黑龙江：“四个全面”体现了我党治国理政的理念

习近平总书记去年12月13日在江苏调研时指出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是习近平总书记首次提出“四个全面”的战略思想和战略布局。此前他在去年11月在福建考察调研提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”论述，之后增加了“全面从严治党”新理念。最近，习总书记在全国政协新年茶话会上、在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习会上、在春节团拜会上反复论及“四个全面”，可见“四个全面”展示了习总书记的执政理念。

“全面建成小康社会”是十八大提出的重大战略目标

十八大报告指出要“确保二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标”。这不但提出了“全面建成小康社会”概念，还明确了实现的时间表，同时还明确全面建成小康社会具体目标，即“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等科学内涵，表明建成小康社会是“全面”的。

邓小平当年在确立我们党“三步走”奋斗目标时，借用了“小康”的提法，表现了一种理想世界和目标。今日习总书记提出“全面建成小康社会”，并作为中国共产党建党百年时的奋斗目标，是对中国未来社会长治久安的重要战略考量，是对全国老百姓长久期盼和寻觅目标的定位。习总书记提出“全面建成小康社会”，在出任党的总书记两周后，于2012年11月29日首次提出“中国梦”，对两者的内在联系，习近平总书记在讲话中说：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。这表明全面建成小康社会是实现中国梦带有里程碑价值的前提条件。我们必须看到，习近平总书记提出“四个全面”遵循的是问题导向。这里之所以把“全面”与“建成小康社会”联系起来，是针对过去建设小康社会中过重强调经济GDP问题。因此说，“全面建成小康社会”核心是“全面”，实现内容“全面”、领域“全面”、发展“全面”，但全面并不是面面俱到，是有重点的。十八大报告及十八届三中全会《决定》，是把全面建成小康社会重点放在改善民生、社会保障及分配体制改革等问题。

“全面深化改革”是十八届三中全会《决定》的鲜明主题

党的十八届三中全会《决定》确立了60项重大改革任务，336项改革具体任务。基于此《决定》提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。为实现这一总目标明确提出了深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革，以全面深化改革开创中国特色社会主义建设的新天地，实现基本制度的自我完善。一是“全面深化改革”就不是以往的单项改革或单一改革。在目前改革攻坚阶段和深水区，单项改革已毫无意义，唯有全面深化改革才能取得改革的成功。二是“全面深化改革”才能解决我国经济社会发展中的问题。改革36年后的今天出现许多问题，这些问题不是改革带来的，而是改革力度不够、深度不够、广度不够造成的，只有全面深化改革才能破解这些难题。三是“全面深化改革”才能打破利益固化的藩篱。

“全面推进依法治国”是十八届四中全会《决定》的重要任务

党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。古语曰：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”当今世界各国，不论是发达国家，还是后进国家，其良政善治都要依赖于法治。忽视法治或法治松弛，国家必然是国乱民怨并与经济发展落后相伴随。“全面推进依法治国”体现了以习近平为总书记的党中央对国家治理的理性思考和治国理政的现代理念。这是习近平总书记从自己及同辈，还有上一辈所经历的无法无天“文革”劫难中的省悟，深感国家没有法治要乱。所以，党的十八届四中全会《决定》中出台180多项依法治国的法治举措，并提出了许多具有创新性的法治理念，并把改革与法治结合起来，以法治为改革开辟道路和提供保障，以把国家治理通过法治实现现代化。

“全面从严治党”是中国共产党的必然选择

“全面从严治党”是习总书记去年10月8日在《党的群众路线教育实践活动大会上的讲话》中首次提出的。在讲话中指出：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”接着中央政治局第十六次集体学习是专门以党建为内容的，不但强调“全面从严治党”，还特别指出“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，原因就在于执政党没有做到全面从严治党。因此，习近平总书记多次指出在改革攻坚战的关键年，推进依法治国的起始年，“全面从严治党”是中国共产党的必然选择，也是唯一的选择。因此，全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义，是实现其他三个全面的领导保证。总之，“四个全面”是习近平总书记治国执政理念的总体部署和政治承诺，其深层动因是实现中华民族伟大复兴。

（作者系黑龙江省社会主义学院党组书记）

责任编辑：佘小莉

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