李松林：深入解读社会主义核心价值观之“公正”

 

李松林 首都师范大学马克思主义学院院长

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社会主义核心价值观问题，归根结底是如何科学解释、正确回答“我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样公民”的重大问题。

公正在社会主义核心价值观中属于社会层面的问题。随着对社会发展的人文精神的探索和追求，它已进入了理论界社会发展宏观叙事的视野。

社会发展因为公正的缺失已经感到明显的动力不足，而且，不公正这个社会问题的存在已经程度不同地阻碍了社会的发展。

也正是基于此，社会主义核心价值观将公正作为社会层面的价值理念之一。

对于这个问题我想从三个角度做一个回答。

第一个问题就是公正的释义与社会发展对公正的要求，第二个问题我们讲一讲为什么将公正列入社会主义核心价值观的社会层面，第三个问题简单说一说实现社会公正的有效途径。

一、公正的释义与社会发展对公正的要求

讲述这个话题，从四个方面跟大家做一个解读。

第一个问题就是公正释义，换句话说就是公正的内涵，那公正是什么？一般而言我们理解的公正包含着四层含义。

第一，公正是一个关系范畴，这个关系包含相互联系的两个方面。第一方面是劳动者在社会劳动中投入的成本和效益是否对称。也就说你的投入跟产出相不相称，不相称不均衡，就是不公正，这是一个方面；那么另一方面就是公正体现的是劳动者和他人的关系，我们说公正不是绝对的，而是相对的，个人应得不仅和自身的各种条件和努力相关，同时也和他人的条件和努力相关。结论就是公正问题是发生在人与人之间，人与社会之间关系之中，我们说单个人不存在公正问题。

第二公正是一种社会价值，而且是社会制度中的最高价值。当代最著名的政治学家罗尔斯曾经说过，说公正是社会制度的首要价值，是一种关于社会应当如何对待其他成员的规范性价值。所以我们讲公正含义第二个方面它是一种社会价值，是一种社会制度的最高追求。

第三公正也是现代社会的基本特征，是衡量人类文明进步的一个重要标准。

第四公正以承认差别为前提，以分配领域为例，公正并不排除收入分配结果的差异性。

因为既有客观因素，也有主观条件，你个人条件不具备或者条件不好，那你的收入分配上很可能就是收入低，你收入低那现在看来，我们得承认是你自身的因素，当然也有客观因素。

所以我们讲第四方面公正是以承认差别为前提。

这是第一个话题关于公正的内涵。

 

第二个小问题就是社会主义核心价值观对公正的要求。

我们知道社会主义所倡导的公正理念是基于最广大人民群众根本利益提出的无产阶级公正的理念，既然是无产阶级公正理念，就要比资本主义的公正理念优越的多。我们下面就来看一看社会主义的无产阶级的公正理念比资本主义资产阶级的公正理念优越在什么地方？我概括为四个方面 。

 第一实行生产资料公有制，保障人民群众在生产资料占有上的公平和平等，从而保障社会利益分配的起点公正。资本主义社会跟社会主义社会在公正问题上经济基础是明显的差异，我们是公有制，他是私有制，所以起点上就不一样，因此我们强调了我们的公有制，强调了起点的公正。

第二点就实行按劳分配原则，以劳动作为统一的分配尺度，排除社会产品分配上的垄断和特权，从而保障社会利益分配的程序公正。那么在分配原则上我们很显然跟西方资本主义社会的分配原则是不一样的，西方是按资分配，我们是按劳分配，这是我们社会主义的分配原则，在这问题上，我们说，我们的分配原则就保障了我们在利益分配上的程序公正。这是第二条。

第三条以共同富裕为发展目标，使发展成为全国人民所共享，从而保障社会利益分配的结果公正。我们都知道西方是个体化，我们是集体化，西方讲的是自己的利益的最大化，比如在美国，克林顿、小布什、奥巴马讲他的个人富裕，而在我们中国讲的是共同富裕，这是我们追求的最高的目标之一。

第四坚持人民民主，尊重人民群众主体地位，使人民共同参与和管理国家事物，并依照体现人民意志和社会发展规律的法律来治理国家，保障政治和法律的公正。政治公正、法律公正，没有这些公正的话，那我们的社会就不可能是一个公正的社会。所以我们讲，我们是坚持的是人民民主，坚持的是人民当家作主，就能够保证我们在政治上和法律上的公正。

我们说社会主义的公正理念是以人为本的公正理念，关于以人为本我们大家都知道，十七大、十八大以来，我们特别强调科学发展观，科学发展观已经进入我们党的指导思想之一。科学发展观的核心是什么？就是以人为本。马克斯在《共产党宣言》里面就强调了人的自由的全面发展问题，我们党的宗旨也是坚持全心全意为人民服务。所以依据这种理念那我们说社会主义社会的各项制度安排，总是将最广大人民群众的根本利益作为自己的出发点和目的，并在社会发展中不断实现人民的愿望、满足人民的需要，来维护人民的根本利益。换句话说我们党的一切政策的基本出发点就是以人民的利益为依归，而抛弃这个宗旨，它就不叫共产党，也不叫社会主义。

