郭玉良：党的群众路线和基层党组织的动力能力魅力建设

 

郭玉良 北方工业大学党委副书记

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今天给大家汇报的题目是《党的群众路线和基层党组织的动力、能力、魅力建设》。主要讲三个方面问题：第一个讲说法，党的自信源于党对群众路线的坚守；第二个讲看法，就是警惕日常的形式主义和官僚主义倾向；最后讲基层党组织建设的实践，就是为了群众的精神动力建设、服务群众的工作能力建设和引领群众的组织魅力建设。

一、党的自信源于对党的群众路线的坚守

我们党一直是一个用自己艰苦奋斗的经历来证明自己的信仰，来证明自己的实践能力的政党。党执政以后，体现出强大的政治勇气和巨大的政治智慧，集中体现于党的自信上。在党的十八大报告中，有“两个不走”、“三个自信”一以贯之体现了党的自信，就是不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，要保持党的道路自信、理论自信和制度自信。

我们学习十八大报告精神也好，我们在日常生活中的体会也好，我们怎样理解和体会党的自信，或者说党的自信主要源于什么，从哪里来，这些问题需要我们在现实当中作一些思考。比如说一个人为什么有自信，我们这里搞社区党建的同志比较多，往往在社区里面，一说起社区某某书记，经常会让人充满依赖和信任，这种依赖和信任往往是我们搞好工作的一种自信。

我昨天做了个调查，中国方言很多，地方的省也很多，不同地方对自信的形容是不同的。问到山东的同学，山东人会说“这个人够了不起的了”，这就是比较自信；说广东话，说这个人“腰杆儿特直”、“腰杆儿特硬”，充满自信；北京人说这个人“特牛”。自信是有共性的东西的，比如说要有敢于面对困难的勇气，见到困难就躲的人嘴巴上再有自信也不会是个自信的人；比如说要有解决问题的方法，光有面对困难的勇气，没有解决困难的方法，也不行。第三个方面还要有实践上的效果检验，问题解决了，它还要接受实践的检验，还要得到回应。

党的十八大以后，我们提出了“两个不走”、“三个自信”，一定要有一种战略气度在里面。党的十八届三中全会结束之后，总书记去山东视察，在这个过程当中说过这样一句话，后来在好多场合也都用了，就是“中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明；中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明；而能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，仍需一代又一代共产党人继续用行动作答”。这句话是说新的中央领导集体和我们这个党面临新的形势和任务是非常繁重的，面临的挑战也是巨大的，关键就是你敢不敢回应这种挑战。我觉得总书记这一段话讲的就是新的中央领导集体和我们全党在一个新的形势下，我们要敢于回答能不能坚持党的领导，能不能坚持发展中国特色社会主义这个难题。

光有气度不够，还要有方法。比如说在今年2月2日省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记对“四个全面”作了解释，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，并且明确提出“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。

从2012年底党的十八大结束之后到现在两年多的时间，大家能够看到取得的一些实际成效，比如说打老虎拍苍蝇，比如说全面推进深化改革，比如说全面推进依法治国，等等，大家能够感受到，这两年不管是在党的建设上还是政治、经济、社会、文化、生态文明建设上各个方面取得的进展应该说是巨大的，所以说要有战略气度和战略格局，这也是体现我们党自信重要的观察点。

 

还要从历史的角度看，比如说共产党建立以来，它所怀有的使命感。如果我们简单分析有两个方面：一个是从1840年到1949年，第二段是从1949年建国以后到建国一百周年的时候，贯穿了中华民族两个百年的历史命题，前为救亡，后为复兴，中国共产党对中国人民最大的贡献就是既解决了历史救亡这个课题，并进一步解决了复兴这个历史性课题。

在中国共产党的领导下，我们这个连铁钉和火柴都要进口的国家（那时候管铁钉叫洋钉，管火柴叫洋火），改革开放以后仅仅用了二十多年就初步建立了自己的现代化工业体系。改革开放仅仅用了三十多年就走过了其他国家一两百年走过的现代化历程，从一个贫穷落后的中国发展成为世界第二大经济体。所以从这个历史线索来说，我们有战略气度，有战略格局，党是充满了自信的。

但是这是我们自己的一个说法，还有一个非常重要的就是要有社会的回应，要有群众的反应，要得到群众的高度认可，那种自信才会更加彻底，才会更加巩固。比如说2013年的时候《新华网》做过一个调查，总共调查12万人，结果显示有90%以上的被调查者对中国人的身份感到很自豪，是持赞同的态度，这个赞同的态度实际上就是赞同了国家的发展。网上有这样一句话，很感人，“突然间觉得我们中国真心不容易，国力要和美国比，福利要和北欧比，环境要和加拿大比，机械要和德国、日本比，华为、中兴要和苹果、三星比，联想要和IBM比，等等。可能有些人说我要愤青了，但是我不知道有哪一个国家建国60多年靠自己的努力达到中国目前的高度，想想中国50年前是什么样子，不说50年前，20年前的大陆是什么样子的，这个你们小时候都有印象吧”。

这个帖子很有代表性，真的是二十多年前或者说三十多年前中国是一个什么样子，我们为什么齐心协力搞改革，现在为什么要深化改革，大凡我们有这个历史认知，确实知道我们走得不容易，确实知道中国共产党这个坚强的领导率领一个崭新的国家能够用60多年的时间走出今天辉煌的道路真的是来之不易。建国以后我们中国的发展到底是怎么样一个变化，有的时候从我们父辈的生活，从我们自己的身边，从我们自己的成长经历里面就能够感受到。

