祝志男：新形势下的中韩关系

 

 

祝志男，首都师范大学马克思主义学院教师，法学博士

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大家都知道，韩国作为中国的海上邻国，是亚洲四小龙20国集团成员之一。近年来韩国已成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口对象国、第三大进口来源国。我们了解中韩发展的历史，展望中韩发展的未来，在今天具有重要的学理价值与现实价值。今天的讲座我想分为五大内容，第一是朝鲜半岛与韩国，第二个是中韩关系他发展的一个历史回顾，第三个我们谈一下中韩合作交往日益广泛深入，第四个总结一下中韩关系发展制约期的几大因素，第五个我们展望一下中韩关系的挑战和未来。

那我们先进入第一个问题，就是朝鲜半岛和韩国，我们先了解一下这两者的一个大致的背景资料，我们先来看一下朝鲜半岛他的地理位置，可以说朝鲜半岛位于亚欧大陆边缘和太平洋交界的边缘地带，是沟通大陆大洋联系的这样一个纽带。而我们说朝鲜半岛北边和中国俄罗斯接壤，剩下的三部分都是被海洋包围，但是他却处于一个什么样的位置，就是中、俄、日和美国四大国交汇中间这么一个重要的地理位置，他也是连接亚洲大陆和海上强国的一个天然的一个桥梁，当然在现在朝鲜半岛上只有两个国家，就是韩国和朝鲜，各以北纬38度线而分居于朝鲜半岛的南北。第二个问题我们来看一下朝鲜半岛他极其重要的战略价值，我们主要从四个方面入手。

第一，朝鲜半岛他具有一个边缘国、桥梁国和缓冲国的极重要的地缘战略的意义。而我们都知道东北亚地区是中国安全和社会发展的一个非常重要的政治环境，而朝鲜半岛又是东北亚地区的他的一个核心，我们可以引用美国地缘政治学者斯皮克曼的一个理论，他说如果在旧世界的权力政治中有这样一个公式的话，那就是谁控制了边缘地带谁就控制了欧亚大陆，而进一步说，谁控制了欧亚大陆他就控制了世界的命运，所以由此可见朝鲜半岛他极其重要的一个地理位置，所以他曾经是美国遏制共产主义和保卫日本前沿的一个哨所。

第二，朝鲜半岛他是东北亚地区传统军事安全的一个重要的战略空间，不论是谁占据或者是有效控制了朝鲜半岛，他就可以成为进驻亚洲大陆东岸一个战略的跳板，这么一个重要的作用在历史上表现非常明显，比如我们都知道明朝时期的壬辰卫国战争，还有1894年的中日甲午战争和1950年的朝鲜战争中都有所体现。

第三，就是朝鲜半岛他是制约着中、美、日、韩四大国战略的意义，我们不妨看一下，东北亚战略四边形这样一个地图，四大国是分在四个角上，而正因为这四大国利益的胶着，使这个四边形呈现了一个非常复杂的状态。

第四，我们说朝鲜半岛对于中国的安全也起着非常重要的作用，回顾我们的近代史，每朝鲜半岛发生战争都会把中国牵扯进去，甲午战争如此，朝鲜战争也是如此，都影响了中国的一个历史进程。同时我们从地缘位置上来说，朝鲜半岛他是中国东北地区的一个天然屏障，他跟我们中国的政治、经济、文化、安全中心都是非常的接近，我们可以用一个距离来计算，朝鲜半岛西海岸距中国的山东半岛只有190公里，而距像青岛还有烟台这些地方的最近直线距离也是300公里，而他距离北京天津这些地方，我们说距离也是660到700公里这么一个非常短的一个半径，完全是能在美国先进的战斗机的一个我们说射程之内。所以可见朝鲜半岛他未来的发展对于东北亚地缘的前景他会产生非常重大的影响，尤其要根据近些年来的发展，我们发现朝鲜半岛他具备一个不确定性的一个未来前景。那我们说作为中国他处理好跟朝鲜半岛各国之间的关系，这才能进一步发展我们的经济，立足于亚太走向世界。

 

下面再来看韩国的基本状态。我们大家都知道从西汉开始，朝鲜半岛上的国家就是中国的藩属国，而且这种宗藩关系持续了差不多有2000年，但是这一切到1894年甲午海战的时候被打破了，那个时候因为日本和中国逼迫清政府签订了马关条约，所以从那个时候朝鲜半岛脱离了和中国的宗藩关系。从1910年开始，朝鲜半岛轮为了日本的殖民地，我们都知道1945年日本战败之后，美国和苏联就是以北纬38度线为界，分别进驻了朝鲜半岛的南北方，从此形成了一个分裂的状态。我想大家都知道，袁世凯是中国近代史中的重要人物，但是大家可能不知道一点，他是从清朝驻朝鲜总督起家，所以从这个意义上来说，他是中华帝国在朝鲜半岛的末代总督。

当然我们说美苏两国对朝鲜半岛的强行分化，造成了朝鲜半岛南北双方国家和民族统一中的对立，而这是美苏他出于自己的本国利益和地方霸权主义的一个需要，是一种人为对朝鲜民族造成的一种悲剧。所以在1948年的8月15日，大韩民国又叫做南朝鲜南韩等等宣布成立。随后1948年的9月9日，朝鲜民主主义人民共和国也宣布成立，我们来稍微看一下韩国他的基本状况，韩国总人口是5040万，国土面积约10万平方公里，是一个单一的民族国家，但是我们看韩国这个民族矿产资源非常少，而正是由于他自然资源上的匮乏，所以他主要的工业原料完全要依赖进口。第二我们看一下，韩国他有一个影响世界的这样一个奇迹，叫做汉江奇迹，说的是韩国在朝鲜战争之后经济上取得了一个飞速的发展，超出了当时世界的一个想象。因为朝鲜战争之后首尔陷入了一个完全被摧毁的状态，所以当时百万计的韩国人是在贫困和失业之中挣扎。

