。美国海军使用安体坦号导弹巡洋舰，替换了同级别的“考佩斯”号导弹巡洋舰。安体坦号巡洋舰是现役的提康德罗加级导弹巡洋舰中最先进的一个巡洋舰，这是已经经过现代化改装、改进的，作战能力、作战指标也是非常高的。

其次就是替换部分的两栖攻击舰。他使用查理德号两栖攻击舰，替换同级别的埃塞克斯号两栖攻击舰，并常驻日本。好像查理德号两栖攻击舰是美国海军黄蜂级两栖攻击舰中作战能力最强的一个舰种，也是经过现代化改装的一个舰种。

再有就是部署滨海战斗舰。在2013年4月，美国首艘滨海战斗舰就是“自由号”就抵达了新加坡，并展开轮换部署。此后又陆续地部署了四艘这种舰艇。滨海战斗舰是美国“空海一体战” 的一个重要利器，这种舰种，具有全隐身、高航速、适航性极强、自动化程度非常高的特点，主要负责近海的巡逻、支援作战、特等战斗等业务。它的供给目标一般就是游击战性质的小型舰艇，也就是说这个舰艇是针对性非常强的，因为我们国家跟周边国家有一些岛屿争端，包括近海有一些争端，那么这种滨海战斗舰就适合于这种岛屿争端，在近海易发生冲突的地域使用。我们可以看出，美国这种装备部署确实都是有非常明确的指向性的。

此外，未来美军还想在亚太地区部署朱姆沃尔特级驱逐舰。这种舰是美国新一代的超隐身的、多用途的驱逐舰，它几乎全部使用超越当今所有舰种的技术，是一个新型舰种，可以说是现代高科技的一个集合体。2014年7月28号，美国海军部长马布斯就说，美海军将把最新隐身驱逐舰、濒海战斗舰以及一个两栖预备群派往太平洋。这是在水面舰艇。

在潜艇方面，美国是全面加强潜艇的替换部署。比如说美国海军已经完成用“芝加哥”号核潜艇来替换“休斯敦”号核潜艇，用“基韦斯特”号核潜艇替换了“布法罗”号核潜艇。2014年10月，美国又在关岛部署了一艘洛杉矶级的叫“托皮卡”号核潜艇，这是一种攻击型的核潜艇。加上前面部署的核潜艇，美军在这个地区部署的核潜艇已经突破了过去3艘的限制，现在关岛地区已经达到了4艘洛杉矶级的攻击核舰艇。

另外，美国还在向关岛部署第四艘，叫弗吉尼亚级核动力攻击潜艇。2013年4月，美国利用朝鲜半岛的紧张局势，把夏威夷号攻击型核潜艇驶进关岛，使这个地区弗吉尼亚级核动力攻击潜艇也达到了四艘。夏威夷号攻击型核潜艇，是一种攻击能力非常强的潜艇，它可以携带24枚重达两吨重的鱼雷，可以发射战斧式巡航导弹。我们知道，近几场局部战争，美国战斧式巡航导弹都是战时首先使用的一个打击武器。弗吉尼亚级核动力攻击潜艇是美军第一种专门为应付冷战后威胁研制的潜艇，这种潜艇也可以说是一个多功能的潜艇，它既可以在近海实施对岸攻击或者是运输特种部队，又可以在远海、远洋猎杀弹道导弹核潜艇。未来美国大约有2/3这一级别的核潜艇要部署在亚太地区，美国海军计划要订购30艘这种弗吉尼亚级潜艇，按2/3计算，那就是要有20艘部署在这个地区。可见美军在这个地区海军的力量之强。

3．调整其他装备在亚太地区的部署。除了我们现在讲的海军和空军装备以外，美国在亚太地区其他的军事装备也在陆续部署。近年来，美国不遗余力地在构建和部署用于“第一岛链”附近的“远程预警雷达跟踪网”、“导弹防御系统网”、“水下监听基阵网”,以及“电子侦察卫星和海洋侦察卫星监视网等等。可以说美军在亚太地区正在逐步建立一个全立体、全方位、全时空的一个搜寻监视和信息收集的体系，这个从信息角度来部署，可以说是一个远杀伤的武器链。

另外，美国还不断加强在亚太地区的反导防御系统的部署。反导防御系统是美国冷战以后重点发展的一个装备，以前是在欧洲进行了部署，受到了俄罗斯的反对和抵制，这次美国推行亚太再平衡战略以后，他计划把90%以上的反导系统部署在亚太地区，就是说现在他陆陆续续在日本、韩国、澳大利亚和菲律宾，都在推行这个目标。2014年10月，美国就在日本开始部署第二个X波段雷达，2006年已经部署了一个，未来他还要在菲律宾部署第三个X波段雷达。另外他还要求韩国也要跟他一起建反导防御系统，韩国因为考虑到中韩的关系，没有答应，但是韩国也在建自己的韩版的导弹防御系统。美国要求韩国的导弹防御系统要跟美国在韩国部署的萨德反导系统，要有良好的互联互通性，一旦互联互通以后，可以说跟韩国加入美国反导防御系统就大同小异了，或者实质上已经进入了美国反导防御系统了。

