云南：全力推进云南跨越式发展谱写好中国梦

 

闪烁辩证唯物主义光辉

    中国社科院哲学所党委书记、教授  王立民

习近平总书记考察云南重要讲话，饱含着对云南各族人民的殷切希望，具有里程碑式的重大意义和深远影响。同样，中共中央政治局2015年第一次集体学习与2013年12月的第十一次集体学习，都是辩证唯物主义基本原理和方法论，充分体现了党中央对马克思主义哲学的高度重视。习近平总书记在主持中央政治局新年首次集体学习时强调：辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，协调推进“四个全面”，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论。在此，笔者结合习近平总书记关于辩证唯物主义的重要讲话精神，对习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大现实意义和深远历史意义谈四点认识。

第一，习近平总书记考察云南重要讲话，坚持马克思主义的世界观和方法论，为云南经济社会各项事业发展提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记考察云南重要讲话贯穿了一条一脉相承、一以贯之的红线，这就是马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法，即马克思主义的世界观和方法论。运用这一世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有效的方法“钥匙”。学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，既要深入理解讲话提出的新思想新观点新论断新要求，又要着力把握讲话体现的思想方法和工作方法，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，助推云南经济社会又好又快发展。

第二，习近平总书记考察云南重要讲话，坚持一切从实际出发，为云南改革发展指明了新方向。习近平总书记在主持中央政治局2015年首次集体学习强调，要学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，坚持从客观实际出发制定政策、推动工作。对云南这样一个边疆欠发达省份来说，只有立足改革发展实际，客观把握具体国情、省情的“变”和“不变”，才能认清形势、把握大势、制定好政策、形成好举措，主动适应新常态、抓住新机遇、实现新跨越。习近平总书记明确要求云南主动服务和融入国家发展战略，极富针对性和远见卓识。

第三，习近平总书记考察云南重要讲话，坚持矛盾对立统一规律，强调党的建设和理想信念教育，为云南发展提供了坚强领导和思想保障。习近平总书记指出，云南要实现富民强省、稳边固边的目标，关键在加强和完善党的领导。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。习近平总书记强调要从组织上管理党员、干部，实际上体现了从严治党的固本强基的根本思想。

第四，习近平总书记考察云南重要讲话，坚持真理和向人民负责统一，真正使云南改革发展成果与人民共享、让人民受益。习近平总书记强调，人民是推动历史前进的真正动力，是真正的英雄。中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业，是为了人民、造福人民的事业。要坚持以民为本、以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。中国共产党是以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，其理论和实践都要求真理与价值的高度统一。真理的力量加上道义的力量，才能行之久远。

闯出一条跨越式发展路子

省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办主任陈霖

跨越式发展是欠发达国家或地区实现迅速崛起，在发展模式、发展速度上区别于发达地区的应有举动。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，闯出一条云南跨越式发展的路子，需要扎扎实实做好以下一些重要文章：

做好顺势而谋，乘势而上的文章。掀起习近平总书记考察云南重要讲话精神“学习热潮”，认真搞好教育培训活动。营造“传播效应”，精心开展宣传云南发展新定位、新坐标、新使命的行动。制定“执行方案”，认真编制总体发展规划和重大专项规划。架起“对接之桥”，加强与中央部委的汇报请示。

做好构建中心，提升地位的文章。确立“地理枢纽”理念，发挥云南的独特地理优势，更好地服务和融入国家“一带一路”发展战略。重视“历史经验”总结，增强构建区域性、国际性辐射中心的信心和决心。打好“五网建设”会战，加快建设通江达海的交通网络、国际化广覆盖的航空网络、安全可靠的水保障网络、跨区域内强外联的能源网络、共享高效的信息化网络。

做好打造引擎，带动全局的文章。优化“区域布局”，实行非均衡发展战略，突出重点发展区域。全力“昂起龙头”，推进滇中地区的基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保“六个一体”建设。支持“沿边崛起”，采取一系列拉动投资、上马项目的有力措施，推动沿边州市、县乡发展。持续“扶贫攻坚”，聚焦四大集中连片特困地区和深度贫困人口，不断增加资本投入和项目支持。

做好壮大产业，增加总量的文章。推广“成功做法”，运用烟草产业的发展经验，把蔗糖、橡胶、制药、花卉、林果以及石油炼化、信息通讯等培植成为大产业。形成“产业集群”，促进已有优势产业持续做到“产业成链”、“产品成簇”、“产业成群”。推动“转型升级”，寻求新路径、引进新设备、运用新技术，推动增长方式更新转型，产品产业换代升级。

