独家案例 丨 整治“野鸡大学”刻不容缓

 

【事件介绍】

 

中国210所野鸡大学名单完整名录曝光：北京最多

据了解，2014年底，中国与全球化研究中心援引美国大学一项统计数据称，美国“野鸡大学”泛滥成灾，而中国成为其最大的受害国，美国的野鸡大学每年的学位证书95%给了中国人。而在国内，一家网站近日发布了“中国虚假大学警示榜”，曝光了国内210所不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗的虚假大学，北京为虚假大学的高发地。

野鸡大学的名字实在不好听，可这恰恰说明了人们对此类大学的不屑，这与《围城》中方鸿渐所去的那所克莱登大学是完全一个意思，都是一种凭借公众盲目崇拜国外大学之风，以各种让人眼花缭乱的头衔赋予这所大学看起来很美的光环，这种营销是赤裸裸的欺骗。但随着信息的越来越透明，这种大学必然会受到法律的制裁和公众的唾弃。

野鸡大学一般都有几个相同的主要特征。1.承诺只需几百元即可在7天内取得学位；2.没有课程也没有校园；3.不上课，假称根据学生人生经历直接颁发学位；4.透过垃圾邮件宣传，声称只须缴付金钱便立刻取得学位证书；5.通过报刊杂志等角落做小型广告；6.超低门槛（入学无任何要求等）。

大家都知道，所谓的“野鸡大学”，是指虽然是合法机构，但不被所在国社会、用人企业认可的学校，主要指标是花钱买文凭，而买来的文凭不被用人单位认可。通常，野鸡学校都有非常光鲜的名字，有的和正规的大学只有一字之差，有钓鱼网站的感觉，所以，一定要非常的小心。

 

野鸡大学成灾谁之过？

中外“野鸡大学”泛滥成灾，而买单者绝大部分都是国人，那么，简单的用“受害者”来称呼这些买单者，恐怕就不准确了。“野鸡大学”不过是制造了虚假文凭的买卖链条上的一环。愿者上钩，心照不宣。

当然，更大的责任必须由不作为的相关部门来承担。从国内“野鸡大学”的名字来看，有的和正规的大学只有一字之差，“野鸡大学”能够顺利使用与正规大学如此近似的名字，就不免让人产生疑虑，它何以能通过一系列程序审批？而这些“野鸡大学”招生已非一日，那么大张旗鼓地招生，宣传、假办学，还有众多学生上当买单，为何长期得不到查处呢？“野鸡大学”之所以能够潜伏如此之久，首先是买卖双方都能从中受益。更为重要的是，监管者也在保持着不应有的缄默，坐视“野鸡大学”开张营业，间接为“野鸡大学”制造了保护温室。

有点资本的人去国外买洋“野鸡”文凭，囊中羞涩的就在国内凑合着弄个土“野鸡”证书。这其实也是对当下文凭崇拜的某种现实反讽。95%的洋“野鸡”文凭被国人笑纳、210所“野鸡大学”存在至今，都让人不得不回味一个沉重的命题：“野鸡大学”固然带有欺诈性，但买“野鸡”文凭的人似乎也很可悲，他们既是受骗者，又是让“野鸡大学”活得如此滋润的土壤。

“野鸡大学”成灾乃文凭需求作怪

时代发展太快，快得笨一点的人思想都赶不上趟。想要过上好一点的生活，非得按照社会规定的条条框框来，不管合适不合适，存在即合理，为了让自身的生活搭上“合理”的车，与其相关的实物，让民众想尽各种办法，哪怕削尖脑袋，只要能往里钻就行，否则不但与“小康”无缘，很有可能要“吃米糠”。

人要维持正常的生活，起码得有个工作。当今社会找工作基本上都先得拿文凭当敲门砖，没个大学本科很可能连应聘大门都进不了，通过自身能力来打动考官的想法纯属妄谈，但高校是有限的，而生存却又是必须的，于是“跪求一证”者众，商机无限之下，各类“野鸡大学”应运而生也就不不奇怪了。更有甚者，想方设法到外国的“野鸡大学”去转转，甭管学到了什么，挂个“海归”的名头各方面优势总会大很多。

有人说这是中国人的功利心太重导致，笔者认为这不全对。不可否认，谁都或多或少有些功利心，不过必须看到的，现实中，不少用人单位充满学历歧视，各种评先评优、升职晋级都先拿学历程度说事，根本就不给那些无证的人或低学历者机会。有些单位允许半工半读，不管专业是否适合，履历簿上一定要有这么一笔；有些单位则觉得“海龟”比“土鳖”要高级，将有外国高校文凭作为取才标准。谁不想过好日子？因此有太多人在无法“求证”的万般无奈之下，被迫把国内外的各种“野鸡大学”当成“救命稻草”，给这些泛滥成灾的“文凭作坊”、“学位作坊”输送了新鲜血液。

就业市场扭曲的用人标准导致了如今中国人的极端文凭情结，前段时间网爆的“证书哥”就是深受其害者。不管其最终结果如何，若是扭曲的用人标准再这样不加以控制，那么证书情节只会越演愈烈，不但个体受害，整个社会也将蒙羞。

因此，有关部门在对待成立学校的问题上，审批前能否更仔细一点、更详细一点、更完整一点？并强化监管，加大打击取缔力度，规范高校投建秩序；同时，用人单位应减少拿一纸文凭来判断一个人能力高低的行为，别让文凭附加太多利益，让那些企图靠买文凭获利的人无所图，让真正有能力的人得到合理待遇；而作为广大民众，要理性看待留学，破除功利思想，想想自己适不适合、有没有必要去拿这些文凭学历。

没有文凭并不可耻，因为这并不代表没有知识、没有文化、没有能力。抱着仅为文凭的观念，使自己仅有文凭，不但可耻，更可悲。

 