 

在当代，社会公正主要包括了保证经济公正、政治公正、文化公正、环境公正、网络公正等等，还有其他公正。

那么下面就这几大公正，做一点扼要的分析和说明。

第一个经济公正。经济公正是社会公正的基本领域，人们常常把社会主义狭义地理解为经济公正，为什么把社会公正理解为狭义的经济公正呢？尤其是经济上的分配公正，这是因为经济领域是社会里边最基本的领域，经济公正因而也在根本的意义上决定着其他领域是否公正以及公正的程度。这也就说经济基础决定上层建筑，经济基础决定政治态度，你有什么样的经济基础，你的态度就会怎么样。那我们说经济公正是指社会经济生活领域或社会经济活动中的公正，这个公正包括了生产公正、交换公正、分配公正、消费公正等等各方面的公正。

由于分配公正在整个公正领域的基础地位，经济公正又常常被狭义地理解为分配公正。我们说经济公正原则上包含着以下三层基本含义。

第一机会平等，也就是参与经济活动的主体可以获得公平竞争的机会并遵循共同的游戏规则。如果机会不平等，结果不可能公正。机会在某种意义上说来，对每一个人都是均等，你能不能抓住机会，是你个人条件准备问题。所以我们大家每个人都要做好充分的准备，机会来了，才有一句话叫机不可失时不再来。

第二效率原则，一种经济制度及其经济运行方法应该是高效率的。我们今天中国就是跟西方国家相比较，我们的经济效率应该都是高速。我们几十年的高速成长相当一段时间里边都在两位数字，截止到去年我们仍然在7.4%，就今年的话经济下行的态势来看，我们也应该在7%以上，所以我们仍然几十年保持一个经济的高速度，为我们经济公正提供了物质保障。

第三就是社会成员对于社会经济成果的合理共享。在合理共享方面，广大乡村城市享受成果不合理，这一点上城乡差异比较大，跟西方国家相比较，在这方面我们的的确确还有距离。西方国家你到了西方以后，你看到了城市和乡村之间分野不大，而在我们这儿还有相当分野。所以现在为了公正，我们就采取的措施，就是向乡村倾斜，反哺农业这方面做的比较多，特别是刚刚发布的中央文件里边，一号文件又是关于农业方面的，那么在农业方面我们现在是对农业的投入比过去要多得多，那么也是为了维持经济公正。

在分配领域里面我们刚才讲到分配的不公正。分配领域里面的道德示范，比如垄断行业，像电信、金融、烟草、军工等等这些单位的工资比较高，2012年5月29号国家统计局公布的2011年全国职工平均工资显示非私营单位金融业的平均工资比私营单位的公共管理和社会组织超出了8倍。个别央企高管的薪酬过高，据2012年208家上市央企年报显示，排名第一的高管年薪高达998万，我想问一条，就差2万块钱就1000万，1000万算帐多好算，你干嘛不要1000万，你不也觉得不好意思，有八个人年薪超过了200万，所以这一次压高，中共中央政治局专门出一个条例，来对企业人，国企的这些人的年薪薪酬问题进行一个规定，我觉得这个做法是非常正确的。

由于社会分配不公导致弱势群体的不公平感和被剥夺感与日俱增，这些不良的社会现象的存在就增加了社会的不和谐因素，也就是一种社会不公正。这是关于经济公正。

 

第二个方面是关于政治公正，政治公正在社会生活中主要表现为公民基本政治权利平等，当然还有其他方面，但我们这里说的是主要的。权利平等原则最初是作为资产阶级反封建斗争革命口号提出来的，但由于生产资料私人占有的性质，资本主义制度不能保证这一原则的普遍实施。

只有在社会主义制度下，人民当家做了国家的主人，占有了物质生产资料，权利平等原则才从虚幻转化为真实。

政治权利平等首先是政治地位的平等，也就是每个公民都是国家的主人，在这点上实行人民主权制的国家至少得到了形式上的保障。

其次，公民要有平等的参政议政权利。参政有两方面的含义，一是直接进入国家管理阶层来管理和治理国家。二是在国家治理系统之外，给国家的治理进行监督、评议或提供建设性的意见。

我们都知道三中全会这一次决定里边强调了把管理变为治理，把管理变为治理的最大含义是我们的政府角色与过去相比，发生了移位，过去的管理主体是就是政府，被管理的对象就是社会和个人，那今天把管理变为治理，那就是说政府既是管理的主体也是被治理的对象。社会对个人而言，过去就是被管理的对象，现在是被治理的主体，被治理的对象同时也是治理的主体。相对而言政府的权利比过去缩小了，人民群众和社会组织在管理治理方面比过去的权利大多了，这是一种权利角色异位，这点更有利于政治地位的平等，这是第二个关于政治公正的问题。

