广西：充分发挥优势 为广西经济社会发展破题

 

■编者按

“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”，是我区推进协商民主的重要形式。各民主党派、工商联、无党派人士围绕广西经济社会发展的一些热点、难点、焦点问题，以课题形式，展开深入调查研究，提出意见建议，推动自治区党委的科学决策、民主决策、依法决策。

2014年，广西各民主党派、工商联、无党派人士共承担了9个自治区党委重大课题的调研，并将之作为全年的一项重要工作来抓，从宏观的角度进行高水平分析，提出的对策建议都具有较强的针对性和可操作性，对促进全区经济社会持续健康发展很有参考价值。

这些重大课题调研有怎样的创新，取得了哪些成果？记者通过采访部分民主党派广西区委、自治区工商联负责人、无党派人士及查阅调研报告，深入了解到调研工作背后的故事。

民革广西区委

广泛交流深化认识出成果

“课题调研不仅仅注重调研过程，在调研中，我们也注重交流，与相关部门的交流，与相关省份经验交流，最终经过比较、分析、研究，促成调研课题成果产生。”自治区人大常委会副主任、民革广西区委主委刘新文说，为了把深化广西与东盟文化交流与合作这个调研课题做深入，民革广西区委的调研组除了在区内展开广泛调研，还赴云南省考察，掌握该省对东盟文化交流合作项目的情况。

“‘经济合作，文化先行’作为一种合作模式，以文化交流合作作为推动经济贸易以及实现文化贸易利益的主要渠道和手段，成了中国与东盟国家对外经济联系的核心因素；通过深化与东盟文化交流与合作，增强广西与东盟民间互信，为推进广西积极参与共建21世纪‘海上丝绸之路’提供重要支撑。”刘新文表示，通过调查研究，调研组感受到深化与东盟文化交流有多么重要，也非常必要。

针对“深化广西与东盟文化交流与合作”这一课题，民革广西区委提交给自治区党委的调研报告中提出的具体建议：建立务实高效的文化交流与合作机制；全面深化广西—东盟教育交流与合作；大力发展广西与东盟文化产业合作；以“申遗”工作为突破口和辐射力，实施文化旅游业“走出去”和“请进来”战略；大力提升广西与东盟文化交流与合作的软环境。

 

民建广西区委

问卷与专题研究结合直击课题核心问题

“我们拿到自治区党委《广西加快新型城镇化发展有关政策措施落实情况跟踪研究》这个调研课题后，就在考虑，如何让研究既切题，又有针对性？”民建广西区委主委钱学明介绍说，“经过认真讨论，课题组决定采取调研报告外加一个专题研究的办法，解决这个难题。”

民建广西区委撰写的调研报告中，全面梳理了国家和广西新型城镇化的人口户籍、土地管理、住房保障、财政金融、生态环保、公共服务与社会保障共六个方面的政策以及政策措施落实取得的成效和存在问题，提出了这六个方面的具体对策建议。专题研究则聚焦“人的城镇化”。课题组认为，广西要推进“以人的城镇化为核心”的新型城镇化，应围绕发挥劳动力资源优势促进工业化、发挥生态环境优势发展“人才产业”做文章，并具体从破解土地瓶颈、推动土地流转、解决住房问题、实施大县城战略、实现产业转型升级五个方面入手，实现人的城镇化，推动广西跨越发展。

这次课题调研，民建广西区委课题组还首次采用问卷调查的方法。在各市统战部和各市民建组织支持帮助下，课题组以全区14个市的农村进城务工人员、被征地农民为对象，发放调查问卷1350份，就“是否愿意在城市购房定居”、“进城购房的城市选择”、“城镇化重点建设区域选择”等问题进行调查。

农工党广西区委

细化专题把课题调研做深做透

“我们承接课题后，充分发挥党内外专家优势，邀请了高校的专家学者对与‘构建西南中南开放发展新的战略支点路径’相关的12个专题内容进行研究，从边境合作、重点开发开放试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、沿边经济带、境外经济贸易合作区、海上丝绸之路等方面就构建西南中南开放发展新的战略支点路径提出了思路和想法。”自治区政协副主席、农工党广西区委主委彭钊向记者介绍，为了做好自治区党委重大决策课题的调研，该党派创新工作思路，举办课题专题研究活动。

不仅如此，农工党广西区委还组织调研组实地考察，先后赴自治区商务厅、防城港、东兴、凭祥、崇左等地，与政府部门领导、企业代表进行座谈，详细了解情况。

结合当前国际、国内新形势以及我区的实际，农工党广西区委提出了构建中南西南面对东盟综合立体交通走廊，实行中南西南区域经济一体化联动发展，以优势突破、集聚发展方式增强我区综合实力，依靠创新驱动、推动西南中南开放发展，升级合作机制、建设中国北部湾国际海洋合作示范区，建设北部湾区域性国际航运中心，主动参与21世纪海上丝绸之路建设等12条有针对性的对策建议，为自治区党委科学决策提供参考。