比如说我是在西南出生长大的，我小时候我们班有些农民的子弟，有一些像我这样工人的子弟，有教师的子弟，有干部的子弟，有军人的子弟，那时候大家都在一个班，人们生活都非常清苦。若干年已经过去了，2013年我调到大学工作，这样就有了假期，回去看一下我以前的同学，我觉得我同学的家里面真的变化很大，住的房子都不窄，大家有发财的有没发财的，都满足于自己的事业和职业，出行都比较方便，孩子都在学一些艺术特长，无一例外，所以我觉得这个变化相当大。

但是这个好像只代表了一种，因为我刚才说了，这个调查问卷的比例是比较高的，网上就会有一些质疑了，比如说这是《新华网》搞的调查，有些人会觉得这个数字比例这么高会存在着失真的可能，或者说不一定那么准确，这种情绪也是有的。有的时候我们对数字比较敏感，老觉得毕竟是自己做的调查，自己说这么高，他们会有另外一个想法，我从网上下载了这么一段，这也是去年夏天说的，关于腐败问题的，这位网友说：“从贪几十万、几百万，到贪几十亿、几百亿，而群众对反腐败成效满意度却高达72.7%，民众对政府的满意度超过70%，高居世界第一。这个国家的百姓对公仆们的期望如此之低吗？公仆们的自我感觉也很好，试问还想腐到什么程度，还想再烂到一种什么程度？”这是另外一种情绪，应该引起注意。

其实我们现在面临的问题不仅仅是腐败问题，近些年来出现的贫富分化、社会道德下滑、住房、教育、卫生、食品安全、环境安全和社会保障，各个方面的问题，没有一个不是被广泛引起关注的严重问题，但是这些问题的出现、扩大是在中国现代化建设事业发展中形成的，与改革开放取得的巨大成就相比，这些问题是第二位的。

有些问题是在发展的过程中出现的，比如说雾霾，实际上这个问题在人类发展特别是在工业化、现代化的进程当中还没有很好地解决，这个问题在德国、法国、英国、美国、日本都出现过。上世纪四五十年代美国洛杉矶发生大规模光化学污染，治好它用了50多年的时间；现在的东京非常干净，但当年五六十年代东京到川崎之间也有各种尾气、废气排放，用了20年的时间才治好；日本有一个著名的水俣病，水俣其实是一个地名，是一个美丽的海湾，非常美，也是因为排了大量工业费水，污染了海洋，使里面的海洋生物中毒，然后又传染给动物，又传染给了人，1956年就发现了，隐瞒了12年，到1968年才把它公布于众，直到2005年才把它完全治好。

所以我们认为这些问题的出现、扩大是在发展中形成的，与改革开放取得的巨大成就相比，这些问题是第二位的，成就是第一位的。为什么在这么短的时间内取得这么大的成就，我们要思考这个问题，比如说十八大以后首先搞的就是党的群众路线教育实践活动，紧紧走在群众路线这条道路上，认真走，认真去贯彻群众路线的要求，这就是我们党的硬气和底气，党的自信源于对群众路线的坚守。

坚守党的群众路线就是党自信的重要源泉，所以在国际上无论是“中国威胁论”还是“中国崩溃论”，无论是“北京共识”还是西方所谓的“普世价值”，我们必定要坚持走自己的路，我们坚信办好中国的事情关键在党，无论我们身处顺境还是困境，无论我们面对的是考验还是检验，都充满了这样的自信，这种自信源于我们对党的群众路线的坚守。

我们可以简单回顾一下党的群众路线是怎么来的。1918年李大钊写过一篇著名的文章叫《庶民的胜利》，就是在第一次世界大战结束之后。庶民的胜利说白了就是老百姓的胜利，那个时候中国共产党还没有建立，等到有了马克思主义的群众观以后，中国共产党建立，第一次把庶民也就是把群众、劳苦大众作为推动中国革命主要可以依靠的力量推向政治舞台，由此改变了中国革命的命运，展开了波澜壮阔的无产阶级革命运动。党的成立给中国革命带来新的曙光，但是光有群众观点还是不行的，要做到像毛泽东提出的“星星之火可以燎原”，这是上下求索极其艰难的过程。

 

群众路线并不是党一成立就明确走出来的。党刚刚成立的时候充满了斗争的激情，但主要还是通过政治罢工的方式进行，1922年到1923年这一段时间，党发动了大大小小的各种罢工，如安源大罢工、海港大罢工、“二七”大罢工，但大多失败了，因为你斗不过军阀。继续探索，1924年开始搞国共合作，1925年东征，1926年北伐，一路高歌猛进，那时候的中国出现了曙光，国共合作一路往北打，取得了一些成功，后来占领了南京，占领了上海，然后国民党开始反共了，开始清算共产党，1927年4月12日搞大屠杀。那个时候中国革命眼看要成功了，这时候国民党先是分裂，然后在共产党的问题上和军阀一起围剿共产党。所以反革命大屠杀以后党痛定思痛，打击肯定是有的，但没有灰心，在金冲及写的历史书《二十世纪中国史纲》里面就有那么一段记载：1963年毛泽东在接受一个外国记者采访的时候，他说我们刚革命的时候谁也没有想过拿枪去革命，他就是一个书生，原本想教书，也就是大屠杀逼着共产党没有办法了，只好采取了武装斗争这样一条道路来坚定自己的信仰，坚定自己的追求。