美国构建反导防御系统，不是简单地构建这个系统，只要你加入之后，实际上就跟他形成了一个军事同盟关系。因为反导防御系统的信息，包括作战的指挥链都是连在一起的，如果这个系统要建成的话，哪个国家加入了，实际上跟他就是一个军事同盟。这样的话，相当于在我们周边建了一个有实质意义的军事同盟，就是说有指挥链的、有作战链的这种军事同盟，这种军事同盟，就是一体化的军事同盟。

（三）调整亚太地区的联盟战略。美国推行亚太再平衡战略或者落实他的“空海一体战”，也要考虑自身的实力，光凭他一个国家或者一个美军，无论是财力还是物力都负担很重，所以他要推行联盟战略来落实他的“空海一体战”。

1.打造日韩澳铁杆盟友。也就是说他要加强同日本、韩国和澳大利亚的军事同盟关系，来落实他的“空海一体战”。现在他已经跟日本、韩国和澳大利亚在基地的使用、港口的使用、机场的使用等方面都达成了一些协议，来支持他的“空海一体战”。

我前面讲了，过去美国跟澳大利亚没有那么多的军事同盟关系，近年来，美国在澳大利亚的达尔文港部署了他的海军陆战队，包括未来要构建反导防御系统等等，一招一式都在加强他跟澳大利亚的关系。2014年8月11日，美国的国务卿克里又到澳大利亚进行访问，在澳大利亚参加外长防长2+2会议，双方签署了为期25年的协议。协议规定，美军驻澳大利亚人数要达到2500人，此外，作为加强美国同澳大利亚防务关系的重要措施之一，美国还考虑轮换更多的战斗机和轰炸机到澳大利亚。可见，美国现在对在澳大利亚的军事力量部署也是很重视的。这样的话，他把军力分散到澳大利亚，就避免了军力和装备在日本关岛，包括韩国相对集中、容易被攻击的问题。

2.加强同东盟国家的盟友或者伙伴关系。美国过去在东南亚、东盟国家有一些基地和传统盟友。冷战结束以后，美国陆陆续续就撤出来了。随着亚太再平衡战略和“空海一体战”的落实，特别是中国在南海与菲律宾等一些国家，包括越南有一些冲突和纠纷的时候，这些国家就非常希望美国重新回到东南亚。所以说当时美国的前国务卿希拉里就说过一句话，美国要重返东南亚，就是基于这个背景。

 

现在，美国同菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国等这些国家，都保持不同层次的盟友关系或者是伙伴关系。在菲律宾，美军已经重新获得了苏比克湾海军基地的使用权，并将对苏比克湾机场进行扩建，为他的空军部署创造条件。

3.构建与印度的新型战略伙伴关系。过去美国跟印度可以说没有太多的军事交往，印度跟俄罗斯和前苏联都有些军事交往，近年来，美国也加强了同印度的交往。在2007年，美国就以11亿美元售给印度六架大力神运输机。2013年8月，美国又向印度出售了总价值为8.8亿美元的145门M777轻型榴弹炮，这种榴弹炮适合在山地部署，就是中印边境地区部署。2013年9月，美国还向印度输送了41亿美元的10架C-17“环球霸王Ⅲ”战略运输机。可见，美国不但要在军力、装备方面进行调整和部署，也把他的装备向我们周边国家，特别是跟我们有一些领土争端、岛屿争端、海洋利益争端的国家出售。印度就是一个非常明显的例子，印度和我们国家至今在领土划界问题上有争端，而且领土争端也是比较大的一个国家。

美国实施“空海一体战”可以说既是一种战略讹诈，也是一种真实的战略围堵，是美国亚太再平衡战略在军事领域的具体落实。一旦部署完毕以后，美国并非就一定要对我们实施所谓的军事打击，而是通过以“巧实力”为先导，实际他是避免与我们发生正面冲突，但是他可以挑动包括日本、东盟、印度与我们对抗，更深层地支持我们内部的一些异己力量和疆独分裂势力。近几年来在我们国内已经反映出来了，他开始更多地重视隐形战场上的作用，通过施加综合的战略压力，期待我们中国内乱，最终导致我们衰落或者衰败，以达成他不战而屈人之兵的目的。这个我觉得是他更深层次的目的。

因为我们讲了周边海洋，我就没讲里面的，实际上近年来，我们里边的事情也是有很多的这种危机在里面。现在正在发生的香港“占中”事件，香港反对派或者他们叫民主派，组织一帮力量，以学生为主，占领香港中环。香港中环是香港的核心道路，中环瘫痪了，香港整个的交通运输就处于瘫痪状态，这对香港的社会和香港的经济发展影响非常大。这个“占中”事件不是今天才想出来的，两年前他们就开始策划了。

