法治是剔除“圈子文化”和“山头主义”的利器

 

【事件介绍】

74.2%受访者表示身边就有“山头”“圈子”

近来，官场中的“山头主义”和“圈子文化”受到舆论高度关注。“山头主义”和“圈子文化”的背后其实是一种附庸思维——不论实际情况如何，总想着去跟对人，甚至认为这比工作成绩、个人表现都重要。当下，附庸思维已经跨出官场，渗透到普通人的日常生活中，成为一种社会病。

近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对2018人进行的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼，47.2%的受访者认同，在当前社会环境下跟对人比个人努力更重要。

受访者中，国家机关工作人员占8.3%，事业单位员工占21.5%，国有企业员工占20.8%，民营企业员工占32.4%，外企员工占7.9%。

“山头主义”和“圈子文化”不仅是官场病，更是社会病

对于“山头主义”和“圈子文化”，80后公务员小张不但深有感触，而且深受其害。工作5年来，小张因为工作换过两个单位，都遇到过“山头主义”和“圈子文化”问题。有时，就算实际上根本没进入哪个“圈子”，也会因工作上的关系或者校友、老乡等关系，被别人当做某个“圈子”的成员。而“圈子”又与工作机会等实际利益密切挂钩。他坦言，在刚入职的那段时间，这方面的问题给他带来了非常大的困扰。

在某科研机构工作的刘东（化名）也遇到过这类问题。他告诉记者，他所在的机构有3个不同的“圈子”。这几年来，不同“圈子”的人争来斗去，搞得单位内部乌烟瘴气。一旦某个“圈子”的人占据了优势，就会重用“自己人”，其他的人不管能力如何，都会或多或少受到压制。这种环境下，工作好坏的评价标准被扭曲，许多人特别是年轻人根本无心科研，为了自身考虑，也只能被动地加入“圈子”。

在北京某酒店工作的赵兵（化名）认为，像他们这种既不是国家机关，也不是国有企事业单位的地方，“山头主义”和“圈子文化”的问题也很严重。在他们酒店，从经理到主管、领班再到普通服务员，都在拉帮结派。“圈子”形成的因素有很多，最典型的就是地域和同乡关系。如果有人不喜欢这种文化，大家会认为他不合群，经常会被分到脏活累活。

小张、刘东、赵兵等人遇到的问题并非个例。时下，“山头主义”和“圈子文化”已经成为一种社会病。调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。

值得注意的是，47.3%的受访者表示，正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼。

年轻人如何才能抵制“山头主义”和“圈子文化”

公众如何看待“山头主义”和“圈子文化”？调查中，39.7%的受访者认为是“理性选择，无可厚非”，45.8%的受访者认为是“畸形思维，贻害无穷”，14.5%的受访者没有明确表态。

调查还显示，对于“在当前社会环境下跟对人比个人努力更重要”的观点，47.2%的受访者表示认同，远高于不认同的受访者比例（22.7%）。30.1%的受访者在这一问题上比较迷茫，选择“不好说”。

至于“山头主义”和“圈子文化”流行的原因，68.9%的受访者认为在于拉帮结派思想根深蒂固，55.2%的受访者归因于“官本位”的文化土壤，48.2%的受访者认为是由于个别干部喜欢搞人身依附，46.8%的受访者认为是由于许多人将进入“圈子”视为成功捷径，30.2%的受访者将板子打在从众心理上。

附庸思维在社会蔓延将产生什么危害？受访者首选“潜规则盛行”（67.4%），接下来是“系统内部帮派林立”与“很难就事论事”（54.6%）。其他还有：“组织内部分化”（53.8%）、“滋生腐败问题”（48.3%）、“扭曲评价标准”（38.6%）等。

在中国传统文化研究学者艾君看来，所谓的“山头主义”和“圈子文化”并不是当前社会独有，在我们几千年的传统社会中已经存在了很长时间，比如历史上的门阀、朋党等。只是在当前，这一文化顽疾又与新的社会现实相融合，带来了新问题。

同济大学特聘教授郭世佑表示，跟对人比什么都重要这种观念，是对现实生活的一种直观描述，也是对政治生态、政治文化的经验概括。在当前体制下，对于干部任命，“一把手”权力过大，很多时候就是领导一句话的事儿。这就导致，如果跟对了人，就会使获得提拔重用的成本大大降低，所以许多人会把进入某些“圈子”视为成功捷径。

郭世佑说，从被提拔者的角度来看，凡是有能力、有才华的人都希望遇到伯乐，被赏识和重用，这是人之常情。但关键问题是，当有人主动提拔你的时候，你可能不知道他在拉“山头”、搞“圈子”，更不了解他实际上有没有贪腐等违法违规行为，这会导致不但捷径没有走成，反而带来很大的风险。