所以你看那个时候，1927年以后，南昌起义、秋收起义、广州起义、百色起义等一大堆起义大部分都失败了，但是革命的火种留下来了，到了井冈山。你虽然搞武装斗争了，但是敌强我弱，而且要更加努力宣传组织群众、武装群众，最重要的是服务群众，使群众明白我们党和党领导的军队一切为了群众，一切依靠群众，这样才能以弱胜强，做到星星之火可以燎原。从1927年到1937年这十年国内革命战争时期，也叫土地革命时期，这个时候是我们党的群众路线从孕育到发展到逐步显现这样一个重要的历史阶段，最重要的就是党的第一代领导集体，主要的贡献是毛泽东同志。

我简单归纳成“三定”：定心、定法、定位。定心，毛泽东认为如果没有一个坚强有力、齐心一致的共产党组织在当地民众中生根成为团队群众的核心，无论军队也好，地方工作也好，都会松散无力难以持久，毛泽东把它看成一切工作的根本。大家知道这个真的挺不容易的，你想大屠杀以后这样一种形势，白色恐怖，这时候要有一个组织把大家稳定下来，这是一方面；另外一个更重要的方面就是在群众心目中生下根来，到了1939年的时候陈云同志写了一篇文章叫《支部》，在论述支部的时候，陈云旗帜鲜明一开始就把支部定位为党团结联系群众的核心组织。我们过去改革开放初期的时候争论，说这个企业党委是政治核心，然后经理是以建设为中心，这个实际上讨论的是权力和权力资源，不管是领导核心还是政治核心，我们党从根本上必须是团结联系群众的组织核心，这一条现在在我们社区党的建设、农村党的建设、企业党的建设上都是最为重要、最为根本的一条。

定位，就是红军的主要任务。这个定位就是说红军是干什么的，“红军的主要任务是做群众工作，打仗与做群众工作是一与十之比的”，这是毛泽东的话。红军军队是干什么的？打仗的，但是在毛泽东看来首先要做群众工作，如果一个军队要干11件事，那么有10件事都是做群众工作，只有1件事是打仗。现在我们说起来是容易了，2014年是古田会议85周年，1929年开的，古田会议就是红四军第九次党代会，大家都知道第九次党代会最大的贡献是要思想建党、政治建军，毛泽东作为红四军的前委书记，在古田会议上把他的一些心得体会变成建军建党的思想流传下来，这是很了不起的。大家看一看博物馆里面贴的粘贴画，古田会议里有条标准，就是反对纯军事观念，因为当时我们党的高级领导认为军队就是用来打仗的，不能用来做群众工作，所以这个时候你要想做到星星之火可以燎原，军队要不做群众的工作不能保持鱼水之情是没有前途的，毛泽东看得非常清楚。所以定位实在是非常重要，红军士兵感觉不是为了他打仗，是为了人民打仗。

定法就是工作方法。比如说毛泽东说过：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”现在看这句话，这个道理非常清楚，但是在当时来说是真的不容易，提出来不容易，做到更不容易，在今天来说我们持续坚持去做到也不容易。今天我们讲我们党充满自信，在一开始探索的时候多难，关键要打通和群众的心灵沟通，关键是通过服务，通过我们的定法、定位、定心，使群众知道我们是为了最广大人民群众而存在的，而努力的，而牺牲的，这点非常难。

有了定心、定位、定法以后，到了延安然后逐步归纳就形成了党的群众路线，就形成了今天党章里这样归纳的五句话38个字：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动”。前两句讲的是我们党的群众观点，一切为了群众，一切依靠群众；中间两句话“从群众中来，到群众中去”讲的是工作方法；最后一句话讲的是什么呢？讲的是走这条路线实现的一种效果，就是把党的正确主张变成群众的自觉行动。这样的38个字凝聚了早期中国共产党的艰苦探索和伟大智慧，是世界上最伟大的圣经宝典。

群众路线形成于延安时期，经过抗日战争的检验，然后就到了解放战争。解放战争，与其说是共产党对国民党的胜利，不如说是共产党的群众路线得到了全面检验。在这里我给大家讲一个历史细节，就是毛泽东和蒋介石的心声。

先说蒋介石。1947年他在一次会议上的讲话，1947年正好是大屠杀过后20年，这20年之后，蒋介石如果知道是这样一种情况，我觉得他在1927年是不会那样做的，但是历史不可能回头。他说：“余参加革命几十年，从未对革命前途产生如此的失望和悲戚。这原因不是经济的危机，不是政治的绝境，也不是共产党一天一天的壮大。原因只是国民党和三青团的败坏！”这就是蒋介石归纳的主要原因。1947年是一个很特殊的年份，年初胡宗南的大军刚攻占了延安，那时候给国民党造成了一个假象，延安是当时共产党的首府我就给占了，接着到中间的时候，5、6月份的时候孟良崮之战，整编74师被全歼，张灵甫被击毙，整个战局开始转向，到了7月的时候他说了这话。蒋介石当时作为中国领袖之一，他的见解还是很深刻的，他没有说我失败是共产党变强了，而是我们没有基层组织。

同志们，有时候我们在社区工作不觉得怎么样，在农村工作不觉得怎么样，正是因为共产党有我们这样的基层组织，正是由于有我们这样默默工作坚持我们的岗位，才保持了我们共产党的优势到今天还存在。我们也许不那么完美，我们也许不是碰到所有问题都能解决，但是我们都非常忠诚，在自己的工作岗位上用自己的方式一点一点发挥我们的作用。大家不要小看这样一点点的作用，在蒋介石眼里这就是国民党失败的原因，因为他们没有基层组织，没有新鲜的党员和团员细胞在群众中发挥作用。这是蒋介石的看法。

