深入学习领悟 全面依法行政

4月1日至2日，认真参加了全省主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治省专题研讨班，围绕主题，联系实际，学习领悟，进一步统一了思想，开拓了眼界，厘清了思路，明晰了方向，受益颇深，收获极大。

一、思想认识新提高，明了方向、定了信心

（一）对全面依法治国有了新认识。通过学习研讨，深刻理解了全面依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位，正确领会了“党大还是法大”这个伪命题和“权大还是法大”这个真命题的要诣，充分认识领导干部这个“关键少数”在依法治国中的重要作用，进一步增强了自身尊法学法守法用法的自觉性和责任感，更加坚定了按照习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神以及省委、省政府主要领导重要讲话要求，全面推进依法治区的信心和决心。

（二）对强化法治意识有了新理解。随着全面建成小康社会进入攻坚期，政府工作特别是区县一级基层政府，面临的改革发展稳定任务越加繁重，需要解决的各种矛盾问题和风险挑战错综复杂，这就需要我们更加注重规则程序，将政府工作纳入法治化轨道，依靠法治解决经济社会发展中遇到的各种矛盾和问题。

（三）对推进依法行政有了新领会。政府是执法的主体，只有各级政府坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，才能保障依法治国、依法治省、依法治市、依法治区得以实现。

（四）对增强表率作用有了新把握。领导干部是处于权力金字塔上部的群体，特别是党委、政府及其部门的主要领导，更是位于金字塔上端的“关键少数”，只有各级领导干部发挥好表率示范作用，真正践行好、落实好习近平总书记“四个带头”的要求，才能确保依法治理的实现，避免法治信仰上“缺氧”，法律执行上“缺钙”，约束公权上“缺铁”，公器运用上“缺界”现象的发生。

二、思路打算更具体，有了主意、多了措施

（一）着力法治宣传教育，落实普法责任。作为官渡区政府的主要负责人，我将深入学习贯彻习近平总书记依法治国重要思想，认真落实省委、市委的统一部署和要求，立足区情实际，积极把法治官渡建设有机融入依法治国、依法治省、依法法市战略部署中，全力以赴推进依法治区工作，首要任务就是落实好普法责任，着力抓好法治宣传教育，努力培育法治信仰、弘扬法治精神、建设法治文化、树立法治意识，在全区上下营造尊法学法守法用法的良好氛围。 

（二）巩固民主法治成果，筑牢法治基础。正确处理好民主与法治的关系，在行政决策中不断完善和落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，广泛听取各方面意见，通过健全完善规范、严谨、科学、民主的决策机制，确保区政府行政决策的合法性，促进行政决策公信力、执行力的提高。同时，支持社区基层组织依法开展民主自治工作，既坚决保障群众民主权力的落实，又加强监督严格防止权力被滥用；既维护好群众利益不受侵犯，又严厉打击极少数打着民主旗号，实施违法乱纪谋取不正当利益的行为。

（三）加强干部队伍建设，全面依法行政。有法必依、执法必严、违法必究的重点是执法，关键点是执法的人。作为区县一级政府，近年来在开展食品药品、安全生产、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理、道路交通等领域的行政管理中，执法不规范、不文明、不作为、乱作为的现象时有发生，这些问题严重影响政府形象，削弱了法律威严。这就需要进一步加强干部队伍自身建设，首要是抓执法主体，增强行政执法人员的法治意识，消除行政执法活动中以情代法、以权压法、执法违法等现象，提高执法人员依法行政的能力和水平；其次是抓执法过程，进一步规范行政执法程序和流程，防止“重实体、轻程序”，减少执法行为随意性；最后是抓执法监督，进一步畅通投诉举报渠道，加大责任追究力度，从严查处损害群众合法权益的违法行为。

（四）推进政府自身建设，打造法治政府。打铁还需本身硬，推进法治政府建设的重点是抓好政府自身建设。作为区政府一把手，我将在上级党委、政府的坚强领导下，以身作则，带头守法，严格执法，既自己当好合格的“关键少数”，更要履行领导责任抓好各街道、部门的“关键少数”，严格认真落实中央和省、市全面深化改革、依法治国、依法治省、依法治市的各项部署要求，不断推进政府职能转变，加强政府自身建设。严格按照“权力清单”制度要求，梳理区政府行政职权，向社会公布，接受社会监督，确保权力在“笼子”里规范运行、阳光运行，着力打造法治政府，全力推进法治官渡建设。

（作者系官渡区委副书记、区长）

责任编辑：刘佳星

文章来源：http://www.71.cn/2015/0410/809132.shtml