免费厕纸 文明试纸

 

【事件介绍】

上海2600余座环卫公厕将逐步免费供应手纸

4月23日，媒体报道了静安一公厕试点免费提供手纸，试运行半年下来，测算出平均每个如厕者用纸1.6米，引发社会热议。29日，记者再度探访部分公厕发现，机场、星级宾馆以及个别商场厕所也免费提供手纸，但都存在过量使用的情况。

市容环卫相关部门表示，2600多座环卫公厕逐步免费提供手纸肯定要推广，但目前暂无时间节点，“资金保障、如厕者的文明用厕水平、管理水平是三大主要考量因素”。

松江环卫厕所：有定点保洁员才免费

静安区试行免费提供手纸的延安中路840号公厕，免费卷筒纸如今被放在公共区域，并上了锁，如厕者相互之间可以监督，保洁员也能进行监督管理。

与延安中路840号公厕相类似，虹口区87座环卫公厕，松江区101座环卫公厕目前都在试点免费提供手纸，且都放置于公厕保洁员的服务台，其中虹口区环卫公厕提供的是一张一张的平板纸。

据松江区市容环境卫生管理中心吴新军介绍，松江101个公厕都是有专人定点保洁的，“一个保洁员巡回保洁几个厕所的就没有免费手纸提供，原因就是没有保洁员看管，会出现手纸过度取用、甚至全部被拿走的情况”。

“刚开始实行免费提供手纸时，也是将手纸放在公共区域的一个盒子里，结果过度取用现象比较多，甚至整盒手纸都被拿走，这种情况在九亭镇等外来人口较多的区域尤其明显。后来，我们就把手纸改放在了保洁员服务台，过度取用现象明显减少，因为大部分人不好意思多拿。”吴新军说。

公园厕所：不提供免费手纸但可索取

除了环卫公厕，公园有免费手纸吗？记者昨日走访发现，共青森林公园的厕所掩映在绿色之中。鲁迅公园改造重新开放不久，厕所也是白墙黛瓦的漂亮建筑。但美中不足的是，这些厕所都不提供免费手纸。

好在部分公厕管理方明确表示，如果游客急需，可以向保洁员索取。闸北公园是个免费公园，游客较多，尤其是早锻炼时间，上厕所的老年人不少，厕所没有免费手纸，晨练的人们也都养成了自带手纸的习惯。但闸北区公园管理部门负责人表示，如果游客急需，可以向厕所管理员索取手纸。

同样，记者从轨交运营方了解到，目前上海轨交站的公厕普遍不提供免费手纸，但一些站点设有自动纸巾贩卖机。

商场厕所：有商场手纸盒空空如也

公园很少有手纸踪影，商场呢？记者昨天调查了人民广场商圈的部分商场，发现免费提供手纸的商场很少，而相关部门也没有硬性规定商场必须提供免费手纸。

来福士广场的厕所免费提供手纸，每一个厕间内都有安装在墙上的卷筒纸，如厕者可以很方便地取用。不过，顾客顾小姐记得，以前来福士并不免费提供手纸，而是在门口装有一台纸巾售货机，要投币购买。

新世界百货在厕所公共区域安装了一个手纸盒，但里面空空如也，连卷筒纸的纸芯都没有。在女厕所外，鲁女士正向女儿索要纸巾，“能有免费提供的最好，方便啊，商场为我们顾客着想。没有也无所谓，女人出门都随身带着。”

一家老牌商场同样不提供免费手纸，其管理方向记者透露，10多年前开业到现在他们都不提供免费手纸，后来纸巾售货机诞生就在商场安装了。“不过，今年有点新变化。我们正在某一层楼的厕所试点免费提供手纸，顾客自行撕取，到今年底，商场会研究一整年搜集到的数据，根据经营需要和顾客的需求作出调整。当然，这一年到底在手纸上花了多少钱是至关重要的考量标准。”

不过，相关负责人透露，从搜集的反馈发现，顾客并不是一边倒地选择免费取用，“有顾客嫌脏，因为要自己撕着用，怕交叉感染，宁愿用门口的一块钱纸巾售货机的，当然也有用自己带的餐巾纸的。”

管理部门：目前正搜集各方意见建议

在接受采访时，上海市市容环境质量监测中心主任张峰表示，媒体报道刊发后引起的社会热议他们也了解到了，这几天正在搜集网络等各种渠道的意见、建议，下阶段准备召开免费提供手纸的区环卫管理部门会议，听取他们在实行过程中发现的问题以及建议，为在2600多座环卫公厕全面推行免费提供手纸做准备。

张峰表示，要逐步在2600多座环卫公厕逐步推广免费提供手纸，主要取决于各区县的基金保障、公厕管理力量和水平以及如厕者的文明程度。

目前环卫公厕的保洁费用由政府买单，“上海的公厕在达到了整洁这个基本水平后，开始要提升服务水平，免费提供手纸就是服务之一，但何时全部实现，目前还没有时间节点，要看各方面条件是否成熟。”张峰说。

 

可以免费但不能浪费

公共厕所中提供免费手纸，方便内急的人使用，这在很多国家都是习以为常的事情。事实上，在国内一些地区，之前也曾试点过公厕手纸免费提供，并在公众中赢得了赞许。可惜，类似的善政仅仅持续了一段时间后，便不得不中止。原因只有一个，就是手纸被如厕者滥用。据记者在静安区试点公厕了解，如厕者不仅经常在解决内急时过度使用手纸，一抽就是一两米，还大量用其清洁皮鞋与衣服上的污渍，更有人索性将整卷手纸全部拿走，造成了巨大的浪费。按照该公厕的情况估算，若静安区39座环卫公厕全部免费提供手纸，一年的资金需求在70万元-80万元之间，这样的开销对公共财政而言是一笔不小的支出。

