中标“感谢局长” 也许是竞标者的无奈

 

【事件介绍】

 

河南企业工程中标后发微博：感谢局长和人民币

日前，河南汝州市委机关一会议室装修改造工程招投标引争议。有自称投标单位员工的网友在开标前自曝已中标，并称“感谢局长、人民币”，同时“可怜别的招标企业”。而在开标三天后，官方公示证实其所在单位中标。1月30日下午，招标方汝州市机关事务管理局回应记者，招标不存在贿赂等违规行为，公示期间亦无异议。涉事企业则称，经查该微博并非内部员工所为，或为对手恶意中伤。

中标报价达200多万元

记者查询汝州市政府采购网发现，此次开标的时间为2015年1月23日9时。而在1月22日14时57分，网友@湖南包工头曾发微博称，“工程终于被我们湖南六建装饰拿下，200多万的工程，明天开标就是咱中标！别的投标企业对不起啦！谁让咱舍得送钱，有钱就是任性！”

在感叹“钱没白花”后，1月23日14时48分，@湖南包工头 又说，“没有任何悬念，我们中标啦！因为招标公告就是按我们企业设计的！”他还说，“可怜别的投标企业，还不知道自己怎么死的！现在社会有钱就是好！政府也是帮你走形式！感谢局长，感谢招标中介，当然还得感谢人民币！”

1月26日9时许，汝州市政府采购网发布评标结果公示，在推荐的2个中标候选中，湖南六建装饰设计工程有限责任公司果然排名第一，报价达221.3万余元，比排名第二的投标单位投标报价低2.9万元。

10点52分，@湖南包工头 又贴出上述截图称，“招标前我不是说过嘛，哈哈！今天哥心情高兴，晚上请领导们唱歌喝酒哈！”对此，有网友评论，“这家伙送礼送的到位啊，还用公开招标？”

招标方：不存在贿赂行为

“招标过程都是按正常流程走的，不存在违规行为。”1月30日下午，招标代理人、河南呈祥工程咨询有限公司工作人员告诉记者，在开标现场专家评审会上，会公布各投标单位的名次，随后在政府采购网上公示，湖南六建人员可能是当场得知名次后，自以为是发的微博。

作为招标人的汝州市机关事务管理局认可上述说法。相关负责人还向记者分析道，可能是湖南六建在开标当天得知分数、名次高之后，认定能胜出而发微博炫耀，也有可能是他人以湖南六建名义发微博，“这是其个人行为，我们无权干涉。”

针对微博所述“送钱”、“政府帮走形式”等细节，上述负责人回应记者称“不可能”，并表示招投标完全按正规程序走，不存在贿赂行为。据其透露，公示期三日内暂未收到任何异议和质疑。

1月30日17时30分，湖南六建装饰设计工程有限责任公司王经理告诉记者，经调查发现，前述微博并非该公司内部员工所发，可能是竞争单位恶意中伤所为，正在调查。

 

“感谢局长”微博暴露招投标潜规则

“感谢局长”微博是谁发的，大抵有两种可能：一是中标单位内部员工所为；二是竞争对手恶意中伤。但不管是谁发的，都暴露出了招投标行业潜规则猖獗。

很长一段时间以来，招投标行业潜规则盛行，腐败问题频发，社会反响强烈。人们不会忘记那些招投标乱象：云南昆明地铁投标结束，中标的不是现场竞标的公司，而是开标结束后违规往文件箱塞材料的“迟到者”；吉林白山市总价值23亿元的铁路工程，承包的不是专业建筑公司，竟然是“完全不懂建桥”的厨子；出厂价不过0.6元的克林霉素磷酸酯注射液，在北京中标价11元，销售价超12元，而山东的销售价却仅高于成本价几分钱；中科院空间科学与应用研究所购买的打印机内存条，价格竟高达6247元，而同型号的原装内存条售价只有600多元……这些奇葩的招投标案例，既让政府公信力大打折扣，又使招投标行业积重难返。