做好凸现特色，争当标兵的文章。用好“边疆牌”，重视边疆治理模式探索，积累边疆治理成功经验。用好“民族牌”，既通过加强民族团结进步聚合力量、加快发展，又运用法治思维和法治方式处理民族事务。用好“生态牌”，深入推进“七彩云南”保护行动，走好经济生态化、生态产业化的路子。

做好招商引资，借力发展的文章。“营造环境”招商引资，提高服务办事效率。“分类施策”招商引资，把珠三角、长三角、渤海湾、港澳台等民资聚集区作为国内招商引资的重点区域，新马泰、日韩、欧美等外资密集区作为国外招商引资的重点国家。“改进方式”招商引资，精心策划组织招商推介活动。

做好深化改革，释放力量的文章。通过深化经济体制改革，更好地释放“市场的潜力、活力和动力”；通过深化财税、金融体制改革，更好地释放“资本的潜力、活力和动力”；通过深化农村土地管理制度改革，更好地释放“土地的潜力、活力和动力”；通过深化科技、教育、人才体制改革，更好地释放“技术创新的潜力、活力和动力”；通过深化涉外经济体制改革，更好地释放“开放的潜力、活力和动力”；通过深化收入分配体制改革，更好地释放“消费的潜力、活力和动力”；通过深化城乡一体化制度改革，更好地释放“劳动力的潜力、活力和动力”；通过深化社会管理体制改革，更好地释放“社会建设的潜力、活力和动力”；通过深化文化体制改革，更好地释放“文化产业的潜力、活力和动力”。

 

跨越式发展的思想纲领

云南省社科院马列所所长、研究员黄小军

习近平总书记考察云南重要讲话精神，为云南积极探索一条跨越式的发展路子指明了方向，自然成为指导云南跨越式发展的思想纲领。当前，云南全面深化改革正处于攻坚期，全面建成小康社会进入关键期，现实的任务和宏伟的目标，需要我们牢牢把握发展这个第一要务，顺应云南各族人民的共同心愿和期待，坚定不移地推动云南实现跨越式发展。推动云南跨越式发展战略目标的提出，是针对云南发展的历史逻辑与时代逻辑、思想逻辑与现实逻辑、问题逻辑与规律逻辑相结合的产物，标志着云南发展必将进入一个新的历史阶段。

推动云南跨越式发展的依据是云南发展的现实需要。谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章，是云南各族人民群众最大的现实需要，也是一个宏大的艰巨的系统工程。正是在这样的现实需要下，习近平总书记提出的推动云南跨越式发展战略目标顺势而出。党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，规划实现民族复兴的关键一步，指明中国特色社会主义取得成功的门槛之局；党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，推动系统改革、深层改革；党的十八届四中全会规划了全面依法治国的总体框架，确立国家治理现代化的制度基础，推进建设法治中国；纠“四风”、反腐败，严纪律、讲规矩，集中概括为全面从严治党，打造率领民族复兴的中坚力量。“四个全面”战略布局，既反映我国各个方面发展的迫切需要，又反映我国总体发展的客观需要，是将党和国家事业推向前进的行动纲领。推动云南跨越发展，必须牢固树立“四个全面”的发展理念，坚定自觉地用“四个全面”引领各项工作，使之成为云南实现跨越式发展的根本遵循和行动指南，为闯出一条跨越式发展新路提供可靠保障。

推动云南跨越式发展积极回应了云南人民的热切期待。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记这一庄重承诺，体现在对民生的关注、对群众的关心、对困难群体的关爱上，更体现在履行执政使命、制定发展战略，抓住根本、谋划全局、着眼长远，回应和满足人民群众的利益需求上。习近平总书记指出，对于云南这样一个有着4700万人口的欠发达省份而言，发展滞后的矛盾比较突出。要始终坚持发展这个硬道理，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些。努力推动云南跨越式发展，才能真正全面回应云南人民的愿望、心声，用人民利益来确定云南的谋篇布局，是新形势下党执政为民的集中表达。

推动云南跨越式发展有利于解决云南发展过程中面临的突出矛盾和问题。谱写中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章，必须直面矛盾，积极化解前进中遇到的矛盾，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。所以，推进云南跨越式发展，要解决好当前云南经济社会发展中的主要矛盾：一是要解决好发展不够快、不充分、不协调、不平衡的突出矛盾，把与全国同步全面建成小康社会作为发展目标；二是要解决好发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，把全面深化改革作为发展动力；三是要解决好治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾，把全面依法治省作为发展方式；四是要解决好一些地方“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，把全面从严治党作为发展关键。

