湖南：构建全面从严治党新常态

  提要

●从严治党新常态，就是从严治党的新要求、新方法、新举措、新变化、新局面，是一种新的可持续发展的状态

●历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地

●构建党的建设新常态，必须做到认识有新高度，措施有新要求，工作有新力度

●不断提高党的建设科学化水平，引领、激发各级党组织的创造力凝聚力战斗力，是新常态下机关党建工作的使命

■专家简介

徐晨光，管理学博士，教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。长期从事党的建设、思想政治工作和高校管理研究，先后出版《执政党执政安全研究》《执政党执政安全多维探究》《思想政治工作创新研究》等20多部著作；在《求是》《人民日报》等报刊发表论文200多篇，30多篇文章先后被《新华文摘》《高校文科学术文摘》和人大报刊复印资料转载；先后完成国家级和省级课题15项，有7项成果获省社会科学基金课题一、二等奖。现任省直机关工委常务副书记。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”提升到了前所未有的高度，全面从严治党，无死角、全覆盖、不放松，打出了一组漂亮的严明纲纪、严肃吏治“组合拳”，出台实施八项规定，组织开展群众路线教育实践活动，铁腕反腐肃贪，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，等等，着力推动形成从严治党的新常态。2014年12月在江苏调研时，第一次提出“全面从严治党”，并将其与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，意蕴深远。1月15日下午，资深党建专家、省直机关工委常务副书记徐晨光在接受记者采访时，侃侃而谈。

1.新常态就是严要求、全覆盖、不放松，可持续发展的状态

湖南日报：最近，“新常态”成为了热门词。《人民日报》日前发表文章说，中国领导人在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展，以及党要管党、从严治党等方面，已经营造了“十个新常态”。您能给我们解释一下什么是全面从严治党新常态吗？它的内涵是什么？

徐晨光：全面从严治党新常态，实际上就是十八大以来全面从严治党的新要求、新方法、新举措、新变化、新局面，是一种新的可持续发展的状态。我认为，它的科学内涵简而言之就是九个字：严要求、全覆盖、不放松。

习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，对全面从严治党提出了明确的要求，为进一步加强党的建设指明了方向。这些目标要求是全面从严治党新常态的应有之义。概括起来，全面从严治党新常态的基本特征主要包括：一是在党建理念上，强调把抓党建作为最大政绩，坚持“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”；二是在党建思路上，更加注重问题导向，从严从实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题；三是在党建重点上，更加注重严明党的政治纪律和组织纪律，严肃党内政治生活，持续深入改进作风，营造良好政治生态；四是在党建方法上，更加强调领导带头，加强党的建设要从中央做起，从领导机关和领导干部做起，各级党员领导干部要亲自抓、作表率；五是在党建方式上，更加强调开门搞党建，不能搞体内循环，要更加注重群众参与、监督和评判,畅通建言献策和批评监督两个渠道；六是在党建制度上，更注重依法执政、依宪执政，注重依规治党、制度治党，要全面深化党的建设制度改革。实际上，这次党的群众路线教育实践活动，就是推动形成全面从严治党的一次重大实践。全面从严治党也必将以此为起点，继续探索、不断前进。

 2.推动构建全面从严治党新常态，基于对执政安全的深度忧患

湖南日报：作为国内知名党建研究专家，您在全国率先提出了“执政安全”问题。当前，“执政安全”问题是不是更加尖锐地存在？深刻领会习近平总书记所强调的“全面建成小康社会强大而根本的保证是全面从严治党”“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，着力推进全面从严治党、营造新常态，是不是更加显得重要和必要？

徐晨光：习近平总书记深刻指出，“为之于未有，治之于未乱”，“ 全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”总书记引用这句古语，告诫全党要增强忧患意识。我理解，推动全面从严治党新常态，正是基于对执政安全的深度忧患。

我们党作为执政党并且长期执政的党，作为马克思主义政党，在新的历史时期面临着国内外、党内外错综复杂的新形势新变化，担负着新的历史使命，要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须常怀忧患意识、常思执政安全。因为：我们党肩负的历史使命和任务有了新变化，我们党的内部结构有了新变化。据统计，中国共产党的党员总数在八千六百万人以上，是目前世界上党员人数最多的政党，并且三十岁以下的党员占到了1/4强。党员体量的庞大和结构的变化给管理带来了更大的难度。对这样一个在十三亿多人口大国长期执政的大党，管党治党一刻不能松懈。