二、东北亚安全形势复杂多变

主要讲两个内容：一个是中日钓鱼岛的争端泛起东海的波澜；再一个就是朝鲜半岛南北关系紧绷。

（一）中日关于钓鱼岛争端引起的东海争端。

1.钓鱼岛争端说起来从撞船事件开始升级。过去中日之间也有钓鱼岛一些矛盾和纠纷，但是没有那么凸显。从2010年9月7日发生钓鱼岛撞船事件以后，中日之间钓鱼岛争端就开始升级了，9月7号上午，我们的一艘渔船在钓鱼岛海域同日本海上保安厅巡逻船发生相撞，日本随即扣押了中方渔船船长。9月9日，日本石恒简易法院就批准扣留我们的船长十天。后来我们就开始跟他们进行外事交涉，我们驻日大使，从外长到国务委员，纷纷出来说话，让日本尽快放人，但是日本按照他们国内的一些法律对我们进行审判，没理我们这个茬。延押十天以后，9月19号，他宣布再延押十天，就是到9月二十几号。

实际在2010年8月16号，当时美国的国务院发言人，关于中日钓鱼岛问题就表态，他的表态非常含糊，说在中日钓鱼岛争端上，他是中立的。他表面上这么说，但是另一方面却向国际社会说，他说钓鱼岛问题适合于美日的安保条约，这是撞船事件之前他就这么表态。撞船事件发生以后，美国的国务院发言人克劳利就宣称，说美国在钓鱼岛问题上是没有立场的，希望中日两国和平解决争端。但是在9月14号，这时候日本放不放人，也是在举棋不定的时候，美国的副国务卿阿米蒂奇，就到东京去访问了。

阿米蒂奇是对美国政坛非常有影响的一个人物，他是最早主张把钓鱼岛适用于《美日安保条约》的。当时他到日本以后，也是给日本打气，所以有日本又延押十天的举动。

后来，包括当时的国务卿希拉里，防长盖茨，还有参联会主席马伦，先后都表示，美国对亚太地区负有安全责任，暗示美国不会对中日可能发生的冲突袖手旁观，实际都是在怂恿或者是在挺日本。这是撞船事件。

2.日本右翼分子掀起了钓鱼岛购岛风波。2012年4月16日，当时东京都知事石原慎太郎就在华盛顿宣布要以东京都的名义募捐，购买钓鱼岛。这个事件一宣布以后，可以说在国际社会上引起了轩然大波，日本民众也响应他的号召，纷纷募捐给东京都，让他购买钓鱼岛。

石原慎太郎是一个什么人物？这个人在日本是有一定影响、一定知名度的右翼分子，现在已经80多岁了，当时他当东京都知事时年近80，但是他是一个极端的民族主义者。他有多重身份，首先是作家，最早写的一本书叫《日本可以说不》，当时这本书影响很大。日本可以说不，就是对美国可以说不，因为日本战败以来，一直受美国管束，所以上世纪80年代，这本书在日本得到了很多的拥护者。

他又是个政坛的“不老松”。年近80岁，担任东京都知事。日本2011年发生3.11地震和海啸以后，他说日本是遭到天谴了，说日本应该受到惩罚，当时日本老百姓对他一片骂声，让他滚出日本去。这个购岛闹剧在日本引起了较大反响，可以说他这一动，又把日本政府绑架过去了，怎么说呢？因为这个人是个说得出、做得到的人物，他说他一旦把这个岛买了之后，他要在这个岛搞旅游、建灯塔，重要人物都可以到上面去视察。日本政府一看，如果他真的把这个钓鱼岛购买去的话，整个钓鱼岛问题就失控了，后来日本野田佳彦政府看到这种状况，就宣布在2012年的9月购买钓鱼岛，就是把钓鱼岛收归国有化。日本这一做，就踩了我们的底线了，因为钓鱼岛主权是我们的，你收归国有化，完全违反国际法。当时中日在钓鱼岛问题上的纠葛或者冲突已经达到了顶端，甚至当时有人担心中日之间有擦枪走火的危险，可见钓鱼岛当时是危机四伏的。

中日之间的钓鱼岛风波实际就是美国暗中推动的，我们现在来冷静分析一下，日本东京都知事要购买钓鱼岛，他完全可以在日本宣布一下就完了嘛，他到美国去宣布、到华盛顿宣布，美国华盛顿是国际新闻的一个集散地，日本在那说出以后，影响肯定是波及全球的。所以说这种居心是非常险恶的，一下在国际社会引起了轩然大波。现在看一看，中日关系之所以闹得这么僵或者走到这种局面，可以说有很大一部分因素是上了美国人的当或者是受了美国人操控的，所以我就说美国这种战略手法确实是比较高端的。

2014年的4月23号，奥巴马第六次东亚行，到达了东京，对其进行访问。24号的时候，他在记者会上就表示，《美日安保条约》第五条就包括日本政府管辖下的任何地方，包括钓鱼岛。大家看用词，研究国际法的都知道，管辖和领土还是不一样的，因为美国也知道钓鱼岛是日本管辖，不是日本的领土，说管辖，说明钓鱼岛这个地区也适合于《美日安保条约》。这也是美国政府最高首脑的表态，过去是没有这个表态的。可以看出，美国这个时候还是很挺日本的。

