影响深远的北京APEC峰会

 

刚刚过去的2014年是中国外交的大丰收年，而高潮则出现在11月份，11月份对于中国外交来讲有三场重头戏，首先是举办在北京召开的APEC峰会，之后是由李克强总理出席东亚系列峰会，再之后是由习近平主席出席的G20峰会。那么，在这三场重头戏当中，最重要的还是中国作为主场主办的APEC峰会。今天我从以下几个方面解读一下北京APEC会议，包括APEC发展的四个阶段，北京APEC会议的五大背景、八大成果和三大影响。

一、APEC发展的四大阶段

我们知道APEC就是亚太经合组织，它是在1989年成立的，最初是一个双部长会议，也就是外交部长和外贸部长的会议。1993年在美国主办的APEC会议，从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议，同时也在新加坡设立了秘书处，负责该组织的日常事务性工作。1994年在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”：发达成员国在2010年前、发展中国家成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。1995年就茂物目标提出了《大阪行动议程》，之后在1996年提出了“APEC方式”，即APEC独具特色的合作方式, 其特点为承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性;遵循相互尊重，平等互利，协商一致，自主自愿的原则;单边行动与集体行动相结合。在集体制定的共同目标的指导下，APEC成员根据各自的不同情况，做出自己的努力。总体来说，这个阶段APEC的发展还是比较顺利，比较快的。

第二阶段是从1997年亚洲爆发金融危机开始，面对着空前严重的金融危机，APEC的发展也受到了很大程度的冲击和影响，出现了停滞。但是，在这个过程中也有一些发展，1997年越南、俄罗斯和秘鲁同时加入APEC，形成了目前21个成员的规模。

第三个阶段就是重启阶段，在2005年以后伴随着区域经济一体化进程的全面展开，APEC也进入到一个重启阶段，具体标志包括2005年提出“釜山路线图”，2006年就釜山路线图提出了行动计划，2010年提出了“横滨愿景”等等。

我们认为，北京APEC会议将标志着APEC发展进入到第四个阶段，也就是一个更重要的提升阶段，北京APEC会议也由此展现出它的历史意义。

 

二、北京APEC会议的主要背景

当前，无论是全球，还是亚太地区，还是中国自身，都在发生着深而广的变化，也都面临着不同的问题，这次北京APEC会议正是在这样一个大背景之下召开的。

第一个方面，从全球层面上来看，世界经济的回升出现了一些波动，国际格局也在进行着深入的调整，这是北京APEC会议所面临的一个全球性背景。我们知道，新一轮全球经济回升是在经历了2008年全球金融危机和经济衰退之后开始的，2010年回升的势头是非常快的，在这一年全球GDP的增长率达到5.4%。与此同时，回升的过程当中，也面临着一系列严重的问题，尤其是欧洲的主权债务危机在发酵，这在很大程度上影响了新一轮的全球经济回升，从而使2011年全球的实际经济增长率开始下降，到2012年进一步下降到3.4%，2013年更是只有3.3%。总之，目前世界经济是在回升的过程当中，但是遇到了很多问题，回升速度放缓了，这是一个非常重要的问题。有关的国际组织和区域合作机制都有义务，也必须采取一些措施，为稳定和促进新一轮的全球经济回升做出贡献。那么，这次北京APEC会议也必然要肩负这样一个任务，这是一个非常重要的背景。

另外，在新一轮全球经济回升的过程当中，不同地区、不同经济体表现出了明显的不同。总体上来看，亚太地区尤其是东亚地区经济增长率相对还是比较高的，它的稳定增长对支撑全球经济的稳定回升，发挥着更加重要的作用，这构成了目前国际经济格局调整的一个非常重要的方向。这也从另外一个方向说明，亚太地区在新一轮的全球经济稳定回升过程中，应该做出更大的贡献，这就对北京APEC会议提出了要求，也构成了一个非常重要的背景。

