李海青：从五个方面总体把握习近平总书记系列讲话精神

 

李海青 中央党校马克思主义中国化教研室副主任

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大家下午好！很高兴有这样一个机会，和大家交流一下我对习近平总书记系列讲话精神的学习体会。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了一系列治国理政的新思路、新观点、新方法。现阶段，深入学习习近平总书记的讲话精神对于我们进一步把握党的十八大精神，深刻理解党的十八届三中、四中全会《决定》精神，全面深化改革具有非常重要的指导意义。为了便于大家既全面又有重点的把握总书记的系列讲话精神，今天我们准备讲五个方面的问题。

第一，总书记系列讲话所针对的问题，这是对什么。总书记的每一次讲话都不是凭空而发的，而是针对改革中存在的问题提出观点，进行分析，提出思路的。因此，总书记的讲话具有非常鲜明的问题指向。深入把握当前我们在改革发展中所遇到的问题，才能更好的理解总书记的讲话精神。

第二，针对问题和争论要明确道路，这是走什么。当前我们的改革处在攻坚阶段，各个领域和层次矛盾问题非常多。中国改革怎么改，改革的方向、道路是什么，针对这些问题还有分歧和争论。实际上，从党的十七大一直到今天，关于中国改革怎么改，改的方向，改的道路一直有争论，社会上、理论界认识也不一致。针对这些分歧，党的十八大以后，习近平总书记强调，中国改革既不能走老路，也不能走邪路，而是要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义道路。

第三，我们看一下改革的布局设计，关于五大建设（经济、政治、文化、社会、生态）的总体布局总书记有新的论述，新的强调，这是做什么。道路明确了，布局设计清晰了，道路能不能坚持走下去，改革思路和布局能不能真正落实需要有坚强的政治保障，那就是党的领导。

 第四，改革的实现保障，这是靠什么。关于党建问题，总书记在党的十八大以后有新论述、新思路。中国改革要顺利推进不仅需要政治保障，党的建设要加强和改善，同时还要善于用好战略机遇期。

最后一个方面，我们看一下总书记对于我们改革发展战略机遇期的分析和论述。

以上这五个方面，讲话针对的问题，对什么；针对问题和争议有明确道路，走什么；道路明确以后布局设计，做什么；改革的实现保障，靠什么；战略机遇，用什么。通过这五个方面把握总书记的讲话，尽管不是面面俱到，但基本上有一个比较清楚的框架，能够从总体上把握总书记讲话精神。

一、对什么：总书记系列讲话所针对的问题

总书记的讲话都不是凭空而发的，而是具有非常鲜明的问题指向的，都是针对我们的改革来提出问题、分析问题和解决问题的。在这个意义上，全面把握当前我们在改革中所遇到的问题和挑战，是深入理解总书记讲话精神的前提和基础。当前我们改革中遇到的问题和挑战，可以从国际和国内两个方面展开分析。

（一）外部挑战和压力

就国际环境来说，我们的一个基本判断是：当前及未来一段时间，整体国际形势与外部环境会保持基本稳定，我们的外交也会不断打开新局面。但是，随着我国的发展和崛起，我们面临的外部挑战和压力越来越大。主要有以下的三个原因。

第一，国际恐怖势力及国内分裂势力与境外的勾结。国际恐怖势力，比如索马里海盗危及我们在亚丁湾地区的能源供给，前几年湄公河流域的糯康袭击我们的船员。国内分裂势力受到西方国家这种或明或暗的支持，比如疆独受到基地组织强力的支持。有了境外势力的支持，国内分裂势力对整个的国家安全构成了较大的影响。

第二，美国对中国遏制的姿态重新明显。2011年本拉登死后，美国的反恐任务基本告一段落，开始高调的重返亚太地区。一方面继续强化与传统盟国的军事关系，像美国与日本、菲律宾、韩国，甚至包括印度和新加坡在内，都有着一种传统军事合作关系。另一方面拉拢与中国有矛盾的某些国家，比如越南。近年来越南国内反华势力非常嚣张，2010年夏天，我随团到越南考察和调研，正好碰到越南和美国在越南的港口岘港联合军演，联合军演的目标指向毫不掩饰，就是中国。也就是说，过去曾经敌对的美国和越南，如今为了共同应对中国走得非常近，也可以说走到一起来了。这再一次验证了英国前首相丘吉尔讲的一句名言：在国际交往中，没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的国家利益。特别是从一种长远的历史视野来看，美国相对在衰落，中国在崛起。为了维持自己的霸权地位，美国对中国的遏制将会是长期的和全方位的，这将是中国未来发展和崛起所面临最大的外部风险和不确定性。