 

再看毛泽东。这是1945年党的七大的时候他说的话。1945年的时候共产党没有说必胜，没有那样的把握，“双十”谈判的时候，我们党自己说我们有一百多万军队，其实哪有那么多，八路军就三个师，新四军能有多少呢，你一共算下来就那么点儿，跟蒋介石比那还是大哥和小弟的关系，你还是不够强大，无论是从统治面积和统治人口还是你的军事力量都不够。但是毛泽东就充满了自信，他说：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”你看第三句话，“向人民和党的领导机关负责的一致性”，他是这么说的，所以你能感觉到他说话的时候那种自信。

在60多年前决定中国前途命运的关头，你看这两大领袖，毛泽东是共产党的领袖，蒋介石是国民党的领袖，两个党的领袖不约而同把共产党的胜利和国民党的失败都归结到党和群众的关系上来，蒋介石说没有败给共产党，我是因为没有基层组织，我是没有我的党员和团员，就是国民党和三青团在群众之间发挥不了作用；毛泽东也没有说是你国民党一天天腐败我才赢的，他说我是与最广大的群众取得最密切的联系，我们是从人民的利益出发而不是对个人和小集团负责。到今天为止，我觉得如果我们把这两句话一对照其实很清晰、很容易，历史有的时候很直白，它给你的结果就是这么简单，你做到了你就赢了，做不到就赢不了。

从历史的角度看，我们可以总结党的群众路线的几个独有的特征：

第一个特征是革命理想高于天。这个世界上如果有一个政党是最崇拜人民的话，首先一定是中国共产党。从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，全靠我们自己，共产党是这么想的，也是这么做的。革命理想高于天，这就奠定了你的境界在这儿，高度在这儿，然后呢，唯有牺牲多壮志，有一种牺牲就是牺牲性命，这个太多了，毛泽东作为党的领袖，他的两个弟弟一个妹妹都牺牲了，他的妻子牺牲了，他的孩子牺牲了，一家牺牲了那么多的亲人。

第二个特征就是每一个伟大而又普通的共产党员他那种对党、对事业的忠诚。我刚才举例了，在座的各位都是。当年攻占北平的时候，解放军入城了，美国的驻华大使叫司徒雷登他说过一句话，他说共产党的胜利最根本的一条原因就是他的成员对他的信仰有一种奉献精神。你看这是司徒雷登说的，我觉得归纳得很准。你看看到了现在，世界上很多党，民主党、共和党、自民党等等，这些都有自己的领袖，美国有华盛顿、林肯，英国有丘吉尔，等等，我们也有自己伟大的领袖，但是真正比较起来，我们还有一个他们没有的，就是我们有伟大的党员、普通的党员，那些默默在自己的岗位上做贡献的党员，那些总是把自己的要求提得比别的群众要高一些的党员，那些总是每年要开生活会、检讨自己的党员。

第三个特征就是实践能力和实践理论的支撑。一个伟大的民族离不开理论思维，一个伟大的政党也必须要靠实践理论去支撑。毛泽东思想是什么，我觉得毛泽东思想就是马克思主义的中国化，是一种伟大的实践理论。实践能力和实践理论是中国共产党的特色，你看在每一个时期都是这样。

第四个特征就是批评精神和自我矫正的能力。这个大家看了，当年陈独秀的威望非常高，但是在国共合作失败以后对陈独秀的批判，对张国焘的批判，对王明的批判，后来对文革的反思，然后实行改革开放以后，我们又实行了全面深化改革的60条，这些都体现了我们具有伟大的批评精神和自我矫正的能力，没有靠谁来说你必须变，而是我们党出于自己的使命，

它能够忠于自己的信仰去做出一些矫正和调整，这个历史的脉络很清晰。

 

    二、警惕日常的形式主义和官僚主义倾向

我们讲的第二部分就是警惕日常的形式主义和官僚主义的倾向。大家可能注意到了“日常”和“倾向”这两个词。群众路线来之不易，当然群众路线也有敌人，主要的四个敌人就是我们说的“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。这个“四风”，按照总书记的说法，它的形成主要是“缺钙”，这是它的成因，为什么有人沦为腐败分子甚至变节投敌走到了犯罪的深渊，还是这种理想信念不鉴定，所以总书记说理想信念是中国共产党人的钙，没有钙不行。

我想从现实这个角度去讲。我们不是说有钙没钙，而是我们对自己怎么判断，比如说今天在座的各位同志，有哪一位同志说你是愿意搞形式主义和官僚主义的？你要问我，我肯定不愿意，你不能说我是形式主义、官僚主义的代言人，没有谁会这么说，因为大家在自己的岗位上都不容易，就如同问一个人你是愿意在池水塘里游泳还是愿意在粪水塘里游泳一样，很简单的这样一个问题。

但是为什么我们又时常感觉到这个形式主义、官僚主义，形式主义、官僚主义好像无处不在，很多地方都有，为什么？这个就跟我们的认知有关系。我简单把形式主义、官僚主义分成“三化”：