但是我们说经过了40余年的发展，韩国经济出现了一个飞速的前进的状态，包括像工业化、科技进步、国民教育等等，所以这一切被统称为汉江奇迹。那汉江奇迹这个名字的来源其实也是借鉴西德在二战结束之后经济迅速发展莱茵河的一个奇迹。因为我们说汉江他贯穿了首尔的中心，把首尔分成了江南、江北，故此以汉江为名。我们来具体看一组数据，1960年的时候，韩国的人均GDP只有100美元，而到了2007年的时候，韩国人均GDP已经达到17600美元，翻了170多倍，而到2013年的时候韩国人均的GDP已经达到了2.6万美元，毫无疑问是处于发达国家的行列。可以说钢铁、汽车、造船、电子、纺织等等都是韩国的重要支柱产业。我们可以具体来看，像造船业韩国是位于世界第二，轮胎业在全球第三，汽车生产是全球第五。像大家耳熟能详的三星、现代起亚汽车公司还有LG等等世界型的这样大的集团，他们在韩国的国民经济中所占的经济份额已经达到了60%。所以韩国作为亚洲四小龙20国集团成员国之一的重要的世界经济体，近些年来的GDP排名一直处于世界的前15位。

 

进入第二个大问题，看一下中韩关系发展他的一个历史进程。这里面主要的介绍两点，一是影响中韩关系发展他的各种因素，第二个是中韩关系发展他的一个具体的过程。我们先来看第一个问题，可以说影响中韩关系发展的因素有主观和客观两大方面，其实可以说中国与韩国是属于建交较晚的一个国家，当然主要是受到1950年朝鲜战争的影响，因为那个时候中国保家卫国，他主要是支持朝鲜，所以可以说中韩关系一直是处于一个冰点的状态，当然我们说这也跟韩国他二战之后长期实行对美对日为主的外交政策有关，当然我们说影响中韩关系他的客观因素也非常多。比如说朝韩关系的发展，我们可以看到，每当朝韩得到改善的时候，中韩关系都能进行的比较顺利，而当朝韩关系他出现重大障碍的时候，中韩关系就难免受到影响。

同时我们说像美国、日本、台湾、苏联等等因素，都制约着中韩关系的一个发展，可以说多年来中国在处理和周边国家关系上，我们一直奉行的原则是什么呢，就与邻为善、与邻为伴的大方针。我们是坚持睦邻、友邻、安邻和富邻的这样一个周边政策，所以在这样一个大的政策的指导下，中国一直是支持朝鲜半岛他实现一个和平统一，同时我们拒绝外部势力对朝鲜半岛的插手，朝鲜半岛的问题应该由朝鲜人民自己来决定。如果我们总结起来说，中国在朝鲜半岛60多年的外交理念，他经历了一个同朝鲜的血盟关系，到均衡同朝鲜半岛各国发展外交再到现在以半岛局势、东北亚安全为第一原则的这样一个理念的转变过程。

第二个我们看一下中韩关系发展的具体进程，主要大致分为四个阶段，首先是朝鲜战争后到中朝建交前，之后是中国南北并重的政策促进了中韩的建交，第三个1992年到2008年中韩关系实现了一个三级跳发展，到今天中韩新政府各自成立为中韩发展提供了一个绝佳的契机，把中韩关系发展推到历史上最佳的一个状态。如果我们总结起来来说，就是中韩发展虽然起步较晚，但是他发展的速度却很快，发展进程呈现了一个不断上升的趋势，但是我们在谈中韩发展关系中不能忽略一个重要的问题，就是不能回避朝韩之间的互动发展对中韩关系所产生的巨大的影响。

那我们先来看第一个阶段，就是朝鲜战争后到中韩建交之前，他逐步是经历了一个双方，逐步从紧张到缓和的过程，我们回顾中韩两国发展的60多年中，居然有40多年是处在一个势头水火的状态，这跟朝鲜战争结束后冷战的大背景有关，我们那个时候中国韩国在政治上是敌对关系，互相不承认对方存在，互相互不往来。当时的中方的外交人员在外面也不同韩方的外交人员握手不寒喧的一个状态。那什么时候开始改变呢，是直到上世纪的70年代，因为世界整体形势风云变幻，随着尼克松访华中美关系的改善，中日邦交也逐渐正常，当时的韩国正处在朴正熙总统带领全民发展经济的这么一个时期，我想大家应该也知道朴正熙总统是现在的韩国总统朴槿惠的父亲。

我们说这个时候朴正熙总统推行了韩国开始了一个门户开放的一个政策，但是我们说朴正熙虽然向北京释放了一个改善两国关系的信号，但是很遗憾中方并没有对此积极回应，1979年的时候朴正熙被暗杀，可以说他所期待的中韩修好没有在他的生前实现。当然我们说这一时期中韩也有一些互动，比如说朝鲜半岛双方当时出现了缓和，在1972年的时候，共同发表了一个著名的《七四宣言》，提出自主、和平统一、民族大团结的一个主张。当时中国虽然没有承认韩国政府，但是对这个发言这个宣言表达了真诚的支持和欢迎。我们说80年代的时候，中韩有一件事情妥善的互相协调处理使两国关系有了一定的发展，就是1983年的时候，处理了中国第一起的一个劫机事件，当时大陆的有一个犯案的叫做卓长仁的一个犯罪分子。他伙同6个人试图逃离法律制裁，所以当时从沈阳劫持了飞往上海中国的民航飞机，当时是直接飞到了韩国，因为当时想既希望从韩国逃到台湾。

 

