中型制造企业发展困境突出

记者近期在重庆等地调查发现，一些用工三五百人、产值亿元左右的中型企业发展困境尤为突出，他们一方面受到市场下滑、融资和用工成本持续攀升的双重挤压，另一方面又与大企业优惠、小微企业扶持政策“两不沾”，短期内难以走出经营困境。部分企业表示，今明两年或将面临“生存”与“死亡”的分水岭。

市场下滑效益低迷　融资、用工贵双重挤压

在记者采访中，企业普遍反映，当前制造业面临市场和效益下滑的压力不断增大，融资成本居高不下、工人工资尤其是社保缴费逐年攀升，更让不少企业“雪上加霜”，经营困难加剧。

重庆诚邦科技公司主要从事路面材料及相关产品研制，去年以来营业收入出现下降，利润下滑较大。公司副总经理何方成说，市场受基础设施投资放缓冲击出现周期性波动是常态，企业经营最大的压力还是融资，“近两年企业效益走低，金融机构却在使劲抽血”。重庆綦江永跃齿轮有限公司面对传统市场下滑及时升级开发新品、拓展出口，才得以保持经营平稳。“可是融资压力让我们喘不过气来。”公司董事长刘永树说，目前企业融资综合成本１３％到１５％，特别是银行贷款越来越短期化，一年一贷，不还不贷，今年说要加担保、明年又抵押房产，“我现在一年到头都在想办法还银行钱，有时资金周转不及只能找小贷，三四分的利息也得承受”。

（图片说明：杭州一家化纤企业的两位女工对化纤成品做外观检查）

用工成本尤其是社保缴费比例不断提高，使不少中型制造企业经营困难进一步加剧。贝思德无纺布有限公司是一家无纺布生产和深加工企业，公司副总经理张小君介绍，这几年用工成本年均增长１０％以上，去年工人月均工资支出３０００元左右，其中社保缴费占８３０元，并且缴费基数年年涨，企业只好用机器换人，用工从两年前近４００人减少到２００人，但还是招架不住，去年企业亏损８０多万。丰海化学制品有限公司总经理助理张大春说，这两年企业效益下滑，但用工成本特别是社保缴费不降反升，去年作为缴费基数的社平工资从３７８３元上涨到４２５２元，缴费比例下限从４０％提升到６０％，目前劳动力成本已经占销售额１５％左右，进一步摊薄企业利润。

（图片说明：左图，浙江台州市一家机电企业的工人在车间内忙碌。右图，杭州一家完成“机器换人”的机电企业的一名工人在调试一台机器人。）

大优惠小扶持“两不沾”　部分企业面临“生死分水岭”

不少企业主认为，当前虽然传统制造业整体不景气，但分层次来看，大型企业特别是国有企业，由于能得到政府和金融机构重点支持，日子总体不错；小微企业在税费、融资方面能享受到国家各类专项扶持，发展势头尚可；唯独不大不小的中型企业，与大企业的优惠、小微企业的扶持政策“两不沾”。

重庆标王机械设备有限公司董事长王华才说，同样办贷款，大型企业尤其是国企便利得多，不仅不需要抵押、担保，有的利息还能优惠，央行最近几次开闸降息，真正受益的还是大型企业。中小型企业要么贷不着，要么还是基准利率上浮百分之三四十，再加２％到３％的理财咨询费用，还要求贷１０００万存５００万，并且银行给出还是承兑汇报。此外，大型企业用地、用工等都能得到各地政府、园区的优惠，“这些优惠中小企业想都别想”。

（图片说明：中国南车株机总装车间内景）

“现在政府对企业是‘抓大扶小’，中型企业反而尴尬。”贝思德无纺布有限公司副总经理张小君说，近几年从上到下对小微企业的扶持多种多样，包括贷款贴息、社保返还、税收减免甚至场地租赁优惠等等，中型企业解决就业较多、纳税较多，却得不到有效扶持，“以至于很多小微企业干了多年都不愿升级为规上企业，一升级所有优惠都没了”。

一些企业主认为，当前宏观经济下行、市场下滑仍在继续，制造业转型升级正处在“节骨眼”上，如果融资、用工成本不断攀升的情况得不到明显改善，今明两年或将步入“生死分水岭”。年产值３０００多万元的重庆海鸥铸造公司近两年因上新设备，投入较大，出现小幅亏损。总经理谢鹏透露，去年底，与企业合作多年的银行突然“釜底抽薪”，收贷后拒绝再放贷，“资金链断了，企业随时都可能崩盘”。

亟需采取定向扶持　稳固制造业中坚力量

受访企业和相关专家表示，用工数百到１０００人、营业收入２０００万至４亿元的中型企业，在我国工业经济和制造领域占据着中坚力量的位置，既是配套大型企业、带动小微企业的枢纽平台，也是解决就业的主阵地。在当前背景下，亟需对较优质的中型制造企业采取定向扶持政策，助其赢得转型升级的时间和空间，使其不至于批量“倒下”。

（图片说明：图表，2015年3月份中国制造业PMI小幅回升至临界点上方）

首先，对优质制造业企业实行更加精确的融资扶持政策。企业家们表示，近期央行多次释放流动性，但资金大多被银行、地方投融资平台、大企业“截流”，建议采取更有效的定向支持方式，让资金切切实实流进实体经济特别是优质中小制造业“毛细血管”中来。与此同时，应加强对银行信贷服务质量的评价、监管，规范银行信贷操作方式，尤其对贷款短期化、滥用承兑汇票、以存换贷、收取各种咨询费用等变相“高利贷”行为强化监管。

（图片说明：第八届中国长春国际装备制造业博览会开幕）

其次，适时调整制造业领域社保缴费政策。企业家们反映，目前的社保缴费政策对用工较多的制造业压力极大，尤其是作为缴费基数的社平工资，通常是企业实际工资水平一两倍，并且缴费基础逐年大幅提升，不仅企业难以承受，很多工人也不愿意缴纳，建议对缴费基数做出更加弹性的规定；同时鉴于当前经济形势，可采取２００８年国际金融危机时推出的缓缴、降低缴费比例下限等临时政策。

此外，进一步提升涉企行政审批效率，加快清理乱收费行为。重庆铝王铝业公司总经理吴皖川、重庆汇浦液压动力制造有限公司董事长陆奇文等呼吁，企业为扩大再生产新建、扩建厂房等要办的手续太过繁琐，动辄１０个月，建议进一步清理、精简；同时对环保、质检及相关中介部门名目繁多的收费加强规范。（完）

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责任编辑：董洁

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