第一个是极端化、非常化。“非常化”其实就是极端化的官僚主义、形式主义，这个很容易辨别出来。比如说某省的副省长被“双规”了，接受组织调查了，那么大家在网上、在报纸上你会看到，有些同志讲，我早知道他搞形式主义，某某当年来视察的时候他就在搞形式主义。当然，他如果不出事，没有在报纸上公布被调查，大家就不说了。有句话说“细节决定成败”，但是大家仔细反思一下，我们老说细节决定成败，但真正我们知道是哪些细节在决定成败的时候，往往成败已经发生了。成了，你就觉得关键几招棋在这儿了；败了，你就说败就败在这两招了。极端化很容易辨别，你给一个杠就能明白哪个是哪个不是。

第二个是惯常化。在我们心里的反映就是我知道这种形势可能有点形式主义，也可能有点官僚主义，但是大家都这么做，我是不是也可以这样做？这就是惯常的。我举一个普通的例子，比如说嫁女娶亲，2013年的时候，7月16日报纸上登出来一个嫁女的事件，一个镇的党委书记因为嫁女儿接受礼金接受调查，还被免去了镇党委书记的职务。为什么党委书记搞婚宴接受礼金就要被撤职？以前没有，八项规定以后就处理了。有的人会说，其实也没什么，如果他不是党委书记就没事；还有的人说，他如果是退休的党委书记也没事儿。为什么？不是党委书记意味着你没有这个权力，退休的党委书记也没事儿，为什么？退休了，权也没了。你看这件事情跟权力、跟政治关联着。惯常是什么呢？大家都随礼随惯了，这个党委书记他没当党委书记之前他也随不少礼，他的同事结婚，她的亲戚结婚，他的同学结婚，他的远亲结婚，他的上级结婚，他都随礼了，好不容易轮到她女儿结婚了，他随的不少了，到这时候他嫁女儿收礼，也是习惯性的行为，当然也是需要改变的。这就是惯常化，把本身是一个有礼仪仪式比较神圣的东西给变成了一个比较俗气的东西，这个就是惯常化的力量。

第三个就是日常化的，叫做“倾向”。这个日常化跟惯常化不一样，惯常化还有点意识，觉得别人都这么做，我也做了，但是觉得好像还是有点说不过去，日常化就不是，日常化有时候不觉得自己做的是形式主义的东西，是官僚主义的东西。比如说我们对口号的套用。口号是我们对政治理念、政治价值的一种宣誓，是一个时期内把我们要做的事情以非常简洁的方式进行社会化普及的一种方式。好的口号能起到很好的作用，比如说“打土豪分田地”，比如说“抗美援朝保家卫国”，非常好的口号。但是口号套用过于泛滥就不行了，比如说“践行”这两个字，践行是在实践上落实，我们说践行党的宗旨，那就是说把全心全意为人民服务的思想体现在我们的行动上，这叫践行，践行“三个代表”重要思想，践行科学发展观，都可以。但有的时候就不可以，比如社会主义荣辱观出来了，提出要“践行八荣八耻”，你践行“八荣”就完了，你践行“八耻”干什么？肯定不能那么说。你看“八荣八耻”进校园，“八荣”进校园就行了，“八耻”就别进了！

再举一个简单的例子，我们坐的动车上是有挂钩的，我2012年夏天坐动车的时候，我把我的包，非常轻的一个包挂在挂钩上，乘务员过来不让我往上挂，为什么不让挂包，没有回答，我说你必须告诉我为什么不让我挂包，小姑娘非常可爱，说上级规定不能挂包。上级为什么要做这样的规定呢？我是带着疑问的。紧接着没过多久，不到一个月的时间，我又带着管弦乐团去德国巡演，四个城市五场演出，这四个城市正好是在德国的东南西北方向，所以要坐他们的火车，德国的高铁也是挺快的。然后我那次带的包比这个包大得多，是一个电脑包，里面装着我的电脑，比这个原来那个小包还要沉还要重，我挂在这儿我看让不让挂，我想区别一下为什么。结果一直没有人搭理我，好不容易等着德国的乘务员过来，我就问，你看我这个包挂这儿可以吗？我到现在还记得他满脸的困惑，他说你妨碍谁了吗？我说没有妨碍谁啊！他说你就挂吧，我说是啊，那我就挂吧。所以我跟大家说，是满足乘客的需求还是满足形式的要求，上级规定是要听的，但是上级规定应该根据整个组织职责作出调整，在保证安全的前提下，挂钩就是要给乘客方便挂这些小东西的，不让挂可能是考虑要整齐划一，评卫生车厢什么的，那你就没必要了。

就是说如果我们这些所谓的规定，如果不去辨别其中的原理，那么在我们成长的土壤当中就有不良的倾向，至少是不好的倾向，这种不好的倾向如果串联多了，它会渐渐发生腐败，这个就像“破窗效应”一样。破窗效应，2014年总书记说过这个理论，刘云山同志也说过这个理论。我简单举个例子，咱们街面上放一辆汽车，长期没人管，你也不知道是谁停在那儿，慢慢你就会发现，有一天它的反光镜没了，如果反光镜没了没有动静，再两天大灯没有了，再过两天玻璃被打破，里面的配制都没有了，这就是破窗效应，如果第一时间没有改过来，没有去纠正，任由破坏，结果会越来越糟。他们做的实验是在工厂里你打碎一块玻璃没人管，接着第二块、第三块马上就要破，就是这个意思。所以破窗效应这个例子虽然小，但是其要害是对我们政治生态起着日复一日、年复一年的破坏作用。就像我们讲的毛泽东说的对人民负责和对党的领导机关负责的一致性，上级要求一定要和群众需求对接起来。

 

