王辛敏：党风廉政建设的成效与严峻形势

 

王辛敏，原中纪委巡视组副局级监察专员、中国监察学会理事

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2015年1月13日上午，习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上发表重要讲话。他强调，要坚持思想建党和制度建党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，深化纪检体制改革，完善党风廉政建设法规制度，遏制腐败蔓延势头，下面我从三个方面谈点个人体会。

一、2014年党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，体现在五个方面：

（一）坚持老虎苍蝇一起打，坚决查办腐败案件。中央纪委认真贯彻中央的要求，坚持无禁区全覆盖零容忍，严肃查处腐败案子。2014年查处的案件数量创了历史新高，特别值得注意的是大老虎案件，从公开披露的名单看，共立案查处省军级干部50多人，是2013年的3倍多。特别要指出的是其中包括周永康、徐才厚、令计划、苏荣等四名副国级及以上领导干部，这是改革开放三十多年查处省部级及以上干部，力度最大，数量最多的一年前所未有，体现了以习近平为代表的这一代共产党人怀着强烈的历史责任感和深沉的使命忧虑感以及顽强的意志品质，推进党风廉政建设和反腐败斗争所取得了成果，得到全党和十三亿人民的由衷支持和拥护。2014年反腐败的成效和这一代共产党人的历史功勋，必将载入史册。

（二）强化对四风的监督检查，推进作风建设。习近平指出，作风建设绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、血脉和力量。习近平强调要求全党做到的，总书记和中央政治局首先要做到率先垂范。中央纪委坚决贯彻总书记指示，2014年继续严肃的态度聚焦四风，加强执纪监督，具体地坚持一个结点一个结点抓，由浅入深，循序渐进。一方面巩固严禁由公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果；一方面严肃查处公款吃喝，公款送礼，公款旅游和领导干部出入私人会所，借婚丧喜庆敛财，在培训中心搞奢靡享乐等问题，抓住一件件实事不断推进，集小胜为大胜。一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，杀住了很多人认为不可能杀住的歪风，比如吃喝风。多年来中央有关部门先后发了几十个文件，但就是管不住一张嘴，这次解决了。2014年共查处违规违纪问题5万多起，处理了一批党员干部，其中有相当部分给予了党政级处分，并在媒体公开，起到了震慑作用。

（三）不断巡视工作，创新方法。中央要是巡视工作狠抓四个“着力”，就是着力违反政治纪律问题，着力违纪违法问题，着力四风问题，着力选人用人问题。集中精力来主抓党风廉政建设方面问题。并且增加巡视组的数量和巡视频率，在不到两年的时间里，完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视，这是什么概念？我是2003年到2008年在中央巡视组工作了五年，当时是六个地方组，一组一年巡视两个省区，六个组一年巡视十二省，要三年才能将31省区市和新疆兵团巡视一遍。两相比较巡视节奏几乎提高了一倍。据了解中央居委查处的省部级干部案件，其中相当部分就是通过巡视发现的线索，有些线索是常规的检查很难发现的。2014年的巡视还一个重要创新，就是探索开展了专项巡视。那就是针对某个省区市某个部门或者单位的突出问题，针对反映某个干部的问题随机查处，这种方法机动灵活有很强的针对性，发现问题的命中率比较高。所以总书记在这次讲话中强调，事实证明巡视制度是党内监督有效管用的制度，是一把反腐利剑。

（四）深化派出机构改革，做到全覆盖。中央决定将首次在党和国家治理体系的神经中枢，就是中办、国办、中组部等七家中央和国家机关新设派出机构，与巡视制度专注打虎不同的是，派驻制度专注的是预防防患于未然，这是中央纪委反腐体制改革的一组互为补充的制度设计，最终指向的是标本兼治。

（五）加强纪律建设，严明政治纪律和组织纪律。2014年中央有关部门对6万多名领导干部个人有关报告情况进行抽样核实，其中发现了一些问题，有一些人因此被取消提拔资格，有的还受到处理。另外副处以上的裸官清理也在严肃开展，截止2014年12月全国已清理副处以上裸官3200多名，通过加强纪律建设，严格执纪，纪律的刚性约束明显强化。