3.钓鱼岛问题来龙去脉。钓鱼岛问题实际上就是美国出于自身战略利益的考虑，在中日之间埋下的一个祸根。追溯钓鱼岛问题的根源，1945年日本投降以后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的规定，钓鱼岛本应该作为台湾附属岛屿归还给中国，但是二战以后，美国托管冲绳，1951年根据所谓的《旧金山条约》，美国就把钓鱼岛划入冲绳。1971年的时候，美日两国在签署归还冲绳协议的时候，就私自将钓鱼岛授予了日本，当时这个交易公布以后，中国是强烈反对，因为美国知道这个是中国的所有权，所以他当时就说，把钓鱼岛归还冲绳，是给他施政的权力，就是管辖权力，不对主权有任何的影响。这就说明美国当时还承认主权是归中国的，日本只拥有对钓鱼岛的施政权，而没有主权，主权应该归属中国。

 

经过这么多年的发展，施政权实际掌握在日本手里，主权归我们，所以说这是给中日之间留下的一个祸根，只要有需要，美国就会不时地挑起这种争端来。现在看，中日之间的争端也与美国有关系。

4.安倍内阁将中日关系推向了低谷。我们知道安倍晋三是一个右翼分子，他的家族也是个右翼家族。他第二次上台执政以后，应该说中日关系在他前任已经走入低谷了，他上台以后，可以说又把中日关系推向了一个低谷。

（1）修改和平宪法，妄图摆脱战后的体制。和平宪法是1946年颁布的，是日本战后在国际社会监督下，就是当时美国占领军麦克阿瑟组织日本编写的，当时规定永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或者行使武力作为解决国际争端的手段，就是放弃使用战争手段来解决国家冲突，他把这个宪法叫和平宪法。日本也就是利用这个和平宪法，在战后走和平发展道路。战后不久，日本经济得到腾飞，成为第二大经济体，所以说日本还是享受到和平宪法的红利的。

但是近年来，特别是美国亚太再平衡战略推行以后，美国就怂恿日本要修改和平宪法。安倍晋三上任以后，因为安倍晋三是右翼色彩比较浓的一个领导人，一直想推进修改和平宪法，加上美国的怂恿，他上台以后，就公布了“三步走”的修改宪法的路线图。第一步就是赢得2013年7月参议院选举的胜利，这个达到了；第二步就着手推进宪法第96条的修改工作，这个现在也在进行着；第三步就是在行使自治权问题上改变宪法，这个也在逐渐往这方面靠近。

（2）不断扩张军力、强化军事力量。日本是一个战后受国际社会管束的国家，经济上发展很快，但是军事上确确实实受到和平宪法和国际社会管束，军力发展是受到限制的，而且相对来说，规模是比较小的。比如说日本的自卫队，是不可以有军队的，只能以自卫队的形式来发展军力。日本现在的自卫队也不过20几万人，陆海空自卫队加起来不过20几万人，可能相对人口不是很大，但是他的自卫队是非常精锐的，编制、装备、人员、官兵比例等等是非常精锐的。一旦发起战事或者需要扩军的话，他短时间内就可以扩充成规模很大的一个军队。而且安倍一直想把自卫队改成军队，在他第一次当首相的时候，2007年的时候，安倍就把他的防卫厅，当时日本的防卫厅是在政府机关，是一个厅的规模，安倍就把防卫厅改为防卫省，省就是相当于我们省部级。过去厅是厅长，厅长就是县，现在是防卫省，省就是相当于我们省部级，就是说把防卫力量提格了，他对军事建设的地位就提高了。

在第二次执政期间，2013年底，安倍就出台了一个所谓的安倍“安保三箭”，先后出台了新版《防卫计划大纲》、《中期防卫力量整备计划》和《国家安全保障战略》，后来媒体把它叫做“安保三箭”，从战略、策略和措施三个层面上改变国家安全策略和防卫政策。

也就是说，日本的防卫走向已经发生了变化，特别是在《中期防卫力量整备计划》中，新防卫力量整备计划是未来五年日本装备发展的一个具体计划。从2014年开始，在五年内，日本自卫队将引进17架倾转旋翼运输机，就是MV-22“鱼鹰”隐形运输机。同时强化岛屿的防卫计划，购买三架无人机和52辆水陆两用坦克。水陆两用坦克对于岛屿的攻防是很有作用的。还计划引进99辆可空运的配有大炮的机动战车，这都是属于适合岛屿作战的。购买28架最新隐形战机，就是F-35。未来五年，日本还要增加军费开支5%，而且还要增设什么机动师团、旅团、离岛部队建设等等。可以说日本在军力、军事上外向型发展已经很明显了。

另外，2014年4月1号，安倍又推动日本政府以防卫装备转移三原则来替换过去的武器出口三原则，这样的话，日本就解禁了武器装备的出口。实际上武器出口三原则，基本上限制了日本跟外界武器装备层面的交流和交易。防卫装备转移三原则颁布以后，日本就可以进行武器装备的出口和交易了。2014年4月到9月，五个月的时间，有一系列的大单跟日本签署了，7月初日澳两国就签署了，日本要向澳大利亚出口苍龙级的潜艇技术。苍龙级潜艇是日本先进的潜艇，也是最近服役的潜艇，7月17号，日本国家安保会议又批准向美国企业出口导弹零部件，以及同英国共同研制战机上的导弹技术，并且希望购买日本武器的一些潜在的买主也在不断增加，包括跟我们有领土争端的菲律宾和越南、东盟一些国家。

