“老年代步车”亟待疏堵结合综合治理

“老年代步车”供需两旺

近年来，一种三轮或四轮、外形酷似汽车的“老年代步车”在各地兴起，受到大城市中老年人和中小城市及乡镇家庭的追捧。

在西安北郊太华电动自行车批发市场，数十家商户正在销售“老人代步车”。这些“微型汽车”的价格大多在一万元左右，电池容量还可选择。“祖豪电动车专卖”销售人员说，他们的老年代步车充一次电能跑五六十公里，时速能到四十公里左右，一踩油门就走，既不需要驾驶证，也不需要上牌，老年人开着买菜接孙子很方便。

在西安科群工贸有限公司，王经理向记者推荐了几款产自山东的“盛新”牌全封闭老年代步车，外观、方向盘、脚刹、油门都和汽车相似，内部配置有皮革或布艺座椅，售价在一万八千元至三万元不等。王经理说，“外壳材质分为铁皮和玻璃钢两种，一般都是６０岁以上的老人买来代步。”记者试驾发现，这些车的操作与自动挡汽车相似，提速也较快。

在北京市虎坊桥、菜市口一带，许多电动车销售点也在代理这种车身全封闭的“老年代步车”，其中三轮车价格在七八千元左右，四轮车一般在一万元左右。在天津市兆利电动车销售中心的官网，展示着“别克君威款”“奔腾款”“新宝马款”“时尚迷你款”等多种车型，价格从６５００元到２５０００元不等，其中“新款长跑王”的月销量达到１３５辆。

山东省汽车行业协会秘书长魏学勤说，“‘老年代步车’一般充一次电能跑８０公里，百公里电费不到１０元钱，维护保养一年也不过２００块钱，颇受大城市老人和三四线及城镇中低收入家庭欢迎。”

山东省中小企业局局长王兆春说，大家日常所说的“老年代步车”大多是指低速电动汽车，２０１３年仅山东省就生产了１７.１５万辆低速电动汽车；２０１４年１至１０月山东省已生产１３.６７万辆，投资总规模已超过１５０亿元。统计显示，２０１３年全国低速电动汽车销售达５０多万辆。

　监管滞后、标准缺乏问题多

记者发现，野蛮生长的“老年代步车”行业仍处于“监管盲区”。

首先，人无照、车无牌、隐患大、“管不了”。

西安市莲湖区交警支队民警房江涛说，“老年代步车”的速度一般能到６０公里，这种速度按理说属于机动车，但又不在工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录里。不在目录里，车管部门不能给它上牌，交警也不能要求开车的人必须有驾照，属于监管盲区。今年１月，山东淄博市发生一起老年代步车撞人致死逃逸事件，在案件侦破过程中，由于该车没有纳入车辆登记范围，办案民警最终花费大量精力排查周边车辆，才侦破此案。

房江涛说，很多老年人视力差、反应慢，仍驾驶老年代步车上路；一些老人仗着车上没牌，在机动车道上随意变道甚至闯红灯，速度往往又很快，对自己和行驶车辆都是威胁。天津市民庞女士等多位受访者说，有时走在小道上，突然窜出来的老年代步车让人很紧张。

据了解，从今年９月中旬开始，北京交管部门通过暂扣车辆、罚款２００元等措施对“老年代步车”进行集中整治。而记者在宣武门一带行走时仍有多辆“老年代步车”从身边经过。山东省一线交警说，“老年代步车”的用户多为老年人，法律意识淡薄，脾气大，很容易发生语言甚至肢体冲突，一线交警在执法时轻易不敢激怒这些老人，往往还要好言相劝。

其次，标准缺失、门槛过低，产品质量良莠不齐。

记者采访发现，山东省富路、唐骏、新大洋等公司生产的低速电动汽车均有产品出口欧美国家，一些产品已经通过了美国和欧盟的认证，一些骨干企业的产品也经过了国内汽车检测机构的测试。与此同时，由于行业缺乏管理，整个市场仍呈现良莠不齐之状。

山东省沂南县经信局局长臧永胜认为，国家目前对电动汽车的“双８０”技术标准对于“老年代步车”并不适用，企业实际上是无序生产，导致各种低劣产品充斥市场。力驰科技总经理陆付军说，当前市场上生产低速电动车的企业较多，除正规厂商之外，一些小作坊、小企业也参与进来，它们对产品缺乏设计检验能力，质量难以保证，存在严重安全隐患。

王兆春说，由于缺乏管理，众多制造低劣的车辆打着“老年代步车”的幌子上路，一些小型燃油汽车也趁机无牌上路，造成极大的安全隐患。记者试驾发现，许多“老年代步车”并没有标明生产厂家与安全标识，一些车需要把方向盘打到头车身才开始转向。这些车虽然外观像轿车，但外壳材料多是价格低廉的玻璃钢，一旦与路面车辆碰撞，明显“不堪一击”。

　合理需求需尊重　严加监管正当时

业内人士指出，尽管“老年代步车”在一线城市给交通管理带来较大困扰，但在三四线以下城市及乡镇农村，交通没有那么发达，廉价的“老年代步车”给当地中低收入人群带来诸多便利，其合理的市场需求不容忽视。建议相关部门疏堵结合，把低速电动汽车作为专门的类别纳入管理，明确产品标准、生产资质，并制定配套的交通政策，对市场进行引导。

首先，尽快建立全国性的产品标准，确保产品质量安全。

今年６月，山东省汽车行业协会发布“山东省小型电动车行业标准”“山东省小型电动车生产企业准入条件”等一系列标准；今年１０月，根据行业准入条件对生产企业提出的涉及生产设备、研发能力等十项要求，山东首次公布９家符合准入条件的企业名单。山东汽车行业协会常务副会长魏学勤说，出台地方标准是山东没办法的办法，还是希望国标早日出台。

业内人士表示，欧、美、日近年均发布了小型电动车法规，并依据输出功率、最高行驶速度设计了不同的技术规范。中国应当借鉴国外先进管理经验，将低速电动汽车从汽车管理的体系中单列出来，明确相应的标准，作为一个专门类别进行管理，解决“准生证”问题。并严格规范企业生产经营，坚决取缔质量低劣、安全性能差的小型电动汽车生产经营企业。

其次，制定路面管理等配套政策，合理引导市场需求。

据了解，山东省沂南县已对符合要求的低速电动汽车允许挂以“沂电”开头的地方牌照，并要求驾驶员持Ｃ３驾照方可上路，在二级及以下公路上行驶，时速不能超过６０公里。

王兆春、魏学勤等业内人士说，低速电动汽车购置成本低、使用成本低，作为摩托车和自行车的替代品，在农村和中小城镇广受欢迎具有其合理性。在政策上应该允许地方差异，比如在北京、上海这类的大城市，交通拥堵、行人众多，不主张推广，但在小城镇和农村地区，应允许没有安全隐患的低速电动车进一步发展。专家建议，各地应加强道路交通监管，严格规定小型电动汽车限行路段，在车辆上牌、驾驶员资质方面进行相关配套，建立完整的管理体系。（完）

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责任编辑：董洁

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