第三个就是文化公正，在哲学意义上的文化属于意识形态范畴，是人类精神实践活动的对象、产物，我们首先说文化公正就表现为受教育与机会平等。我们现在都知道大街上流行一句话，就是“最大的不公正是教育的不公正”，反映了人们对当前教育状况的不满，也反映了教育公正对社会公正的价值，教育公正是社会公正价值在教育领域的延伸和体现。教育公正应该是包括教育权利的平等和教育机会的平等，教育权利的平等又是指每个人都有平等接受教育的权利，而在这方面我们明显的存在着不足。

比如说城市的孩子和乡村的孩子，再有就是城市里边又分一类学校、二类学校，所以今天好的学校，周边的房子都比一般地区的房子要贵得多，因为现在我们年轻人有一句著名的语言叫做绝对不能让孩子输在起跑线上，要不让孩子输在起跑线上就要进好学校，因此学区房的概念就出来了。我们都知道在北京地区曾经出现一个奇迹，一平米30万，十平方的房子卖了300万，我到四川绵阳的三台地区讲课的时候，在三台县讲课，我就问了一下三台县的房价，他们的一平方房子只有3000。去年我是到内蒙古白云鄂博地区讲课，在白云鄂博地区的房子一平米只有2000块钱，2000、3000和30万一平米的距离得有多大，说明学区房的特性，说明在教育上机会不均等。现在在市里边以北京市为例，打工仔的孩子，他们的教育问题，你觉得公正不公正？

所以我们说教育公正的核心问题是教育机会的均等。对于教育机会均等从不同角度分析，包括不同内容。台湾学者杨振升认为，教育机会均等分三个层次：其一，入学机会的平等和保障，也就是孔子所说的“有教无类”，第二就是适性教育，也就是因材施教，第三就是补偿教育，即积极性差别待遇，这是台湾学者杨振升的观点。

那我们大陆学者里边有人把教育不均等最显著的原因归结为城乡二元结构和重点中学制度，你重点中学制度本身就造成一种不公正，教育的不公正。怎么解决这个教育公正，教育部我们都知道三中全会的决定里面，关于教育机会均等的问题做出一条明文的规定，就是要建设标准化学校，将来各个学校教育都是一样的状态。

再有一个让好学校的校长和老师进行流动，但这一条我觉得相当难，你告诉我哪个学校的老师愿意上次学校去，所以咱们政策是好的，但是执行起来的确有难度，所以在教育均等方面，我觉得跟文化公正是紧密相关在一起的。

那么与此相联系的在文化公正里面还有一个知识产权保护问题，对知识产权进行保护是社会发展的需要，知识产权法律制度之所以出现是源于三个因素：其一最为根本的是生产力和科学技术的发展的推动，科技成为第一生产力，知识的巨大经济效益与对社会发展的推动作用，促使对一些智力成果进行保护。其二现代社会对人的权利显示出越来越高程度的尊重，知识产权无非是表达了一个最简单的思想，要用别人的劳动成果必须实行等价交换的制度，但是我们今天社会里边有相当一部分人不尊重别人的知识，也不懂得等价交换的原则。剽窃，拿来别人成果无所谓。其三市场经济条件下交换的完善，一切都应该可以在平等互惠洽谈的基础上达成。只有这样才能够真正的保护知识产权。这是关于文化的公正问题。

 

第四个是关于环境公正，环境公正是环境领域的公正，它有三方面的含义。

其一强调人和自然的公正地位，其二自然生态的和谐与可持续发展，既是和谐又是可持续的，做到可持续真的在今天相当之难，其三强调世界各国尤其是发达国家对生态资源的利用和保护，具有同等权利和责任。我们知道今天美国又抛出了，过去叫中国威胁论、中国崩溃论，现在美国人又抛出一个中国责任论，这是从上一届美国前国务卿赖斯就已经提出来了。那么中国责任论，特别是在今天，认为中国排放二氧化碳在世界上最多的国家之一，应该中国多付报酬，中国多拿出钱来治理环境，没有问题，但是你非要让我们中国拿的跟美国一个标准，这是不现实。为什么不现实，因为美国是发达国家，我们是发展中国家，我们的收入比你低多了，我们要按照发展中国家的标准来拿这个钱，这才是公正的，才是合理的。

而环境公正是从上世纪70年代中期开始才逐渐进入人们视野，现实的原因就是工业化破坏了生产环境，生态平衡被打破了，开始出现了全球性的环境问题。我们说世上经济的等价交换、平等买卖、利润最大化等原则很容易在中国社会滋生一种急功近利的浮躁情绪，这种急功近利的急躁情绪，只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾自身利益，不顾他人和社会利益，很容易产生道德的失控和滑坡，产生道德失范。