可以说虽然当时中韩两国的关系是处于冰点，但是为了飞机上105个人的生命安全，中方马上立刻同韩方进行了接触。我们说韩方也是非常配合，在5月10日的时候，中韩双方签署了一个同意把旅客机组和飞机返还中国的一个备忘录，到5月22号的时候，韩国最高法院对卓长仁等6名犯罪分子做出了判决，分别是处于4到6年的徒刑，过了一年多之后，韩方之后把这六名犯罪分子驱逐出境送到了台湾，图片就是当时卓长仁到了台湾之后被台湾方面授予“反共义士”的一个称号在台湾岛内不停的发表讲座。但是我们说我们看到正在1992年，就是中韩建交的那一年，卓长仁却因为绑架罪被逮捕，在2001年的时候是被伏法。我们看到到1988年的时候，韩国是卢泰愚政府上台，卢泰愚他大行推导北方的一个外交政策，积极发展同社会主义国家的关系，那中国作为回应也开始积极涡旋朝鲜半岛南北方的一个和平态势。经过我们中方的努力，朝鲜外交官和美国的外交官在北京进行了一个直接的会谈，所以这才有后来著名的1990年朝韩两国总统的一个互访，当时朝韩之间提出了一个国家一个民族两种制度两个政府的一个原则。正是在这个原则提出之后，1991年，中国虽然没有跟韩国建交，但是在联合国安理会投票支持朝鲜和韩国同时加入了联合国。

我们看一下第二个阶段，就是中韩注重南北外交，同韩国建立了外交关系，可以说在韩国和朝鲜都加入联合国的时候，这个时候中韩建交的条件也已经基本成熟了，我们说那个时候中国改革开放已经纵深发展，我们迫切需要韩国这个重要的经济体的贸易往来，同时世界主题也在变化，同时当时在亚洲和台湾还跑之外交关系的也仅仅只有韩国一个国家，我们同韩国建交也是能更好的孤立台湾解决台湾问题。那从韩国方面来看卢泰愚总统他的任期也只不到一年了，所以他迫切希望能在他的任期上实现中韩建交这样一个伟大的壮举，但是我们说中韩决定建交也是在一个滴水不漏严密的，我们说保密制度下进行的。为什么？因为这个时候我们还要考虑到像是中国台湾还有朝鲜各自的利益。

在1992年经过几轮会谈之后，我们说中韩建交的时机已经成熟，现在摆在中国和韩国面前最重要的问题就是怎么样分别对朝鲜和台湾进行摊牌，金日成他会对中韩建交有一个什么态度。当时时任中国外长的黄华曾经说过，我们对韩国奉行的政策是什么，关门但不锁上，叫凡是留有余地，但是对于我们说如兄弟般友谊的老朋友朝鲜，中国就是力求行事圆润，每一次调整对韩国的关系之前一般都是向金日成通报，让这位老朋友有心理准备避免节外生枝。我们说1991年10月的时候，这是金日成最后一次访华，当时他已经感觉到中国和韩国的接触，同时苏联和东欧也发生了剧变，金日成这次访华除了去了北京之外还去了山东和南京，其实当时邓小平已经辞去要职了，因为年事已高，所以他基本上已经不会见外国客人。但是处于对朝鲜朋友的尊重，所以他当时破例会见了金日成。但那时候，我们可以说中朝关系急剧恶化。但是我们说中韩建交已经是一个摆在日程势在必行的一个大的趋势，到1992年7月的时候，中方又派当时时任国务委员兼外长钱其琛亲自作为特使把总书记的口信带到平壤向金日成通报。大家注意这里只是通报不是征求意见，可以说金日成主席当时听了，我们说钱其琛的同胞之后，只是说了一句话，说中国的事情还是由中国自己来决定，但是我们说当时他的态度是非常冷淡和震怒的。

 

这一点钱其琛在他的外交实际中也有所记录这次会见，他说今主席看了看我们带来的礼物，九龙戏珠玉雕和新鲜荔枝就送客告别了，说在我的记忆中这次会见是金主席历次会见中国代表团时时间最短的，会见后也没有按过去的惯例举行我们说宴会招待。我们都知道在中朝关系我们说亲密的时期，金日成到中国来访问就像到邻居家串门一样的频繁，但是自中韩建交之后，金日成1994年7月去世，他的继承人金正日整整7年没有踏入中国一步，但是这里我们也要说明一点，中国与韩国建交并不是说只承认大韩民国之后就抛弃了朝鲜，而我们应该看到，在时代的大背景下，我们最终的目的就是像小平同志所说的那样，是为了朝鲜半岛的稳定和发展，为了中国的发展和社会主义的整体的一个繁荣。

直到2000年5月的时候，当时急欲改善经济的金正日才再度访华，尽管之前我们关系有一度紧张，但是金正日每次到中国无论是正式还是非正式的访问，我们都进行了盛大的欢迎仪式，是要粮给粮，要钱给钱。同样中国重要领导人去访问朝鲜，对方亦是给予高规格的万人接待，可以说中朝关系也逐步进行恢复。但是我们看另一面，就是韩国协调同台湾的关系，可以说千里之外的台湾当时也才感觉到他要失去在亚洲的最后一个盟友。我国驻韩国的首位大使张庭延回忆说，本来在那一年的7月韩国和台湾准备召开一个部长级的一个经济会议，但是韩国就一直的推迟不去参加，所以台湾方面感觉可能是情况有变，在后来得知中韩建交的情报之后，台湾是抢在8月23日宣布，中韩建交之日起台湾立即与韩国断交，并指责韩国是忘恩负义，拒绝韩国特使团到台湾来说明情况，当时取消了对韩国贸易的所有的优惠待遇，甚至连台湾和韩国之间的民航也都完全停止下来。

据韩国前驻华大使权柄铉他说，他说台湾和韩国的关系陷入了僵局，不论是正式和非正式关系都受到了重创，虽然我们之前也有一定的预料，但是台湾的反抗和打击完全超出了我们的预想。在9月2号的时候，张庭延被任命为首任中国驻韩国大使，按照规定台湾要在那一天把明洞驻韩国的大使馆的馆舍要交给中国，张庭延回忆，9月23日馆舍才交过来，可见台湾完全撤出的时候可能是心态不太好，比较气愤，是把当时大使馆里的东西、家具、地摊、桌椅、墙壁等等都破坏了，是我们中方进去之后才修复的。虽然我们说中韩双方为了建交都付出了非常多的一些代价，但是中韩建交是大势所趋不能扭转，所以在1992年8月24号的时候，中国和韩国正式建立了大使级的外交关系，结束了两国长期互不承认和相互隔绝的一个状态。