2014年9月，印度总理莫迪又到日本去访问，他与日本签订了一个购买水陆两栖飞行艇US2的协议。你看，武器装备出口三原则打破以后，日本装备跟外界交流就增加了。日本这个国家工业化非常强，而且他的技术非常发达，他的装备从某种意义上来说是非常先进的。过去因为限制没有向外出口，这一下出口了，既可以通过卖军火来加强跟这些国家军事关系，也可以扩大他的外贸市场，提升国防工业的竞争能力和发展能力，这对日本提高军事、军力是很有利的。

另外，日本把武器卖给相关的国家以后，就要对这个国家进行培训，就要加强跟这些国家的军事交流和军事交往，这样的话，就形成了一种军事上的关系，当然也不一定是同盟关系，但起码加强了军事关系，这对我们都是非常不利的。

（3）否认历史，参拜靖国神社。安倍晋三上台以后，他对日本的侵略历史一直是持否定态度的，2013年3月12号，他在国会参议院预算委员会回答咨询的时候就说，战时日本领导人（我们说战犯，他们叫战时领导人）不是经过日本人自己的手，而是根据联合国一方战胜国的审判来定罪的。安倍就觉得这是属于战胜国对战败国的审判，是战胜国强压于战败国的一个枷锁，所以甲级战犯不能被称为战争罪人，在日本国内法不是战犯，是国际社会、联合国对战犯的定义。

另外，2013年4月23号，安倍在参议院回答咨询中再次抛出“侵略定义未定论”，他觉得日本二战时期不是侵略，因此他的教科书也好，或者说日本内部的一些教材也好，包括他对中国、对华的侵略，都叫进入支那。他就不说是侵略，他叫进入支那，所以说他在语言上搞文字游戏，都是避开侵略。

在对待靖国神社问题上，安倍又是献祭又是参拜，可以说频频表现出他对战犯的纪念。在2013年春季和秋季大祭和8·15战败日纪念的时候，安倍三次向靖国神社供奉了祭品，祭品都是他以个人的身份、个人的名义花钱来纪念、供奉的。2013年年底，12月26号，安倍晋三不顾国际社会的反对，竟然带领大批政要悍然参拜靖国神社，可以说在国际社会的影响是非常坏的。当时中国，包括韩国，包括东南一些国家提出了强烈抗议。

（4）承袭家族政治，继承右翼的DNA。安倍推行现在的政策和策略，或者说是右翼的一些政策，也并非偶然，因为他生长在日本的一个政治家庭，这个家庭是一个右翼的政治家庭。

我们知道，日本的政坛是一个世袭政治，如果出身不是在那种政治家庭，很难进入日本的高层，因为日本政治讲人脉、讲地盘、讲金钱，你没有这些东西，很难进入政界。安倍的外祖父，就是他的外公岸信介，是日本战后一个首相，是一个右翼首相，对日本的政坛影响很大，所以安倍晋三很小的时候就说，他说我非常崇拜的政治家就是外祖父岸信介。

这个岸信介是何许人也？岸信介在二战时期，他没进入日本军队，他在日本的政界、政府机关，最早的时候他进入过东北，是从事经济建设的一个官员。他在满洲国的时候，就跟东条英机认识了，因为当时东条英机是侵华日本军的总司令，东条英机回到日本政府以后，担任首相以后，就把他从满洲国请回来了，就当他战时的日本经济产业相，就是负责日本军队的后勤建设和补给。日本战败以后，他作为战犯嫌疑人，被美国收押了，后来美国在审查的时候，又把他从战犯嫌疑人解除了，他又重回了日本的政界。在美国占领日本的时候，有一个规定，凡是被定为战犯的，就不可再重新进入政界。岸信介从战犯嫌疑人解除以后，他就可以重新返回政界，1957年到1960年，当了日本的首相。因为他是个右翼的，他非常支持美日安保协定，在他那一届政府时就签订了《日美共同合作与安全保障条约》，之后因为受到日本人民的反对，在日本人民的反对声中下台了。这是他的外公。

岸信介的亲弟弟叫佐藤荣作，后来在1964年到1972年历任日本的首相，任职时间达到八年的，是战后日本政坛上当首相时间最长的一个人物。我们知道，日本的首相前几年可以说一年一换，或者是半年一换，但是他干了八年，是在日本政坛上时间最长的一个首相。在他当首相的时候，日本经济得到了快速发展，而且一跃达到了世界第二大经济体，就是在他这一届。而且他当时又提出了一个无核三原则，在联合国演说中提出无核三原则，这种无核三原则已经得到国际社会的认可，在1974年又获得了诺贝尔和平奖。他这个无核三原则，就是不引进、不拥有、不输入核武器，可以说也是日本和平宪法里一个重要内容，对于和平宪法的落实，也得到国际社会的认可。