第二个方面，目前的全球经济正处在一个规则创新的高潮时期。这个规则创新有两个非常重要的特点。

一个特点就是以往主导国家经济规则创新的多边体制陷入了困境。多边体制体现在很多层面，尤其在贸易自由化、便利化方面发挥着重要作用，最典型的就是世界贸易组织WTO，但是WTO的谈判处在一个停滞的状态。另外一个重要的框架就是国际货币基金组织IMF，它主要是在金融货币领域发挥作用，但是这个机制的功能在弱化，影响力也在下降。

另一个特点就是在多边体制难以引领国家经济规则创新的背景下，一些区域框架发挥了非常重要的作用。到目前为止，有两大框架是最值得关注的，一个就是跨太平洋伙伴关系协议TPP，另外一个就是跨大西洋贸易与投资伙伴协议TTIP，而无论是TPP还是TTIP都是由美国主导的。前面讲的多边体制，无论是WTO，还是IMF，同样是由美国主导的。美国看到了多边体制的功能和作用都在弱化，在这样的背景之下，美国主导的重点也就从多边转向了区域，从WTO、IMF转到了TPP、TTIP。这就是美国最近在全力推进的所谓“两洋战略”，主要是为了引领和推动新一轮全球范围内的国际经济规则创新，其最重要的特色有两个，一个是准入前国民待遇，另外一个就是负面清单。但是，TPP和TTIP所显现出来的重要特色，在亚太已有的经济合作框架当中，尤其是在APEC当中，并没有能够得到充分的体现。这意味着APEC作为一个实力最强、影响最大的区域经济合作组织，在新一轮的国际经济规则创新当中所发挥的作用还很不理想，在一定程度上还有可能被边缘化，目前已经被TPP和TTIP拉开了很大的距离，这也就要求APEC需要迎头赶上。因此，北京APEC会议也承担着进一步推动APEC框架之下的国际经济规则创新的责任。这也是北京APEC会议所面对的一个重要的背景。

第三个方面是亚太地区经济增长速度明显高于世界的平均水平，也明显高于北美和欧洲这两个重要地区，它在引领着全球经济增长，与此同时亚太地区也在全面推动着区域的经济合作，但这个地区的经济合作在框架和体系上出现了多元化的趋向，形成了一系列的10+1框架、东亚峰会框架、10+3框架、RCEP框架，以及前面提到的由美国主导的TPP框架。这种多元化是一个非常重要的趋势，各有各的特色，各有各的作用，但是我们也要注意到这种多元的互动本身有良性的一面，也有恶性的一面。恶性的一面就是碎片化和“意大利面条碗”效应，不同的框架有不同的特点，也同时存在着一定的对立和冲突，甚至是比较明显的竞争。在这样的情况下，作为最大框架的APEC应该承担起从整体上推动亚太地区经济合作的责任，因为它包含了一些最重要的经济体，包括全球第一大经济体美国、第二大经济体中国和第三大经济体日本。在APEC的框架之下，如果真正能够在贸易投资方面实现自由化、便利化，并在其他领域的经济合作当中做出成绩、取得进展，会对缓解亚太地区经济合作框架中出现的碎片化和“意大利面条碗”现象产生积极的影响。所谓“意大利面条碗”现象就是自由贸易协定（FTA）和区域贸易协定（RTA），统称特惠贸易协定下，各个协议的不同优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条，一条条绞在一起，剪不断，理还乱。有贸易专家称其为“意大利面条”现象或效应。

 