民盟广西区委

倾听群众心声多层次展开调研

“到各市、县、乡、村及农户家进行各级全面了解，听取不同层次反映的意见建议。这应该是我们去年对自治区党委重大课题《支持农村土地产权制度改革探索研究》调研中一个非常有特色的做法。”民盟广西区委主委刘慕仁告诉记者，在调研中，该党派充分发挥各地民盟组织作用，注重倾听群众对土地产权制度改革的意见和心声，取得第一手材料，形成有价值的调研成果。

民盟广西区委调研组在去年7月份赴崇左市龙州县考察时，遇到当地下暴雨、河水暴涨的情况。“当时，我们调研组同志冒雨深入一线，帮助群众抗洪的同时，真实地了解到洪水对当地群众生产生活的影响，这也对课题的深入研究提供了一些现实依据。”刘慕仁回忆说。

在对当前广西农村土地产权制度改革的现状、取得的成效和经验、存在的困难和问题进行分析研究后，民盟广西区委提出了一系列具体建议：高度重视土地产权确权及登记颁证工作，进一步完善农村土地产权制度的政策法规，尽快建立统一的农村土地产权交易平台，推进与农村土地产权制度改革相配套金融制度改革，探索建立城乡建设用地转换机制。

 

民进广西区委

收集第一手材料让调研全面深入

“我们承担的《广西加快改革创新全面振兴教育有关政策措施落实情况跟踪研究》课题，涉及到教育振兴计划的八大重点工程，内容多而广，同时又是当前具有紧迫性、规律性和全局性的热点难点问题。”民进广西区委主委陈自力表示，在2014年的调研中，为了尽可能全面深入了解情况，该党派采用区市联动的方式，深入各地，收集第一手材料。

“在调研中，我们不仅走访了建得好的城市学校，而且还实地考察了条件不太好的乡镇学校、甚至村小，有时还到新校建设工地去了解情况。”陈自力介绍，仅由民进广西区委组成的课题调研组就先后赴南宁、柳州、百色、河池、玉林等5市8县调研，实地考察20多所各类学校和幼儿园，与市县有关部门、学校座谈10多次。各地各单位在贯彻落实全区教育发展大会政策措施中遇到的具体问题、困难，成为民进广西区委在进行课题调研中的第一手材料。

通过深入认真研究后，民进广西区委在调研课题报告中提出，要继续完善相关的政策文件、多渠道增加学校建设资金、优先保障中小学教育用地、推进学校的规划布局调整、加大教师队伍建设的力度、多手段提速学前教育发展、强力推进义务教育的均衡、扶持薄弱普通高中的发展、加快县级职教的提质增效、促进高校的创新驱动发展等意见建议。

九三学社广西区委

接地气促调研更有成效

“去年，我们在进行《提高我区企业自主创新能力的研究》这一课题的调研中，更加注重发挥专门委员会的专业优势和九三学社各市委的地缘优势，更加注重突出科技界别特色，更加注重研究积累和聚焦。”自治区政协副主席、九三学社广西区委主委李彬介绍，通过联合调研的方式，使整个课题调研更接地气，调查研究的能力也得到进一步提高。

据了解，《提高我区企业自主创新能力的研究》是2014年自治区党委重大决策课题之一，交由九三学社广西区委承接。这一课题也是与近年来九三学社广西区委持续关注并深入调研的领域密切相关。2012年，该党派承接了《加快发展以工业为重点的实体经济发展战略研究》的调研；随后，在2013年和2014年的课题选择时，他们建议自治区党委在加强我区科技创新和企业自主创新方面继续支持该党派的深入调研，并得到了自治区党委的认可。

经过2014年的调研，九三学社广西区委就提高我区企业自主创新能力问题，提出了一系列针对性强、富有建设性的意见建议，如完善现有技术创新项目的立项制度，重点支持基于产业链（供应链）而建立起来的创新战略联盟，进一步建立完善公共研发平台的社会化运行管理机制，加大政策落实力度与提升内部管理水平相结合等。

自治区工商联

用数据案例说话调研专业又务实

“我们选择自治区党委《加快发展广西现代服务业对策研究》这一课题后，课题小组将现代服务业研究范围收窄，着重从传统服务业依托新技术的转型升级与新兴业态服务业两个方面来研究，用数据和案例说话，从数据中挖掘规律，以案例支撑观点，让调研报告避免空话套话。”自治区政协副主席、自治区工商联主席磨长英对记者说。

在提交给自治区党委的调研报告中，自治区工商联的课题运用了区内外大量案例、7个图表，进行深入分析、比较等等，整个内容信息量大、具有一定前瞻性、专业性，有较高的参考价值；同时还创新增加了《移动互联网改变格局和带来的新机遇》作为附件内容补充，可读性强。

自治区工商联在对我区互联网产业、物联网产业、软件开发与服务业等新兴信息产业发展现状进行调查、研究和判断的基础上，结合对美国、日本发达国家现代服务业发展历程、对策措施以及国内上海、福建、贵州、四川、深圳等省市发展现代服务业先进做法等进行分析研究，就加快发展广西现代服务业，从战略思维、政府引导、夯实基础、精准招商、人才教育、社会氛围等6个方面重点提出意见建议。

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0122/797655.shtml