那以水为例，咱们中国本来就是缺水的国家，北方尤甚，中央这次采取了南水北调政策，只是一种缓解，从根本上并没有解决问题，所以我们今天，你们看到了由于上述这种错误现象的存在，就导致大气污染、水体污染、工业废弃物排放、水土流失、土地沙化和沙尘暴等环境问题，已经成为我们中国经济社会发展的主要障碍，不解决这些问题我们经济发展的确面临着困境。

我们在环境生态方面有两个典型的例子，一个是1943年5月到10月发生在美国洛杉矶的烟雾事件。那么烟雾事件怎么造成的，就是大量的汽车尾气，产生的光化学烟雾，在五个月时间内造成65岁以上老人死亡达到400多人。这对当时美国社会里面震动力是非常之大的。所以我们今天提倡单双号制度，提倡限号制度，也有一种说法，将来要实行单双号，单双号在某种意义上我认为不大可取，之所以不可取，那要不然家里边买好几辆车，这更是一种浪费。所以咱们在别的方面再去想办法，但是我们少开一天车，对我们的环境污染少一点，这是非常现实的。

再一个就是1952年12月英国伦敦由于冬季燃煤产生大量煤烟，引起大面积烟雾，发生严重烟雾事件，能见度突然变得极差，整座城市都弥漫着浓烈的臭鸡蛋味，居民普遍呼吸困难，短短几天导致4000多人死亡，此后两个月内又有8000多人陆续丧生，10000多人死亡震惊世界。所以在冬季燃煤问题，我们北京市今天为了保证我们今天这个环境，采取了许多措施，对有些污染产业企业进行了关停并转。那么在燃煤方面，我们做了种种限制，包括我们的热力公司都不在用煤，所以今天煤价也是下跌、下调，下跌一个特别低的一个原因之一，这是治理环境。

在治理环境方面我们也都知道，去年11月份我们开了APEC会议，在APEC会议期间我们北京天是蓝的，但有人把它形容为是APEC蓝，我们怎么能让APEC蓝永远保持下去，这是我们在环境公正方面所要思索的一个重要问题。

 

日趋严重的环境问题，促使人类环境意识开始觉醒，在环境觉醒的历史进程中，曾出现过著名的三本书。

第一本书是《寂静的春天》，在这本书里边揭露了为追求利润，而滥用农药的事实。这里边有一句代表性的语言就是“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。

第二本书是《增长的极限》，在这本书里边有一句非常著名的语言叫做“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”，不要只看到眼前的繁荣，这跟灾难往往是连接在一块的。

第三本书是《只有一个地球》，这里边有一句非常著名的观点，这个观点就是“不进行环境保护，人们将从摇篮直接到坟墓”。

我看过一个电视片，反映江苏的某一个小镇，在小镇上，一个小镇居然有十一家化工厂，整个小镇充满了刺鼻的气味。一个中年女性说了一句话，非常透彻，她说现在我们兜里钱比过去多了，但是身体不行，要钱有什么用啊？这句话太贴切，所以我们一定要注意环境的公正，环境的保护问题。

第五方面就是网络公正就是信息公正，网络公正的基本特征就是信息公正，那么网络公正相对于经济公正、政治公正、文化公正以及环境公正，是一个新的公正领域。它的出现是20世纪90年代计算机网络技术迅猛发展的一个必然结果。电子信息网络技术极大的改变了人类的生产方式、生活方式、工作方式、学习方式，为我们开拓前所未有的行为空间和行为途径。这点没有问题，但同时它业带来了许多的社会问题，例如网络盗版，例如虚假信息，例如网络诈骗、网上黑客等等。网络正在制造越来越大的不公正，信息技术的发展使人类积聚财富的速度加快了。但同时贫富分化的速度也在加快，贫富分化的程度也在提高。

就世界而言，南北之间、东西之间这个距离都是非常明显的，在中国，在城乡之间，在阶层，那工人和农民这个收入都还是低的。所以我们在世界上我们的贫富差异程度拉的也是比较大的。我们自己公开的数据还在基尼系数在0.469左右。

 

网络公正是指人们对网络资源公正合理的利用，信息共享、平等参与是网络公正的一个基本要求。所谓信息共享主要是指在一定的时空背景下，人们或集团有平等开发和使用免费信息的权利和权力。