第三，中国周边局势的紧张。我们国家与周边很多国家都存在领土领海的争端问题。对于这些争端问题，我们的态度是非常明确的，立场是一贯的。我们一直强调通过协商、对话、谈判来解决问题，但前提是对方应该有其诚意。如果对方没这个诚意，那也谈不拢。像钓鱼岛问题，我们想谈，对方没这个诚意，那也不行。

 

综合以上因素，我们不排除在将来某一时间打一场适度规模战争的准备。一方面是针对我们周边领土领海的安全问题（新疆、西藏、钓鱼岛、台湾），这是国家核心利益。什么叫核心利益？就是你不能动的，谁动了我的核心利益我就收拾谁，这叫核心利益，底线和红线。没有能力，没有准备怎么捍卫领土安全、国家安全？另一方面，我们之所以强调这样一种准备，从一种更为宏观的历史视野来看，我们审视一下近现代西方的历史发展，在近现代西方历史上，还没有哪一个大国不是通过战争证明自己的强国地位的。大国崛起，往往伴随着这种战争和冲突。在近现代西方历史上，西班牙打败过葡萄牙，法国打败过西班牙，德国打败过法国，英国打败过法国和德国。美国就更不用说，美国一战二战都赢了，如果没有一战和二战的胜利，美国也不可能这么快的强势崛起。我们的邻居日本，也是通过战争证明自己的强国地位。1894年，在中日甲午海战以前，中国尽管已经是半殖民地半封建社会了，但当时在整个的东亚、亚洲，中国仍是老大（瘦死的骆驼比马大），甲午海战打完以后再说是老大就不行了，因为败给了日本。1904年到1905年，日本和俄罗斯在我们的东北，在中国的地盘上又打了一场日俄战争，日本又赢了。连续两次的胜利彻底奠定了日本在东亚、亚洲乃至整个世界的强国地位。所以我们看日本近现代历史，明治维新奠定了日本经济腾飞的基础，但正是这两场战争让日本证明是自己一个强国。

因此，可以说，在近现代历史上没有哪一个大国的崛起不是伴随着战争。（当然，我们希望中国能够例外，中国是和平发展，和平崛起，我们希望中国能够通过和平发展成为真正的世界第一，世界强国。）实际上，对于战略资源和战略空间的争夺，往往可能演化为国与国之间的一定范围、某种程度的热战，这种可能是始终存在的。所以不论是基于我们周边领土领海的安全问题，还是从历史的发展视野来看（这种大国崛起、战争经验、战争规律），我们都应该有这样一种准备。

实际上，这样一种战略思考也是党的十八大以后中央的一种战略思路。为什么这样讲？十八大报告大家可能都看过，尽管十八大报告在外交部分强调和平发展、合作共赢，但是在国防建设部分、军队建设部分突出强调：建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队是我国现代化建设的战略任务。我国面临着生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁（像军事安全、领土安全叫传统安全）和非传统安全威胁（金融安全、网络安全、生物技术安全这叫非传统安全）相互交织，要求国防建设有一个大的发展，着力拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。十八大以后，近平同志多次到部队调研、指导工作（广州军区、南京军区、二炮、武警部队），也反复地强调，现阶段人民军队要着力拓展和深化军事斗争，要召之即来，来之能战，战之必胜。

综合党的十八大以来我国的国防、外交战略，我们可以看到，今天我国的国防外交战略综合来看是“两点论”、“两条腿走路”。一方面，我们继续讲和平发展、合作共赢；另一方面，针对日益严峻的外部形势，我们也强调加强军队建设和国防建设。这样一种“两点论”、“两条腿走路”的战略思路比较集中地体现在前一段时间习近平总书记访问德国答记者问的谈话中。总书记讲，中国绝不走“国强必霸”的道路，但是中国也再不能重复鸦片战争以后在列强的尖船利炮下被奴役被殖民的历史悲剧。我们必须有足以自卫防御的国防力量。在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的正当合法权益。作为一个大国，在国际交往中，就应该这样。这是我们讲的，针对外部挑战和压力，总书记强调我们的国防建设必须要加强。

