欧盟能源战略向南看

３月４日晚，西班牙、法国和葡萄牙三国政府在西班牙首都马德里发表一份关于签署能源合作计划的《马德里声明》。分析人士认为，这是欧盟加快内部能源联网进程、逐步减少对外部地区的能源依赖迈出的重要一步，与此同时，南欧伊比利亚半岛作为欧盟战略能源基地的地位将进一步提高。

（图片说明：３月４日，在西班牙马德里，（从左至右）欧盟委员会主席容克、法国总统奥朗德、西班牙首相拉霍伊和葡萄牙总理科埃略出席签字仪式。）

危机使然

欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴。乌克兰危机让欧洲重新成为大国对峙的前沿，迫使欧盟采取措施，加速制定能源战略，减少对俄罗斯能源的依赖，以保障成员国的能源供应。

西班牙首相拉霍伊、法国总统奥朗德和葡萄牙总理科埃略４日在西班牙首相府蒙克洛亚宫签署了这项被称为“雄心勃勃的”一揽子计划。欧盟委员会主席容克、欧洲投资银行行长维尔纳·霍耶和欧盟气候与能源代表出席了当天的签字仪式。签字仪式后，三个国家和欧盟的领导人举行了联合新闻发布会。

（图片说明：３月４日，在西班牙马德里，（从左至右）葡萄牙总理科埃略、法国总统奥朗德、西班牙首相拉霍伊和欧盟委员会主席容克出席联合新闻发布会。）

上述一揽子计划包括电力和天然气供应两方面，其中电力供应方面包括建造一条连接西法两国的跨西班牙北部比斯开湾的约４００公里的海底隧道，两条连接法国和西班牙的陆上线路，以及一条连接西班牙和葡萄牙的陆上线路，从而大幅提高欧盟的电力联网能力。

在天然气供应方面，拉霍伊说，今年将讨论重新启动于２００７年提出、但进展缓慢的“西法天然气管道连接工程”。该管道途经西班牙东北部加泰罗尼亚自治区，如果按时接通，欧盟从俄罗斯进口、途经乌克兰的天然气可下降５０％。

拉霍伊在当天举行的新闻发布会上说：“今天终于从口头到行动了，不仅有政治意愿，也有具体实施的细则和资金。这些工程意味着欧盟向着打破边境的目标又迈出了重要一步。”

据悉，欧盟计划在２０２０年达到其１０％的电力和天然气供应实现联网。容克强调了能源联网的重要性，并呼吁欧盟其他地区的国家也积极促进能源互联。

《马德里声明》中包含的所有项目的资金将来自旨在重振欧盟经济的欧盟投资计划，也就是通常称的“容克计划”，这项计划资金总额为３１５０亿欧元，为保证计划顺利执行，欧盟还成立了战略投资基金，额度为２１０亿欧元。“容克计划”是容克五年任期的核心内容，以重振欧盟停滞不前的经济。

多元化战略

国际能源署数据显示，欧盟三分之一的石油和天然气供应来自俄罗斯，而其中４０％的天然气需过境乌克兰运输。从进口来源地看，挪威、俄罗斯和阿尔及利亚是欧盟的三大天然气供应国。此外，液化天然气占欧盟能源总进口的２５％，而西班牙是欧盟最大的液化天然气储藏国。在乌克兰危机导致的欧盟能源危机过程中，西班牙几乎未受影响。

（图片说明：３月２日，在比利时首都布鲁塞尔，俄罗斯能源部长诺瓦克（右二）到达欧盟委员会总部。经欧盟斡旋，俄罗斯和乌克兰当日达成一致，双方继续履行去年１０月就冬季输气过渡方案达成的协议。最新约定令乌克兰避免了断气可能，也使欧盟进口的天然气得以免受牵连。）

除计划于２０２０年竣工的“西法天然气管道连接工程”外，西班牙和法国计划于今年完成连接两国、途经西班牙巴斯克地区的比里阿图天然气管道，该管道规划运输能力为每年２万亿立方米。

西班牙国防部战略专家玛利亚·伊达尔戈认为，欧盟能源战略应该立足于三个方面：首先是能源多元化和联网；其次是提高能源效率；然后是协调欧盟能源政策和采取共同的对外行动。

伊达尔戈指出，能源多元化并不意味着取消从俄罗斯进口天然气。欧盟目前已提出两种能源多元化的可能性，增加与中亚国家天然气的联网（包括阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦），以及与北非国家（主要是阿尔及利亚）的联网，此外，增加液化天然气进口。

伊达尔戈认为，如果与中亚国家能源联网，应该寻求中国支持，因为中国与中亚国家之间存在能源合作。而在与北非国家的合作中，她建议将阿尔及利亚选为重点合作对象，因为阿尔及利亚占北非三国（阿尔及利亚、利比亚和埃及）天然气出口的９０％。

伊达尔戈表示，可再生能源在欧盟混合能源设计理念中也会发挥根本性作用。由此可见，欧盟的能源政策重点正在转向南欧并向着多元化方向发展。（完）

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责任编辑：佘小莉

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