“不断增加劳动报酬” 加大改革力度

 

【事件介绍】

习近平：不断增加一线劳动者劳动报酬

2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会4月28日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。李克强主持大会，张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席，刘云山宣读表彰决定。

刘云山宣读《中共中央、国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。决定指出，2010年以来特别是党的十八大以来，各行各业涌现出一大批爱岗敬业、勇于创新、品格高尚、业绩突出的先进模范人物，党中央、国务院决定授予2064人全国劳动模范荣誉称号、授予904人全国先进工作者荣誉称号。

全国劳动模范和先进工作者代表登上主席台，党和国家领导人向他们颁发荣誉证书。长春轨道客车股份有限公司转向架制造中心焊工李万君代表全国劳动模范和先进工作者宣读倡议书，向广大劳动群众发出倡议，争做有智慧、有技术、能发明、会创新的劳动者。

习近平表示，我国工人阶级和广大劳动群众要更加紧密地团结在党中央周围，勤奋劳动、扎实工作，锐意进取、勇于创造，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程上再创新的业绩，以劳动托起中国梦。

习近平对劳动者讲了啥？

1、公平正义

让改革发展成果更多更公平惠及人民

要让改革发展成果更多更公平惠及人民。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要采取有力措施促进社会公平正义，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要创造更多就业岗位，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

2、文明素质

提高全民族的文明素质是长远大计

我们要始终高度重视提高劳动者素质，提高包括广大劳动者在内的全民族文明素质，是民族发展的长远大计。要实施职工素质建设工程，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。我们一定要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。

3、工人阶级

工人阶级无足轻重的观点错误有害

工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。那种无视我国工人阶级成长进步的观点，那种无视我国工人阶级主力军作用的观点，那种以为科技进步条件下工人阶级越来越无足轻重的观点，都是错误的、有害的。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。

4、工会工作

工会要破除衙门作风克服“机关化”

新形势下，工会工作只能改进提高，不能停滞不前。把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，帮助职工群众通过正常途径依法表达利益诉求。要把工作重心放在最广大普通职工身上，改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

 

增加一线劳动者报酬要迈过三道坎

2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会4月28日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。其中提到，社会发展到今天，是该让一线劳动者享受改革发展成果的时候了，何况社会经济的进一步发展依然离不开一线劳动者的同心同德、开拓进取、再接再厉。只是，在现有条件之下，要让增加一线劳动者报酬“实起来”，恐怕还得迈过三道坎。

一线劳动者长期处于弱势地位，这是不争的事实。但造成这样的事实，首先是我国劳动岗位不够多，以及对劳动者分流引导不够科学合理造成的，因此要改变当前现状，还是要充分发挥市场作用，用市场之手进行调节，迈好分流一线劳动者这道坎，让一线劳动者“物以稀为贵”。近年来很多地方高薪招工就是最好的例子。

除分流不够科学合理之外，用工单位对一线劳动者认知不足。尽管一线劳动者已经呈现知识型、技术型、复合型等特征，可在一些用工单位老板眼里，一线劳动者依然是只会卖力气的劳动者，因而对他们的价值重视不足。所以，相关职能部要发挥主导作用，迈好引导用人单位转变思想这道坎。

此外，不难看出，一线劳动者处于弱势到底还跟相关法规政策执行不力有关。因为保障不力，一线劳动不仅报酬不高，还不时出现拖欠、克扣等现象。因此，这第三道坎是要完善体制，强化机制，加强执行。比如加快工资集体协商制度，让一线劳动者具有话语权，营造一个公平的劳动环境。

总之，提高一线劳动者报酬，是一件顺应时代潮流之举，不仅符合“调高、稳中、提低”和谐社会发展的要求，也有利于用工单位健康、持续发展。因此无论如何不能将其孤立视为一线劳动者利益问题，尤其是用工单位要提高认识，各级职能监管部门也要统一认识，尽早让提高一线劳动者报酬“实起来”。