以此作为契机，中韩两国开始在政治经济等多方面进行了一个新的交流，韩国人对于邓小平的高瞻远瞩促进中韩的建交是赞不绝口，自打中国打开过门之后，韩国几乎没有人不知道白猫、黑猫理论，而且还有很多人专门研究邓小平的一个理论著作，建交之后不久，卢泰愚总统就访问了中国，首先提出希望拜会与请教邓小平关于治国理政的一个思想。那我们看第三个阶段，就是从1992年到2008年，中韩关系发展实现了一个三级跳，可以说短短十余年的时间，中韩就是从合作伙伴关系到全面合作伙伴关系，进而又上升到战略合作伙伴关系。当然我们说中韩关系的发展也不是一帆风顺的，为什么，就在建交之后不久，1993年的时候，在朝鲜半岛就爆发了第一次核危机，中国当时充分显示出了一个负责任大国的作用，一方面中国促进了朝鲜和美国代表在伦敦的一个会谈，再加上当时美国的前总统卡特亲自上平壤拜会了金日成主席，所以很好的缓解了当时朝鲜半岛的核危机。

 

随后又由于韩国的金泳三政府考虑到，如果美国和朝鲜单独会谈，可能有造成韩国被边缘化的这么一个倾向，所以请求中国举行一个中美朝韩四方参加的一个四方会谈，中国也欣然接受了韩方的请求，为第一次朝核危机起到了非常好的推动的积极作用。到了1998年的时候，金大中政府在韩国执政后推行阳光政策，力图改善和朝鲜的关系，所以促成在2000年的时候，在平壤与金正日进行了最高级别的一个会谈，发表了著名了《六.一五联合宣言》，可以说朝韩关系的改善我们说又推动了中韩关系的进一步发展，正是那个时期中国游客大规模前往韩国观光，就是从那个时期开始的。

如果我们稍微总结一下，1992年中韩建交的时候，中方并没有提出发挥建设性的作用，短短六年之后1998年，两国关系就上升为中韩合作伙伴的关系，到了2003年的时候，双方又把关系推进成全面合作伙伴，2008年的时候李明博总统上台，当时他提出了一个构建战略合作伙伴的高度，这样就开始促成双方外交谈话的一个高级战略的对话。我们说李明博总统上台之后非常注重发展中韩之间的贸易往来，他先后有六次拜访中国，可以说是韩国国家元首在任期到华访问最多的一位。但是我们从另一个方面看，由于李明博当政之后，他在政治上推行一边倒的一个亲美政策，所以朝韩关系却从一开始就陷入了僵局，如果我们总结20年来半岛南北关系他有一个特征，就是当美国和韩国的关系陷入紧张，但是朝鲜和韩国的关系还差强人意的时候，这个时候就能对中韩关系的发展起到一个缓冲作用。但是我们说从李明博政府当政之后，却出现了美朝关系和朝韩关系同时陷入困境的一个状态，所以难免也影响了中韩关系的发展。尤其到了2010年的时候，因为“天安舰事件”和“延坪岛事件”等等，更是使“三八线”两边剑拔弩张，半岛局势骤然紧张。

那到了第四个阶段，中韩新政府成立为中韩发展提供了一个最佳的外交契机，使中韩发展达到了一个历史上的最佳状况。2013年2月的时候朴槿惠的新政府成立，我们说这是韩国首位女总统，朴槿惠上台之后她改变了李明博一边倒的亲美政策，他主张推行一个对美对华关系的均衡外交理念，所以在2013年6月的时候，朴槿惠率领当时据说是史上最大规模代表团的这么一个规模，对中国进行了一次非常成功的一个访问，后来朴槿惠自己界定说这是一次“心信之旅”，就是心灵的沟通与交流，相互信赖关系的积累和互助，朴槿惠总统当时在清华大学发表了演讲，谈了中国梦和韩国梦之间的关系，同时又访问了中国古代文明遗迹西安。如果我们稍微总结一下，朴槿惠总统此次访华，她有三个鲜明的特点，第一个她是打破了历届的韩国总统，按照美、日、中、俄的顺序进行国事访问的惯例，把对中国的访问提到了对日本之前，这里表现出中韩关系已经超越了韩日关系，对华关系已经上升到仅次于对美关系的这么一个战略的位置。

其次朴槿惠总统和习近平主席发表了一个中韩面向未来的一个联合声明，在这里标志着在政治安保经济社会人文交流方面中韩两国都得到了一个全方位的提升和加强，因为中韩之间一直是经热政冷，我们说这一个声明的发表代表了各方面关系的一个齐头并进。最后朴槿惠总统访华共同致力于对朝鲜半岛无核化的发展达成了一个和中方的共识，而这也有一个重大的政策调整，这是朴槿惠总统意识到中国经济不断崛起已经在亚太非常重要的位置，一般关于朝鲜半岛无核化的问题，韩国方面就是遵循一个美、日、韩的同盟，但是这一次却转变为一个美、中、韩的同盟，提升了中国整体在朝鲜半岛在韩国外交心中的地位。

 

那进入第三个问题就是我们具体看一下，中韩合作外交他的日益广泛，主要是分为三个方面，政治互信的加强，经济贸易合作的加快，和文化交流的一个日益频繁。第一个政治互信不断加强，我们说两国不仅保持了国家元首间的互访，而且通过两国间的总理、国会、议员、政党、领导人等等之间我们说交往更加的活跃，奠定了双方友好的基础，第二个我们说这是中韩合作的一个亮点，就是经济贸易合作飞速发展，第一个是双边贸易额迅速的扩大，我们看在1992年中韩建交之前，当时中韩的贸易主要是通过第三方的转口来进行，他的规模是非常有限的，而我们说建交的20多年来，中韩贸易的增额以平均每年27%的速度迅猛发展，这一个速度在中国与其他国家贸易发展史上是非常罕见的。