要准确的理解“信息共享”的概念。

其一，共享的主体包括既有网民，也就是网络用户，也包括非网民和网络外的民众，既包括个人也包括组织和集团。

其二，共享不仅指平等使用也包括平等开发。

齐三，平等使用信息指的是免费的信息，市场经济等价交换条件下，没有免费的午餐。共享不等于共产。

其四，由于因特网所兼具的共性性与私人性的性质决定了网络信息在被掌握者手里既是一种权利，同时又可能是另外一种权力。

所以网络公正的信息共享原则，一是平等原则。也就是网络用户及非网络用户在使用网络资源时一律平等，网络不应当为某些人制订特别的规则或给予某些用户特殊的权利，而应当是针对每一个用户都同等对待，这是平等原则。

二是普遍性原则。网络必须以服务于社会每一个成员为最终目的。而不是注重一部分人而忽略了另外一部分人。

三是差异性原则。由于人的自身素质的高低不同，在同样的信息领域面前，摄取信息的敏感度、信息量都有所区别，应当承认允许这种差别的存在。一方面是平等原则，一方面是普遍原则，同时也要注意一个差异性原则。这是第二个话题关于社会对公正的要求。

第三就是马克思对公正的经典论述，论述里边我也是挑了几段。

一就是马克思指出：真正的自由和真正的平等只有在共产主义制度下才可能实现，而这样的制度是正义所要求的。要平等要自由前提是正义，没有正义这些东西不可能实现。所以马克思在《共产党宣言》里面也讲到：“每一个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。

马克思还讲到了，“每一个生产者，在作了各项扣除以后，从社会领回的，正好是他给予社会的。他给予社会的，就是他个人的劳动量”。“生产者的权利是同他们提供的劳动成比例的；平等就在于以同一尺度劳动来计量。但是，一个人在体力或智力上胜过另一个人，因此在同一时间内提供较多的劳动，或者能够劳动较长的时间；而劳动，要当作尺度来用，就必须按照它的时间或强度来确定，不然它就不成其为尺度了”。你的投入你的收入它是相辅相成的。

恩格斯在《共产主义原理》中指出:把生产发展到能够满足人的需要的规模，结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况；彻底消灭阶级和阶级对立；通过消除旧的分工，通过产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面的发展。我想马克思恩格斯讲的都是一个道理。

那么在中国毛泽东对公正方面的论述，有两段话我们可以看一看。第一就是所谓平均主义的倾向，这是1958年毛泽东在郑州会议上的讲话里面提出来的，说所谓平均主义的倾向就是否认各个生产队和各个个人的收入应当有所差别。而否认这种差别,就是否认按劳分配、多劳多得的社会主义原则。所谓过分集中倾向，即否认生产队的所有制，否认生产队应有的权利，任意把生产队的财产上调到公社来。上述两种倾向，都包含有否认价值法则、否认等价交换的思想在内，这当然是不对的。所以毛泽东当时批判了一平二调的共产风，认为应该坚持社会主义的按劳分配原则，坚持多劳多得的原则，我们只有到共产主义社会，才能实行按需分配。

在1929年毛泽东在《关于纠正党内错误思想》报告里边就已经提出来，说绝对平均主义的来源，和政治上的极端民主化一样，是手工业和小农经济的产物，不过一则见之于政治生活方面，一则见之于物质生活方面罢了。纠正的方法：应当指出绝对平均主义不但在资本主义没有消灭的时期，只是农民小资产者的一种幻想；就是在社会主义时期，物质的分配也要按照各尽所能按劳取酬的原则、工作的需要，决无所谓绝对的平均。所以毛泽东对绝对平均主义，对1958年一平二调风都给予了批判，都提出来应该进行公正的分配。

中共十六大报告指出：坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。当时提出效率优先、兼顾公平，那跟今天是有别的，十七大十八大都强调的是坚持兼顾效率和公平，注重公平。那么当时跟改革开放之初的观点是一致的，这个观点是小平同志提出来的。问题是到了一定程度，使我们的贫富差距拉大之后，再去强调这一条，那就很显然是不合适，所以从十七大我们调整了这一政策。

   十八大报告指出，要在全体人民共同奋斗，经济社会发展的基础之上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。所以我们在十八大十七大，特别是十八大以来，特别强调公正公平平等。

习近平同志在2014年新年贺词里边指出，说我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。所以习近平特别强调在社会层面是公平正义。

习近平在2014年《求是》发表一篇文章里边谈到，说如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。要通过深化改革，完善制度，强化监管，综合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。所以习近平在今后的经济发展社会发展政治发展里边，特别强调了要汇集全体人民，要让社会公正、公平、正义。

我们现在再来看看，我们中国的先贤们对于公正的一种解读。在《战国策》里边有这么一句话叫“商君治秦，法令而行，公平无私。”它强调了一种公平。

秦朝时期的吕不韦有一句语言叫做“平出于公，公出于道”

戴圣在汉朝时期也有一句话叫“大道之行也，天下为公。”你们也知道中山先生寓所，也就是他的老家翠亨村，在旁边的影壁上就有一句话“天下为公”，这是我们中国传统思想的一种延续，“正直者，顺道而行，顺理而言，公平无私。”到汉朝“公正无私，一言而万民齐。”