三、基层党组织的动力、能力和魅力建设

上面我们讲了党的自信源于对群众路线的坚守，群众路线非常重要，然后给大家介绍了群众路线有四个敌人，重点讲要警惕日常的形式主义和官僚主义的倾向，把那些日常化、惯常化的东西给它分辨出来，然后从这些具体细微处上去做好，这是认识。下面我们从组织的实践上讲党组织建设的三个支撑点：基层党组织的动力、能力和魅力建设。

（一）为了群众的精神动力建设

一个人做事常常讲动机，动机有很多，入党动机、犯罪动机等，都要有动机。一个组织、一个群体做事要讲动力，动力是推动工作、事业前进的发展力量，比如说毛泽东说过我们都是来五湖四海，为了一个共同目标走到一起来了，这个共同的目标就是我们的动力。那么怎么才能有动力呢？我觉得有三个要点，就是信仰传承、人性境界和组织文化，这个非常重要。

1.信仰传承

总书记说过，希望别人做到的，自己首先要做到，希望别人不做的，自己首先不做，“从政治局开始抓起”，所以你看这个效应就是非常快，就是非常好。那么我们讲信仰传承是不是也可以进入这样一个句式，就是你希望别人相信的，我们自己首先要坚信。我们信仰什么，共产党信仰什么，当然是共产主义、马克思主义、社会主义。但是马克思主义是不是共产党信仰的源头？为什么问这句话呢？每年国庆的时候天安门广场上都会摆放孙中山先生的画像，有一年孩子就问，孙中山是中华民国的缔造者，毛泽东是中华人民共和国的缔造者，中华人民共和国国庆为什么还要挂孙中山的画像？这个引起我们的一个思考，就是我们信仰的源头，我们共产党在没有成为共产党之前我们信仰什么，追求的是民族振兴、国家富强和人民幸福，这个就是我们说的中国梦，而中国梦这样的一个追求孙中山早先就在追求了。所以我们在国庆的时候挂孙中山的画像，第一是要证明孙中山先生也是中华民族近现代以后围绕着国家富强、民族振兴、人民幸福持续不懈努力的一个伟大的先行者。

第二，共产党人仍然是中国梦的坚定追随者，仍然是致力于国家富强、民族振兴、人民幸福的政党。我们信仰马克思主义的源头是中国梦，这一段比较清晰，马克思主义是中国共产党人实现中国梦的理论支撑，马克思主义是历史的选择。大家都知道，1918年第一次世界大战结束，中国是战胜国，那时候1918年要开巴黎和会，美国的总统叫威尔逊，你看那个时候中国的报纸讲威尔逊大总统说“公理必将战胜强权”，说一定要回到公理的角度上去，大家也非常相信。还有我们当时派最好的外交家去参加巴黎和会，但是门都没有让你进，四个国家的几个代表商量完了，最后把德国的权益给了日本，是这样的。所以那个时候之前有多少的前贤中国人到西洋、到东洋去学习，到欧洲、到美国、到日本去学习，就是为了救国，结果就是这样！所以这个时候大家把目光转向了俄国，转向了1917年爆发的十月革命，看到了那里劳动人民在歌唱，看到了那里反对帝国主义的精神，看到了那里新产生的活力和迸发出的民族的希望，所以这个时候大家集体往“左”转，选择了马克思主义，特别是《共产党宣言》里面这一句话：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。这句话像一句明灯照亮了中国革命的前程，所以最重要的是什么呢？马克思主义和中国革命实践相结合，最重要的两个化学反应因子就是实事求是和群众路线，以后又产生了一大批指导我们中国革命实践的理论：毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神。

 

2.人性境界

总书记强调过，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且也要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风，所以既然要求抓党性，也要提高人性境界，因为在最高处党性和人性都是相通的。人性境界的提升需要积极引导，我们的干部、我们的党员或者说我们普通的干部，最朴素的一些事是想把工作干好，最开始都是这样的，这就如孟子说的，“人之所不学而能者，其良能也；所不虑而知者，其良知也”，就是良知良能，用二程的解释就是“良知良能皆无所由，乃出于天，不系于人”。每个人都想把事儿做好的，从这两点我们看到驱动人的是两个工具，就是两个杠杆，一个是贪婪，一个是恐惧。对于贪婪马克思形容得就很准确，就很形象，他说：“一有适当的利润，资本就会非常胆壮起来。只要有10％的利润，它就会到处被人使用；有20％，就会活泼起来；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”

还有一种恐惧也是这样，亚里士多德说过这样一句话：坏人因恐惧而服从，好人因热爱而服从。你看海盗也好，山大王也好，比较能打能杀，心比较狠，这些人做老大，你们能做到那是因为畏惧而服从的，但真要把事情当作事业形成一种前赴后继伟大的壮景，能够形成星星之火可以燎原的伟大的局面，就必须用热爱，共产党人的热爱，它的信仰就是在这种热爱之上怀着深深的对人民、国家和历史所负有的担当，这是人类需求层次当中最高端的价值显示。