2014年开展的党风廉政建设和反腐败工作，得到全党和13亿人民的坚决拥护和高度评价，据国家统计局在22个省区市开展的入户调查，88.4%的群众表示很满意或比较满意，这是2014年。而两年前社科院一个问卷调查只有41.7%的城乡居民认为反腐败非常有效，或比较有效，他们中间75.3%的人认为腐败现象严重或比较严重。这个数字到了2014年有了明显改变，同样是社科院的调查显示，75.8%的城乡居民对反腐败有信心或比较有信心，从统计数字的变化，可以看出党中央反腐败一系列决策和实践成效明显，大得人心。这是地第一个部分我的体会，就是通过查处案件、聚焦四风、巡视派驻和纪律建设，看出成效明显。

 

二、反腐败斗争形势依然严峻复杂。

总书记讲话在充分肯定成绩的同时也严肃指出，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐，还没有取得压倒性胜利，具体表现在四个方面：第一腐败活动减少但并没有绝迹；第二反腐败体制建立了，但还不够完善；第三思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢。第四有一些地方的政治生态恶化，干部被围猎，搞权权交易、权钱交易、权色交易、利益输送。所以减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重，因此总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

 总书记在讲话中就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求。一是严肃责任追究，强化党委的主体责任；二是横下一条心，纠正四风；三是保持高压态势，查处腐败问题；四是加强制度创新，强化上级纪委对下级党委纪委的监督。总书记还强调，2015年要加强纪律建设和制度建设，在纪律建设上总书记要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，他指出纪律是刚性的规矩，而一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。他说我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，需要全党长期坚持并自觉遵循，对不守纪律的行为要严肃处理，这是讲纪律。在制度建设上总书记提出了四方面的要求，其中重点强调要着力完善国有企业监管制度，加强企业领导班子的监督和审计监管，搞好对国企的巡视，这是第二方面。

三、全面加强惩防体系建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

贯彻总书记讲话精神，2015年继续向实现不想腐、不能腐、不敢腐取得压倒性胜方向努力，很重要的一点就是把总书记的指示要融入惩防体系建设之中，2013年12月中央印发了建立健全惩防体系2013、2017年工作规划。这个规划根据新的形势，将惩防体系建设的六个要素进行了重新组合，把教育、制度、监督、改革纳入科学有效预防腐败的板块。把惩处纠纷纳入坚决有力惩治腐败的板块，并且结合十八大以来的新的实践，把作风建设单立一个板块，这样的结构使党中央的思路更清晰，重点更突出。习近平十分重视规划的落实，2014年初就强调当年的党风建设第一项就是抓好规划的贯彻落实，并要求制定实施细则，我想从五个方面谈点个人看法。

（一）加强教育，推进廉政文化建设。总书记这次讲话要求各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，廉政文化建设是思想教育的重要载体。有一句话说叫一个单位的发展，一年考机遇，十年靠制度，百年靠文化，讲得很深刻。我有两点体会，第一没有廉政文化的支撑就没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。有些人白天讲反腐，晚上自己腐。某省有一个前任交通厅长，到处强调一个“廉”字值千金，结果他受贿五千万，五个“廉”字的笑话。某个县委书记在组织审查期间，组织对他审查了，他以“我的感受”为题写了几幅对联。其中一幅对联是“你收，我收，不拒收，他送，我送，逐级送”，横批是“上行下效”。这就是没有廉政文化的支撑，等于没有正确的政治观点，等于没有灵魂。

  第二，廉政文化要持之以恒。周永康与中石油五名高管的问题触目惊心，这些人起初都是石油战线的优秀代表，但后来逐步变质。有人就痛斥这是一帮利益熏黑了灵魂的人，一旦一个被抓，就能带出一窝。对照王进喜，宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田，这个对比是强烈的反差。用马克思的话讲，播下的是龙种，收获的是跳蚤。周永康政治上拉帮结派、结党营私；经济上贪赃枉法，贪得无厌；生活作风上腐败堕落，道德败坏。还有一条很重要的错误，就是他把新中国建设时期石油战线这面艰苦创业的旗帜搞垮了，真是罪孽深重。我们的老同志不少还健在，经过这个时期的艰苦创业的，那饶不了他。我个人认为对周永康无论给予多么严厉的刑事处罚都不为过，中央高度重视廉政文化建设，不但在惩防体系建设中强调，而且习近平在中央纪委几次全会讲话中谈到一些重要观点，也多次处引用借鉴古人廉政名篇警句。比如讲到坚持和发扬艰苦奋斗精神，就引用唐代诗人李商隐的话，叫“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，讲到社会上奢靡之风，就说历朝历代奢靡之风行省都不是好兆头，正所谓奢靡之时，危亡之渐。给人心灵以强烈的震撼，有很强的说服力。