（二）国内的问题和挑战

就国内来说，当前我国在改革发展中也面临着很多的问题和挑战，我想可以从经济、政治、社会和文化方面分析。

经济方面，我们现阶段所面临的一个根本问题是：传统的高投入、高消耗、高污染、低效益全力渗透市场，重生产轻消费，重外需轻内需，自主创新能力不足的发展方式尚未有效得到根本转变。自从1987年党的十三大以来，那时候叫转变经济增长方式，时间已经过去快三十年，经济发展方式的转变有突破、有成绩，但是传统的发展方式没有从根本上得到有效转变。就像习近平总书记讲的，现在我们的发展方式从总体来看还是粗放式的，比如污染的问题。

 

当前我们经济发展过程中还有一个问题：创新能力不足。这个问题可能很多同志都不认同，现在我们神舟飞天，蛟龙号下海，超级计算机运行速度非常快，怎么还说我们创新能力不足呢？这是国家巨资攻关的项目，这种国家巨资攻关的项目不仅中国有，美国、欧洲、俄罗斯、日本、韩国都有，但是一个国家一个社会的创新和活力并不是主要体现在国家巨资攻关的项目，而是社会和市场本身的创新活力。比如美国的微软、IBM这类大企业，并不是美国政府投入巨资要攻关，而是美国社会和市场本身创新活力的体现。在这一方面我们还要承认是有差距的。这是我们仅仅以污染和创新能力不足为例，来说明经济发展方式还需要进一步转变。

政治方面，我们在改革中问题也不少。如果不深化政治体制的改革，加快推进民主政治建设，就不可能保持社会的长期稳定。现在我们在政治体制方面，面临两大问题。

第一个问题：由于缺乏有效的利益表达渠道，健全的利益表达机制，导致问题和矛盾发生以后大规模上访，围攻政府机关，群体性事件，甚至自焚。这样一些极端的表达方式大量存在说明我们事先的表达机制不健全，表达渠道不完善，也就是我们的民主制度机制还需要进一步地加强。

第二个问题：由于对权力缺乏有效监督制约，导致比较严重的腐败问题。十八大以后，仅仅落马的省部级、副国级、正国级等高级领导干部将近60名。像薄熙来、刘志军、蒋洁敏、周永康等等这些事件，这样一些事件连续发生就说明我们对权力的监督制约机制确实不健全、不完善。比如薄熙来事件发生以后，新华社作为官方媒体曾经发过一个通稿，说薄熙来自从担任大连市临时期间就有问题，一直到政治局委员、重庆市委书记时还有问题。通稿在网络上发布以后，很多网友跟帖，有一个网友评论：“他是一天就这样的吗？从一个市委书记到了政治局委员，现在说他做市委书记时就有严重问题，可是他一路升迁，用他的人是否严重失察？”“在这中间各级纪委在干什么？”

到现在老百姓知道谁在履行监督职能，谁在监督，谁在制约，这个问题解决不好，党的执政基础就无法巩固。所以我们说贪腐的问题是我们改革需要面对并且着力解决的问题。更直白地说，习总书记两届十年时间，面临着两个最核心的挑战：一个是社会公平，贫富差距问题，再一个就是腐败问题。

文化方面，当前在社会领域存在很多的矛盾和冲突，这些矛盾和冲突必然会进一步反应到人们的思想认识领域，从而表现为当前在文化领域各种社会思潮复杂多样、冲突交锋，价值观领域乱象叠出，意识形态建设面临严峻挑战。

比如现在网络、微信和微博上各种观点五花八门、乱象叠出。现在像过去一样，高度的思想一致、认识统一，已经很难达到了，利益分化必然造成思想分化。人民日报社的高级记者马立诚曾经写过一本书叫《当代中国八种社会思潮》（今天中国社会有八种社会思潮，思想分化）。他说，现在除了居于主导地位党的意识形态外，还有老左派思潮、新左派思潮、自由主义思潮、民主社会主义思潮、民族主义思潮、新儒家思潮和民粹主义思潮。可能有些大家不太熟悉，有一些有所了解，比如老左派思潮。