同时我们说韩国他是一个主要依靠外贸出口的国家，他的外贸的份额占到他们国家GDP的90%以上，所以说可见中国对他极为重要的一个经济发展国的一个地位，所以从2010年开始，中国已经成为韩国的第一大贸易伙伴，第一大出口市场，第一大投资对象国，同时第二个我们可以看一组数据，就是相互投资不断增加，从建交至日算起，双方贸易达到1000美元目标的时候，中日之间用了30年，我们说中韩之间只用了短短的13年，到2013年的时候，两国的贸易额达到了2743亿美元，这个数字比韩美韩日贸易之和加在一起还要多，而且双方协定到2015年的时候，实现双方贸易额达到3000亿美元这样一个重大的目标。

我们再来看一些具体的数据，韩国现代起亚汽车2010年的时候全球销售574万辆，其中在华销售103万辆，而在美国的销量仅仅只有83万辆。我们再来看一下韩国媒体对中韩两国822家企业进行的一个调查，其中82%的韩国企业把中国看为亚洲最重要的一个合作伙伴，而超过40%的中国企业认为，比起亚洲中的日本和印度来说，韩国是最为重要的一个国家。那我们再简单分析一下中韩两国贸易迅速增长他的原因，可以说有两点，第一因为中韩经济的发展，根据他的发展速度和国情的不同，他的互补性非常的强，我们都知道韩国他的经济优势是什么，主要是在资金和技术上，但是他的短版是劳动力成本高，消费群体很小，中国正好相反，中国是劳动力廉价市场广阔，但是技术和市场我们跟韩国还有一定差距，所以互补性非常强。

第二是中国和韩国两国无论是海上交通还是航空交通都是非常的便捷，同时我们知道中韩之间有一件大事，就是2014年11月10日的时候，在亚太经合组织领导人非正式会议之后，当时习近平主席和朴槿惠总统见证了中韩两国政府关于结束中国韩国自贸协定一个谈判的会议纪要的一个签订。我们都知道中韩自贸协定的谈判过程是十分漫长的，从2004年开始一直到2014年才结束，持续了差不多有10年的时间，我们说签订了这个中韩自由贸易协定，对于促进亚太地区经济一体化的发展是有非常大的益处，他便于消除一个贸易的壁垒，可以说双方都对合作带来了巨大的经济前景充满了期待，尤其韩国方面他更希望通过这次高水平全面的自贸协定，产生第二个汉江奇迹。当然我们也要看到中韩在贸易发展中也存在一些问题，比如说现在中韩之间贸易不平衡在持续扩大，中韩双边贸易中中方逆差是越来越大，而且中韩两国贸易结构不合理也存在一定的摩擦和纠纷。

第三就是中韩之间文化交流日益广泛，这也是一个非常重要的亮点，和我们老百姓都能够感觉到息息相关，韩国文化这种交流在不断的渗透，像韩国的电影电视剧、歌曲、饮食、服装等等都受到了中国年轻人的普遍的一个喜爱，而同时中国的饮食、图书还有餐饮等等也受到了韩国人极大的关注。像我们说韩流和汉风为代表的两种文化在进行一个有意的融合，不论从《蓝色生死恋》、《大长今》到《来自星星的你》等等韩剧在中国都取得了极高的人气。当然像我们的《还珠格格》、《甄嬛传》等等在韩国也非常的火爆。而且我们说韩流这个词最早是出现在中国，当时1999年11月的时候是北京青年报首次使用了韩流这个词，并且开始广泛的推广。

 

其次是中韩两国的教育交流持续发展，两国建交之后很快就互派留学生制度，在2006年的时候，当时韩国的在华留学生已经达到了5.14万人，占到在华留学生总数的38%，到2009年的时候已经上升到6万人，而中国赴韩国的留学生也从2006年的214万到2009年的615万人，现在中韩两国互派留学生的比重都是对方国外留学生集中的人数之首。而且在2004年底世界上第一个中国的孔子学院和亚洲第一个中国的文化中心都是首先在韩国首尔挂牌的。现在韩国有120多家大学都设有中文系，现在在中国的孔子学院在韩国已经开设了16家之多。在此我们说是学术交流日益活跃，最后随着人员友好往来的不断增加，中韩两国的旅游事业不断发展。有一个统计从2002年开始，中国已经成为韩国公民出境游的第一目的地，到2013年的时候，更是达到了一个极致，当时两国人员交往达到近700万人次，两国各城市间的民航、班机每周最高是830个班次，创造了世界之最。正是随着交往的不断的加深，双方在文化、海关、贸易、法律、养殖等等都有非常重要的双边协定。

我们进入第四个大问题，就是影响中韩关系发展的几大因素，这里主要谈三点，一个是朝鲜因素对中韩关系的影响，第二个是美韩同盟对中韩关系的影响，第三个是中韩之间互不信任的影响。我们先来看第一个问题也是最重要的，就是朝鲜因素他的影响，这里面还是分三点，我们首先来回顾一下2010年以来朝鲜半岛他几次的重大危机，第二个是近年来朝韩关系多次反复激化的原因是什么，第三个中国对朝鲜半岛局势的立场和中朝关系的一个转变。可以说2010年的“天安舰事件”还有“延坪岛炮击事件”，都极大的加剧了朝鲜半岛的一个安全紧张的级别，从这里我们也可以看到凸显朝鲜半岛的和平机制来代替停战机制他的必要性、紧迫性和艰巨性。