班固曾经提出“公之为言，公正无私也”，公正就是无私，有私就不叫公正，

到了康有为曾经提出来说“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”他写了大同书，当然他是资产阶级的改良派，他没有找到一条通往大同的道路。我们最后共产党找到了，我们要实现共同富裕。这是我们要讲的第一个问题。

 

二、为什么将公正列为社会主义核心价值观的社会层面

第一，公正是社会主义的本质体现和社会和谐的必然要求，实际上是两方面，第一个是社会主义本质的体现，第二是社会主义和谐要求实行公正。

邓小平将社会主义的本质高度的凝练为解放生产力发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。

首先社会主义公正的不断实现，是有赖于生产力的不断发展，没有生产力高度发展，没有商品的极大涌流，它也不可能有公正的分配，其次建构和谐社会就是要实现共同富裕，没有社会公正能否实现共同富裕，我们说缺乏社会公正既不可能造成社会和谐，也不可能实现共同富裕。

中共十七大报告明确指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。中共十八大提出，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。十八届三中全会强调，全面深化改革，“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。

我们说公平正义是社会主义须臾不可分的特征和要求。一个社会福利总量的增长，并不意味着每个社会成员的福利都能得到相应增长。如果社会不公正，即便社会福利总量翻了几番，也可能出现小部分人垄断福利而大部分人没有受益的情况。

在我们中国今天就有这个问题，我们去年统计的结果，中国前十名首富平均资产人民币700亿，700亿你们可以算一下，我们改革开放到去年整整是35年，每年是20亿的利润，我们通过诚实劳动怎么才能实现创收20个亿，很显然这种分配是不大合理的。我们说中国特色社会主义以坚持维护公平正义为原则，强调推动发展成果更多更公平惠及全体人民，我们是坚决反对两极分化。小平同志也说过，两极分化不是共同富裕，他提出来了“先富后富论”，让一部分人先富起来，让先富的人带动后富的人，通过诚实劳动实现共同富裕，今天看来有点问题。

第一先富的人中国没有带动后富的人。

第二诚实劳动，先富的通过诚实劳动实现700亿的可能性不会太多。所以今天我们的贫富差异拉的太大了。我们的基尼系数在十七大之前，达到了接近0.5的这个状态，那在全世界我们是倒数第29号，那这一点上，我们没有说是两极分化，我们只是说是贫富差异拉大，由于拉太大，所以导致我们今天就必须要进行调整。

以习近平核心的党中央在分配问题上，在共同富裕问题上的很显然采取的措施是压高、提低、保中。那么给企业高收入的人特别是国企高收入人制定一个薪酬报酬，由中央政治局来决定，这过去是从来没有的。

再有就是让农民，让收入低的人能够有更多的收入。所以压高、提低、保中。让我们多数人到2020年，换句话说要50%60%以上的人都拿到中等以上的收入，我们说这才叫共同富裕，这才不叫两极分化，这才不叫贫富差异拉大，否则多数人没有受益，只有少数人受益，那这不是我们共产党的政策。所以我们必须对在共同富裕上，我们要不断进行，政策进行调整。过去错没错，也没有错。因为我们在当时文革结束以后，不采取这种政策，导致的结果就是拉不开距离，那大家都不愿意干活了，改革开放也没有办法深入。所以我们前面已经强调了公正是承认差异的，只是差异，不要拉的过大而已。

 

第二，公正能为社会发展进步提供有利保证。

社会要发展，获得发展进步，没有人民群众的支持和同心协力，是不可能实现的。如果一个社会集体，如果不公正的现象随处可见，人民对集体的认同感就会降低，社会就会失去凝聚力，就不可能有人民群众的各尽其能，各得其所。我们说在对集体的认同感上，今天的年轻人要多思索一下，为什么这么说，当我讲课讲到统筹兼顾，适当安排的时候，学生问我怎么解读，我就一句话，不用问我，回家问你爸你妈去，你爸你妈都知道什么叫统筹兼顾、适当安排。所谓统筹兼顾适当安排就是国家集体个人利益怎么去处理的问题。过去那代人道理很简单，国家集体利益绝对是第一位，个人利益绝对是第二位。而我们今天社会里边强调个人因素比过去多多了，所以我说年轻人在这个问题上要好好思索一下。

我们说在中国的历史长河中，处理不好公正问题，就会导致事务走向自己的反面。例如8年抗战，我举个例子国共两党一块来抗日，国共两党联合其他民主党派和全国人民共同抗日，为了表明我们的诚意，我们将我们的中国工农红军改编为八路军新四军，都隶属于国民革命军的系列，但是蒋介石对待八路军新四军的态度就是不一样的，那结果是什么？结果最终埋了两党分裂的种子。