但是在执行的过程中，日本政府还是没有完全遵守，2014年上半年，美国还敦促日本要归还一些核原料。当时日本以科研的名义引进了一些核原料。美国现在敦促他归还，说明他还是有一些其他目的的。这是安倍的叔外公。

安倍晋三的父亲叫安倍晋太郎，安倍晋太郎是日本前外相，也就是中曾根康弘当首相时的外相，后来他差一点点也竞争当首相，但因为得癌症去世了。人家说他是个悲剧首相或者预选首相。但是他培养了他的人脉，因为日本讲究世袭，包括森喜朗，后来的日本首相，包括小泉，实际上他们都是“岸系”。日本政坛讲究派系嘛，他是岸系，就是岸信介这个系的人。安倍就培养了森喜朗和小泉，那么小泉又培养了安倍晋三，安倍晋三就是小泉一手培养出来的一个日本的政治家。那么小泉我们知道，也是一个右翼人物，在他执政期间，中日关系也是最差的时候。这就是介绍第一个问题。

 

（二）朝鲜半岛关系紧绷。我们知道朝鲜半岛是一个被称为冷战活化石的地区，这个地区目前是处于一种紧张状态。

1.朝鲜一直坚持强硬的路线和政策。我们知道朝鲜这个国家，从现在看已经世袭了三代了，金正恩是第三代。金正恩上台以后，在国际社会也引起了大家的注意，他接掌政权的时候，才28岁，是一个年轻人，但是他在执掌国家政权上，跟他的年龄完全不相符，他的成熟和老练程度可以说远远超过他的年龄。在对外关系上，他仍然坚持强硬的路线进行博弈，最明显的就是在2012年4月发射卫星的时候，当时受到国际社会的反对，他仍然坚持发射卫星，而且还邀请了一些国家和媒体进行现场参观，这在朝鲜这种封闭国家里，是从来没有的。

2012年4月13号发射卫星失败以后，金正恩很坦然地向国际社会承认发射卫星失败了，但是到年底，他又要发射卫星，这时候国际社会又反对，但是他仍然坚持发射卫星。这次发射卫星，他一举成功，而且他成功，他使用一种障眼法，因为当时美国、日本和韩国都反对他，而且又主张要拦截等等，所以他用了障眼法。第一次把这个卫星竖起以后，他向国际社会说，这个卫星发生故障，要撤下来，因为卫星竖起以后，美国的太空监察系统都能发现，但是一撤下来，包括美国、韩国和日本，觉得他的技术可能不一定能达到，所以就相信了，而且当时韩国就有媒体说，当时12月份了嘛，说朝鲜在本年不会发射卫星了，可能要推到2013年了。可能也放松了警惕。

结果在12月12号晚上，朝鲜突然就把这颗卫星发了出去，美国北美导弹防御系统发现这颗卫星上天、进入轨道，结果当时韩国，包括日本没发现。国内对这个反应很强烈，觉得这么强大的一个侦察系统都没有发现，很没面子。

第二个就是这个年轻人，把他父亲金正恩托孤给他的七个老臣，陆陆续续全部给铲除掉了，都换成了他自己的心腹，不到两年的时间。其中最明显的就是他的亲姑父，叫张成泽，是朝鲜二号人物，在金正恩上台的时候，毕竟是家族嘛，对他进行了极大的扶持和帮助，但是可能后来由于政见，包括一些施政方略都有分歧了，2013年12月8号，在党中央扩大会议的时候，就突然宣布张成泽为反革命分子，给予逮捕。8号逮捕， 12日就处决了。你看看，金正恩的手段也是非凡的吧，亲姑父就给处决了。现在看，他已经稳稳地掌握了朝鲜的政权，而且现在他的“先军政治”，他的出访，包括朝鲜媒体披露的一些，大部分都是视察军队。

当然了，他现在也注重经济，他所用的一些人，大部分都是有经济建设背景或者经济方面比较强的一些人物。所以说现在朝鲜的经济跟过去比，还是得到了一定的发展。这是朝鲜。

2.韩国。也是因为多次受到朝鲜的挑衅，韩国也在强烈地反击。

（1）天安舰事件。对韩国来说，他是很受伤的，天安舰是在2010年3月26号执行任务过程中，突然爆炸，当时舰上104人，死了55个人，韩国说是朝鲜干的，朝鲜当然不承认了。这个事件以后，两国形成对峙，这时候韩国就把美国请来，准备在黄海举行军事演习，当时我们国家对他进入黄海演习也是表示强烈反对，包括外交部、包括我们的军方都有一些明确的表态。迫于我们中国的反对，后来美国和韩国演习，原来计划是在韩国的西海岸演习，后来就到日本海，韩国的东海岸进行演习。

（2）延坪岛炮击事件。2010年年底，11月23号，朝鲜和韩国在延坪岛又发生了炮击事件，使南北双边关系骤然紧张，这个时候，11月28号，美国的华盛顿航母就通过我们南海，直接杀到黄海，就跟韩国举行了历史上第一次进入黄海的演习，这个对我们的影响也很大。