第四个方面是关于中国的。亚太地区尤其是东亚地区的经济之所以能够保证快速稳定增长的态势，和中国在其中扮演的角色、发挥的作用，有着直接的、重大的关系。中国经济的增长率，虽然也在下降，但还是明显高于全球的，也是高于本地区其他经济体的水平，经济规模包括市场规模也在迅速扩大。一个非常重要的表现就是，至少在亚太地区，在越来越多的国家，中国都取代了美国，成为这些国家的第一大出口市场，中国的作用和影响越来越大。当前，新一届中央政府高度重视改革创新，把改革和创新作为保障支撑推动中国经济稳定增长的一个最主要支柱。2013年我们在经济体制改革方面取得重大的进展，2014年继续推进了经济体制的改革。这意味着一方面中国的影响力在增强，经济体量越来越大，另一方面这样大的经济体本身是在全面推进改革和开放的，是在推动创新的。这就为我们在APEC会议当中发挥更大的作用，扮演更重要的角色，提供了一个重要的背景，也是一个重要的支撑。

第五个方面是中国的外交战略也在全面转型。一方面中国将以一种更加积极进取的外交姿态，推行我们的全球战略，在全球发挥更加重要的作用，中国倡议、中国声音的影响也越来越大。另一方面，我们的外交理念和目标是不是符合全球发展的基本趋向，是不是符合其他国家尤其是中国的主要伙伴的意愿和诉求，就成为一个非常重要的问题。所以，中国在全面提升外交战略，提升影响力的同时，提出了很多非常重要的理念，比如我们提出的亲、诚、惠、容周边外交理念，以及命运共同体等一系列人类共同发展的目标。所以，这两个方面是相辅相成的，一方面我们在提升我们的外交影响力，另外一方面我们的外交战略核心目标是与全人类发展的共同梦想相一致的，与本地区、与主要的外交伙伴的利益和意愿高度一致的，这就为我们在更大范围内更大力度地发挥作用、承担责任提供了非常重要的背景。

三、北京APEC会议的八大成果

APEC是由21个成员组成的多边体系，场内的活动本身就非常丰富，而这次中国举办APEC峰会，既推进了传统领域的合作，又开启了一系列新型领域的合作，在场外也出现了一系列的配套活动，形成了配套活动的大组合。会议周期间，习近平主席共开展约80场双边和多边活动，同22位国家元首和政府首脑会谈会见，签署和见证签署70多个双边合作协议。李克强总理、其他领导同志也开展了20多场相关外交活动。所以无论是APEC主场场内，还是与之相关的场外都出现了大丰收的局面，其中也包括多边和双边的互动，主要可以概括为八大成果。

首先，进一步明确了亚太地区发展与合作的新方向。这一次APEC会议通过了《北京纲领》和《亚太伙伴关系声明》，在这两份重要文件当中，进一步明确了未来亚太地区发展与合作的方向。一是要构建亚太伙伴关系，要本着互信、包容、合作、共赢的精神，构建面向未来的亚太伙伴关系，这也是北京APEC会议的主题。二是要打造亚太经济格局，要着力发展创新、增长联动、利益融合的开放型的亚太经济格局，最终实现整个亚太的共同发展繁荣和进步。

第二项成果就是启动了亚太自贸区建设新路径。这次APEC会议批准了APEC推动实现亚太自贸区北京路线图，申明要在完成现有路径的基础之上，通过实现这个路线图建成亚太自贸区，并且要正式启动和开展三方面的工作。一是要启动实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究。二是要通过推进亚太经合组织自贸区信息交流机制，提高现有自贸区透明度。三是要在第二期亚太自贸区能力建设行动计划框架下继续开展能力建设活动。中方提供了资金，要为建设亚太地区的相关成员，尤其是落后成员的能力建设提供一些支持和帮助。这次会议标志着亚太自贸区的建设进程，在经历了坎坷和波折之后，在中方的积极引领和不懈努力之下，终于正式启动了。