另外在当前中国的思想文化领域，除了这样一种左的观点以外，另外还有一种自由主义观点。受西方的影响，自由主义观点在政治领域主张实行多党制，在经济领域主张实行私有化。这种观点认为，农村土地征地拆迁，利益矛盾利益纠纷那么多，就是因为土地没有私有化，集体所有。土地私有化行不行？肯定不行。后面我们会做分析，但是这种观点有很大的影响，很有市场。

所以我们说，中国的改革到了今天，面临这么多的问题和挑战，思想理论界、社会上的认识是高度分化的。因此，今天中国的改革到底应该走什么路，就鲜明地摆在十八大以后，以习近平为总书记的新一届中央领导集体面前。走什么路？总书记强调：面对问题，面对争议，我们既不能走老路也不能走邪路，而是要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义道路。

二、走什么：针对问题和争论要明确道路

总书记讲，道路决定命运，无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。三十多年来我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，道路正确是根本原因。现在最关键的是为什么总书记用这样一种方法？为了明确地回应当前关于改革的争论。走什么路？现在最关键的是要坚定不移走中国特色社会主义道路。为什么中国的改革只能走这个路，不能走其他路？党的十八大报告讲得非常明确，所谓中国特色社会主义道路，就是在党的领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。从以上内涵我们可以看出，我们的道路大方向、大原则是完全正确，没有任何问题的。当然，在前进过程中，肯定还会碰到各种具体的问题和挑战，那是另外一个层面的。

 

中国的改革为什么要走这个路，而不能走其他路呢？总书记在参观复兴之路的展览时，用三句诗说明了为什么中国的改革只能走这个路，而不能走其他路。

总书记讲：“中华民族的昨天‘雄关漫道真如铁’。”什么意思？1840年中国开始沦为半殖民地半封建社会，为了挽救民族危亡，实现民族独立，当时国内各个阶级的精英都进行了持续地探索。封建统治内部的洋务派：洋务运动，资产阶级维新派：戊戌变法，资产阶级革命派：辛亥革命。这些探索都没有最终成功，是我们党在1921年建立之后，领导全国人民经历了28年的革命战争，一直到1949年建立新中国，才实现了民族独立。

民族独立的任务完成以后，下一步本来应该是经济的发展，经济的现代化，但是在新中国建立以后，很长一段时间，我们没有摆脱苏联模式，依然把公有制和计划经济看成是社会主义的本质，大跃进、人民公社化，最后文化大革命。小平讲，经济发展陷入停滞，甚至到了崩溃的边缘。也就是说，我们在民族独立的基础之上，并没有找到一条适合自己国情的现代化和民族复兴之路。教训很惨痛，探索很艰难，过程很曲折，所以总书记讲“雄关漫道真如铁”，找到一条适合自己国情的现代化道路、民族复兴道路不容易。

 “ 中华民族的今天‘人间正道是沧桑’。”1978年，三中全会拨乱反正，邓小平提出要把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，走自己的路，走一条新路。从那个时候开始，中国的社会主义道路，才开始开创，才开始开辟。经过邓小平、江泽民、胡锦涛一直到今天，几代领导人的不懈探索以及全国各路人民的共同努力，我们这道路创造出了辉煌的成就。我们的发展成就证明，我们这个路确确实实是“人间正道”。

沿着我们这个路走下去，“中华民族的明天‘长风破浪会有时’”，发展目标、宏伟前景都能够实现。正是因为我们这个道路是“人间正道”，我们发展成就也充分证明了，所以我们才要毫不动摇地坚持和发展，既不能走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。封闭僵化的老路比较好理解，关键是要理解什么叫改旗易帜的邪路？如果按照刚才我讲的自由主义的观点推进的改革，我们就会走上改旗易帜的邪路。刚才我们提到的自由主义观点在政治上主张实行多党制，多党制能不能搞，中国的国情复杂，如果实行多党制，中国社会早就四分五裂了。在经济方面，自由主义主张搞私有化。农村征地拆迁问题很多，利益冲突矛盾很多，怎么办？这些观点认为就是因为土地没有私有化。咱们在座的百十号人，咱把这个地分了，成了我的私有土地，我想卖就卖，不想卖就不卖，土地利益得到维护了。听起来很好，但实际上不行，为什么不行？我讲两个理由。

