希腊债务危机破题站上“起点”

根据与欧元集团达成的协议，希腊新政府于布鲁塞尔时间２月２３日午夜、雅典时间２４日凌晨，提交了新政府拟采取的改革措施清单，以便获得亟需的救助贷款，解决资金短缺的燃眉之急。

（图片说明：２月２０日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧元集团主席戴塞尔布卢姆在欧元集团特别会议结束后召开新闻发布会。戴塞尔布卢姆表示，欧元集团当天决定在希腊切实履行改革措施基础上延长对希腊救助协议４个月。）

按照原有协议，希腊的救助方案将于２月２８日到期，２０日是外部接受希腊申请延长救助协议的最后期限。在欧元区没有退出机制、各方无法承受希腊违约的情况下，希腊政府于１９日做出让步，提出延长救助协议６个月的申请。２０日，国际债权人同意在希腊改革情况符合要求的前提下，对希腊的救助协议延长４个月。根据新协议，希腊政府需呈交一份基于原有救助协议的改革措施列表，经国际债权人审定后决定是否对希腊发放新的援助金。

此前，希腊激进左翼联盟党领导的联合政府上台后曾拒绝执行原有救助协议，并要求与欧元集团签署一项过渡性协议，在实施过渡性协议的同时谈判一项最终解决希腊债务问题的新协议，但欧元集团坚持要求希腊政府尊重现有协议并承担相应义务，继续实施紧缩和改革措施。双方在本月１１日和１６日的两次欧元集团会议上未能达成过渡性协议。

（图片说明：２月１６日，欧元区财长会在比利时布鲁塞尔举行，未能与希腊政府就解决希腊债务问题达成一致。图为国际货币基金组织总裁拉加德（左）、欧盟委员会负责经济和金融事务的委员皮埃尔·莫斯科维奇（中）和欧元集团主席戴塞尔布卢姆共同出席新闻发布会。）

２４日，欧盟委员会发言人马加里蒂斯·斯基纳斯在其官方推特上表示，欧委会已按时收到来自希腊政府的改革计划清单。对于希腊新政府提交的清单，负责审查清单的欧盟委员会官员认为，这份清单“足够详尽”，能够作为评价希腊政府履行救助协议情况的“起点”。

新措施主要包括反腐败、打击走私和逃税行为，以及建立公正的税收系统。希腊政府还承诺减轻官僚主义、刺激实体经济增长。此外，希腊政府表示将根据竞选承诺，解决希腊家庭和企业的到期债务，并拨出１９亿欧元解决“人道主义危机”。

这些措施无疑迈出了执行“过渡协议”的重要一步，同时彰显了保持平衡的努力。不过也应看到，相关措施距离国际债权人的要求和国内民众的期待仍有不小距离，今后一段时间新政府无论是在国内还是在国外，都将面临一系列挑战。

欧元集团当地时间２４日发表声明，欧元区财长经过电话会议讨论并评估希腊提交的改革计划清单后认为，这份清单内容全面且广泛，欧元集团同意对希腊的救助协议延长四个月。虽然“三驾马车”的另外两方——欧洲中央银行和国际货币基金组织——尚未对该清单作出评价，但因它们采取类似的标准，预计这一清单获得其首肯的概率也比较高。

当然，这只是一个起点，进一步理顺与债权人的关系将是新政府今后的艰巨任务。欧元集团从维护欧元和整个地区经济稳定大局出发，在与希腊的谈判中作出了一定让步，但双方重建信任仍需要一段时间。特别是在与德国的关系方面，希腊能否促进两国修好，将直接关系到今后四个月以及四个月后希腊改革能否得到有效的资金支持。

（图片说明：２月２１日，希腊总理齐普拉斯在位于希腊首都雅典的议会大楼出席内阁会议。齐普拉斯当日表示，该国与欧元集团达成延长救助期限协议使其“走出痛苦的救助和紧缩”，但在摆脱债务危机过程中仍面临很多困难。）

在国内，如何赢得民众理解和支持，也将是一个挑战。甚至在执政的激进左翼联盟党内部，对“过渡协议”的反对声音已开始出现。该党资深成员、欧洲议会议员、９２岁的二战老英雄格莱佐斯公开批评延期协议是文字游戏，违背了党的宗旨和竞选承诺。另外，至少有４名激进左翼联盟党议员也公开批评该协议。

以激进左翼联盟党为首的新政府上台以来，一直保持着７０％以上的支持率，这在希腊现代史上十分罕见。其中一个重要原因是，新政府上台后摆出了反对救助协议、结束紧缩措施的“战斗”姿态，赢得了民心。

不过，分析人士指出，２０日希腊与欧元集团达成的“过渡协议”内容，尤其是其规定的十分严格的放款条件，实际在很大程度上违背了竞选承诺。如果今后四个月内，希腊政府拿不出兑现竞选承诺的“真金白银”，老百姓得不到实实在在的好处，那么新政府的“蜜月期”就将正式结束，届时示威人群可能重现街头。

（图片说明：２月２０日，在希腊雅典一家银行前，人们从自动提款机取款。）

希腊新政府提出的改革措施清单，某种程度上改善了希腊与债权人的关系，为最终解决危机带来了一线曙光。但较之提出清单，推行改革的任务将更加艰巨。由于新政府手中的资金只够维持数周，今后数月它能否切实履行对债权人和对选民作出的承诺，不但关系希腊债务危机走向，也将影响希腊政局乃至整个欧元区的稳定。（完）

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责任编辑：田甜

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