一个单位的廉政文化建设渗透在方方面面，与党的建设思想建设、廉洁经营等方面密切相关，我想至少有两方面需要重视。

 一是加强人生观价值观教育。习近平说这是总开门，我们一些干部出问题，首先就在这个方面出问题，我们一个局级干部因为受贿被判刑，跟他谈话当中，他几次讲，给我几万我不会要，几十万我会给你退回去，但给我几百万、几千万我就动心了，这是他认为自己的身价要值几百万上千万，我感到真是吃惊，真是把党和人民给他的权力，作为谋取私利的筹码，他受贿的款项就是在履职中帮别人忙，少罚款让他收钱，这种权力观价值观的错误认识最终的后果是他跌入人生的生涯，按他的说法，我上学16年，工作20年，辛辛苦苦36年，自己亲手把自己毁了，人家是一步回到解放前，我不禁回到解放前，而且进了地狱，只能怪自己，所以中央在惩防体系建设规划中要求，加强理想信念和宗旨教育，引导大家有个正确的人生观、价值观，这也是总书记这次讲话中要求。我认为无论中国国外社会主义资本主义符合社会政治需要的价值观，是要不断地灌输的，而且不可能一劳永逸，要不断的做工作，讲究方法，润物细无声，逐渐形成了一个好的氛围，一个廉洁的社会氛围。

 

二是加强警示教育。惩防体系建设规划要求，剖析违纪违法案件，加强警示教育，这是廉政教育的重要形式。反面典型可以使引以为鉴，可使人增强法律意识自律意识，总这几年发生的案件看，我感到有几项四个方面，在警示教育中要注意加强。

 1、要增强法治意识，依法治国，依归治党，这是立国之本，立党之本，也是党风廉政建设的重要内容。我们有些基层领导，自以为长期在一个地方，各方关系都熟，能摆得平，做不该做的事也没问题，结果后悔莫及。北京市去年查处的小贪，小官巨贪案件194件，违纪总金额是三亿五千八百万。还查处了百万元以上贪官47人，千万元以上贪官4人。

 2、正确处理亲情关系。领导干部处理涉及亲属的事情要有底线。两点：一是自己不能做触及底线的事。一个商业银行支行行长的姐姐，办公室缺资金。这个行长四个月内挪用了1300万给他姐姐，结果他姐姐无法按时归还，他绞尽脑汁，拆借资金，补缺挪用公款炒股套住了，结果最后判刑九年。另外一个人的母亲做一批钢材生意缺钱求他，这个人用作废的融资中心公章为他妈融资60万，结果也无法归还，被发现最后判刑，教训太深，这是一点，自己不能做触底线的事；二是按照总书记的要求必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份，谋取非法利益。

 3、警示教育交友要慎重、要加强。指八小时以外，这是非常重要的问题，好多人出事就是交友不慎。有一个商业银行行长与包工头关系密切，认包工头的儿子作干儿子，为包工头融资贷款提供方便，包工头投桃报李，结果司法机关查了包工头一些问题涉及到他，非常被动，朋友要交但要有选择，也要有分寸，不该做还是不能做。我看到过一些案例，不少人都是后悔莫及，接触过一些同志谈到这个问题，都觉得不必要不应该不值得。

 4、公私要分清。我接触过一些案件，有的人因此而吃了大亏。这是惩防体系建设的第一方面加强教育，推进廉政文化建设。

（二）把健全制度，把权力关进笼子。习近平在中纪委二次全会上强调，把权力关进制度的笼子里。在今年的五次全会上又强调要着重抓好四个方面的制度建设。一是健全党内监督制度；二是健全选人用人管人制度；三是深化体制机制改革，防止权力滥用；四是完善国有企业监管制度。我们要把这些要求与本单位的实际结合起来，我个人觉得主要是两点：一找准风险点制定规范。防范风险是永恒的主题，风险跟着权力走，所以我们要分解权力要制约权力。

首先要做好顶层设计，举个例子韩国有一个菜场的管理员，为了防止他以权谋私，就规定，他不准在这个市场买菜。

 第二基层的权力适度上收。一些单位已经探索实行对基层单位的合规、内控、监察财务等调现（音）的人员，直接由上级的选拔考核任命和合法薪酬的制度，从制度上解决监督者受制于被监督者的问题。

 三是岗位轮换，人们常说，绝对的权力带来绝对的腐败，其实绝对禁止的权力也会带来绝对腐败。所以重要岗位人员的定期或不定期的轮岗，可以中断权力运行的连续性来制约权力的滥用。我们有个案件基层行的一把手违反招投标规定的案件，他一看任职八年，四个副行业有三个在他任上被提拔，所以平时说一不二，最后出问题。