韩国的女总统上台以后，朴槿惠对朝鲜的一些举动和挑衅，就采取了一些强硬的反击。朴槿惠也是政治家庭产生的一个人物，她的父亲叫朴正熙，是冷战时期的总统，他是靠政变上台的，他把当时的李承晚（韩国的一任总统）给推翻了。他在韩国执政18年，在韩国他推行两个政策：一个是独裁政策，对韩国进行独裁管制；第二个是经济发展政策，使韩国出现了所谓的汉江奇迹，韩国一跃成为当时的亚洲四小龙。

另外，在他执政期间，也进行了大刀阔斧的改革和反腐。这个人是平民生长出来的一个总统，当时既有很多人拥护他，又有很多人反对他，他执政期间，夫人被一个朝鲜籍的人给暗杀了，他始终就没有再续弦，就把他的女儿从法国叫回韩国，让她女代母职。就是说，凡是有外事活动，需要女宾陪同的，都让他的女儿朴槿惠来陪同，所以说朴槿惠很小就受这种政治影响，可能也有一定政治家的天分吧。

在上世纪90年代，1998年的时候，东亚发生了经济危机，是从韩国引发的，当时韩国就怀念朴正熙时期的汉江奇迹，这时候，民众就希望朴槿惠出来竞选总统。在竞选期间，她受到一个人的攻击，被毁容了，这个人就是她父亲执政期间受到制裁的一个人，对她父亲仇视的人，因为竞选的时候都是接触老百姓嘛，他突然就用刀子把她脸给划了，但是这并没有影响她参政的意志，后来终于当成了韩国历史上第一位女总统，也使韩国历史上第一次出现了这种家族两代总统

朴槿惠上台以后，走了一个亲华路线，因为韩国的总统上台以后，第一访问的国家都是美国，但是她第一访问的国家是我们中国。2013年，她到中国访问，2014年，我们习总书记也到韩国去访问，所以说中韩关系也是非常好了。这就是东北亚问题。

三、    东南亚海洋安全掀起新波澜

东南亚主要涉及我们的南海问题，这里主要介绍两个内容：第一个，东盟某些国家逐渐染指南海；第二个，菲律宾和越南是南海争夺的急先锋。

（一）东盟某些国家染指南海。我们目前在南海的岛屿，可以说受到东盟一些国家的瓜分，现在统计一下，在南海这几十个岛屿中，越南占的最多，占了29个，菲律宾占了9个，马来西亚占了3个，印度尼西亚占了2个，还有一个被文莱占领。我们国家控制9个，准确地说，台湾还控制2个，我们实际就控制7个。这就是南海岛屿被瓜分的情况。

现在南海的一些申诉国也纷纷在置疑我们的九段线，2014年6月，位于荷兰海牙的国际仲裁法庭就发出庭令，要求中国对菲律宾提出的中菲两国南海领土争端做出抗辩。目前是否采取国际司法解决这个争端，部分的申诉国都坚持与我们国家到国际法庭来解决这个问题，前两天我们外交口对这个问题还表示了我们的态度，因为这个是属于我们两个国家的纠纷，我们不准备按照他们的想法在法海牙法庭上那杨做，我们通过两个国家的协商解决。现在这种局势，南海的问题可以说已经是国际化的问题了，所以说解决南海争端，确确实实我们要用我们的智慧进行多谋善断，否则的话，我们的利益就一点点就被人蚕食了。

（二）菲律宾和越南。在南海争端上，这两个国家是急先锋的角色。首先是菲律宾在南海问题上首先发难，这个是在2012年4月，当时菲律宾军舰袭扰我在黄岩岛正常作业的中国渔船，导致中菲在黄岩上对峙，对峙将近一个月。2013年5月9号，我们台湾一个渔船叫“广大兴28号”又遭到菲律宾警卫队没有预警的射击，造成一名船长身亡，可以说菲律宾警方也是践踏国际法，粗暴执法，导致我们船员的死亡。后来台湾，这个事情也跟菲律宾进行了交涉，后来菲律宾也派出人员到台湾进行道歉。

在2013年5月9号，菲律宾又派出三艘军舰向仁爱礁驶去，故意要打桩、加固，做他们仁爱礁一个旧的军舰，2014年8月14号，菲律宾军方又推出所谓的“南海六岛渡轮游”，就是在南海六个岛屿，包括中业岛、仁爱礁等等六个岛屿搞所谓的旅游。这个就是向国际社会展示，这个地区都是我的势力范围，我可以搞旅游、搞一些活动，就是处处向国际社会展示他管辖的势力。

 

特别是2014年上半年奥巴马东亚四国行的时候，在4月28号，奥巴马又代表美国政府和菲律宾正式签署了为期十年的叫《强化防务合作协议》，这个协议就是加强了美菲军事多相协议，从法律上保障美国对菲律宾军队的支持。后来阿基诺三世又出访欧洲等一些国家，包括对日本的访问，包括2014年8月在东盟外长会议上，菲律宾也和美国一唱一和，把矛头都是指向我们国家。所以说在对华南海争端上，菲律宾是走在前面的，处处表现出这种急先锋的作用。