第一，当前中国农村土地征地拆迁矛盾和冲突多，土地制度需要改革，但是私有化并不是一个好方法。现阶段中国农村土地征地拆迁原因很多，一个重要原因是权力得不到有效制约。只要政府权力不受制约，不管公有私有结果是一样的。我们还可以进一步问，为什么现在地方政府这么喜欢征地？为什么现在地方政府如此依赖土地财政？这是因为自从1994年实行分税制以后，中央财政收入比重越来越高，通过国税系统中央财权上收，事权下放。现在地方政府一方面在整个财政收入中所占比重相对较轻，而另一方面在工资、建设投入和民生投入这三块负担很重，但是财政收入不够，只能卖地。所以原因是复杂的，不是仅靠私有化就能够解决的。

 第二，如果现阶段中国农村实行土地私有化，我们可以断言，在很短的时间中，就会出现一个不规范占有大量土地的新兴地主阶层。现在的权利和资本对土地就虎视眈眈，一旦放开以后，巧取豪夺、巧立名目、不规范兼并、高度集中难以避免。而中国农村的土地，一旦高度集中了，不规范兼并了，中国农村一旦出现了很多无地少地的农民，农村社会的稳定就不可能。三农一出问题，整个中国的改变进程就此而中断。因此，现阶段主张农村的土地私有化是亡党亡国之策，绝不可行。

如果按照自由主义的观点推进改革，政治上搞多党制，经济上搞私有化，那会怎么样？那会走上改旗易帜的邪路，就会犯颠覆性错误。就像总书记讲的：“中国是一个大国，决不能在根本性上问题出现颠覆性错误。”什么叫根本性问题？根本的经济问题、根本的政治问题，要有定力，有定性。“一旦出现就无法挽回、无法弥补。”确实如此，所以“胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，又要稳妥审慎、三思而后行。我们要坚持改革开放的正确方向”。所以针对这样一些分歧和争议，道路问题上必须要明确。道路明确以后，我们的改革怎样具体推进呢？

  三、做什么：改革的布局设计

总体布局、五大建设总书记有新的论述、新的强调。总书记强调，我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。

经济方面，总书记提出，在新常态下，加快转变经济发展方式。总书记在讲话中指出，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系。这句话讲得非常具有针对性，确实如此。我们的经济发展方式之所以长期转不过来，一个根本的问题是政府和市场的关系没有处理好，政府掌握政策制定权、审批权和资源，过分干预市场、渗透市场。这种过分干预和渗透导致市场本身的机制和规律无法有效发挥作用（市场本身的竞争机制、淘汰机制、选择机制，因为政府干预过多发挥不了作用），经济发展方式的转变也就不可能。比如在2013年广州的两会上，广州的政协委员曹志伟曾经展示过一个“万里长征审批图”，一个项目从立项到审批完成像万里长征一样。这个审批图长4.4米， 100多个不同颜色的小方块，说明一个项目从立项到验收这种漫长的过程。根据曹志伟介绍，一个项目从立项到验收要经过20几局级单位、厅级单位，经过53个处级单位，盖108个章，100项环节，行政收费38项，总共耗时2020天。政府的审批权力太大，干预过细，这样一种过大的审批权限必然会导致企业交易成本增加，影响企业的创业自由、交易自由。所以要通过法治规范好政府和市场的关系，让市场、企业按照规律去运转。

 

政治方面，总书记强调法治。总书记在为党的十八届四中全会《决定》所做的说明中也强调，党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

总书记在讲话中，一方面强调在法治建设方面要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等权利得到落实。与保障维护公民权利相适应的，就要求各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。要有效的保障维护公民权利，老百姓的权利，各级领导机关和领导干部就要具有法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。