再有就是苏联共产党为什么垮台。主要的原因之一就是苏共中央高层同普通社会群体之间在利益分配问题上出现了不公正。其结果在苏共垮台之际，就没有一个党员、没有一个党支部起来保卫党中央。所以俄罗斯总统普京他认同这个事实，他对俄罗斯共产党垮台，苏联解体发出一个感慨说，说苏联的解体是20世纪最严重的地缘政治灾难，对于俄罗斯人民来讲，它是一场真正的悲剧”说明一个问题，由于不公正导致了政权的覆亡。那我们共产党是讲公正的，如果我们社会里边大量不公正存在的话，对我们政权就构成一种威胁。

第三，公正是国家稳定的基本前提。小平同志在讲改革、发展、稳定三者关系时候强调的非常清楚，稳定是前提，改革是手段，发展才是目的，水可以载舟，亦可以覆舟。所以国家的稳定，政权的牢固，离不开人民的支持。

 

改革开放以来，在处理党员干部的作风建设上我们觉得过去是不够公正的，最主要就是对党干部监督作用不够，导致一些干部腐败现象严重，相当一部分人感到不公正。

今天习近平反腐，之所以得到那么多人支持，有人问我说习近平的后台是谁，我的回答很简单，习近平的后台就是全中国广大人民群众，没有人民群众对习近平政策的支持，怎么可能反的下去呢？

例如司法不公现象严重，特别是呼格吉勒图冤案。2014年12月15日呼格吉勒图被宣布无罪，但是在18年前这个年轻人就被枪毙了。现在第一责任人冯志明已经被警方带走。这本身就是一个不公正，但是今天把冯志明带走了，这个案子不是冯志明一个人做的，它是整个公检法，前面有一个不公正的判决了，后面要只查冯志明一个人，同样也是一个不公正，所以应该追究其他人的责任。今天中国维稳的经费已经是非常之高，只有全社会的公正和和谐，才会有社会和国家的稳定，从这个意义上讲，公正是社会稳定、国家繁荣昌盛的基础。

第四，公正为实现中华民族伟大复兴的中国梦插上翅膀。

我们都知道习近平是在2012年11月29号在参观完复兴展览之后，第一次提出了中华民族伟大复兴中国梦的伟大战略。2013年3月17号在第十二届人代会的闭幕会上，习近平当选为国家主席之后，谈这个中国梦，对于中国梦的本质做了高度的凝练，就是国家富强、民主振兴、人民幸福这三句话。

2013年5月4号在同北大和全国优秀青年进行座谈的时候，从中国的历史现实和未来的角度，再度谈了中国梦。今天我们中国全体人民为实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，正在继续努力奋斗。那么正就为我们中国梦的实现插上梦想。

习近平同志谈到了说中国梦是国家的，是民族的，也是我们每一个中国人的。而人民的根本利益社会的公正正义息息相关的，社会分配所涉及的权利、机会、财富等社会资源是人民生存和发展的必要前提，只有维护分配公正，才能使人民平等享有人生出彩的机会。习近平同志谈到了我们中国梦跟美国梦的区别，美国梦就是个人梦，中国梦就是集体梦，而集体梦的实现就需要人民群众的共同参与。

所以在实现中国梦的路径上，习近平是讲了三句话：

第一句话就是坚持走中国特色社会主义道路；

第二句话需要弘扬中国精神。那中国精神就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，两个精神叠加构成我们中国人新的精神面貌，去为实现两个百年奋斗目标共同奋斗；

第三句话就是全体人民群众的参与。没有全体人民的共同参与，我们中国梦就是一个水中的月亮是不可能实现的。所以我们今天要实现中华民族伟大复兴的中国梦就必须坚持公平正义，坚持公正，才能实现我们的梦想。

 

三、实现社会公正的有效途径

在有效途径里面我们从六个方面做一个扼要的解读：

第一个就是始终坚持发展是实现社会主义公正的关键。恩格斯指出说“社会的公平或不公平只能用一种科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学，邓小平也指出发展是硬道理，要解决公平正义问题，不能仅仅停留在道德层面的呼吁，而是要遵循现代社会生存和发展的规律。

历史已经证明，说脱离生产力发展水平的社会公正只能是空中楼阁，只有大力发展社会生产力集中精力搞经济建设，不断增加社会财富和改善人民生活，才能为社会公正的最终实现提供经济基础和物质条件。