第三项成果就是勾画了亚太经合组织互联互通的新蓝图。会议还通过了另外一份重要文件，就是《亚太经合组织互联互通蓝图（2015-2025》），文件中提出要在2025年以前实现硬件、软件和人员交流的互联互通，并提出了远景目标和具体指标，要构建一个全方位、多层次、复合型的亚太互联互通网络。中方在这个过程中做出的一个重要贡献就是提供了资金的支持。硬件的互联互通需要投入大规模的资金，在相对落后的成员国，投入资金欠缺，这也形成了亚太地区互联互通的主要瓶颈，中方不仅已经提供而且承诺继续提供一些资金的支持，确实是为此做出了巨大的贡献。会议关于互联互通的决定，为亚太的长远发展和全面合作夯实了基础，没有这样互联互通，其他层面的合作都无从谈起。关于互联互通的重要性，习主席说，亚洲各国就像一盏盏明灯，只有串联并联起来，才能让亚洲的夜空灯火辉煌。由此可以看出，整个亚太区域经济合作，在各个层面当中，互联互通层面的合作具有基础和引导的作用，这也是中方以及其他成员高度关注的。

第四项成果就是找到了经济发展的新支柱。亚太地区在目前全球经济增长当中居于主导、领先和引领的地位，但是亚太地区本身的发展也处在一个转型的过程中，未来以什么样的支撑和支柱来推动这个地区的经济发展，在这次APEC会议中形成了广泛的共识，就是在会议通过的《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》，文件中进一步明确了未来支撑亚太经济发展的五大支柱，分别是经济改革支柱、新经济支柱、创新增长支柱、包容性支持支柱和城镇化支柱。这五大支柱将支撑未来亚太经济发展，推动亚太经济在全球经济格局中继续保持中心和引领地位。会议也高度欣赏中方的主张，习主席明确指出，要通过创新寻求新的增长点,通过改革建立开放型经济体系,通过增长解决发展中遇到的问题。

第五项成果就是拓展了全球合作的新领域，也包括亚太自身的合作。在这次会议当中，深入讨论了反恐、气候变化、大规模流行性疾病、自然灾害等全球性问题，并且形成了广泛共识，决心通过合作来共同应对这样一些全球性的问题。这其中有三个重要的方面是最值得关注的。一是会议专门将非洲国家应对和防控埃博拉疫情写入了宣言，这不仅是非洲国家面临的重大疫情，也是威胁到全球健康和发展的重大疫情，因此会议明确，要鼓励各成员国在减灾、防灾、灾害应对和恢复等领域深化合作，这个方面的关键词可以用“防灾”两个字来概括。二是反腐，会议支持中方起草并通过了《北京反腐败宣言》，制定《亚太经合组织预防贿赂与反贿赂执法准则》，所以第二个关键词就是“反腐”。三是进一步强化“反恐”，会议重申要通过共同的努力，推进亚太经合组织反恐和贸易安全战略的落实。

 

第六个成果就是开辟了伙伴对话的新渠道。这是这次APEC会议不同于以往历次APEC会议的一个重要创新，首创了东道主伙伴对话会。在APEC正式会议之前，先行举办了“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会。这是北京APEC会议的首创，是APEC历史发展进程的贡献。在这一次对话会上，习主席正式宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。再加上此前亚洲基础设施投资银行的相关国家已经达成了协议，由这两个机制提供资金支持，肯定会在很大程度上推动和促进“一带一路”和基础设施的互联互通。东道主伙伴对话会不是孤立的，它与APEC领导人会议形成一种彼此促进的关系，总体上效果是非常好的。

第七个成果就是促进了双边关系的新发展。在目前的国际体系当中，有一个非常重要的趋向，就是区域合作与双边关系高度互动，多边框架与双边关系相互支撑，这种互动可能是良性也可能是恶性的。北京APEC会议在很大程度上实现了区域框架与双边关系的良性互动，形成了这次APEC会议的一个重要亮点，也是一个非常重要的新的成果和收获。北京APEC会议对中国推动双边关系提供了一个重要的平台，也取得了显著的成效。