我们首先来看一下稍微回顾一下“天安”号事件，这是在2010年3月的时候，当时韩国“天安”号警戒舰在执勤过程中，突然受到不明国家鱼雷的袭击，当时舰上104名官兵中仅有58人生还，后来韩国方面对“天安”号的残骸进行打捞，经过调查得到结论，“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的，可以说“天安舰”爆炸沉没是韩国海军史上的一个最大的一个惨案，这是当时的一个原景的恢复。我们说在韩国得到这个结论之后，朝鲜指责这是韩国当局伪造了“天安”号事件，其目的是故意激化朝鲜半岛的紧张局势。当然我们说这个问题很复杂，“天安”号事件现在也是一个悬案，正是双方互相的指责，所以双方都把争取援助的焦点放在中国身上。

所以当时金正日访华，韩国特使千英宇也访华，双方都希望中国尽快表态，国际舆论也希望中国能够尽快的发表自己的意见，所以当时外媒金融时报就评价，说你中国是有志于在全球舞台上扮演最重要的一个角色，现在正是你中国表现自己的时候了，那中国秉承一贯关于朝鲜半岛和平统一的这么一个主张，是呼吁双方克制妥善处理问题，避免局势的紧张升级。在2010年6月的时候，当时温家宝总理接受了东京NHK电视台的采访，在谈到“天安”号事件的时候，温家宝表示说，我们中国不偏袒任何一方，我们会秉持公正的立场，但是我们对问题看的更深远，这个更深远是什么，就是任何处理方式都要从根本上有利于半岛的和平稳定来出发，我们没有任何的私利，我们是完全按照是非曲直来决定事务的一个立场。

但是朝鲜半岛在2010年局势又进一步升级，随后2010年11月23日的时候，又爆发了一个双方的延坪岛的炮击事件，大家可以看地图，延坪岛其实他是位于朝鲜方面的，但是在当时朝鲜战争结束之后，三八线只勘定了陆路的一个分界，在海上并没有勘定，所以对于当时很多是属于朝鲜一方的岛屿都划在了韩国一方，致使留下了很多争执的问题。我们说延坪岛炮击事件当时是朝鲜主动开火发射了200多枚炮弹，韩方做出了回应，回击了80多枚炮弹，最后是造成了韩方人员4人死亡20人受伤，这是当时炮击之后的一些场景。可以说随着这两个事件的发生，韩国当时已经不顾中国的一个反对，属于马上和美国进行了联合的军演，在“天安”号事件发生不久，当时美国也派出了三艘航母来到了中国心脏地区黄海的海域，随后在半年的时间内，美国同韩国、美国同日本都进行了各自有史以来最大规模的一个军演，可以说朝鲜半岛的局势骤然紧张起来。

 

稍微分析一下，朝韩关系紧张他对我们中国会有哪些方面的影响，可以说一共有4点，首先我们说持续动荡的朝鲜半岛局势，他当然不利于中国经济建设，尤其是振兴东北工业基地的一个发展，如果他态势在不断的升级，他就会威胁中国的国家安全，其次他是对中国在朝鲜半岛上零距离外交的一个严重的挑战，中国自打和韩国建交之后，奉行对南北并重的等距离外交，这一个问题的产生会使中国非常的为难。第三个我们说朝鲜半岛的紧张，把大国责任把中国推向了一个风口浪尖，当时韩国就官方不断的指责我们，他说目前朝鲜半岛局势非常紧张，现在正是你需要中国显示负责任大国姿态的一个时候，最后我们说朝韩关系的紧张加深了韩国对中国的一个不信任的态度。2011年12月的时候，金正日突然辞世，因为中国官方第一时间对金正恩接管国家政权给予公开承认和支持，所以使韩国方面非常生气，韩国说看来你中韩战略合作伙伴的关系远远不如你中朝关系那样牢固和可靠，所以说从这来说朝韩关系的紧张对我们中国的影响还是很巨大的。

最后我们看第三个事件，就是2013年的时候，朝鲜又进行了第三次核试验，前面我们已经讲到1993年的时候，是朝鲜进行第一次核试验，但是我们通过朝鲜二三次核试验就可以看到，中国在朝鲜半岛上的一个公正立场。2009年的时候，朝鲜进行了第二次地下核试验，当时是在咸镜北道产生了相当于4.5级地震的这么一个影响，中国东北都有震感，正是这次他地下核试验之后，中国在联合国制裁朝鲜的决议中是投了赞成票，表扬了我们的一个立场，我们不偏袒任何一方，我们是根据是非曲直，根据朝鲜半岛总体和平的发展来决定我们的政策，这是当时朝鲜数万人对联合国对朝鲜的制裁进行抗议。那到2013年2月的时候，朝鲜又是不顾各方的反对进行了一个第三次的核试验，当时产生的我们说爆炸当量也相当于10千吨的一个水平。

美国当年在日本广岛投射原子弹的当量约是1万6千吨的这么一个水平，同时还是一样，中国吉林省安图县也有了明显的震感。当然在这一次中国也毫不犹豫的对朝鲜制裁投了赞成票。那我们通过对前面几个朝鲜半岛紧张事件升级的一些突发事件的分析，来看一下近年来朝韩关系多次反复激化的原因，我们可以稍微总结一共有四点。

第一个说到底这是朝鲜半岛，朝韩两国都想争夺半岛主导权的一个考虑，双方都担心各自被对方侵害，所以对主导权之争看的非常重。

第二个这也是由于美国等国际因素的插手一些影响。

第三个我们说从韩国方面，朴槿惠总统上台之后推行了与李明博总统友谊的信赖进程，那就是对朝鲜进行一个经济的帮扶，用经济帮扶来制止他发展核武器。但是这个信赖进程在推进的过程中，朴槿惠政府也担心扩大了经济合作，会破坏国际上对朝鲜的制裁，反而有助于朝鲜发展自己的核武器。

