半夜“强拆”说“误拆” ，荒唐背后的任性谁来负责？

 

【事件介绍】

武汉多户居宅凌晨遭强拆 持械青年将住户赶出门

3月29日凌晨，在武汉市硚口区古田三路罗家墩社区，多户居民共计近千平方米房子遭遇强拆，两户在家睡觉的居民拆除前被赶出家门，古田街道办相关负责人称系拆迁公司误拆。

持械青年破门而入强拆

29日上午10点，记者赶到位于古田三路与沿河大道交会处的现场。见被拆区域为一片三角形地带，四周被围墙围起，里面共有30多栋房子。数百平方米范围内的多栋房子已被夷为平地，多位被拆房屋的业主聚在一起，很生气。

房主刘先生介绍，29日凌晨3时，他正在睡觉，多个穿便装的持械青年破门而入，威胁他马上离开，否则后果自负。刘先生说，他只得穿好衣服出门，在路边看着挖掘机将他家和邻居家房子推倒，“家里的洗衣机、电冰箱、电视等都没搬出来。”

还有近20户居民没谈妥

房主旷先生介绍，去年底，一家名为“陆顺”的拆迁公司与他们接洽，但双方并未达成一致。该公司本来说再拿一个方案来协商，没想到……居民们称，共有9户居民家遭强拆。

在现场，记者找到了武汉陆顺房屋拆迁有限公司办公室。一位刘姓负责人介绍，该片区域的拆迁已得到市政府批准，并已颁布了公告。该区域共有32户居民，其中10多户已签署补偿协议，还有近20户没谈妥。他说，29日凌晨被拆的9户居民中，有4户还没有谈妥。

刘姓负责人表示，他们只负责与居民接触，并洽谈拆迁补偿事宜。如果谈好，就签署相关协议，如果谈不好，他们就不管。29日凌晨的这起强拆，他表示不知道是谁所为。

当地街道办：未签协议属误拆

硚口区古田街道办一位负责人介绍，拆迁区域属于罗家墩集体用地，拆迁后用于修建一座公交首末站，市政府已下达了征收公告。该地块由古田实业公司委托陆顺公司进行拆迁，已与部分住户签署补偿协议。对于部分未签协议而遭到拆迁的情况，她表示，应是拆迁公司因沟通问题，在拆除已签补偿协议的居民房子时，误拆除了这些居民的房屋。

该负责人表示，对于这些遭误拆的居民，街道办将积极协调，尽快让他们得到合理补偿。

 

“误拆”涉刑事犯罪，不能一赔了之

街道办的“误拆”说是否经过调查，目前还不得而知。然而据房主刘先生介绍，事发于当日凌晨3时，多个穿便装的持械青年破门而入，威胁他马上离开，否则后果自负。刘先生只得穿好衣服出门，在路边看着挖掘机将他和邻居家的房子推倒。如果刘先生所述属实，街道办的“误拆”之说恐怕很难令人信服。而根据一般的经验常识，发生如此大规模的房屋“误拆”也让人很难理解。

国务院2011年颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》后，房屋征收与补偿已经有了一整套严格的法律程序。只有双方当事人在规定期限内达不成补偿协议的，才可以启动强制征收。而要对居民的合法房屋进行强制拆迁，必须由作出房屋征收决定的市、县级人民政府申请人民法院强制执行。

设置这样一道司法审查程序的核心目的，就是为了遏制行政主导局面下各地不断上演的野蛮暴力强拆，保障居民在房屋征收过程中的议价权。古田此次被拆的9户居民中，有5户已经达成拆迁协议，另有4户正是因为不满补偿安置条件而未能签署协议。因此，有理由质疑该次“误拆”是否只是有关部门规避法律程序、实行变相“强拆”的一种手段或说辞？

如果类似武汉古田的“误拆”一旦发展成为强制拆迁的“新变种”，那么国务院关于房屋征收与补偿的相关规定就有被架空的危险，房屋强拆乱象很可能会换个“马甲”，卷土重来。也正是在此意义上，对古田“误拆”事件尽快进行深入调查，消除其可能的“示范样板”意义十分必要。

古田街道办已经承诺会积极协调，尽快对居民进行合理补偿，但这还远远不够。因为事件内情依然疑云重重，真相并未水落石出。简单的一赔了之，很可能会掩盖深层的法律责任追究，进而形成对相关责任人的放纵。考虑到古田街道办已经涉入事件，成为一方当事人，理应有某种程度的回避；加之“误拆”有可能涉嫌“故意毁坏公私财物”等刑事犯罪，因此建议司法机关介入调查，给公众一个具有说服力的结论。

