滨海新区走差异化发展之路 打造京津冀协同发展“桥头堡”

另辟蹊径寻求产业差异化

去年１２月，融合了京津冀三地１３家律师事务所的盈科律师协作平台，在滨海新区旗下空港经济区成立。为三地企业开展国际贸易、反倾销、反垄断等全球一站式系统法律支持，助力京津冀一体化建设，成为该平台成立的首要任务。

“滨海新区正面临着京津冀一体化、北方首个自贸区申建、国家自主创新示范区申报等机遇，律师协作平台的出现将为把握机遇提供有力的支撑。”在天津空港经济区管委会主任冯志江看来，实现差异化发展是滨海新区找准在京津冀协同发展中位置的着力点与突破口。

不仅仅是律师行业，京津冀生物医药产业在滨海新区的合作早已升温。“生物降解载药层冠脉支架”、“微型生化分析仪”等关键生物医药科技产品实现产业化，超２００件医疗器械获生产批件和临床批件，１５个新药获生产批件，３０多个新药获临床批件，引入风险投资近５亿元，６个项目攻克关键技术并在新区建立产业化基地。

天津国际生物医药联合研究院副院长夏秋雨认为，相比北京的研发优势，新区则充分发挥制造业优势，重新布局产业，积极承接北京外溢生物医药资源，方向无疑是正确的。

近期以来，滨海新区正是在差异化发展的策略指引下，吸引了中国人寿、中国水电建设集团、中集集团等一批来自北京、河北的项目落户，产业吸附作用得到进一步强化。

在积蓄外力的同时，招纳有成长性的创新创业项目致麾下孵化培育，成为新区差异化发展的又一选择。去年１０月，由滨海新区与北京大学合作共建的北京大学创新创业（天津）基地正式揭牌。除全程产业扶持外，同期成立的创业投资基金，更将针对孵化中心及加速中心优秀项目进行股权投资，探索长期可持续发展模式。

同月，香港青年联会主席霍启刚携１７０名港澳台青年创业者赴滨海新区参观。其中的１６个优秀项目更是现场签约落户新区旗下于家堡金融区。“希望通过这一活动作为桥梁，为港、澳、台年轻人加强对内地了解，并从中挖掘机会创造条件。”霍启刚说。作为参赛获奖者之一，香港智家项目负责人王家奇表示：“天津滨海新区是中国改革开放的前沿。错过了深圳、错过了浦东，我不想再错过天津滨海。”

合并同类整合优势完善链条

京津冀一体化破题的关键是资源的重新再分配。滨海新区从环渤海港口资源整合起拉开了序幕。

去年８月，天津港集团正式对外宣布，由该集团与河北港口集团组建的联合港口集团正式挂牌成立。新公司注册资金２０亿元，投资双方分别持股５０％。统筹规划利用天津、河北两地港口资源及航运要素，优化京津冀区域港口的合理分工和产业布局成为新公司首要任何。

“这是落实京津冀一体化发展、推进交通一体化的具体措施。”天津港集团总裁助理、渤海公司董事长李增军说，企业今后将主要投资津冀两地的港口码头项目，增强港口对京津冀区域城市及周边地区的辐射带动作用，推进天津、河北两地港口的共同转型升级。

京津冀三地通关一体化改革顺势而为，更是彻底打破“一亩三分地”的固化思维，将货物的自由联动、互联互通发挥到极致。天津海关关长李佩林说，三关如一关，省去企业往返奔波之苦，将极大提高通关效率，降低企业成本。根据北京海关公布的调研数据，省去监管车辆运输费用等，每个标箱至少能节省１８００元至２１００元不等的物流成本。

在进一步打通交通“大动脉”中，滨海新区正依托海陆空运输便利优势，建设两大快递物流园区。总规划面积７．５平方公里、依托机场打造的航空快递物流园区，去年８月已经正式揭牌。力求打造成为中国北方最便捷的航空物流综合平台，凸显出园区的雄心壮志。

随着顺丰、圆通、中通、韵达、京东、苏宁等１２家快递企业决定入驻园区，天津航空物流公司总经理赵胜跃表示，园区将集中京津两地资源，承接首都机场货运分流，实现资源整合，强强联合。

值得注意的是，在京津两大直辖市今年８月签署的合作协议中，优化重组建设“滨海－中关村科技园”备受关注。根据协议，两市将充分整合中关村国家自主创新示范区和滨海新区综合配套改革试验区先行先试等政策优势，在滨海新区共建“滨海－中关村科技园”。这也意味着“中国硅谷”已经从梦想照进现实。

“在滨海新区打造新的‘中关村’可以真正将创新创业的制度模式渗透京津冀，打破地区壁垒，辐射整个城市群。”南开大学滨海开发研究院副院长刘刚对“中国硅谷”充满期待。

载体先行打造投资创业高地

“引进来”、“走出去”， 自去年６月以来，滨海新区累计与北京企业对接洽谈了１５００余个项目，意向投资协议额达６４０亿元。这与新区日益完善的承载体建设不无关系。

在考察完空港经济区的产业和生活环境后，恒银金融公司董事长江浩然将昔日位于北京的公司迁到这里，投资９．５亿元建设了恒银金融科技园。“这里不但创业成本、生活成本都要比北京低至少三成。而且人才优势、地理优势、滨海新区政策环境优势聚集，我没有理由犹豫太多。”在空港，江浩然正在打造国内最大、最先进的金融自助设备研发、产业化、运营服务基地。

天津空港经济区招商局局长徐晖说，不少投资者来空港考察，注意到人来人往的燕莎奥特莱斯时都会颇感意外，毕竟多数人对于经济开发园区的印象还停留在烟囱林立的过去。

不同于北京ＣＢＤ的成熟，还在建设中的滨海新区ＣＢＤ将携全球最大的金融区于家堡，打造“京津第二金融街”。记者在现场采访看到，６０余栋楼宇拔地而起，贝壳状的于家堡高铁站把北京与滨海的距离拉近到４５分钟车程。

首都师范大学教授郭海燕认为，发展、投资、科研都会到基础设施齐全，居住、教育、医疗、商务成本、人口基础比较好的地区。以北京为中心，有三个发展轴，京津塘，北京、唐山、秦皇岛，以及北京、保定、石家庄。“这三个主轴线中，最成熟的是京津塘，而中心商务区正处在京津塘黄金发展走廊的主轴线上。”

北京企业到天津发展将创造更多“双赢”的结果。南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为，一方面，北京企业进一步做大做强受制于房价等各方面因素制约；另一方面，滨海新区在经济结构调整和产业升级中需要借助外部资源和力量。北京企业抢滩滨海新区是一种必然，优越的载体环境让新区成为不二之选。（完）

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责任编辑：佘小莉

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