第四个方面就是从朝鲜方面来说，朝鲜方面指责朴槿惠政府毫无诚意，和李明博政府没有两样，所以我们看朝鲜方面也是表态的声调越来越激进。在2014年4月的时候，当时的朝鲜劳动新闻有文章点名批评朴槿惠，说完全没嫁过人没生过孩子的朴槿惠，根本不知道也不能理解那些幸福的人的高尚世界，后面又说到大家对这个古怪的老处女不应该抱有任何期待。我们说这种语言是非常激进的，当然韩国政府当天就发表了重要的声明，批评朝鲜用小混混都难以出口的话侮辱自己国家的国家元首，所以可见韩国朝鲜的一些举动作风确实是属于对改善南北关系很多时候只是徒有其表。就是因为朝韩关系之中的这种钟摆式的发展，使朝韩民众之间的信任度在不断的下降，我们看一个调查，2010年的时候有调查显示，56.4%的韩国公民认为朝鲜是需要警戒的对象，仅有22.5%的民众认为韩国应当与朝鲜实现合作发展。可以说民众的不信任也是造成朝鲜半岛局势在一段时间内很难根本改变的一个重要的原因。

第三，看一下中国对朝鲜半岛局势的立场和中朝关系的转化，我们说前面已经多次谈到中国在处理朝鲜半岛问题上，始终是以推进朝鲜半岛和东北亚地区的和平和稳定为第一要务的，固然我们说中国不能放弃朝鲜是基于中国的国家利益而决定，是中国历史和中国地缘战略上的一个最基本的规律，但是中国一贯主张要尊重朝鲜人民自主选择社会制度和发展社会道路的一个权利，就是我们不干涉朝鲜的内部的事，不干涉他的内政，支持朝鲜同其他的国家改善关系并最终实现正常化。所以说中国对所有威胁朝鲜半岛局势的行为都加以严重的谴责。

 

具体来看一下中朝关系的变化，第一个我们现在对于朝鲜的政策要服务于一个大局，什么大局呢，就是习近平新一届的政府实施的新型的大国外交战略的一个调整的大局，就是中美等大国要彼此尊重，通过合作而不是通过对抗来处理国际事务，第二个就是中朝关系的政治定位其实也发生了变化，中朝已经不是特殊的血盟关系，而已经降到普通的国家之间的关系，这就说明中国对朝鲜既无特殊的义务，也无特殊的权利，我们就是遵循我们睦邻友好的原则来发展两国之间友好的关系，这个对中朝政治关系定位的转化，在2013年的时候中国政府外交部发言人华春莹的一次阐述中就已经表达明显了。她说中国和朝鲜是正常的国家关系，同时我们坚决反对朝鲜进行核试验，坚决主张实现半岛无核化。第三个可以说中朝关系的发展，他必须要遵从一个朝鲜半岛无核化，并且朝鲜半岛的稳定通过和平对话的方式来解决的一个最基本的政治立场，可以说中国就是本着这三条原则处理了同韩国和朝鲜之间的国家关系。

再稍微总结一下，中国以维护和平安全的这么一个手段参与半岛事务发生了怎样的大国作用，这里有两点，第一个朝鲜半岛并未出现类似于1950年6月大规模战争以及相应的国际干预，并未发生一些局势性的突变。第二个正是因为中国以维护和平的这种安全手段实施对朝鲜半岛的一个政策，所以构成了其他国家以非和平手段解决朝鲜半岛事务的这种道义压力，解决了很多潜在的威胁，这个也体现了中国在半岛事务中的大国作用。第三个我们看一下美韩同盟对中韩关系发展的影响，我们都知道美国作为世界的超级大国，从二战之后就从来没有停止过对亚太事务的一个插手，并且美国长期保持在东亚地区他的一个军事存在。我们都知道现在2009年之后美国提出战略重心东移，毫无疑问战略中心东移他的目标直指就是不断崛起的中国。

奥巴马总统在第二个任期的时候开始继续推心再平衡的亚太战略，所以对美日和美韩同盟都开始呈现一个比以前更加强化的一个态势，当然这也和美国自己的经济捉襟见肘的情况有关，所以在这种情况下美日美韩同盟，在经济和军事上合作的这么一个合力就更加凸显出来。可以说美韩同盟对我们说中韩关系的影响主要从三个方面。

第一个就是美国他充分利用了朝鲜半岛问题，开始使韩国和日本与美国共同剑指中国，美国很会利用中国在朝鲜半岛他的一个等距离外交政策，煽动韩国对中朝关系亲密的恐惧，所以美国又不断加大在朝鲜半岛的军事部署，现在像B2隐性轰炸机，B52战略轰炸机还有攻击型的核潜艇都已经赴朝鲜一带实施演习。同时美国已经做好一个预算，到2020年的时候，美国将会把他60%的舰队和空军都派驻到朝鲜，我们说派驻到太平洋一带，同时从韩国的心态来说，韩国也在寻求美国的保护，这样来抵制朝鲜核危机的一个威胁，所以说从这一点来说这是对中韩关系很大的影响。

第二个就是美国现在不断在利用一些海权问题，还有中国崛起的问题，煽动韩国和日本两国对中国国力提升的一种担忧而去转化为一种明显的对抗。我们说美国是很会制造问题的国家，在2012年年末的时候，美国国会调查局研究了一份报告，他指出高句丽和渤海国把这两个地方有争议的地方定性为唐朝的一个地方政权，结果这个消息传出来的时候，韩国政府反弹非常大，随机有很多的韩国公民开始对中国恶语相向。但是我们说由于中国并未对此做出回应，我们以一个不使事态扩大的这么一个态度，所以美国他当时的这种讲法煽动没有取得一定的效果。但是我们从这里可以看到明显美国的挑拨，就是使一些海权问题还有中国崛起的问题是加重韩国对中国的一个整体的担忧和对立。