艾君认为，当前的反腐工作提出要打击“山头主义”和“圈子文化”，非常及时。从这样的举动也能看出，反腐不仅仅是抓几个官员，更是对深层官场文化甚至是社会观念的触动和改变。每个人都应该自觉反省身上有没有这种观念，如果有，就应该坚决改正。

普通人特别是年轻人如何才能抵制“山头主义”和“圈子文化”？郭世佑忠告：年轻人应尽量凭真本事吃饭，提升自律能力和法律意识。特别是当诱惑很大时，要明确哪些该要、哪些不该要。现实中，如果发现领导不正派，就不要跟着他冒违法的风险。一旦有侥幸心理，就可能一发而不可收拾。此外，为人处事要正直，还要有智慧。比如应该学会善意地提醒领导，做领导的诤友，而非一味迎合奉承，甚至同流合污。

 

 破除“山头”“圈子”仍需在“权与利”上做文章

热衷于这种“山头”“圈子”“跟对人”思维，无疑是对“权与利”的追逐。

对权力有不良企图，是一些人追逐权力游戏的初衷。一把手专权，领导的一言堂，让一些试图提出异议的人们，吃尽苦头，因为领导的权力不容置疑，有些人看重的就是这些，对领导阿谀奉承，成为领导个人的马前卒，企图获取到领导权力的荫蔽。这些“山头”“圈子”都是围绕一个或是少数有权势的人而形成的，因为这些人手握重权，可以左右乃至影响到人们的前途或是命运。跟着这些人，存在这个圈子里，也就离拥有权力更近了一步。古语将“射人先射马、擒贼先擒王”，形成山头主义、圈子文化的重要因素，就在于权力，把权力关进笼子里，将动摇这种错误潮流引导的根基。“擒住”少数有权势的人，也将给“山头”“圈子”以致命一击。

重“权”的背后，图“利”是根本。“天下熙熙,皆为利来，天下攘攘,皆为利往”，对利的获取是人们生活的需要，但有着取之“有道”与“无道”之分。“山头主义”“圈子文化”“跟对人”的思维是个人私利的作祟，是“无道”之举，为求捷径，铤而走险，拜“山头”、入“圈子”，就如同“卖身”一样，“卖身”求权图私利，往往步入的是一条不归之路罢了。利也是这种思维存在的重要因素，抑制住自己的不良欲望，才能回归正途，如果自控能力不够，党纪国法必须能发挥出应有的作用，一旦私利不能得逞，“山头主义”“圈子文化”等就将不复存在。

追随者为个人私利“卖自己”，掌权者广纳“追随者”为己所用，权力与利益的勾连，就容易引发腐败问题，造出更多的“老虎”“苍蝇”，在反腐力度不断增强的形势下，破除“山头主义”“圈子文化”“跟对人”思维就必须铲除其生存的土壤—“权与利”，也唯有如此，才能维护住官场良好的政治生态，维护好社会和谐思想，维护好人们的合法权利。

破“圈子文化”还必须制度给力

拉帮结伙、勾肩搭背，“山头主义”和“圈子文化”往往搞的是“小集体”主义，是几个人的局部利益，不仅破坏了社会风气，也带坏了一批人。尤其是当某些要职或是机制环节上的一些人蛇鼠一窝、坑壑一气，达成攻守同盟，形成利益链条时，往往还容易出现大的问题，侵害其他人的合法权益，比如说集体腐败。因此必须予以控制制止、甚至应直接打散。

当然，人在社会上生存活动不是独立的个体，避免不了会在不同的环境内结交各类人，进而也就形成了特定的活动范围圈子。这里面有些是约定俗成的，也有些是后天建立培养的。同学、战友、老乡，甚至可以包括微信“朋友圈”，都可以称之为一种圈子，本无可厚非。但是当有些人为达某种目的，带有特殊想法，大搞特稿“圈子”交往时，就会令本来真挚的感情蒙上灰，正常的交往也就变了味道，同时也搞乱了、带坏了“朋友圈”。

物以类聚，人以群分。在中国固有的人情社会背景之下，无论是在选人用人上、还是部门办事上，人们难免有先用或是先帮自己人也就是“圈内人”的想法，也有一些人，为了防止自身受到排挤不得不坠入一些“圈子”。但是，事实证明这种脱离制度本身的“圈子”是靠不住的，不仅容易出现问题，而且出了问题后，往往是“树倒猢狲散”，各人顾各人，再也不见往日那般“你好我好哥俩好，称兄道弟一家亲”的模样，如此也未免太显荒唐与讽刺。

所以，人无论在哪，要想立得住脚跟，走的更踏实稳健，还得有些真本事、硬实力，能够衬得起自己的岗位，接得住发生的问题才行。而要想破除“圈子文化”还必须制度层面设计的给力，要赋予人们能够同“圈子”作斗争，免受其排挤的能力才行。就像“推铁环”游戏一样，对于个人得能拥有控制铁环的能力与技巧，能找得准的方向、看得清路，才能走的更远；对于制度则是推铁环的“钩子”，无论是怎样的一种“圈子”也不能脱离“钩子”的控制，一旦脱离他们就只能是翻身倒地、应声下马。