具体到各级领导机关、领导干部法治思维的树立来讲，我们可以看到，一方面随着改革的不断推进，各级领导干部的法治思维也在不断的树立；另一方面我们也要看到，过去那样一种权大于法的意识、等级意识、行政管制意识在很多领导干部头脑中依然还存在。如果随着我们改革的不断推进，老百姓都开始具有法治思维、公民权利思维，而领导干部的思维方式还是过去的，那么这种矛盾和冲突就会很多。比如，这几年媒体报道了很多城管与商贩利益矛盾和冲突。深入分析我们会发现，城管和商贩的利益矛盾和冲突仅仅只是一个现象，在城管和商贩利益冲突的背后是当地的领导干部、主要领导法治思维的欠缺。如果一个城市的主要领导有这样一种法治思维、公民权利思维，用这样一种公民权利思维、法治思维去约束和规范城管，城管就不会出现这样的行为。

从这个意义上讲，衡量一个城市的文明程度，衡量一个城市领导者法治思维的程度，不是看这个城市GDP一年增长多少，不是看这个城市有多少高楼大厦、绿地、广场，也不是看这个城市多少富人，而是看这个城市对社会底层的包容能力，让老百姓能够通过自己的劳动在这个城市里立足。所以领导干部树立法治思维和公民权利思维非常重要。

文化方面，总书记重视文化软实力，特别是核心价值观的建构。为什么强调文化软实力？一个国家的综合实力是由硬实力和软实力构成的。硬实力，比如经济实力、军事实力、科技实力，软实力，比如文化、价值观、影响力、渗透力、感染力、凝聚力等等。现在中国的综合国力中，硬实力，比如经济、军事、科技等比较“硬”，软实力相对来比较“软”。为什么说软实力比较“软”呢？比如别人会问我们，今天中国搞的建设的核心理念是什么？针对这个问题总书记也强调，要提高国家文化软实力，让我们这种核心理念概括出来，提炼出来，对整个西方也有影响。“提高国家文化软实力，要努力传播当代中国价值观念。”“我国成功走出一条中国特色社会主义道路，实践证明我们的道路、理论体系，制度是成功的。要加强提炼和阐释，拓展对外传播的平台和载体，把当代中国价值观念贯穿于交流和传播的方方面面。”“提高国家文化软实力，要努力提高国际话语权。要加强国际传播能力建设，精心构建对外的话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。”

社会方面，总书记强调公平正义、共同富裕。维护社会公平正义，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础之上，朝着共同富裕的方向稳步前进。

刚才我们也讲了，对于习、李这两届十年来说，两个最核心的挑战：一个是腐败，再一个就是社会公平。社会公平的问题，共同富裕的问题现在再也不能回避了。在这个问题上，三中全会指出，我们应该构建一个“橄榄型”的分配结构。在今天中国这种不规范的分配结构中，暴富阶层说是骄奢淫逸也不为过，老百姓的生活水平需要进一步的提高，幸福感也需要进一步提高，社会底层也可以说民生维坚。在当前中国的分配结构中，暴富阶层人数很多，暴富阶层存在两大问题。

第一，当前中国的暴富阶层中有一部分收入来源不规范。这是一个问题，应该引起重视。第二个问题，当前暴富阶层存在过分炫富行为，引发社会的极度反感。我个人也看到过一个案例，到现在记忆犹新。2010年的10月份，有一个豪华车队，几十车辆，路虎、保时捷、奔驰有悍马开路，浩浩荡荡，从河北的石家庄开往河北正定。干什么呢？既不是迎亲，也不是迎接领导，是为了迎接从青海玉树花了三百万买的一个藏獒，那么炫富。这说明中国的暴富阶层没有经过市场文明的长期熏陶，行为高度不规范。我们常说人具有绅士风度，英国人这个绅士风度是怎么来的？英国人绅士风度是英国商品经济市场经济六七百年发展熏陶的结果，规范意识、文明意识、市场意识内化了，所以行为规范。而中国的市场经济才搞了二十多年，并且还高度不规范，所以中国的暴富阶层也不能说没有一点规范意识，但是不是很强。所以人的素质的提高，应该和我们经济发展的程度成正比。中国的暴富阶层从物质富有到精神富有可能还要经过一个很长的时间。

而一般老百姓在这样一种分配结构中处于什么位置？党的十八大以前，央视有一个采访，到街头问“你幸福吗”？如果要问我的话，我就会告诉他，作为一般老百姓生活温饱倒没有问题了，也在逐步地全面小康，但是有很多事情影响我的幸福感，降低我的幸福指数。有两件事最影响我的幸福感。