招投标涉及工程、交通、公路、铁路、航空运输、医药等众多领域，内定、串标、陪标、挤标、泄标等乱象不胜枚举。尽管经过多年的发展，我国的招投标在程序上愈发完备，流程上愈发细化，但不可否认，行业潜规则的阴影并没有因此而得到摆脱。此番“感谢局长”微博的传出，正是招投标行业潜规则的魅影还在到处游荡的确证。

早在1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，揭开了我国招投标的新篇章；1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《招投标法》并于2000年1月1日起施行，标志着我国招投标制度步入法治化轨道；2011年11月30日，国务院常务会议审议并原则通过《招标投标法实施条例（草案）》，成为我国招标投标行业发展的又一个里程碑……然而，时至1月30日，这些法律和条例，或成了纸老虎和稻草人，或被人当成了橡皮泥。

十八届四中全会提出全面推进依法治国，如果招投标行业有法不依、潜规则猖獗，何谈全面推进依法治国？何谈建设法治中国？所以，一方面，招投标行业必须严格执行相关法律法规，严禁权力、金钱等东西插手招投标；另一方面，招投标困局的根源在于法律制度的不健全，《政府采购法》与《招标投标法》之间长期存在着不协调的问题，必须尽快补上这个短板；同时必须加强监管，专家建议中央政府设立常态化、高度透明化、多渠道监管方式，这应该是遏制招投标乱象的根本途径。

 

“感谢局长”，中枪者为何没有痛觉？

工程招投标一直是个敏感的话题，因为存在巨大的利益输送，故而国家作出明文规定，必须进行招投标，并且要求各方面严格按照相关规定执行，防止暗箱操作，搞不正当、不公平竞争。

然而，在河南汝州市委机关一会议室装修改造工程中，出现了一个反常且怪异的现象，招投标之后还未开标，一名叫做“湖南包工头”的网友在微博中提前作出了准确的预告，自曝已经中标，更夺人眼球的则是，该网友公开“感谢局长、感谢人民币”，声称有钱就是任性，如此大呼小叫，无疑将局长推向了万丈深渊。

本来这件事不值得深究，就当是开玩笑一类的恶作剧，但是偏偏网友的预测非常精准，对于“感谢局长、人民币”这句话，我觉得有必要进行深度解读、寻找真相。此次招标，究竟有没有人舍得送钱，有没有敢于收钱？已然成为一个涉嫌腐败的敏感问题。

让我不解的是，“感谢局长、人民币”其实就是一封举报信，当事人—局长实际上已经“中枪”，被指认收受了贿赂，这可不是一般的小问题，事关个人的前途与命运，如果清清白白、一身正气，就有必要展开“反击”，查找到微博的始作俑者，实在不行的话，就通过报警追究其恶意造谣中伤的法律责任，这是你的权力与自由。

可惜，官方显然很大度，甚至连一点“痛觉”都没有，只是作了一般的调查与回应，自认为招标不存在贿赂等违规行为，这种自说自答的方式本身就缺乏说服力，自然难以消除公众的疑问。该微博究竟是内部员工所为还是对手恶意中伤，都应该有一个极具权威与公信力的调查结论，而不是以“可能”一类的语气唬弄民意。

 

中标“感谢局长”，有多少权力关照？

招投标，是指为完成某个项目，由招标单位预先设定一个基本标准，然后面向社会公开招标，综合考虑各投标人提出的价格、质量等因素后，最终确定中标人。

可以说，招投标作为一种特殊的交易方式，能有效避免工程项目建设中暗箱操作、漫天要价、权力寻租等腐败行为。

然而，招投标本是一项利好举措，却往往在“权”和“利”的勾肩搭背之下，“好经被念歪”，量身定做、天价采购等花样繁多的招投标“内幕”，一直饱受诟病。

这不，近日河南汝州市委机关一会议室装修改造工程的招投标，也上演了一出“悬疑剧”。工程尚未开标，就有疑似“感谢局长、人民币”和“可怜别的招标企业”的中标微博内容曝光；开标三天后，官方公示显示果真是该企业中标。事件发展至此，种种迹象直指“有钱就是任性”，网友纷纷猜测中标的背后肯定有局长的权力关照，“内定”、“黑幕”等舆论质疑和谩骂之声铺天盖地而来。