 

给圈子文化开一扇法治“天窗”

在中国，同学讲同学圈子，朋友讲朋友圈子，战友讲战友圈子，官场讲官场圈子，无处不在的“圈子文化”渗透到普通人的日常生活中，在社会的方方面面愈演愈烈，成为一种社会病。

从分析的数据来看，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在，更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼。可见，一个个独特的“圈子”，所形成的“生态”环境，让人仿佛看到一个个纵横交错、五颜六色的或圆或扁或方或说不上形状的“怪胎文化”在恣意地舞动。

其实，观察官场中圈子文化，各种腐败窝案是最理想的样本。从2011年原铁道部部长刘志军落马以来,原铁道部运输局局长、南昌铁路局原局长、原铁道部运输局副局长、昆明铁路局原局长等人先后落马,纪检部门从刘志军的“朋友圈”挖出的副局级以上官员已达15人之多。表面上看是一把手“领衔”买官卖官，深层次则是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈，权钱交易、权色交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，基层政治生态被污染的严重程度令人触目惊心。

习近平总书记曾在中纪委全体会议上指出，有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人，某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。其实，不管社会还是官场，圈内人都会结成一荣俱荣、一损俱损的利益同盟，对圈外人极力打压、排挤，造成官场倾轧，互相拆台，正常交往已经被金钱和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兑同盟圈和官场利益同盟圈。

不得不说，诸如此类“圈子”，早已变味走样，逐步异化为腐败的变种，不仅侵蚀党员干部的肌体健康，也破坏公权力的公平运行，更是破坏了基层政治生态，使清廉之风失去了存在的土壤。

铲除圈子文化要开一扇法治的“天窗”，用法律的重锤敲碎圈子文化的利益链条。反腐不仅仅是抓几个贪官，更是对深层官场文化甚至是社会观念的触动和改变，“山头主义”和“圈子文化”，本身就是一种官场腐败，必须依法依规严厉打击。

首先，腐败止于正气，领导干部要树立正确的权力观、人情观，远离圈子，不专权、不越权、不以权谋私，要坚守正道、做好表率，对法律心存敬畏，自觉按制度用权，按制度办事，依法履职，对不正之风疾恶如仇、敢于亮剑，对各地各部门发生的“塌方式腐败”、带病提拔和选人用人中的腐败问题进行严厉查处，达到把圈中人一网打尽的效果，对喜欢营造圈子，削尖脑袋钻圈子的人起到教育震慑作用，逐步增强人们对“法治”的信心。

其次，树立正确的用人导向，人才招引和使用，必须提高运用法治思维和法治方式的能力，让人才工作有规矩、守规矩，确保科学引才、合理用才。组织人事部门要完善选人用人的法律规章制度，从党和人民事业需要出发，始终坚持德才兼备、以德为先，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不搞以人划线、以地域划线，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，做到选人用人的法律化、规范化和制度化。

再者，要充分发挥党内监督、专门机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用，在“一把手”教育管理、重大事项决策和公开、重大事项报告、责任追究等方面加强监督管理，全方位构建“一把手”权力监督机制，加大对权力制约和监督的力度，让权力在阳光下运行，把权力关进“笼子”里，形成激浊扬清的政治生态。

 

 【启示与思考】

近年来，随着我国反腐败工作力度的全面加强，很多官员因“拜山头”、“拉圈子”而被沦为阶下囚，也有很多地方因为“山头主义”和“圈子文化”导致官场地震。鉴于此，我国官场中的“山头主义”和“圈子文化”倍受社会和舆论关注，尤其是国家主席习近平同志在反腐时痛指我国官场存在的这一弊病，指出搞“山头主义”、“小圈子”必出事，并告诫广大党员干部远离“山头主义”和“圈子文化”。

“山头主义”和“圈子文化”不仅是官场病，更是社会病。“山头主义”和“圈子文化”的背后其实是一种附庸思维，认为“跟对人”比工作实绩、个人表现都重要。不仅是机关单位，此种“跟对人”最重要的思想已经渗透到普通人的日常生活中，许多企业的年轻人也被“圈子文化”所困扰，这俨然成为一种社会病。

“跟对人”绝非成功的“阶梯”。只有踏实地走好每一步，才能踏上成功的彼岸。面对“山头主义”和“圈子文化”，一要加大反腐力度，转变深层官场文化甚至社会观念；二要每一个人尤其是年轻人自觉反省自身有没有“圈子文化”这种观念，有则改之无则加勉。

习近平曾指出，搞“山头主义”“小圈子”必出事。不只是官场，社会中“圈子文化”也值得警惕。成功没有捷径，只有勤奋努力才是正道，所谓“跟对人”的捷径背离了社会正常发展轨道，必将遭到社会的抛弃，人民的厌恶。

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责任编辑：董洁

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