减税让利，增加劳动者报酬才有保证

我们应该清醒地看到，要把增加劳动者报酬落到实处，还需不少的努力。“按劳分配”“多劳多得”早就写入宪法和劳动法中，但一线劳动者报酬过低至今仍非常普遍。在条件艰苦的农村、深山工作的教师、医生、公务员等，其工资、福利不但远低于县城及以上城市，一些地方还因财政问题无法按时发放工资。而广大进城务工的农民工、农村一线劳动者，获得稳定的收入也不是一件容易的事。在确保稳定收入都成问题的情况下，增加劳动者报酬更是难上加难了。

增加劳动者报酬，建立健全工资集体协商制度是一个路径。劳动者的报酬说到底是劳动力的价格，在市场经济条件下，这个价格如何确定，取决于各行业劳动者与用人单位的协商与博弈。我国劳动法、工会法以及《工资集体协商试行办法》等法律法规都对工资集体协商制度有规定。实际执行和运用得如何？据中华全国总工会2014年的统计，目前全国已建工会组织的企业工资集体协商覆盖率达80%以上。但有关研究报告显示，近年来中国劳动者报酬占GDP的比重由1983年的56.5%下降到2011年的44.9%。虽然这两年居民收入增长跑赢GDP，但劳动者报酬占比仍未回归合理水平。可见，工资集体协商制度还远远没有发挥作用。国家应尽快进行专门的立法，让工资集体协商制度成为工会组织日常工作的组成部分，让工资集体协商制度变得有刚性，成为一种常态化的制度。

 

问题还有另一面。提高劳动者报酬直接结果就是增加成本，难怪用人单位不愿意给劳动者提高报酬。而愿意给职工涨薪的，往往也心有余而力不足。这样的非良性循环不打破，增加劳动者报酬恐怕会雷声大雨点小。

在市场经济条件下，向用人单位下达行政命令的做法不可能再“复活”。怎么办？政府要有作为。

政府可以对用人单位采取减税措施，较大幅度地降低税费负担，用人单位成本得以降低，就会更有动力与能力，不断提高劳动者的劳动报酬。其实这也有问题，因为无法确保用人单位减了税就一定会给劳动者增加报酬。因此，直接给劳动者减税，才是一剂直接“起效”的良药，税少了，收入自然提高。尽管减税会一定程度上暂时减少政府收入，但劳动者有了更多的资金用于消费，长期来看必然会对政府税收增长起到促进作用。

这些年的两会，每年都有代表委员建议提高个税起征点，他们反映的呼声就是劳动者的呼声。对于落实总书记“五一”讲话精神，适时提高个税起征点，劳动者更有理由充满期待。

“不断增加劳动报酬”需要制度托举

“不断增加一线劳动者的报酬”，短短几个字，让我们看到的是美好未来。我们就是要让大家在“报酬增长”中感受“最光荣”。

但是，要按照习近平的要求做到“不断增加劳动者的报酬”，却需要制度的托举。这就要求有关部门深刻领会其含义，在具体工作中做到以下几点。

工资增长要向一线倾斜。事业的发展、价值的创造，离不开指挥者，更离不开具体出力流汗的人。没有了汗水的付出，力量的呈现，再炫美的设计，再如诗的蓝图，也仅仅是一张纸。但是，我们从“造原子弹的不如卖茶叶蛋”的极端走入了眼下的极端，社会上流传的“出力的不赚钱，赚钱的不出力”就是有力的见证。当环卫工人一月的收入不及一桌酒席的时候，工资增长就要向一线倾斜了。

社会分配要搞劫富济贫。不客气的说，眼下的社会分配是出了问题的，扭扭屁股几十万，唱首歌曲几百万，盖栋大楼几千万。不能说这些人没有创造社会价值，不能说这些人创造的价值不值这些钱。问题是，我们虽然是世界第二大经济实体，但是由于人口众多，还有很多人生活在困难之中，而且我们的贫富差距已经达到了世界规定的警戒线。这就需要正确面对分配不公，让财富不能过于集中，要敢于让收入分配制度劫富济贫，向一线劳动者流动。

单位收入要缩干群距离。值得注意的一个现象是，尤其是在国企、央企，领导的收入和群众的收入差距太大，虽然也进行了改革，可是改革之后，这个差距依然如同鸿沟。作为领导干部就应该与群众同甘苦共患难，岂能让一个人的收入是一群人的收入？

