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明斯克新协议能否拯救乌克兰危机
2015年02月14日 17:00被称为“诺曼底模式”四国的乌克兰、俄罗斯、德国、法国领导人经过16个小时的马拉松式会谈,于2月12日在白俄罗斯首都明斯克就解决乌克兰危机达成协议,冲突双方将于15日起在乌克兰东部实施停火,随后从交战地区撤出重型武器。
历尽艰辛的新协议能否给旷日持久的乌克兰危机带来长期、综合性的解决方案,引发各方关注。
(图片说明:2月11日,在白俄罗斯首都明斯克,四国领导人和代表参加会议。)
为何能在此时达成协议
乌克兰危机爆发后,西方对俄采取了多轮制裁措施,令双方关系跌入谷底。加上美国声称要向乌克兰提供杀伤性武器,一些北约国家也已经或将要向乌克兰提供军事援助,俄罗斯对此发出警告,更使得这种对峙火药味儿愈浓。
在乌克兰打一场大战是各方都不愿看到的。在这剑拔弩张的时刻,德国总理默克尔和法国总统奥朗德在乌、俄间展开斡旋,默克尔还亲赴美国同奥巴马协调立场。西方将明斯克会谈看成是“最后的机会”,“如果不抓住它,将彻底失去和平解决乌克兰危机的机会”。
因西方制裁而大伤元气的俄罗斯也不愿卷入一场旷日持久的战争,以一国之力同整个西方对抗。在这种情况下,达成明斯克新协议是各方最好的选择。
(图片说明:2月11日,在白俄罗斯首都明斯克,俄罗斯总统普京(前左一)、法国总统奥朗德(前左二)、德国总理默克尔(前右二)和乌克兰总统波罗申科(前右一)就乌克兰危机举行会谈。)
各方对协议有何反应
法国总统奥朗德在会谈结束后说,各方达成的协议为化解乌克兰危机提供了“全面政治解决方案”和真切希望,欧洲“终于松了口气”。他说,为化解乌克兰危机要做的努力依然很多,不过,协议的达成为改善危机现状提供了“真正的机遇”。
德国总理默克尔亦对会谈成果表示肯定。但相较于奥朗德的乐观,默克尔表示,明斯克新协议给人以和平解决冲突的希望,但对此不能抱有过度的幻想,在解决乌克兰危机的道路上还存在重大障碍。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,四国领导人克服重重困难终于达成了有利于解决乌克兰危机的协议。未来乌东部局势如何发展,将取决于对此次协议的履行程度。
参加三方联络小组会谈的乌克兰代表、前总统库奇马认为,达成明斯克新协议是个突破。“任何战争都应该以和平方式结束,结束得越晚,积累的问题就会越多。”
乌克兰最大政党波罗申科联盟希望欧盟能为落实新的明斯克协议提供保障。
顿涅茨克民间武装领导人亚历山大·扎哈尔琴科表示,四国峰会达成的协议为和平解决乌东部冲突带来了希望。卢甘斯克民间武装领导人伊戈尔·普洛特尼茨基说,民间武装给了乌克兰政府一个机会,“整个国家将会发生改变”。
协议未来命运如何
很显然,新的明斯克协议是各方经过艰苦讨价还价后妥协的成果。它基本上满足了各方的主要诉求,但又不能令冲突双方完全满意。鉴于此前的明斯克协议最终落空,新协议能否真正得到落实值得关注。
(图片说明:2月11日,在白俄罗斯首都明斯克,(左起)俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、法国总统奥朗德和乌克兰总统波罗申科参加合影。当晚,乌、俄、德、法四国领导人在明斯克独立宫开始举行关于乌克兰危机问题的会谈。)
去年9月5日,乌克兰问题三方联络小组同乌东部民间武装代表在明斯克达成停火协议,同月19日,三方联络小组同乌东部民间武装代表签署备忘录,规定建立30公里宽的缓冲区。不过,由于冲突双方缺乏互信,停火协议和备忘录均未得到有效落实。自今年1月起,乌东部武装冲突骤然加剧,局势急剧恶化。
由此看来,冲突双方的“互信”成为新协议落实的关键。如果新协议能够得到充分落实,乌东部的武装冲突有望在不远的将来得以解决。但由于冲突双方在地方选举等政治安排上仍存在较大分歧,落实协议的工作预期不会一帆风顺。(完)
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责任编辑:佘小莉
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