第三个是美国不断运用经济手腕吸引韩国，我们都知道美国现在在推行一个叫做TPP，就是环太平洋伙伴关系的一个协定，他不断希望韩国加入这个TPP协定，来分化我们刚才谈到的中韩构建自由贸易区的一个合力。其实我们说美韩之间的自由贸易协定已经签署了，所以现在韩国是否加入这个TPP，对韩国的意义并不是很大，同时我们说TPP他自然和中韩自由贸易区他是有竞争关系的，所以韩国在这个问题上他非常的谨慎，但是美国运用他的这个盟友的一个身份的压力，不论是通过政府甚至是民间智库等等各方面，一再的敦促让韩国加入TPP，所以韩国政府最近表态，决定在2015年上半年考虑加入TPP，美国也是借此来分化中韩之间的经济的一个贸易上的一个往来。

那当然我们中国政府对美韩同盟我们有没有什么自己的应对，其实总结近20多年来中韩关系的发展，我们说经济领域发展迅速，但是相较来说政治和安全领域的交流还是相对滞后的，所以中国政府主要从这些方面入手。第一个中韩在逐步加强两国军事领域的一个合作，首先是中韩军方应建立更加灵活的一个高层会谈的一个机制，比如说建立国防部长的热线不断加强两国军方务实层面上的一个对话，同时中韩也在扩大两国在军事教育领域上的交流，再次我们中韩两国也在推行联合军演，其实从2005年2007年2008年和2011年的时候，中韩举行过四次的海上联合的搜救的演习，以后我们还可以加强这一方面中韩军演的一个合作。

第二个是扩大中韩两国在非传统安全方面的一个合作，比如说现在在金融安全、能源安全、环境安全、海洋开发安全，或者是预防地震海啸等等方面都开展多方位的中韩合作来促进两国政治和安全领域的多方面交流，当然在未来的中韩关系中，如何应对来自美国的压力和干扰，对中韩两国而言都是非常巨大的挑战。

 

第三个我们也可以看到影响中韩之间关系发展也包括中韩之间相互不信任的影响，这里也有几点：

（一）就是现在韩国民众确实对中国崛起有一个普遍的忧虑，2011年的时候韩国高丽大学亚细亚问题研究所进行了一个民意测试，主要是针对韩国的普通民众和学者，而在这次调查中得到的结论是，韩国民众他普遍认同中国将会成为G2国家，或者是超过美国的一个世界主导国，但是韩国民众对中国的崛起都怀有一个非常不安的态度，他们觉得中国的崛起会威胁到韩国的利益，进而威胁到朝鲜半岛的稳定。进一步调查韩国民众还支持建立一个地区安全合作的机制，但是不支持以中国为主导来建立这个地区合作安全的机制，所以可见中国崛起虽然获得了周边国家的认可，但是中国崛起的公共外交获得却没有取得相应的成效。

（二）我们说中韩之间的担忧也体现在韩国担心朝鲜他丰富的矿产为中国所使用，前面已经说过韩国是一个矿产资源比较薄弱的一个，我们说韩国是一个矿产资源很贫瘠的国家，但是朝鲜却有丰富的地下的矿产，因为现在朝韩关系的紧张，中韩关系的发展，所以现在韩国有一种担忧，担忧什么呢，担忧朝鲜正在把矿产资源这个最后的美元国卖给了中国，这样下去朝鲜将会成为中国的一个省，地下资源被中国一扫而光，那对未来朝韩经济共同体的发展是一种影响。

（三）韩国他也在担心在核试验问题上中国会偏袒朝鲜，虽然前面已经讲到不论是第二次还是第三次朝鲜进行核试验，中国都严正的表达了自己的立场，但是还是有很多朝鲜人他会觉得不满，他会觉得韩国应该公开讨论和美国构建导弹防御系统，借此回过头来对中国和朝鲜施压。我们也应该看到中国因为他跟朝鲜和韩国之间都有友好的关系，所以在两方发生冲突的时候都会要求中国主持公正，甚至在中国主持公正的情况下也会埋怨责难中国的这种，我们说均衡政策，这都是可以理解的，但是这也对中国外交不断产生了一个新的挑战。最后我们可以说中韩之间海权之争也加强了中韩之间的不信任，从李明博政府上台之后开始推行实用主义的指导下，中方和韩方之间在海权上的争执变的多了起来。首先是韩国在中韩两国有争议的我们说海域执法活动增加，同时发生过暴利对待中国渔民，还有对中国固有的领土苏岩礁进行了我们说非法长期占领等等一系列的这些举措，都给中韩关系蒙上了一定层面的阴影。

最后我们来看一下未来中韩关系的挑战和一个展望，就像在十八大上胡锦涛所指出的那样，人类只有一个地球，各国共处一个世界，我们说弱肉强食不是人类共处之道，我们要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗；习近平主席也在2014年访德的时候说过一句话，他说中国需要和平就像人类需要空气植物需要水份一样，这是我们处理周边问题的一个主导的大政方针的一个思想。那可以说要实现中韩之间关系，政经双热的一个良好局面，我们主要应该从两大方面入手，第一个就是继续保持高层的一个交往，增进双方的一个政治互信，虽然我们说中韩关系的发展会受到像美国因素和朝鲜因素的影响，但是我们新一届的领导人应当有一种正视现实，理性对待，同时运用高超的政治智慧来解决这个在前进中的这些障碍。

第二个我们说中韩之间应该加强公共外交往来，这样来促进一个民间友好的一个加强，未来对于中韩来说，经贸合作他一定是两国关系中继续扮演一个非常重要的一个角色，但是加强公共外交改善中韩民间关系将是未来中国对韩国所要改变的一个主要的一个渠道。我们需要改变韩国对华的一些负面认识，塑造中国的一个良好形象，把我们中国梦的理念，中国没有称霸基因等等这种一些很好的想法，像韩国人民去交流。当然再具体来说中方未来需要调整中朝关系与中韩关系的定位，那从韩方来说，他也需要调整韩美关系与韩中关系的定位。我们相信在中韩两国领导人一致努力之下，在中韩两国人民互相的促进发展之下，中韩关系一定能实现一个美好的未来前景，最后感谢大家，谢谢。

责任编辑：姜波

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