激发发展动力，就要激发劳动者的动力。都说劳动最光荣，这一点不假，但是我们的制度，要能让劳动者在“报酬增长”中感受“最光荣”。习近平总书记已经提出了要求，监管部门到了该行动的时候了。我们要让劳动者在体面的流血流汗中，真正感受“最光荣”。

 

给一线劳动者多切点财富“蛋糕”

“不断增加一线劳动者劳动报酬”，自然令劳动者们备感欣慰。的确，我国的基本分配制度是“按劳分配”，尽管分配制度不可能实现完全纯粹的“一碗水端平”，但作为直接关系到社会公平正义的制度，如何确保分配公平是个无法绕过的话题。

要让劳动者如愿以偿地获得体面收入，仍需更多制度保证。无论是普遍存在的“干多挣少”现象，还是部分行业以及领导高管群体的超高收入，以至企业与事业、民营与国有之间收入分配的巨大鸿沟，矛盾根源无不指向当前的收入分配体制问题。上述趋势的直接后果，其实都是以一线劳动者相对收入的下降，劳动的贬值和劳动者的利益受损为代价的。

假如收入分配鸿沟继续拉大，更将导致社会的断层与撕裂。提高劳动者报酬，不仅关系到劳动者的体面和尊严。对于基尼系数已经超出国际警戒线的中国来说，收入分配改革如何弥合收入鸿沟，避免贫富差距扩大化的倾向，更是收入分配改革极其重要的目标。这个时候，提高劳动者报酬，让劳动者体面工作，就不仅是经济发展问题，更是有关社会稳定的大事。

所谓收入分配的调整，说白了是财富“蛋糕”的重新切分。要想减小收入分配差距，提高劳动者报酬，就要将“蛋糕”给一线劳动者们多切一块。可是，真要实现这样的目标绝非易事。现有收入分配机制下的既得利益群体，恰恰也是收入分配改革政策的制定者和参与者。尤其是放在增长率放缓、“蛋糕”不会无限制变大的经济形势下，不断增加劳动者报酬，意味着既得利益者必须出让既得奶酪，资本等其他要素的回报率可能要降低。

兑现“不断增加一线劳动者劳动报酬”的承诺，仍需破除利益纠葛，打破既得利益格局，这一切，需要耐性，也更需要“切好蛋糕”的勇气和智慧。

【启示与思考】

习近平“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”确实让人感动。一线劳动者工作条件差、劳动强度大、危险系数高，但往往收入都比较低。特别是在一些企业，经营管理者和一线工人间的收入差距非常大。因此，笔者认为，这是习总书记向亿万在农村、在城市、在海岛、在戈壁，在祖国的四面八方挥汗如雨，忘我工作的劳动者的郑重承诺，是对实现社会公平正义又一重要内容的深刻诠释。

普普通通的劳动者特别是一线劳动者，在我国社会主义现代化建设的队伍里所占比例非常大，虽然他们质朴、真实、忠诚、单纯、勤劳、执着、豁达，视劳动为使命，视责任为生命，吃苦耐劳，坚韧不拔，与世无争。但作为执政党和人民政府，应该善待他们，不能让他们吃亏。应该看到，在推进“四个全面”的伟大战略布局中，劳动者永远都是一个十分重要的角色，所有的一切都离不开劳动。正如习近平总书记所说：“在我们社会主义国家，一切劳动，无论是体力劳动还是脑力劳动，都值得尊重和鼓励；一切创造，无论是个人创造还是集体创造，也都值得尊重和鼓励。”所以，我们确实应该增加普通劳动者特别是一线劳动者的报酬。

古语说，投桃报李。从实践中看，增加普通劳动者特别是一线劳动者的报酬，既可以体现出国家对一线劳动者劳动价值的认可，让一线劳动者从劳动价值中看到自己的人生价值，又可以让一线劳动者看到希望，觉得有干头、有奔头，以便更好地尽“主人翁”之责，献“主人翁”之力，无私奉献，为国家创造出更多的效益。因此，我们应加大收入分配制度改革力度，特别是要加大初次分配的力度，不断提高一线劳动者的报酬，提高劳动者工资收入在整个收入中的比例。只有这样，才能从制度层面上提高劳动者的尊严与地位，维护劳动者的合法利益，使劳动不再受伤，使创新不再流泪。

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责任编辑：蔡畅

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