免费提供公厕手纸看似是小事，却是整个城市文明的体现。客观而言，现阶段部分市民的素质确实有待提高。一些人多少也是抱着“不用白不用”的心态滥用公家的东西，在自己家里是断不会如此“大方”的。那么，既然问题来了，我们应如何面对？是否应像之前那些试点地方一样，干脆取消免费手纸提供呢？笔者认为，部分市民素质较低绝不应是停止善政的理由，解决公厕手纸的滥用问题也是相关部门管理水平高低的体现。在此，静安区相关部门的态度值得提倡。他们发现问题后，没有简单地取消试点，而是尝试了多种办法，比如将手纸移到公共区域，便于大家互相监督，并且安装了锁具防止整卷被偷等等。

俗话说，人都有三急，公厕提供免费手纸对所有人都是好事，这一步既然迈出去了，就别因为少数人的问题而轻易放弃。

免费手纸不只是公德的试纸

不起眼的手纸让市民在公厕更加“方便”，彰显了公共服务的善意。按照试点厕所的情况测算，静安区39座环卫公厕，每天如厕人数总量在2.3万~2.4万之间，如果他们全部使用免费手纸，这方面一年的资金需求达七八十万元。政府投入几十万元，换来市民对城市的认同度、亲和感，这其实是无价的。然而，每个如厕者每次平均使用的卷筒纸长度达1.6米，这确实浪费惊人，也是公共管理不可承受之重。

看到静安区的免费手纸被大肆浪费甚至被“蹭纸”，人们习惯把责任归咎于“国人素质不高”、“缺乏公德心”。有这样的反省自觉，如果还能躬身践行，当然难能可贵，但也不能动辄全把板子都打在“素质”身上。我们常说日本人公共素质高，其实他们也同样遭遇过“免费手纸难题”。东京车站的公厕早在上世纪70年代就曾试行免费提供手纸，但很多人不顾公众利益，滥用手纸并且搞破坏。1973年，中东国家对美国施行石油禁运，制造手纸原料的石油不足，日本全国各地都出现偷盗公共厕所手纸的现象。因此，日本很多地方在这一年都取消了免费手纸。后来，东京地铁民营化以后，为了与其他交通工具竞争，搞好厕所成为一个最快捷的办法，免费手纸才再度出现，而且在原来的基础上加以改进，比如在手纸箱里增加了一把裁刀，转过一个30cm左右会被截断，省去了有些人一下子拉出几十米长的情形发生。

其实，北京、淮安等国内城市都曾试点公共厕所免费提供手纸，然而当“公地悲剧”效应出现，试点往往很快被取消，公众的“方便”又被打了折扣。值得欣喜的是，静安区在试点过程中，发现存在浪费、破坏等问题后，不是意气用事地立马终止试点，而是在管理方式、技术手段上进行探索，比如将手纸从厕间移到了公共区域，并且安装了锁具防止整卷被偷等。其实，免费手纸不只是公德的一面镜子，也是公共服务诚意和水平的一张试纸，是改进抽纸机、增强节约用纸宣传，还是以此为借口走回不免费的老路，无疑检验着服务型政府的成色。

今年年初，国家旅游局局长李金早的文章《旅游要发展，厕所要革命》引发广泛关注，他在文中说：“我们的传统文化重‘进口’不重‘出口’，只谈美味佳肴，将厕所看作污秽之地而羞于启齿，厕所议题一直难登大雅之堂。”上海静安区等地在免费手纸等“厕所议题”上做文章，是一个良好开端，期待更多城市能够跟进。

 

【启示与思考】

上海在部分公共厕所试行提供免费厕纸，应该说是政府履行社会公共服务职能的一种体现，便利了不少如厕者，特别是那些出门忘记带纸却又急需厕纸的人们。本是好事一桩，但试行阶段也出现了厕纸被整卷盗走或用于擦鞋的现实，这其中不仅反映出一些人贪小便宜的本性，也暴露出提供免费厕纸，也是一项技术工作，既要免费，又要保障厕纸的“安全和有效”使用。

政府推行为公厕提供免费厕纸，是一项涉及政府、实际管理者及如厕者三方的工作，任何一方的表现，都会对免费厕纸活动产生不同的影响。所以，即便是提供免费厕纸，但作为政府部门，也不是免责的，应该有基本的注意义务，让财政支出更有效，而不能迷失于“厕纸被盗”这些事实中，否则，财政资金打了水漂，如厕者也没得到实惠，反倒是让贪利者得了便宜。

对于实际管理的服务组织，探索公厕免费厕纸，应该多想些可靠有效的办法。而对于如厕者，或者进入公厕的人们，获取如厕适量的厕纸，是个人品德和公共场所文明素养的体现。那些盗走整卷厕纸的人，无疑是遭人鄙视的。文明并不是高高在上的东西，也许就在于是否贪图那么一卷厕纸上。一如外出旅游是否踩踏草坪，是否乱采花枝那样的平常。盗走了一卷纸，盗窃者得到了一卷纸，省下一卷纸钱，却无形中丢失了仅有的一卷纸般的文明素养，实在是不值得。

其实众多事实证明，只要有心，困难总比办法多。即便仅是技术层面的改进，也可以为文明的实现创造条件，比如公厕用水的感应系统，使原来水资源浪费的现象得到了根本解决；还有一些路段设立自动化栏杆，让“中国式过马路”不再严重。即便在国外，文明也不是一天形成的，也需要时间的积淀，也需要方式的转变，更需要保持耐心下的环境营造。

免费手纸均用1.6米也是文明代价，这种代价需要用公共善意来承担，也需要用公共耐心来化解。只有当公共管理更加文明，更具有文明的素养，那么才会获得积极的回馈与呼应。

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责任编辑：董洁

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