这里举两个例子。一个是设计航母的高级工程师罗阳，他的牺牲真的是累死的，过去我们不相信有累死的，其实它这个集团里面好多科学家都夜以继日地工作。罗阳是北航毕业的，他牺牲以后北航很多学生在网上就给他点灯纪念他，当时看到那个场景也是很感人。另外一个例子是我熟悉的中国顶尖也是世界上最顶尖的女指挥家吴玲芬老太太。她十七八岁上中央音乐学院，很早她的老师为了磨练她的意志品质，让她去延庆县教人民群众合唱。那时候去延庆还得坐詹天佑修建的铁路，下来还得搭一段车，考验她的意志品质。她的意志品质没有问题，但是她的盘缠不够了，花自己的零花钱，攒钱不太够，有一段时间很苦恼，县里面的干部就问她，说小吴老师你有什么困难吗？她说我的零钱不够了，再搭车来就比较难了。县里的干部说，你下回过来看看我们能帮你解决什么问题。她又一次去的时候，那个干部给了她一包零用钱，吴老师问他这钱怎么来的，他说这我们县委书记和县长下班以后给别人家洗衣服挣的。这是真事，吴老师在一次纪念雷锋50年的音乐会上当着几百人说的。大家只要仔细想一想，好多感人的东西，你可能不是特别了解，但是你一旦知道，真的是让自己很感动。

3.组织文化

我们说什么叫文化，我们先说什么人没文化，如果说一个人没文化，就认为这个人没有知识，没有上过学，也不善于思考。但是要说一个组织没有文化，大概说这个组织没有精神追求。我老说一个人上没上过学不一定很重要，中国人很重视家教，家教好不好是看这个人品质的最重要的观察点。一个家庭可以不富裕，但是不能没有自尊，没有做人的尊严；一个家庭可以没有多少家具，但是一定要很干净、很整洁，这样才能让人感觉家教很严。组织文化也是这样的，如果一个组织没有文化了，你就感觉不到它的精神追求。我们党的整体文化，全心全意为人民服务，这是我们的核心价值观。所以我们说一个组织如果缺乏文化就是没有共同的价值观和信仰，其组织成员就不会有内心的自律，更会缺少实现组织目标的思想和行动的自觉，缺少背离组织价值的自警，这个组织也就缺少了走向成功的方向和走向成功的可能。

 

（二）服务群众的工作能力建设

第二个支撑点是服务群众的工作能力建设，这个非常重要，这里面要讲几个问题，什么是服务，谁是群众，然后服务的形式、理念和机制。

1.服务的内涵

长江商学院建院十周年的时候李嘉诚说过这样一句话：有能力的人要为人类谋幸福。我理解，要为人民谋幸福这是党的宗旨，这不仅仅是我们的认为还是我们的宗旨，但是关键要有能力，要有服务的能力。没有服务的能力，天天喊服务，那也喊不出服务水平，也喊不出服务质量来的。所以我们讲，首先要厘清两个基本概念，第一个，什么叫服务，我们服务了这么久，这是个问题吗？应该不是个问题。应该不是问题，但是我们为什么把它提出来呢？比如说我们对服务有两个思维惯性，一个认为服务就是服务员干的工作，这个对不对呢？服务员的工作当然是服务，当然我们每个人的工作都是服务，这个必须要摆正位置；第二个就是别人的服务态度好我们就说服务水平高，这个也不对，至少不全面。我们经常说“三难”：门难进、脸难看、事难办，这“三难”不在一个层面上，事难办是最高一个层次，如果什么事都好办，合归合法地办就行，如果门也好进，脸也好看，来了你要办什么，对不起不办！脸好看了，门好进了，事不好办也不好。

2.服务的形式

然后从服务形式上，首先是职责服务。什么叫职责服务呢？就是我们先把自己的职责做好再去强调其他的。我举一个例子，去年8月30日《人民日报》登了一篇文章，题目叫《一头死猪按住了八个部门》，什么意思呢？一个小伙子在北京、上海打工，都没有挣到钱，回去跑到安徽一带收死猪，就是非正常死亡的那种，收死猪加工成卤肉、卤制品，干了大半年，卖了四个省市，影响很大。跟这件事有关的有八个部门：畜牧检疫局、质量监督局、食品监督局、工商局、商务局、公安局、城管，再加上一个食品安全办公室。记者就去采访这八个部门为什么都没有发现，大家都在倒苦水，有的说我们管超市里面，超市外面我们不管了；有的说我们管定点屠杀，他没有跟我说我们就不管了。你会看到很多这种情况。

职责服务要先搞好，要建立服务机制，搭建服务平台，这是职责。我在国家大剧院工作的时候还负责过市场营销，市场营销每年要做到近三个亿这样一个量才能保证日常演出的循环，后来用抓党建的办法抓市场也挺好用，核心就这两句话：“需求出发，服务入手”。大家可以琢磨琢磨，我们干好很多事情其实就是这样的。

3.服务的机制

这里面有一个很重要的问题就是服务机制建设，包括四种机制：利益表达机制、民主决策机制、力量整合机制和监督评价机制。

第一，利益表达机制。我刚才讲过“需求出发、服务入手”，我们审视一下我们每个机关、每一个街道、每一个学校、每一个社区有没有一个稳定的利益表达机制。说是利益表达机制，其实是当群众有意见的时候去哪反映，要有人负责，你得有这个设计，比如说到社区来反映，比如说到网上社区去反映，我们现实中这么做的也很多。

第二，民主决策机制。我们现在每个社区都比较健全，但是有一点大家要注意，民主决策不是民主选举，选举的时候按照户籍所在地登记，这是社区居委会的选举。党内的选举是按照党员，正式党员都有投票权和被选举权。民主决策不一样，一定要注意把民主决策“积极性”这三个字把握住，邓小平说的民主决策就是要有积极性，让人有积极性，这就是民主。民主决策要听到社区的声音，听到群众的声音，听到困难户的声音，听到能人的声音，把声音找出来开展我们的服务，这是民主的要诀。