更加紧迫的是党的建设出现新变化，存在一些不容忽视的问题。比如党员百姓化、组织群团化和活动庸俗化等倾向和问题，值得引起高度警惕和迫切加以解决。党组织和党员是党的肌体的“细胞”，党组织活动的随意化、平淡化、娱乐化和庸俗化，党员意识的弱化、淡化，就会直接影响党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，导致“细胞”坏死，甚至“躯体”衰竭。而外部环境的新变化，使党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”总之，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。

 3.构建从严治党新常态的核心，是坚持从严管党治党

湖南日报：是不是可以这样说：新常态是具体而不是抽象的，因此主动适应和推动全面从严治党新常态，必须是认真地而不是敷衍的。

徐晨光：全面从严治党新常态的核心是坚持从严管党治党。构建党的建设新常态，必须做到认识有新高度，措施有新要求，工作有新力度。那么工作的新要求体现在哪里？新力度体现在哪里？我想把习近平总书记在福建考察时的一段话送给大家：“从严治党要从治理‘四风’起步，也要从治理四风延续，要从内容上统一起来、在措施上完善起来、在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链；从严治党要把继承传统和改革创新结合起来、要把制定目标和狠抓落实结合起来、要把分类指导和统筹协调结合起来、要把典型引导和全面提高结合起来，要把当前工作和长效长治结合起来，增强党的建设的实效性、预见性、创造性。”习总书记在福建考察时的这段话可谓高屋建瓴。

具体来讲，主动适应和推动全面从严治党新常态，一要有“新”认识。充分认识到全面从严治党是一场输不起的战争，走出“应付一下得了”“跟着看、顺着走”“重业务轻党建”等思想误区，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的主体意识，真抓实管。二要有“严”要求。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，全面推进从严治党，从严落实治党责任。三要有“好”态度。切实发扬“认真”精神，认真践行“三严三实”，既多干事、干成事，又不出事。四要有“长”的行动。树立起从严治党永远在路上的观念，绵绵用力、久久为功，全面、深入、持久地推动从严治党落到实处，促进形成“干部清正、政府清廉、政治清明”的党风政风新常态。

 4.省直单位要发挥“中枢”作用，做好构建全面从严治党新常态的示范引领

湖南日报：当前，我省正在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。省直单位作为湖南的“首脑中枢”，能否自觉适应新常态、全面推进从严治党，对湖南实现科学发展意义重大。因此，始终坚持党要管党、从严治党，不断提高党的建设科学化水平，引领、激发全省各级党组织的创造力凝聚力战斗力，为湖南全面实现小康增添源源不断的内生动力，无疑是时代赋予省直单位的使命。

徐晨光：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。全面推进从严治党，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国最根本的保证。我省要促进“三量齐升”目标，推进“四化两型”，实现全面小康和科学发展，必须自觉适应和推动全面从严治党新常态，始终做到党要管党、从严治党。省直机关作为全省决策和落实的中枢机构，要在适应和推动全面从严治党新常态上“走前头、作表率”，准确把握和正确处理好抓党建与抓发展的关系、党建主体责任与各负其责的关系、思想建党与制度治党的关系、依法治国与依规治党的关系，把从严管党治党不折不扣地落到实处。

构建全面从严治党新常态，六个方面不可或缺。一是坚决贯彻执行党的纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。二是严肃党内政治生活，要让党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节成为一种自觉和常态，增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。三是严格管理干部，认真按照习近平总书记提出的好干部的“二十字标准”，全面加强干部的培养选拔、教育培训、管理监督等环节，真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是绷紧作风建设这根弦，以教育实践活动为新的起点，坚持抓常、抓细、抓长，把活动中的好经验、好做法常态化、制度化、长效化，把作风建设不断引向深入。五是加强基层组织建设，把基层党组织的工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，把全面从严治党的要求落实到党员队伍建设上来，提高发展党员质量，强化党员意识，更好地发挥党员作用，教育引导党员把爱党忧党、兴党护党的责任落小、落细、落实，切实维护好党的形象、省委的形象。六是认真落实党建工作责任，特别是党委（党组）要担负抓党建的主体责任，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；建立党建工作考核机制和党建工作“三级联述联评联考”，在全省各级党组织进一步形成高度重视党建、大力加强党建的良好氛围，并以全面从严治党为引领，真正推动实现湖南科学发展，谱写好中国梦的湖南篇章。

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2015/0116/796760.shtml