再就是越南百般维护他在南海的既得利益。我们知道，越南在南海已经占有了29个岛屿，而且开发了大量的油气资源。越南过去是无油国和无气国，自从南海发现有石油、有油气，他占领29个岛屿以后，就大量地引进一些发达国家的石油勘探和钻井的一些专业公司，到越南开采原油和油气，现在的燃油和油气成为越南国家创收GDP的一个重要的来源，而且获得了巨大的利益。在南海岛礁争夺上，他也是跟我们发生了很多的矛盾和纠纷。2014年1月，越南又从俄罗斯引进了“基洛”级的一艘潜艇“河内”号，这艘潜艇对越南维护自己的海洋利益是非常有帮助的，而且增加了它在南海争夺的底气。他还从俄罗斯引进了苏-30战机、超音速巡航导弹、导弹护卫艇，而且成立了新的潜艇部队，可以说都是围绕南海争端来提升他的军力。越南称2014年5月以来，与我们国家南海的争端又起波澜，针对我们国家981钻井平台，他从5月3号到7号，短短5天内，就派出35艘民用船只，对我钻井平台进行骚扰和破坏，导致我们平台建设受到干扰。

5月13号，越南在国内又掀起了反华的浪潮，对在越的华商、华资进行打砸抢烧，导致我们一些人员受伤和公司建设的损失。越南这些行径，他后来也觉得有点过分了，后来我们中国对他也进行了一些抗议，他也感到一些压力，所以在2014年8月26号到27号，他们派出了特使到中国访问，表示愿意改善中越关系，也释放了一些积极信号，包括对我们一些受害的企业和人员进行赔损，对他一些打砸抢烧的暴乱分子也进行了镇压和抓捕。

我们现在看来，南海问题上始作俑者还是美国，2014年的上半年以来，美国总统一周的东亚行，与这四个国家访问，处处都是围绕着与我们国家有纠纷、有矛盾的进行访问。特别是下半年，美军的一个参联会主席又在43年以后访问了越南，对越南进行访问。我们知道，在上世纪60年代，美越发生了越南战争，两个国家可以说没有什么军事的来往，冷战结束以后美越关系得到改善，建立了外交关系，但是建立关系也没有军事上的来往。从2014年开始，美国的参联会主席到越南访问，时隔43年，可以说美国已经加强了对越南军事上的交流，他的用意大家一看，肯定是有他的指向性。

2014年8月14号，美国参联会主席邓普西对越南进行了四天的访问，他表示，由于越南人权问题等等得到改善，美国准备要解除对越南的一些武器出口禁令。而且邓普西四天的访问行程中，与越南的总理、防长和其他一些国家领导人进行了交流和会谈，又访问了越南的军港，叫岘港。2010年的时候，美国的军舰就实现了对岘港的访问，这个岘港在越南战争期间曾经是美国的空间基地，当时美国空军存放着一种化学毒剂叫橙剂就存放在这里，所以说美国对这个岘港还是情有独钟的。

邓普西访问的时候，两国在南海问题上也达成了一些共识。南海对美国的国家战略越来越重要，他把越南作为在南海问题上一个重要的棋子，越来越重视，所以这个军事交流也在升级。

美国搅动南海，可以说是长久谋划的一个结果，这个我们可以从退下来的美国前国务卿希拉里出的自传中看出一些东西来。希拉里的自传叫《艰难抉择》，这里面，她主要讲她四年的外交生涯，有两章是讲对华关系的，其中一章重点讲南海问题。从她的讲述可以看出美国对待南海问题还是别有用心的，其中有一个细节，清晰地表述了美国在南海问题上的一些态度和考虑。第一个，她讲了美国发难南海，并非心血来潮，而是经过精心策划的。第二个，美国如此殚精竭虑地作出上述安排，是为了扭转中国在这个地区所谓的咄咄逼人的态势。中国这种发展对美国来说是咄咄逼人。第三个，美国更多考虑的是要打消这个地区对美国领导能力的置疑。就是一些东盟国家觉得美国现在的领导能力是不是不行了？所以说他这么做，是显示美国的领导，因为美国始终强调他是领导世界的，在这个地区，他也仍然具有领导能力。所以说在南海问题上出现这种情况，也是与美国有很大关系，。

近年来，东海、南海潜在的争议点相继浮出水面，可以说背后，应该都是有美国怂恿的影子，包括日本、菲律宾、越南等等，不仅行动尺度大，而且对华态度也相当地嚣张，联合形成了对我们一些地缘政治的压力。对此，我们必须要保持高度的警惕，认真研究中国周边海洋的安全形势，而且对于一些具体问题要拿出切实可行的办法，以维护我们国家的海洋权益、海洋利益和国家安全。

今天就讲到这里，谢谢大家。

责任编辑：张鑫蕊

文章来源：http://www.71.cn/2015/0114/796529.shtml