借助奥巴马总统应邀参加这次APEC会议的机会，为推动中美构建新型大国关系提供了一个重要的平台。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换了意见。习近平提出要从6个重点方向进一步推进中美新型大国关系建设，也得到了美方的响应，可以说这是未来中美关系的六个重要领域，分别是加强高层沟通和交往，增进战略互信；在相互尊重基础上处理两国关系；深化各领域交流合作；以建设性方式管控分歧和敏感问题；在亚太地区开展包容协作；共同应对各种地区和全球性挑战。中美的协调一致，也为推动亚太经济合作提供了一个重要的支撑。

与此同时，利用这次APEC会议，习主席还与普京总统进行了在2014年的第五次首脑会晤，签订了17项合作协议，进一步提升和拓展了中俄战略伙伴关系。

在会议之前，受舆论广泛关注的就是日本首相安倍访华。安倍接受邀请来参加北京APEC会议，中国是东道主，但是中日关系正处在1972年中日实现邦交正常化以来的一个低谷，双边首脑会晤能不能实现？以什么样的方式来实现？是不是要进行深入交谈？都成为媒体关注的焦点。在这之前，要实现中日首脑会晤，中日双方达成了重要的四点政治共识，也正是在这四点政治共识的基础之上，实现了会晤，从而为中日关系的改善，迈出了重要的一步。但是，中日问题积累得很深、很复杂，很难通过一次会晤就得到根本性的解决。

此外，借助这次APEC会议还实现了中韩、中印、中越、中泰、中非等一系列的双边会晤，可以说APEC是一个区域框架，也是一个多边框架。中国借助主场之力，对相关的双边关系合理安排，深入探讨，提出了一些重要的议题，取得了明显的进展，对中方来讲，这是此次APEC会议在双边领域的重要收获，从而促进了双边关系的全面发展。

第八个成果就是宣示了中国对内对外的新政策。中国在快速崛起的过程当中，国际影响力和话语权越来越大，国际社会对中国的政策或者战略走向也高度关注。这次APEC会议，无疑是作为东道主的中国利用主场优势，进一步向国际社会宣示内外政策的一个重要平台。实际上，无论是习主席还是其他层次的领导人，都通过宣示内外政策赢得了更多的国际理解和支持。在关于国内的一系列新政策中，深化改革和依法治国可以说是近两年的最大主题。同时，对中国国内的新形势，尤其是经济形势，也做出了系统的说明，这就是中国经济的新常态。对外政策上，进一步强调了中国的一贯主张，就是和平发展、和谐世界，强调中国作为一个负责任的大国，对全球、对人类、对地区所承担的义务和责任以及所应该做出的贡献等等。

 

四、北京APEC会议的三大影响

最后,分析一下这次APEC会议的多层面影响，其中三大层面的影响最值得关注。首先是对中国自身产生的影响，其次是对亚太地区的影响，最后是对世界的影响。

第一个是对中国自身的影响。我想通过2001年上海APEC会议到2014年北京APEC会议，这个过程中中国发生了什么样的变化来诠释一下，这次北京APEC会议对中国所产生的重要的、积极的影响。

首先，在这个过程当中，中国的经济实力和国际经济地位得到了快速全面提升。这有一系列的数据可以证明，我们用各主要国家在全球GDP总量当中所占的比重来比较一下大国的经济实力，从2000年到2013年中国在全球GDP总量当中所占的比重由3.6%提升到12.2%，提升了8.6个百分点。日本所占的比重由14.4%降到6.5%，下降了7.9个百分点，在这个过程当中，在2010年中国取代了日本，成为全球第二大经济体。美国在全球GDP当中所占的比重也由31.3%降到了21.8%，降低了9.5个百分点。再进一步分析中美日这三国经济实力对比关系，把三国的GDP总量加在一起，看三国各自所占的比重，从2000年到2013年中国的占比由7.9%提升到了29.7%，上升了21.8个百分点，美国的占比由63.5%降到54.4%，下降了9.1个百分点，日本的占比由29.2%降到15.9%，下降了13.3个百分点。