对重要岗位的职工要注意从细节入手规范。比方某个单位规定，一线业务员不准打高尔夫，谈业务必须两个人同时，而且在办公楼的专用房间里谈等等，通过强化内部的流程控制来规避风险，这个无论国内国外都一样。我举个例子，澳大利亚的新南威尔斯州有一个著名的停尸房事件的案件，具体是一具死因不明的尸体，并被运进了停尸房，因为员工发现死尸身上有值钱的东西就偷了，因为他认为死人不知道，但这件事被发现了，引起一个反腐败工作小组的重视，进行调查以后提出建议，首先裁掉偷东西的员工，剩下的员工要学习工作手册，停尸房当时没有，那就制定停尸房的行为规则，尸体进停尸房以后，不能一个人，要两到三个人在场，警察必须和工人一起查清尸体上有什么东西，警察走的时候，必须明确这项工作交给谁了，这就是找准风险点制定规范。

 

第二点就是提高执行力。制度建设，有了制度就要按照制度办。提高执行力是必须重视的问题。第一制度要有可操作性，令出法随，有办法就要有实施细则。有一家商业银行制定了288条规定，员工在工作当中违反了就要扣分，一年扣满24分那就要处罚了，但是要不满24分，到时候就归零，跟交通法规一样。第二制度执行要多管齐下，形成合力效果就比较好，比方有一个单位实行党风廉政建设责任百分制，党委把下级党委必须要做的规定动作，按百分制来分解，每年一次考核，做的不够就扣分，没做的不得分，他有一个下级单位，有一年考核，得分排名倒数第一，上级单位多管齐下。首先对该单位主要负责人见面谈话，责令整改，第二三个月组织检查组赴该单位检查整改情况，结果发现新的问题。第三上级领导及时采取措施，予以纠正，同时派巡视组再了解。第四最后根据调查和巡视了解的情况，党委研究决定对这个人就地免职，震动很大，这是第二个方面制度建设。

 （三）强化监督确保权利正确行使，习近平在提出今年的工作要求时，始终强调要加强监督检查，对权力要加强制约。比方他讲谈到党委的主体责任时，就强调要严肃责任追究，在谈到横下一条心，纠正四风的时候，要求强化执纪监督。在谈到深化纪检体制改革时要求强化上级党委对下级党委和纪委的监督，在谈到领导干部要在守纪律，讲规矩上做表率时，要求强化监督检查。对不守纪律的行为要严肃处理，在谈到完善国有企业监管制度时，要求加强对国企班子的监督等等，我们要认真贯彻总书记的要求，从一个单位讲，要从两个方面做好工作。

 一要积极探索同级监督，加强对下级班子特别是一把手的监督。习近平讲我们查处的腐败分子当中方方面面一把手比例不低，这说明对一把手的监督仍然是一个薄弱环节，我们要研究探索对一把手的监督包括对同一级一把手，实践证明在现有体制下对一把手最有效的监督还是来自上级的监督，中央巡视组有权威，从体制上讲就是上对下的监督，对一把手的监督抓实在了，一把手对班子成员，班子成员对其他干部的监督就会有所改进和加强。

  第二要加强重点对岗位职工，特别是重点岗位职工的监管和帮助。对员工的不良行为进行监管非常必要，要注意掌控员工经商、办企业炒股、买彩票，参与赌博方面信息，及时采取信息，防止行为失范，甚至形成案件。具体讲有这么几点：

 一构建员工异常行为发现和纠偏机制。一个职工从量变到质变变坏有一个过程，这个过程由表象可鉴，有轨迹可寻，有的企业将员工异常行为的排查和纠偏，作为基层风险防范的重要手段。比如有人突然情绪低落，寡言少话，突然奢侈挥霍，过度消费，或者突然迟到早退经常请假，或者突然疲倦困乏爱打瞌睡，或者突然变化频繁，精神紧张，这些现象应该引起足够的重视，可以采取与本人直接交流了解，或者找与他关系同事间接了解以及家访等形式，来掌握异常情况的发生原因，及时采取有针对性的措施，将隐患消除于萌芽状态。有的企业还规定，一年一次对员工进行家访，半年一次全员谈心，这个就是要及时了解掌握员工的情况，这是对员工不良行为的监管的第一点，发现和纠偏机制要家里。

