美国缘何难阻其盟国加入亚投行

近日，美国多个主要盟国不顾美国强烈反对，决定以意向创始成员身份加入中国倡议成立的亚投行。分析人士认为，这是它们主动适应世界政经格局变化而做出的有利于本国利益的明智决定。

３月１２日，英国在西方国家中第一个决定申请加入亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），此举震动世界并引发连锁反应。此后几日，法国、德国、意大利、卢森堡和瑞士也表示愿意加入亚投行。

（图片说明：３月１７日，在德国柏林，德国财政部长朔伊布勒出席新闻发布会。当日，德国宣布愿意成为亚投行意向创始成员国。）

中国社科院金融所研究员张跃文指出，不顾美国的强烈反对，四个欧洲主要盟国纷纷决定加入亚投行，是出自其本国利益而作出的明智决策。

法国前总理德维尔潘近日发表文章称，随着中国“一带一路”战略的推进，亚洲将迎来完善建设基础设施体系的热潮，拥有丰富经验的法国和其他欧洲大国均大有可为。

亚投行是一个区域多边金融开发机构，总部设在北京，法定资本１０００亿美元，旨在推动亚洲在运输、能源、电信以及其他领域的基础设施投资。截至目前，已有超过３０个国家明确表示以意向创始成员身份加入亚投行。亚投行创始成员的资格确认截止日期为２０１５年３月３１日。

（图片说明：３月２２日，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群在论坛上发言。金立群在当日开幕的中国发展高层论坛２０１５年年会上说，亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色，将对腐败实行零容忍度，并致力于促进发展绿色经济和低碳经济。）

英、法、德、意是欧洲最主要的大国，也是欧盟或欧元区的主导者。西方七国集团中过半国家申请加入亚投行，反映出欧洲国家抓住亚洲发展机遇、看好亚投行前景、参与互利共赢合作的积极意愿，同时折射出中国所秉持的合作共赢理念得到广泛认可。

自２０１３年１０月首次公开倡议成立亚投行以来，中国就一再强调亚投行的开放性、包容性和建设性，表示愿与各方共同努力，将亚投行打造成实现各方互利共赢和专业、高效的基础设施投融资平台。“欧洲四个主要大国最新决定加入，表明它们对此投下了信任票和赞成票。”张跃文说。

当前，欧洲国家经济增长依然乏力，在财税体制和社会福利改革方面困难重重，而美国经济虽然呈现复苏势头，但尚未形成足够稳定的强劲态势。“美国的主要精力放在了本国的经济复苏上，没有多余的能力利用其控制的多边金融机构帮助盟国解决财政金融困难以实现稳定经济增长。”张跃文说。

美国一直表示坚决抵制中国倡议成立的亚投行，同时强烈反对其盟友加入，其公开的借口是担心在清廉政府和环境标准方面，亚投行可能会执行不如世界银行和亚洲开发银行严谨的放贷标准。

不过，分析人士认为，美国对亚投行的抵制和反对实际上出于维护其国际金融霸权的自私需要，它担心中国倡议成立的亚投行很可能会在亚洲将美国控制的世界银行、日本控制的亚洲开发银行逐步边缘化。

（图片说明：３月１３日，在日本东京，世界银行行长金墉出席记者发布会。金墉当日表示，发展中或低收入国家和地区对基础设施建设有强烈需求，世行欢迎即将成立的亚洲基础设施投资银行（亚投行）。）

实际上，亚投行与世行和亚行之间是相互补充、相互合作而非竞争替代关系，世行和亚行的定位是减贫开发，而亚投行的定位则是基础设施建设投资，基础设施投资建设与减贫之间存在着密切的关联。

“美国故意对世行和亚行的放贷能力不足视而不见，故意对亚洲庞大的基础设施建设需求视而不见，这是其固有的霸权思维在作祟。”张跃文说。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员弗雷德·贝格斯滕最近在英国《金融时报》发表的一篇文章中指出，美国一再公开敦促中国行使与其不断增强的实力相一致的领导力，为支持发展和其他全球目标提供更多资源，而当中国朝着这些方向前进时，例如倡议成立亚投行，美国却试图阻止，这是短视和虚伪的。

历史经验表明，基础设施建设是新兴市场和发展中国家保持经济持续稳定增长的前提条件和重要动力，也是地区互联互通和经济一体化的基本保障。

亚洲虽然是当今全球经济增长最快的地区，但其基础设施状况却相对滞后。到２０２０年，亚洲基础设施投资需要八万亿美元，而现存的国际金融组织对亚洲投入严重不足，亚洲基础设施投资需求面临每年八千亿美元的缺口。另外，国际上存在着大量剩余资本，无法形成有效投资。亚投行的成立可以弥补现有国际金融组织的能力不足，同时，也可帮助实现资本输出和输入的双向对接。

（图片说明：３月１６日，在沙特首都利雅得，沙特财政大臣阿萨夫（中）在中国和沙特阿拉伯第五届经贸联委会上发言。阿萨夫说，沙特欢迎并希望参与中国政府提出的建立亚洲基础设施投资银行（亚投行）的倡议。）

张跃文说，欧洲发达国家的加入，除了提供资本金外，更重要的是提供其先进的管理运营经验，以更好地推动地区经济强劲、平衡、可持续增长。

亚投行也是中国“金融外交”战略的一部分。中国力图通过一系列新型的国际金融区域合作，对当今世界现有的多边和区域金融机构形成有益补充，并弥补其主观安排缺陷和客观能力上的不足。

意大利曼达林私募基金合伙人福尔基埃利表示，亚投行的诞生顺应了历史潮流，且大多数西方国家一直希望中国成为全球化进程中负责任的合作伙伴。　　福尔基埃利认为，在全球经济复苏进程曲折背景下，尤其需要中国采取积极进取的经济外交方略，为全球经济脱困贡献解决方案。

泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才认为，欧洲国家申请加入亚投行是大势所趋，因为“谁都不想错过由中国牵头的这列亚洲高速经济快车”。

印度尼西亚东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺在接受新华社采访时说，亚投行的筹建是亚洲新兴市场国家复兴和崛起的产物，也是亚洲国家合作走向富强的标志，西方国家选择加入，显示其想要分享亚洲国家快速发展的经济成果。苏尔约诺认为，亚投行成立的初衷就是要汇集全球的力量，在合作的基础上推动实现互利共赢，因此，西方国家申请加入亚投行是顺势而为之举。

据外交人士透露，亚投行首次工作会议将于３月底召开，届时各意向创始成员将首次对关键问题进行讨论，随后在６月商定亚投行章程终稿并签署。而在完成各国审批程序后，亚投行预计将在年底前作为一个法律意义上的金融机构投入运营。

张跃文表示，预料亚投行的决策机制将借鉴现有国际金融组织的优点和长处，同时也从其制度性缺陷中吸取经验，使其更加公平地符合参与方的共同利益。（完）

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责任编辑：蔡畅

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