这样一个实力对比关系的变化说明了什么？那就是2014年中国的经济实力，尤其是在国际经济格局当中的地位已经今非昔比，比2001年中国在上海主办APEC会议的时候，经济实力和经济影响力都有了大幅度的提升。这也为中方办成办好2014年北京APEC会议奠定了一个坚实的基础，这个基础是两方面的。

一方面，伴随着我们的经济实力和影响力的提升，我们的一些主张更容易在APEC会议中实现。同时，既然我们的经济实力大幅度增强了，也要求我们应该在本地区的区域合作框架内，乃至在全球范围内，做出更大的贡献，承担更多的责任和义务。经济实力增强是北京APEC会议影响力提升的客观基础之一，这是2010年上海APEC会议所不具有的。

另一方面，我们也看到伴随着中国经济实力的全面提升和快速增强，经济发展与对外经济战略之间的互动关系也发生了根本性的变化。在2001年上海主办APEC会议的时候，我们更多地还是强调外交要为国内发展服务，要通过营造一个良好的国际环境来服务国内的发展。简单说，它体现出外交是手段，国内经济是目标。那么，这次APEC会议在继续关注上一个决策逻辑的同时，更有能力来平衡另外一个决策逻辑，就是要通过国内经济实力的快速增强，为营造一个和谐的国际环境，实现我们的国际战略提供一些服务和支撑。

同时，我们也通过北京APEC会议更加积极地参与和引领新一轮国际经济规则的创新。目前，多边经济体制陷入困境，WTO的谈判难以取得明显进展，IMF在国际金融领域发挥的作用也受到很大的限制，在这样一个背景之下，全球新一轮经济规则创新基本上是靠区域框架来实现的。美国主导着两个非常重要的框架，一个是跨太平洋的TPP，一个跨大西洋的TTIP，这两个大的框架至少迄今为止，中国都没有参与进去。如果这两个框架进展得非常顺利，中国在新一轮国际规则创新的高潮当中就有可能被边缘化。那么，通过这次APEC会议，尤其是通过积极推动亚太自贸区的建设这样一个新的框架，把APEC作为与TPP和TTIP并重的区域框架，成为在新一轮国际经济规则创新当中的三大支柱之一，就可以更多地体现我们的意愿和诉求。

另外，北京APEC会议在很大程度上预示着中国的对外经济战略进入到一个全面转型的时期。有几个方面的转型是非常值得关注的，首先是从被动适应到主动塑造的转型。我们在对外开放参与国际经济大循环的过程当中，在很长一个历史时期当中，只能够被动地去适应。现在，在一定程度上，尤其是通过这次北京APEC会议，大家可以看到，我们不仅要继续顺应国际经济规则创新的大潮流，而且在相当程度上，也可以塑造和引领全球性的经济规则创新。第二个重要的转型就是从融入到构建，我们要融入到国际经济体系当中，融合到全球经济格局当中，主动在各个层面、各个格局当中去参与构建。这些都意味着中国对外经济战略在转型、在提升，而这种转型和提升通过北京APEC会议得到了充分的体现。

 

第二个是对亚太地区的影响。这个影响是非常广泛的，既体现在经济发展上，也体现在区域合作上，我们做一些具体的分析。

第一，它可以推动亚太经济的稳定发展，这在北京APEC会议的多个成果都得到了充分的体现。一是这次APEC会议真正使得亚太自贸区的建设向前推进了一大步，伴随着亚太自贸区建设的推进，伴随着贸易投资自由化的进展，亚太区域内的经济合作将实现互利互补，得到进一步强化和拓展，亚太经济发展会更加顺畅。二是这次APEC会议为亚太地区的进一步发展找到了新的支柱，即前面讲的五个支柱，这些新的支柱，都会为保障亚太经济的稳定发展提供重要的支撑。