  二业务流程和权力运行流程充分留痕，留下痕迹，便于监督部门对异常数据异常行为及时进行抽查和分析。

  三加强对重点部位的全程监管，比如某个银行对小微企业的贷款，它的全程监管是这样，一个是放款前负责放款的客户经理，要向放款的监督员提交廉政承诺书，而贷款方也要提交书面材料来确认负责放款的客户经理是廉洁的，否则不放。

 第二是售后的监督，由管理人员，监察部门人员通过发卡、填报、电话调查和现场采访等方式进行后监督，这些都是非常重要的。

  第四员工的利益冲突监管，通过抽查和甄别了解他的近亲属他的投资，他的外兼职情况，诚信情况，防止利益冲突。

 第五监督要问责，必须要问责，否则监督没有力度，可以采取多种方式，入谈话批评，本人写检查，在一定范围内检讨，必要的时候采取组织措施甚至处分，这个是监督。

 （四）认真查办案件，积极防控风险。查办案件是这届纪委的最大亮点之一，另一个亮点是巡视，习近平在讲话中对今年的工作提出要求时，强调要保持高压态势，查处腐败问题，发现多少查处多少，形成强大震慑。

 

可以从四个方面来考虑开展工作。

一、必须重视信访这个案件线索的主渠道。全国纪检监察机关查处的案件当中，有40%以上的线索来源于信访举报，我觉得有一件窝案错案的查处，最初是通过一封只有25个字的检举信发现。对于派驻机构和内设机构来说，重视信访工作的目的是多维度的，发现案件线索是其中之一。还有很重要意义就是通过分析查找单位廉政建设中存在的问题和隐患及时采取应对措施，妥善化解风险避免转化为腐败案件。

那么对信访件和案件线索的处理，要坚持集体（回访），不能个人单独处理，这样做一个可以集中集体的智慧，也可以防止个人的徇私。除了信访还要通过多种方式来拓宽案件线索渠道，一个是注意发现案中案，通过涉案人的检举、交代来深挖案件的线索。二是积极协调审计等监督部门公安检察等司法部门来发现案件线索，各级纪检监察机关和司法机关查处的涉及几十人甚至上百人的大面积窝案，就是通过这些方式突破的。我曾经接触一个犯罪嫌疑人，这人曾经是厅局级干部，让他检举，他考虑一下就说，给你们讲白了吧，我的检举能给我自己带来什么好处，是减刑还是别的好处。如果既损人又不利己，这样的事傻瓜才给你干，这段话最直接最生动的说明了涉案人的心态，我们办案人员如果给一个恰当的承诺和从宽的政策，他就会为了保自己而检举交代有关情况，这种例子是太多了，总之就是说做坏事，再好的朋友也靠不住，这是第四个问题的第一点，重视信访线索发现渠道。

 二采取多种方式及时处理，对反映党员干部的问题，要坚持早发现早处理防止廉政风险变案件，对一些案件线索的处理方式，除了初查核实以外，中纪委又增加了约请谈话和函询两种方式，这样做有利及时给党员干部敲警钟，做到惩前毖后，治病后人。那对于确有违纪违法事实，认真调查，严肃处理，所以讲第三，就是积极主动坚决稳妥查办案件。

两点，一运用案件发生的规律来寻找突破口。从宏观方面看，要注意从一个单位或者一个地区的热点问题入手，总结带规律性的认识来寻找突破口。比如温州这个地方，银行的贷款不良率持续双升，要引起高度重视，温州就有可能是违纪违法行为多发的地方，因为从历史看上个世纪80年代的海南汽车事件，90年代的海南房地产热和90年代无锡非法集资案处理和当地都有一些人趁机捞了一把，发了点财，当前的温州等地，银行不良，持续双升，就可能有道德风险，我认为在已经形成不良风气，不良金融氛围的地方，趁机捞一把不是个别人，而是一批人，在决策实务的背后，不能排除有违纪违法的问题，查的重点应该在领导层中的当地人或者长期在当地任职的外地人，这些人在当地的人脉资源多，作案的机会多。这是宏观层面来分析找案件。

从微观层面讲，要总结规律寻找突破口，具体有这么几点。

一领导高呼傍大款，这个问题90年代提出来了，但现在仍然是案件的突破口。有的地方讲不但一个腐败的领导后面有几个大款，而且一个大款后面也有几个腐败的领导干部相伴随，现在查的案件不少都是这样去突破。