认清经济新常态下的发展机遇

中国人民大学马克思主义学院院长、教授郝立新

云南是祖国西南边陲的高原明珠，现在面临新的发展机遇。习近平总书记在考察云南重要讲话中，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。这里提到的国家发展战略中，也包含了经济新常态这一概念所包含的发展观念和发展目标。我们应当认清经济新常态下云南经济社会发展的机遇，探索云南跨越式发展的道路。

第一，我国经济发展整体速度的变化，国家发展的战略重心转向更加注重质量、效益、环境、生态等，实行结构优化调整，突出了第三产业，这为保护云南保护生态环境，更好地利用地理优势和文化优势来发展第三产业创造了良好的政策环境和社会导向。以往用牺牲环境和破坏生态来发展经济的模式正在得到纠正，为云南可持续发展创造了必要条件，为发展绿色经济、生态经济创造了新的条件。在这种形势下，云南的区位优势更加明显，将会影响我国一部分经济发展的热点和重点由东部经济向西部转移，云南的生态产业、绿色经济将会导致新的投资热点。

第二，经济新常态下更加重视解决民生问题，对于具有较大贫困面（国家级贫困县数量多、分布广）、发展很不平衡的云南来说，具有特别重要的意义。云南人民特别是广大贫困山区的老百姓将获得更大的实惠，提升幸福指数。

第三，经济驱动的动力越来越转向内部需求和技术创新的驱动，而不是像以往那样主要依靠投资驱动和出口驱动，这就从客观上要求云南的未来发展应把重点放在发展适合本省特点的产业，拉动内需（如用旅游消费拉动云南经济，发展文化创意产业以催生新的消费需求等），推动科技创新，带动全省经济发展。

第四，“一带一路”战略的构想与实施为云南的进一步开放提供了难得的机遇。目前，“一带一路”沿线省市正在为这一战略的全面“落地”做准备。“一带一路”是新形势下中国形成全方位开放新格局的重大举措，互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好，云南在开放中将变成“前沿”地区。“一带”将重点推进中国西部与沿边国家地区在公路、铁路等交通网上的对接与合作。东南亚铁路运输能力薄弱，又是重要的干线，我国与东南亚国家越南、老挝、泰国等有多个与“一带一路”相关的铁路建设项目，这对云南经济社会发展将产生深刻影响。

需要指出的是，云南具有许多潜在的后发优势。在保证效益、质量的前提下，云南经济发展仍然有可能保持可观的速度，这是由于在能源、生物、旅游等产业的先期投入上还会发生后续的效应，进一步加大对东南亚、南亚开放会带动新一轮的出口驱动。经济新常态下的云南经济社会发展将对人才提出新的更高要求，加上云南独特的自然环境和人文环境的吸引力，会产生新一轮的人才引进、涌入的浪潮，从而推动云南发展。

机遇与挑战并存。习近平总书记指出：“大时代需要大格局，大格局需要大智慧。”“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”因此，观念要更新，体制要创新。要重视顶层设计和整体规划，树立战略思维，顺势而为，积极谋划新常态下云南跨越式发展战略。

 

“四个全面”的实践和哲学基础

清华大学马克思主义学院院长、教授艾四林

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时指出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，这是习近平总书记首次提出了“四个全面”。2015年1月23日，习近平总书记在中央政治局第20次集体学习时，从辩证唯物主义世界观方法论高度，谈到“四个全面”。2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，首次集中地阐述了四者之间的关系。至此，习近平总书记围绕“四个全面”的基本内涵及其逻辑关系和重要意义，进行了系统阐释，“四个全面”重要战略思想基本形成。

“四个全面”的实践基础。理论来源于实践，任何理论都不是凭空产生的。“四个全面”是对我国发展的现实需要的反映，是对我国发展中重大现实问题的战略把握。当前，小康社会建设面临一些问题和困难，促进社会和人的全面发展的“全面建成小康社会”理念和实践势在必行；改革已进入深水区和攻坚期，实践呼唤新的改革理念和实践，“全面深化改革”新改革理念应运而生；建设社会主义法治国家，全面依法治国，是大势所趋；全面从严治党，治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下，把权力关进制度的笼子，任重道远。