 

强拆变“误拆”，是在玩文字游戏吗？

真有些让人搞不懂了。“多个穿便装的持械青年破门而入”、“威胁居民马上离开，否则后果自负”式拆迁，居然不在强拆之列，仅是一次“误拆”而已。

既然是“误拆”，当然就堂而皇之地被视为“情有可原”，应该“理解万岁”。古田街道办相关负责人可表示了，对于这些遭误拆的居民，街道办将积极协调，尽快让他们得到合理补偿。至于对“误拆”的公司处不处理，怎么处理，却只字未提，起码在媒体的报道中无处可觅。

就依古田街道办负责人所言，此次拆迁算是“误拆”。试问这样一家连谁可以拆、谁不能拆都搞不清楚的糊涂拆迁公司，有什么资格担负拆迁任务，其资质又是谁给的，是不是该“拿下”？还有拆迁公司应该有管理约束机制才对，基于其误拆已造成恶劣影响，特别是对居民造成财产损失，拆迁公司是不是也该为“误拆”埋单？

对“误拆”放一马，如果纯属街道办认定上的偏差还不算太可怕。怕只怕官方偷梁换柱玩慨念游戏，在用“误拆”为强拆打掩护。怕只怕官方为了赶进度，暗中鼓励拆迁公司“误拆”，先“将生米煮成熟饭”再说。可以想象，一旦强拆成“误拆”，从此再无强拆一说，持械威胁式“误拆”就会席卷而来。反正，“误拆”不算强拆，强拆只算“误拆”嘛。

说起拆迁，我们对这样一种现象早过目不忘。一些政府为规避行政违法的责任，将拆迁工作委托给一些组织或企业“实行包干制”，将拆迁任务直接“包干分解”，甚至给一些法律意识淡薄的执行人员。“委托社会力量动手，自己背后撑腰”，这种征迁方式成为滋生各种野蛮拆迁、暴力拆迁事件的重要原因。那么，古田街道办是否也在“委托社会力量动手，自己背后撑腰”？

无论是国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，还是中央纪委、监察部《关于进一步规范征地拆迁行为的通知》的要求，均明确规定严禁违法违规强制征地拆迁。持械威胁式“误拆”理应视为强拆，无任何保护理由可言。

 

还敢比“误拆”更荒唐吗？

又是一起“误拆”的拆迁事件。近年来，“误拆”、“拆错了”等词成为继“强拆”之后，拆迁过程中的又一“热词”。然而，以前的“误拆”，至少还偷偷摸摸、找足借口，像新闻所述那样，被拆的9户居民中，有4户还没有谈妥拆迁协议，如此“打捆”被“误拆”，还敢更荒唐一些吗？

稍微动动脑子，就会发现所谓的“误拆”漏洞百出。第一，住房是居民生存的所在，这可不是小朋友搭的积木，想推就推、一推就倒，更何况是“多户居民共计近千平方米房子”，拆之前，就不先核实一下？第二，同意拆迁的居民在拆迁时，需要持械者闯入家中被威胁，才会不带任何家具、家电离开，是有钱就“任性”吗？第三，正常拆迁，谁会在凌晨3点，黑灯瞎火之时进行，难道是看了风水，算了时辰？

真是满纸荒唐言！可这出荒唐的闹剧还远远没有结束，拆迁公司刘姓负责人，表示对凌晨的这起强拆毫不知情，“不知道是谁所为”，而当地街道办的负责人却称，“拆迁公司因沟通问题，误拆了居民的房屋”。二位就像是蹩脚的演员，丝毫没有配合的默契，这位街道办的负责人，你是如何调查的？又是如何得出“误拆”结论的呢？

而对遭误拆的居民，街道办却仅仅“轻飘飘”表示“积极协调，得到合理补偿。”如此表态，把《宪法》中“公民合法的私有财产不受侵犯”的规定置于何地？又把《刑法》中“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处3年以上7年以下有期徒刑”的条款置于何地？