第二，进一步提升亚太国际经济地位，这里面也包含了许多具体的层面。一是通过亚太自贸区使得这个地区在全球经济规则创新的过程当中产生更大的影响，发挥更大的作用。二是伴随着亚太地区经济的稳定增长，它的增长率持续高于全球的平均水平，尤其是明显高于另外两个经济中心：北美和欧洲，使亚太在全球经济格局当中的比重和地位会得到进一步提升。

第三，进一步促进亚太的区域经济合作。这次APEC会议不仅使得传统亚太框架当中的经济合作领域得到进一步的拓展，更重要的是这次会议还提出了一系列全新的经济合作领域，而这些领域都会促进本地区的经济合作。

第四，进一步优化了亚太经济合作的框架。亚太地区情况十分复杂，一方面这个地区是全球经济增长最快的地区，另外一方面这个地区也是政治、经济、文化等多层次因素最复杂的地区。经济发展水平不同，社会制度不同，存在着历史问题、领土问题等，这使得这个地区一方面在推动着经济合作，另一方面合作本身也不断地出现分歧。

目前存在的最主要问题有两个。一是碎片化。亚太地区本来是一个地区整体，但是在整体合作上难以达成一致，就出现了一系列的次区域的、更小型的多边合作框架，这在相当程度上影响到了这个地区在经济合作上的整体性。二是“意大利面条碗”效应。多种框架在贸易投资自由化、便利化上都有自己的标准，进展的程度也存在很大区别，相互缠绕在一起，使得这个地区的贸易投资自由化、自贸区建设等都出现了问题。有很多规则不仅存在着水平的差距，还在很大程度上存在着矛盾和冲突，实际上这和碎片化的问题是一致的。

北京APEC会议推动了亚太自贸区的建设，在相当程度上，可以缓解这种碎片化和“意大利面条碗”效应，使这个地区的经济合作框架更加均衡，更富有整体性，尤其是域内的大国，更能够在推动区域经济合作方面和资源投入方面保持一致。

第三个是对全球的影响。亚太地区是全球经济增长的中心，在全球经济增长中发挥着非常重要的引领和支撑作用，那么这个地区的发展和进步都必然会对全球产生深远的影响，这个影响既有格局方面的，也有规则方面的。

首先，这次APEC会议促成了全球最大自由贸易区建设的大幅度进展。伴随着亚太自贸区FTAAP建设的推进，由美国主导的新一轮国际经济规则创新的格局可能在一定程度上得到调整和优化，因为亚太自贸区一旦建成，它的影响力要超过TPP和TTIP。将这三个主要的区域经济合作框架的规模和实力做一个比较，根据2013年的数据，就这三个框架在全球GDP总量当中所占的比重来看，FTAAP要占到57.6%，而TPP仅占37.5%，另一个TTIP也只有46.2%，所以FTAAP的规模和比重使它的影响力要超过TPP和TTIP，它对全球格局也会带来更大的影响。

其次，在未来的全球区域合作框架里，在新一轮的国际经济规则创新当中，可能会形成一个FTAAP（亚太自由贸易区）与TPP和TTIP三足鼎立的局面。在这个过程当中，如果TPP、TTIP发展得非常快，FTAAP进展得过于滞后，TPP、TTIP就可能成为引领新一轮全球经济规则创新的主要力量，而FTAAP能够发挥的作用就有可能受到限制。那么，通过北京APEC会议，在很大程度上提升了FTAAP的发展速度，使它在很大程度可能与TPP、TTIP形成三足鼎立之势，从而通过这三个重要的支点对新一轮的国际经济规则创新发展产生更加均衡的重要影响。

最后，推动全球经济的均衡与发展。通过北京APEC会议，尤其是在亚太自贸区建设以及其他层面上达成的一些重要共识，会对全球经济的均衡和发展产生重要的推动作用。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅）

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2015/0201/808265.shtml