“四个全面”的哲学基础。辩证思维是习近平总书记治国理政重要的思维方式。习近平总书记在主持中央政治局2015年首次集体学习时强调，辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。

“四个全面”是现阶段党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。在社会主义初级阶段，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，这一主要矛盾在不同发展阶段会呈现不同的形式。在全面建成小康社会这个发展阶段，党和国家事业发展中仍然面临错综复杂的各种矛盾。习近平总书记总揽全局，从战略高度提出，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。这就抓住了“牛鼻子”。

“四个全面”是相辅相成辩证统一的。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。具体而言，全面建成小康社会是到2020年国家发展的战略目标，是这一阶段党和国家必须牢牢把握的中心工作，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是实现这一目标的三大战略举措。“四个全面”不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的，也是相辅相成、相互促进的。全面建成小康社会是其他三者的目标引领，全面深化改革是其他三者的动力，全面依法治国为其他三者提供法治保障，全面从严治党则为其他三者提供领导保证。因此，习近平总书记在云南考察工作时，就明确提出要用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

加快建设民族团结进步示范区

中国社科院世界宗教研究所副所长、研究员郑筱筠

2015年1月，习近平总书记在云南考察期间发表了重要讲话，对于云南加快建设民族团结进步示范区，具有重大的理论指导意义和深远的影响。如何进一步高扬民族团结进步旗帜，加快建设民族团结进步示范区？在落实过程中，应当过程管理和目标管理相结合，促进示范区可持续发展。

在经济资本和社会资本投入的时候，要充分注重依靠民族区域内部少数民族主体自身的文化特点、社会发展特征、资源，逐步形成发展合力，在基层实现资源配置的合理化和最大化，培育民间自我管理能力，加强基层党组织的建设，同时积极营造超越地缘界线的社会发展网络，把谋求自我发展的动力锲子真正打入民族示范区基层地桩，营造新的造血管道，注入可持续的良性循环资本，形成连片成规模的发展格局，以民族经济发展示范、民生改善保障示范、民族文化繁荣示范、民族教育振兴示范、生态文明建设示范、民族干部培养示范、民族法制建设示范、民族理论研究示范、民族工作创新示范、民族关系和谐示范为目标，采取更加有力的特殊政策，因地制宜，推进集中连片贫困地区精准扶贫，真正实现少数民族和民族地区发展、民族团结进步事业、边疆繁荣开放三大跨越式发展。

要高扬民族团结进步旗帜，加快建设云南民族团结进步示范区，在国家“一带一路”战略中，发挥民族团结进步示范区的优势，发挥云南省16个跨境民族族源、亲缘、地缘和教缘的优势，打造跨境民族的周边文化共同体。南亚东南亚各个国家政局的稳定性，尤其是对华关系的稳定性，对“一带一路”战略的影响极大。因此，要全面推进周边外交，打造周边命运共同体，加强团结合作，维护共同利益。在这一进程中，云南省应该充分发挥16个跨境民族族源、亲缘、地缘和教缘的优势，着力打造跨境民族的周边文化共同体，通过不同项目的实施，实现互联互通，互利互惠。

云南是全球民族、宗教多样性分布的典型地区，地缘政治战略地位非常重要。在建设民族团结进步示范区的过程中，要以全局的眼光，以民族、宗教的区位优势来持续打造文化区位优势，补充经济区位动力的不足。

就我国与东盟国家开展的经济贸易关系而言，近10年来我国与东南亚国家在经济合作方面卓有成效，其中具有代表性的是“大湄公河次区域经济合作”、“东盟-湄公河流域发展合作”和“黄金四角经济合作”三种大合作机制等，缺乏文化机制的深度合作项目。因此，我们应该逐步建立文化机制的深度合作平台，贯彻执行我国“走出去”发展战略。

在周边外交过程中，要以地缘主体为基础，高举民族团结进步旗帜，积极建设交流平台，根据民族和宗教的多样性，开拓多渠道的分层外交。应该以我国丰富的资源为基础，搭建各种层面的交流平台。其中，民族、宗教可以成为公共外交的交流平台之一。此外，以地缘关系、亲缘关系为纽带的跨境民族可以成为我国民间外交主体。在历史上，云南不同区域的少数民族群众与东南亚国家之间的跨境民族、亲缘民族就以文化交流为平台，形成了鲜明的跨民族、跨地域发展的特点。这一跨境传播的平台也是我国积极开展多渠道的公共外交的国际性平台。

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0311/805191.shtml