这里就给人们造成了，迁拆公司之所以敢明目张胆的“误拆”，是当地政府在为其撑腰的感觉，用暧昧的“误拆”弱化强拆的责任。诚然，在城市化进程加快的今天，拆迁是不可避免的，政府将拆迁工作委托给拆迁公司，也不是不可以，但政府不能当“甩手掌柜”一扔了之，更不能相互勾结，为“强拆”披上“误拆”的外衣，共同对付那些在拆迁过程中不太“听招呼”的住户，那就不仅仅是荒唐了。

因此，在依法治国的今天，政府应该加强对拆迁工作的主导和监督，即便是“误拆”，只要构成犯罪要件，就无妨刑责追究。也只有严肃追责，才能打消某些人的侥幸心理，才不会用各种荒唐的“低级错误”作为借口，才不会一错再错。

 

半夜“误拆”，民利何以被忽视？

“半夜三更，多名持械青年破门而入，房屋被拆，家庭财物毁坏殆尽……”如此情节着实令人震惊，而当地政府部门给出的“误拆”答复更是雷倒众人，令人唏嘘不已。

从停水、断电，到放狗、放蛇，再到“血拆”、“骗拆”，乃至今天的“误拆”。近年来，拆迁公司在拆迁手段上的与时俱进着实令人叹为观止！

纵观历次强拆事件，固然是涉事拆迁公司的利欲熏心、暴利驱使所致。但是，面对频频发生的强拆事件，群众的利益何以被如此忽视？难道这不正是我们政府部门所要深思之处？

平心而论，征地拆迁是新型城镇化、快速工业化的必然要求。发展规划，需要土地作为载体；城市扩张，更需土地承载人口。但是如果对暴力征地听之任之，合法合理的征地拆迁就难免走样变形，不仅难以为城镇化、工业化提供国土资源空间，更会激化官民之间的对立情绪。正因如此，中央纪委、监察部，国土资源部等部门先后多次下发文件，禁止暴利拆迁。一些地方政府也出台了一些禁止暴利拆迁的地方性法规。但是，值得注意的是，在“政绩冲动”的刺激下，这些规定往往成为一纸空文。

避免类似事件的再次发生，考验着政府部门的执政智慧。一方面，需要广大领导干部切实转变施政理念，真正将“以人为本”的理念贯穿始终，真正将群众的利益放在心上，带着感情为群众办事，真正将“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为衡量自己政绩的重要标准。另一方面，则是要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。解决拆迁难题，关键也在于运用法治思维，在法律框架内，依法给予安置补偿，利益关系自能理顺；在法律轨道上，权力更加尊重权利，才能处理好维权和维稳的关系。

“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”这不仅仅是个口号、一个要求，更是党立国存的基石！基石不存，国之焉在？暴利拆迁，拆掉的不仅仅是民宅，更是政府的公信力和国家的基石，希望当地各级政府能以此为鉴，在谋求发展的同时，能平衡各方面的利益关系。

最后，希望当地政府能妥善处理此事，并将该事件的调查结果及时公布，以挽回不良影响，重树政府公信力。

【启示与思考】

在拆迁的江湖里，一旦进入“敌我相持”阶段，类似“拆错了”的戏码往往就卑劣登场了。所谓“流氓不可怕，就怕流氓有文化”，连逃避责任都如此“智慧”—我们根本不是强拆，我们是误拆。至于补偿嘛，反正房子都已经拆了，你拿或者不拿，都只有这些。

没经过法律程序，拆迁人员就强行进入别人家，强行要求居民离开，并毁坏他人房屋和室内财产，显然是违法的。现实中，一些拆迁公司，借“拆错了”的名义，拔掉“钉子户”，这样的例子也屡见不鲜。到最后，拆迁户的房子没有了，没有谈判筹码，就只有委曲求全。

是不是“误拆”，不能让利益方自说自话，这就需要有关部门介入调查，还原事实真相，给公众一个交待。此外，不管是“误拆”还是违法强拆，只要毁坏了公民的合法财产，就要依法严惩。这样，才能让他们在行动之前细细掂量，不敢“失误”。

这正是“拆错了”屡现江湖的症结。违法成本太低，才敢任性放肆。一句“误拆”，一个“补偿”，强拆就皆大欢喜或走向“烂尾”了。不管是《宪法》还是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，都指向捍卫公民的合法财产。然而，回看多起“拆错了事件”，公安司法机关的调查都无下文，更别说追责惩治了。如果司法继续打马虎眼，相信还会有人半夜被赶出家门，而家，会被继续“拆错”。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0410/809144.shtml