第一件事情就是小孩的上学问题，这是最影响我的幸福感的问题。再一个就是工资的问题。我感觉自从我工作以来，工资在涨，但涨的幅度太慢，物价也在涨，涨的幅度太快，这两者总是不成比例。有这样一个事情我印象非常清楚，2006年我去散步，碰到一个卖馒头的老乡，馒头四毛钱一个。 2008年（两年以后），我再去买，六毛一个。我说：“老乡，你馒头个不见长，价格翻里一半了。”他说：“你要涨工资啊！”我说：“我这还没涨工资你都已经涨了。”2010年我再去买，八毛一个。我说：“你怎么又涨呢？”“听说你又要涨工资。”我说：“谁告诉你的消息，不但不准确，就是涨工资，这四年时间也不可能翻一倍，但是这个馒头价格从四毛到八毛了。”所以说我们的工资应该建立一个正常的增长机制才行。

 

改革成果的共享，我们都是改革的参与者。改革成果的共享，重要的一个方面体现在工资的正常增长机制的建立上。进一步说，在当前这样一种分配结构里，更需要我们关注的是是那些社会底层。什么叫社会底层？有一次我去王府井，亲眼看见一个七八十岁的老大爷在垃圾筒里捡东西吃，那就叫社会底层。总体而言，社会底层的生活是比较困难的。为了获得第一手资料，了解社会底层，我也曾经和拾垃圾的人同吃同住过半个月时间，我也感觉到拾垃圾的人，底层竞争也很激烈，比如为了一个空瓶子、一堆破衣服大打出手。一开始我还不理解，为什么为了一个空瓶子打起来呢？后来我明白了，这是因为在当前的中国社会，大量的社会资源向上层高度集中，真正留给底层的社会资源越来越少，为了争夺这一点可怜的资源，底层社会内部的竞争必然会加剧。

因此，当前我们这样一种收入分配的问题，社会公正的问题，必须要面对，必须要解决，这是核心的难题之一。

生态方面，总书记强调，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。现阶段要牢固的树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境发展的理念。生态环境如果不注意保护，一旦污染了，再想治理，代价更高，成本更大。总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供更好的保障。

道路明确了，布局设计也明晰了，道路能不能坚持走下去，布局设计能不能落到实处，还要有一个根本保障。党的建设、科学化水平不断提高是我们中国改革顺利推进的根本保障。

四、靠什么：改革推进的根本保障

实现保障，我们看一看总书记对党建问题的相关论述和强调。总书记强调，在新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其一些党员干部中发现生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

回顾十八大一直到今天，我们在党建方面，主要采取了以下三大举措。

（一）开展党的群众路线教育实践活动

教育实践活动所针对的问题，就是四风，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风；主要内容：为民、务实、清廉。

中央为什么在十八大以后要集中一年时间开展教育实践活动呢？综合总书记的讲话，有这样三个目的。

第一，解决问题，通过提意见，通过整改，各个单位、地方、部门解决问题，这是第一个目的。但是我们要认识到有些问题是长期性的，结构性的，通过短期的整改不可能根本解决。

第二，以此为契机，推进制度建设。就像总书记讲的，以这次活动为契机制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。我们过去讲群众路线，领导干部要深入基层，要深入群众，主要是强调领导干部个人的素质、意识和觉悟。后来我们又发现，过于依靠领导干部个人的素质、意识和觉悟不行，往往靠不住。因此，今天我们讲群众路线一方面仍然需要强调领导干部个人的自律，有这个觉悟，有这个意识，有这个党性；另一方面要加强制度建设，让领导干部在制度的规范和约束下更好的执政为民，这是第二个目的。

第三，通过教育实践活动的开展，有效地提升全党全社会的改革士气，有效地树立中央特别是总书记个人改革的权威，为未来几年难度更大的改革铺路，烧好“第一把火”。这才是教育实践活动更重要的目的所在。未来几年，改革难度会更大，三中全会、四中全会改革的思路要进一步的落实，如果改革士气提不起来，中央权威树立不起来，未来几年改革难度更大，想落实几乎不可能了。十八大以后，通过教育实践活动的有效开展，全党全社会的改革士气提起来，中央、总书记的改革权威树立起来了，未来几年改革难度即使再大也可以推进。对这个问题必须要认识清楚。

