辽宁：党建要从守纪律讲规矩上突破

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话，一个鲜明特点就是强调守纪律、讲规矩。各级领导干部，特别是高级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做出表率。

严明的纪律是党的事业取得胜利的重要保证

党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是党的路线方针政策贯彻执行的保证，是维护党的团结统一的有力武器，是巩固党与群众密切联系的重要条件，更是党的各项事业取得胜利的重要保证。只有纪律严明，才能确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。过去战争年代我们打胜仗靠的是这一条，现在进行社会主义现代化建设同样离不开这一条。特别是在现阶段，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

纪律不严，从严治党就无从谈起。对于严肃党的纪律问题，习近平总书记一直都十分重视。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记就强调，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记也指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

守纪律讲规矩是党的纪律建设的重要内容

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，继承了我们党始终重视纪律建设的治党传统，同时又从新的实际出发，把守纪律和讲规矩结合起来。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。这里，习近平总书记把讲规矩作为党的纪律建设的内容，我们要深刻理解和把握。

当前，有的人不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，由此导致的问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现的问题也没有被上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。问题是客观存在的，对毫无党性与组织纪律的人和事，我们必须坚决反对。

严明党纪党规以重构风清气正的政治生态

领会守纪律、讲规矩的重要意义，还要把其放到国家治理体系和治理能力现代化的重大目标，放到全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”的战略布局中来把握。尤其要通过守纪律、讲规矩，从严治党，重构风清气正的政治生态。

2014年6月30日，习近平总书记主持中共中央政治局第十六次集体学习时提出“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”，这次提出“重构政治生态”，既包含恢复和发扬我们党一贯的优良传统和作风的内容，也包含从当前问题入手，严明党纪党规，对作风之弊和行为之垢以及所谓的官场潜规则来一场大扫除，实现干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁政治本色的内容。

当前提出“重构政治生态”恰逢其时。大概很少会有人想到，中央公布的八项规定会对中国社会有这么大的影响力。当时很多人认为，这只是中央新的领导集体向全国人民亮相的一个形式。八项规定出台后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以零容忍态度惩治腐败，极大地推动党风廉政建设的进一步加强，也初步营造了风清气正的政治生态和从政环境。但形势是复杂的，尤其是社会和党内一些人对党中央治国理政方略和战略还存在一些认识误区，因此，这次提出“重构政治生态”，确实是激浊扬清、振聋发聩，我们要认真学习，把认识统一到中央精神上来。

一是严明党纪党规，重构风清气正的政治生态，就要把历史上党的好传统好作风传承下来。1929年古田会议所确定的“思想建党、政治建军、支部建在连上”，既是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼越来越坚强的重要原因。党所处的历史方位可以变，党的工作重点可以变，但党的优良传统在任何时期任何情况下都不能变，那种不讲思想、不讲政治、不讲纪律的现象绝不能有容身之所。我们要把历史上党的优良传统和作风传承下来，并结合新的形势，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。 “守纪律是底线，守规矩靠自觉”。我们党绝不容忍结党营私、拉帮结派；绝不允许自行其是、阳奉阴违。

二是严明党纪党规，重构风清气正的政治生态，就要对遵守政治纪律和政治规矩的行为划出红线。这条红线就是习近平总书记提出的“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。需要注意的是，2015年1月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。会议指出，中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。

三是严明党纪党规，重构风清气正的政治生态，各级领导干部，特别是高级领导干部要带头。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部，特别是高级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为 “纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。

严明党纪党规，重构风清气正的政治生态， “一把手”责任重大。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

（作者系中共中央党校教授、博导）

责任编辑：艾磊

文章来源：http://www.71.cn/2015/0303/804023.shtml