所以今天在这方面应该说我们已经形成一个共识，就是坚持发展是实现社会公正的关键，这是我讲的第一条。

第二条就是坚持法律面前人人平等。我讲一句话，以中共十八届四中全会划线今后我们要建设真正的法治中国，建设法治中国的前提就是，法律至上，法律面前人人平等。如果不是坚持法律至上，法律面前人人平等，那恐怕我们中国社会不公正问题还会屡屡出现。十八届三中全会强调了全面推进依法治国，建设法治中国。强调了我们今天要以宪治国，今天我们强调依宪治国，就是要求我们按照宪法来办事。现在总有一些人挑动这个问题，提问题说宪法大还是党章大？这个问题连想都不用去想，中国共产党同其他民主党派一起都是在宪法之下开展各项活动，宪法高于一切。但是全面依法治国我们要处理好和党的领导的关系。第一党的领导能够使依法治国坚持正确的方向。第二我们说整个依法治国的过程都要在党的领导之下来进行，所以在这两点上，我们不能够把它放弃。

我们也知道去年全军政治工作会议，在古田召开，你们说在北京不开，为什么要跑到古田去开呢？没有别的因素，就一条在我们军队内部在社会上仍然有一部分人宣称军队国家化，军队脱离党的领导，其中军中那位败类徐才厚就曾经主张军队国家化，那么为什么要去古田，我们知道古田会议确立了党对军队的绝对领导。我们人民解放军就是我们共产党创立的，我们的军队效忠国家，同时也效忠我们的共产党，因为是我们创立的。所以要在古田，是特别强调党对军队的绝对领导，这个道理很简单，这跟法律面前人人平等、公平绝不发生矛盾。

第三个就是强化权利制约，如果权力运行缺少有效制约和监督，就会出现侵犯公民权利的现象。正如习近平所指出：

“要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法获得的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究”。

现在我们四中全会明确我们实行终身追究制度、倒查制度，终身追究，你过去犯的案子，今天可以追，明天还可以追，倒查制度，所以大家一定要谨言慎行，一定要把握好自己，我们都知道未来国家工作人员按照法律授予的权力行驶职权，承担相应的职责和责任，接受各种形式监督，违法行驶权利受到法律追究和制裁将成为一种常态。

第四重视人权保障。要高度重视人权保障。重视人权保障就要加强宪法保障、立法保障、行政保护和司法救济，这是保障人权的法律保障，也是维护公平正义的有效途径。

我刚才前面已经说了，我们今天已经明确了依法治国、依宪治国，每一个新参加工作的公务员将来都是要向宪法宣誓效忠的。所以我们刚才谈到了宪法高于一切，但是我们的宪法高于一切，依宪治国，依宪办事，依法办事跟《零八宪章》，跟所谓的宪政问题是不能混同到一块。因为内讲今天的西方宪政，它是有目的，是要为了颠覆我们这个国家和制度，我们今天采取这些措施，有力的举措对于保障人权，实现公平正义是有积极的现实意义。

 第五条就是正确处理公平和效率的关系问题。在当代中国，公正和效率的矛盾是市场经济与社会主义公正原则冲突的外在表现。对于二者的关系，一种是二律背反说，一种是二者统一说。什么叫二律背反说？二律背反说认为：公平和效率的政策目标是相互抵触和矛盾的，因为在市场经济条件下，市场起的作用越大，效率就会越高，社会成员收入差距就会拉大。反之，政府干预的作用越大，市场作用越小，收入的分配越平均，效率就会越低。因此，实现收入均等化，就会牺牲效率，要提高效率，就会牺牲公平，公平与效率的关系是一个此消彼长的关系。我不大同意二律背反说，我主张我赞成的是二者统一说。

 

前面我们已经强调了，小平同志讲过，十六大也讲过“效率优先，兼顾公平”。当经济发展一定程度我们就应该进行政策调整。所以中共十七大调整为“兼顾效率与公平，注重公平”。要正确处理公平与效率的关系，深化收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配格局。消除当前收入分配制度中的不合理因素，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。这是十八届三中全会里边特别强调的，我们将来的分配格局就是橄榄型，就是刚才我们前面讲到的几种情况。

最后一个继续完善和扩大社会保障制度和体系。健全的社会保障体系对于促进社会公平正义是有着重要的积极作用，它不仅能使社会弱势群体享受生活和发展的基本权益，而且促进社会福利为广大人民共同享有。例如今天在公务员和企业退休人员，过去我们在养老金上是实行双轨制，2014年年底止到2015年初我们采取新政策就是变双轨为单轨制，保证社会民众的呼吁，给予公正的措施。再如中共中央提出城乡社会保障一体化，这可不是一句空话，城乡社会保障那么多农民，今天看到我们中国是54%点多的居民，45%点多的农民，要让城乡社会保障一体化这不是个小事情。所以我们今天提出来，表现了我们中央的勇气，也表现了中央在公正问题上采取的有力举措，所以反哺农业就是为了确保社会每一个成员公平和公正。

以上我们对于公正从三个方面做了一个解读，不正确之处还请同志们批评指正，谢谢大家。

责任编辑：姜波

文章来源：http://www.71.cn/2015/0212/802506.shtml