二是领导干部包养情妇现象，现在很多案件是从情妇入手突破。

三是利用权力和地位影响，为家属子女非法谋利，这是领导干部违纪违法的一种重要手段，有一年中纪委查处16名省部级干部的案件，有10名就是这个类型，与家属子女亲属谋利有关，但是从办案来讲，突破家属子女容易一些，比方浙江的一个县委书记姓周，在查他专案组找他老婆谈话了解情况，他老婆说，我们老周从来不白拿别人的钱，都是替别人办事才收礼，帮了别人的忙才收钱，那好，那请他讲清楚，这个突破了，这个例子也不少。

四领导干部用人腐败现象，在一些风气不好的地方，群众对跑官要官买官卖官反映比较强烈的地方，这类案件就可能查出一个，带出一批来。

五是滥交友现象，交友要慎重，不能滥交，到最后结果不好，这是突破口。

从操作层面讲，选定突破口，又不等于就能突破，有不少案件，前期办的很好，但是临门一脚欠缺，踢不进球，导致办案质量打折扣，所以一个单位要注意培养案件的突破能力，有意识培养几个办案能手，不在多，有两三个就行，关键时候冲上去，寻找突破口。

二善于各种手段和分子，积极稳妥收集证据。有这么几点：一是注意深入一线获取第一手证据，执纪办案必须坚持时间第一的观点和做法，俗话说不入虎穴焉得虎子，实践出真知，都说明只有深入办案第一线指挥靠前，才能比较真实准确的把握案件事实，顺利的调查处理案件，而不贻误战机。二是协调与当地公安、检察机关及地方纪委的关系，争取支持，这很重要。三是穷尽一切可能收集证据，争取主动。充分有效的证据在手就掌握了办案的主动权，叫手中有粮，心中不慌，脚踏实地喜气洋洋，如果我们在取证这个问题上，瞻前顾后，犹豫不觉，就会给自己带来无尽的麻烦，这也有些例子。四是既要重视口供，更要重视书证。相比较来讲，作为证据，书证材料更带有稳定性长期性和可靠性，一个案件如果既有口供，又有相应的书证材料相印证，形成证据的链条，那就比较扎实，特别是遇到复杂情况，各方看法不一致时，强调认识统一于证据，而不是说法，就比较足。五是注意工作方法，尽量避免和减少负面影响，这是办案的第三小点。

 

第四，坚定不移反腐败，坚定不移抓发展。在查处腐败案件当中，要注意处理好两者的关系，做到严惩腐败，保证发展，这是第四方面查案。

 （五）坚持不懈，抓好作风建设。党中央高度重视作风建设，总书记强调2015年要狠下一条心纠正四风，我们要坚决落实总书记的要求，有这么几点，一领导带头率先垂范，一把手按照八项规定严格要求自己，率先垂范，管好自己、管好班子、管好单位，在作风建设上下硬工夫。总书记在这方面给全党做了表率，十八大以来的两年多时间，习近平无论走哪儿，吃住行都是崇尚俭朴，不搞特殊，在北京吃庆丰包子，到河南吃烩面，到农村就上老百姓的炕头聊家常，到部队与战士一起吃饭，出行不搞警车开道，给全党做了很好的榜样。

二以解决突出问题为切入点，扶正祛邪，各单位领导要把中央要求与本单位的实际结合起来，大问题要抓，小问题也要抓，以群众反映强烈的突出问题作为作风建设的重点，严格管理严格要求，通过党风带民风，营造廉洁从政的政治生态。

三坚持和发扬艰苦奋斗反对奢华。总书记讲八项规律都很重要，但最根据的是坚持和发扬艰苦奋斗精神，他在中央纪委三次全会上还引用了毛主席的两句话，叫贪污和浪费是极大的犯罪，节省每一个铜板为这战争和革命事业。总书记强调公款姓公，一分一厘都不能乱分，要求领导干部公私分明，严格自律，我们一些出问题的干部，最初就是在这方面利己不严，崇尚奢华，逐步蜕变，酿成大错，追悔莫及。这样的教训实在太深刻了。

四坚持谦虚谨慎，戒骄戒躁，正确对待自己。毛泽东同志65年前1949年3月在党的七届二中全会讲话中，告诫全党的两个务必，就是“务必使同志们继续保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必使同志们继续的保持艰苦奋斗的作风”，始终是我们作风建设的准则，我们各单位的领导特别是一把手必须坚持和发扬两个务必的优良传统作风，正确对待权力，正确对待自己，为实现不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态，做出自己应有的贡献，谢谢大家！

责任编辑：姜波

文章来源：http://www.71.cn/2015/0122/797875.shtml