第三，力量整合机制。力量整合现在是一个难题，非常难，为什么呢？“社区是我家，建设靠大家”，这大家都知道，但是大部分社区的真实情况是“社区是我家，建设全靠老人家”，因为老人在社区时间最长，他有一定的空闲时间，也可以参与进来，这是对的，当然主要是为老人多做服务，多多提供社区资源，但是社区的动力机制不只在于老人这一方面，比如停车难，比如社区卫生医疗、社区环保、社区文化，这些都是可以加强推进的。

第四，监督评价机制。我们是为人民服务的，每年也好，每周也好，一定要有一个反馈机制，我们做得到位不到位，这个信息反馈，一方面是帮我们发现新需求，一方面是提高我们工作的标准，没有信息反馈你就不知道深浅，每年我们都做了，或者在报告上我们为群众解决了多少，但是群众到底怎么认为的，这个需要了解，就像通州每年的“双述双评”，支部书记就给五分钟去讲，年初的时候讲我要做什么，年尾的时候要讲我做到了什么，就这样给他评，当时场面很大，五千多人，现在更加精细化了。

 

（三）引领群众的组织魅力建设

第三个支撑点是魅力建设。什么叫魅力呢？我给大家举一个例子，我在国家大剧院工作的时候曾经做过一个调查，问题是哪些外国人在你心目中有正面形象，正面形象最大的人是谁？结果出来了，白求恩排第一，这个大家都认识，林肯、华盛顿也比较受年轻人欢迎，还有一个人叫娜塔莉·波特曼，知道的人可能不多。这个人十三四岁的时候在几千人中脱颖而出，出演了一部电影叫《这个杀手不太冷》，演的特别好。演完了以后一炮走红了，大家都觉得在演艺界很好，发展前途很看好，但是她后来没有把主要精力放在演艺事业上，她去学习了，后来考上了美国哈佛大学，毕业后又去耶路撒冷读了研究生，现在在美国一个很著名的大学里面讲课，很了不起。前两年又出来演电影，演了一部叫《黑天鹅》，获得了奥斯卡金像奖。这个人是几个孩子的妈妈，是一个素食主义者，还是一个反对皮草的人，还是一个向贫困捐款的人。我们年轻人喜欢她，说明导向很好，这使我想到一个什么问题呢？要有魅力，用魅力吸引着年轻人。

基层党组织的魅力建设主要是三个方面：第一是党的核心魅力是什么？党的核心魅力就是敢于牺牲，敢于奉献。看看毛泽东讲的这句话，“中国共产党以自己艰苦奋斗的经历，以几十万英勇党员和几万英勇干部的流血牺牲，在全民族几万万人中间起了伟大的教育作用”。说白了，为什么中国共产党是人民革命的领导者，为什么有这么多群众跟着党走，因为我们用流血牺牲，用自己的艰苦奋斗经历使这个国家、这个民族的广大人民群众知道这个党是我们的。回顾党的这些历史从1921年到今天，真的是不容易。

第二是要在关键时刻展现魅力。我举一个例子，有一次我去八角街道去讲课，他们工委书记和区委组织部的同志在门口接我，我走进去，刚好社区有一位老先生来办什么事儿，工委书记上前把门帘一拉，说您有什么问题，我带您进去吧，然后就带着老先生去了。当时我看到这一幕，心里很温暖，因为他带一个工牌，工牌上面写着他的名字和职务了，我觉得如果那个老先生看到了他的职务和他的名字，也一定很温暖。到这个街道来办事儿，你看他的书记，因为他是在门口接我，当时就为了这个群众，我觉得这就是关键时刻，一下能暖群众的心。所以这个关键时刻就是比较真实的和我们的群众有真实接触的时候。

第三是要注重社会化的传播和沟通。什么叫社会化，就是用群众喜闻乐见的方式而不是行政化的方式进行传播。过去叫命令，现在我们叫怎么用社会化方式来传播。比如说我们习大大，习总书记在2015年新年贺词里面有这么几句：“为了做好这些工作，我们的各级干部也是蛮拼的”，这就是网络语言，“当然没有人民支持我们，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞”。你看，这一两句话就拉近了领袖和青少年、广大人民群众之间的距离，非常近。还有很多，比如说在雪龙号上视察，你看那些小孩很少看新闻联播的，但那几天非要看，看什么呢，就是习总书记上船舱，进船舱的门槛比较高，他已经进去了，忽然一转身，拉住了彭丽媛的手牵她过来，就这一个细节动作，温暖了好多青年的心，感到我们的领袖也是很有人情味的，他也是很温暖的，这实际上巩固了党执政的青年基础。

王岐山在去年两会上说我也在看《来自星星的你》。你觉得那些欧巴、鸡翅啤酒只跟年轻人有关吗？王岐山也要看，他作为党的领袖之一，他要研究年轻人的心理，这也是一种责任。

还有一个方法就是善于把有意思的事情做得有意义。女同志穿衣服，现在生活讲究喜欢在不同场合穿。彭丽媛同志在2013年随习近平同志去俄罗斯出访，全世界的人都在听习大大要讲什么，而全世界的时尚界、设计界都要看彭丽媛穿什么。彭丽媛的中国风在国外政要和时尚界里面影响非常大，在提升我们国货的层次，提升我们中华传统文化上也是相当有加分的，你看这个穿衣服这个问题，看起来挺有意思，但是实际上也很有意义。一旦我们能把有意思的事情做得有意义，我们的魅力就显现出来了。

我们今天的讲座就到这里。谢谢大家！

责任编辑：宋富法

文章来源：http://www.71.cn/2015/0301/803835.shtml