对此，招投标双方当事人坐立不安，纷纷作出回应：招标方汝州市机关事务管理局称招标不存在贿赂等违规行为，公示期间亦无异议；涉事企业则称，经查该微博并非内部员工所为，或为对手恶意中伤。

正如网友猜测一样，每逢遭遇招标腐败质疑，官方必然以“符合规定”、“程序无问题”回应。如此，事件真相依然扑朔迷离，中标“感谢局长”的背后，到底有多少权力关照？

在相关部门尚未给出事件调查结果前，笔者不敢妄加断言此次招标是否“明修栈道、暗度陈仓”。但“无风不起浪”，即便有无事生非的网友“胡乱造谣”，如今“谣言”成真，相关部门不妨顺着“蛛丝马迹”去好好查查。若有局长的权力关照，就得下狠手把招标腐败“一锅端”，斩断权力“黑手”；若无，就得对“造谣者”追究责任，倘若是对手的恶意中伤，也要让其“赔了夫人又折兵”，还当事人一份清白，给公众一个明白。

当然，查明中标“感谢局长”闹剧真相之后，莫忘反思“权力关照”对招投标的影响力。

毕竟，揆诸现实，诸多招标腐败案件中，“钱”的充其量只是个“配角”，真正的“主角”却是失控的“权力”。一旦拥有权力关照，招投标不过是个“幌子”，“老子”招标“儿子”中标、明招暗定、“黑白合同”等“戏码”轮番上演，权钱交易、权力寻租等腐败“势不可挡”，既破坏了公平正义的程序机制，也让政府公信力“很受伤”。

说到底，招标环节腐败屡禁不止，关键在监管失效导致了制度失灵。要惩治预防招标腐败，必须将“把权力关进制度笼子”和“让权力在阳光下运行”相结合，通过完善招投标法相关配套法律，让制度硬起来，有效杜绝招投标环节的程序空转，使权力关照无门、寻租无路。同时，要进一步健全监督管理机制，探索建立公正公平、科学先进、可操作性强的评标体系，强化招投标信息公开，让公众和媒体对招投标全过程进行监督，实现招投标过程的公开化、透明化，并加大对招投标违规违纪行为的查处惩戒力度，坚决遏制“权力黑手”趁火打劫，敦促官员干干净净用权、清清白白招标。

 

【启示与思考】

感谢局长，感谢中介，感谢人民币，这是竞标者成功后的感言。固然，竞标成功本来是一件十分令人高兴之事，高兴过后感谢感谢相关者也是人之常情，但成功者感谢的不是员工的团结拼搏，却是本不应该与之相关联的局长、中介、人民币，这道出了竞标的公正公平受到了严重挑战，道出了权力在大搞权钱交易，也道出了竞标者的无奈。因为竞标者知道，如果凭借实力，即使自己非常优秀，如果不通过中介、人民币过局长关，再优秀也是一纹不值，局长不允，那也只有名落孙山。

由此看来，感谢局长、感谢中介、感谢人民币，这决不是竞标者的心声，这道出了竞标环境的恶劣，道出了竞标中存在的黑暗，这就是一封无声的举报信，给纪检检察机关提供了一份有力的权力腐败证据。据此，相关部门不能坐而视之，而应从这封感谢信中找出蛛丝马迹，查它个水落石出，再对竞标环境进行大力整治，还竞标者一个公正公平的竞标环境，方能让竞标成功者的“感谢”做到言由心声。只有这样，才能让监督具有魅力。

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责任编辑：董洁

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