（二）反腐倡廉：“打老虎”、“拍苍蝇”

对于反腐倡廉来说，讲两句话。第一，必须坚持党要管党、从严治党，党要把更多的精力放在自身建设方面。该交给社会的交给社会，该交给企业的交给企业，该交给政府的交给政府，集中精力抓好自身建设，这个很重要。第二，要想真正深入地推进反腐倡廉，仅仅依靠党自身是不够的，必须要发挥群众的力量。在反腐倡廉问题上，必须要发挥党和群众的合力。

 

（三）成立全面深化改革领导小组

成立了全面深化改革领导小组，习近平同志是组长。成立这样一个小组，有两个方面的考虑。一是负责改革的总体设计、统筹协调。如果像以前一样，有各个部门分别制定改革政策，政出多门，九龙治水，改革政策不协调、不配套，有摩擦、有内耗。二是通过这样一个小组，使改革措施能够整体推进、督促落实。如果中央没有权威，没有这样一个规格高的小组去督促，去推动，改革措施往往很难落实。

  五、用什么：抓住改革的战略机遇期

最后，我们讲一下改革的战略机遇期问题，总书记在这个问题上，也有非常深刻的理论。中国的改革要顺利推进不仅需要党的建设作为政治保障，同时还要用好战略机遇期。就像一个人的发展，人的一生中就有那么几段战略机遇期，机不可失，时不再来，一个国家一个民族同样如此。总书记讲，现在我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。为什么说我们今天仍然处在一个重要的战略机遇期呢？有以下几个方面的原因。

 （一）十八大以后改革共识重新凝聚，改革动力重新汇集

改革需要共识，需要动力。十八大以后，中央出台各项改革措施，改革打开了新局面，具有新气象。在这样一种情况下，改革共识开始重新凝聚，改革动力重新汇集，党心民心所向，老百姓高度支持。只要老百姓高度支持，中央就可以放心大胆地推动改革。大家不要忽视党心民心所向，有共识、有动力是改革的一个有利因素，必须利用好。

（二）经济发展面临挑战，公众预期相对乐观

现阶段经济发展问题较多。第一，经济增速可能会保持一个中高速增长，7.5%左右，像过去一样高于10%的增速已经很难保持。第二，经济发展方式的转变比较艰难。尽管如此，中国经济发展的基本面还是可以的。第三，新一届政府对经济调控的力度和程度拿捏比较到位。第四，中国经济发展面临城镇化的发展机遇。利用好这样一个机遇，中国经济在连续发展十多年是没有问题的。特别是现阶段老百姓对中国经济发展的预期比较乐观，这样一种相对乐观的预期，为我们出台改革措施，提供了很大的回旋余地。

（三）矛盾和冲突限于局部，不会出现严重危机

虽然现阶段各个领域矛盾冲突确实很多，但我们一定要认识到，今天中国社会的矛盾和冲突都是局部性的，局限在各个方面，各个领域。也就说今天中国社会的矛盾和冲突之间没有产生连锁反应和共振效应，整体性、全局性的严重危机还不大可能，基本的政治秩序社会秩序是保持稳定的。这是推进改革的一个有利因素。如果现阶段不改革，矛盾冲突进一步发展和加剧，矛盾和冲突之间产生连锁反应、共振效应，危机进一步地全局性、整体化、严重化了，再想改革就没那个条件了。

  （四）改革阻力虽大，但整体形势可控

现阶段推进改革阻力很强大，但是中央政府还可以控制。现阶段推进改革地方利益、部门利益、既得利益群体阻力大，但是从整体改革形势来看，中央政府高层对改革的形势来说，整体上还是可控的。这也是我们推进改革的一个非常有利的因素。

综合以上这几个方面，尽管问题挑战很多，但整体还处在一个机遇期，要用好这个机遇期。

以上我从五个方面对总书记的重要讲话精神做了一个交流，有一些个人观点未必完全准确，请大家批评指正，谢谢！

（完）

责任编辑：叶其英

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