根治“野鸡大学”除了监管还需要啥

看过小说《围城》的朋友，对主人公方鸿渐在欧洲买了个“克莱登大学”假文凭回国当教授的情节，可能都印象深刻。现实中，前些年“打工皇帝”唐骏拿着一个名为“西太平洋大学”的“野鸡大学”洋文凭四处分享自己的成功学，更是引发过舆论不小的风波。“野鸡大学”当然不止国外才有，这不，新闻中曝光的210所虚假大学，用网友的话说，都快凑成一个“野鸡版211工程”了。

有人说，这些年，各种关于“野鸡大学”的榜单屡屡曝光，为什么都是社会组织和媒体在做，教育管理部门干啥去了？而且，既然都发现这些假学校了，教育部门为什么不取缔清理？

其实教育部门也很委屈，因为他们能监管、能取缔的职责范围，只是那些他们管辖内的学校，而绝大多数“野鸡大学”基本上连教学地点都没有，完全就是个虚拟的空壳，假得如此彻底，你让他们上哪儿取缔？又从何清理呢？就教育部来说，这些年能做而且已经做了的，是每年发布一份当年最新的“全国普通高校名单”，告诉大家，只有名单上的学校是真的，其他都是假的。

除了教育部门，工商、公安、网络管理这些部门有没有监管责任呢？当然有。不过，就像应付各种办假证的机构或人员一样，想要通过日常“监管”完全禁绝各种“野鸡大学”的生存空间，显然不太可能。

既然光靠“监管”效果不大，那么，还有没有其他思路呢？

舆论对于“野鸡大学”的问题，普遍存在一个认识误区——总是从“受害”心理的角度来看待。所谓“受害”心理，就是预设了有人之所以上“野鸡大学”都是因为受骗上当，而之所以会受骗上当呢，是因为信息不对称，不知道这些“野鸡大学”不靠谱。所以，对于我们呢，那就是要提醒、要警示大家千万不要上当，而对于相关部门呢，那就是要求他们加强监管。

提醒和警示，对于那些确实可能上当受骗的人，当然有用。但是，在假文凭买卖的市场中，真是因为“无知”而受骗上当的人有多少，大家可曾仔细想过？据媒体披露，被曝光的210所“野鸡大学”，一般都有这么几个相同的主要特征：1.承诺只需几百元、数千元即可在短期内取得学位。2.没有课程也没有校园。3.不上课，假称根据学生人生经历直接颁发学位。4.超低门槛，入学无任何要求等。面对这样的学校，如果还有人能把它们“误会”成正规高校，这人得笨成啥样？

所以，相比“受害”心理，从“受益”心理的角度来看待“野鸡大学”的存在，对于解决这个问题，可能更有价值。

一个高考只考了两三百分、连专科录取线可能都没有达到的人，为啥会相信自己能被某某高校录取？首先，是因为考生和家长相信潜规则存在，并觉得自己能通过潜规则“受益”。而虚假大学的招生路数，通常不要求考生高考成绩，同时许诺考生可以获得国家承认的文凭，正是利用了这个心理。当然，这也是由于近年来不少正规大学的招生中，也屡屡出现冒名顶替上大学、搞内部指标等丑闻。因此，家长和考生们才不认为自己被欺骗，而是找到了“特殊门道”。

其次，“野鸡大学”存在背后，更多的是，买方、卖方和用人单位的“合谋”。目前，我国有关部门早已向社会提供了学历文凭的真假验证平台，用人单位只要到官方网站去进行验证，就可以知道文凭的真假。但前提是用人单位想验出真假，如果本就不当真，或者由于有关系本来想作假，那么，要求某个人提交某个学位证书，某个人搞来一张证书就完成招聘、晋升的过程，虚假大学配合的不过是一个造假过程而已。

2013年，据国内权威调查机构“中国与全球化研究中心”公开的调查信息显示，误入“野鸡大学”已经成为海外留学一大隐患。该机构援引美国大学统计的数据称，美国“野鸡大学”泛滥成灾，而中国成为其最大的受害国，美国的“野鸡大学”每年的学位证书95%给了中国人。而各种“野鸡大学”的买方人群，主要以国有企业事业单位工作人员为主，他们普遍年龄偏大，但由于升职晋级的需要，主动花钱购买“野鸡大学”的文凭。这个调查结果虽然只针对的是国外“野鸡大学”，但对分析国内“野鸡大学”，恐怕同样有价值。

在文凭问题上，只要买“假”者受益，特殊的市场“需求”下，就会不断地产生新的“买家”和“卖家”。那么，也就意味着，根除“野鸡大学”，最终还得靠铲除这种可以通过其“受益”的土壤。

长远来看，同意教育专家熊丙奇观点。他认为，想要降低文凭在劳动力市场价格中的影响，让买“假”者无利可图，首先需要完善社会对人才的评价机制，不能将唯才是举变成唯“文凭”是举。同时，一所学校颁发的学位、学历，只有得到专业机构的认证、社会的认可才值钱，否则就是不名一文。也只有在这样的社会生态下，才会让考生和家长接受教育的观念发生根本转变，不再是冲着一张文凭而去，而是为接受真正的教育而选择。

 

治理“野鸡大学”，要走出“名单思维”

一个耐人寻味的细节是：所谓中国210所“野鸡大学”名单出炉，其实是一个彻头彻尾的旧闻，只是媒体出于提醒的善意，在高考前夕再次拿了出来而已。2013年和2014年，某网站连续发布了三批中国虚假大学警示榜，分别为100所、50所和60所，加起来正好210所。就是说，早在去年7月，这210所“野鸡大学”名单已出炉，如今旧闻变新闻。

这足以说明一个问题：形形色色的“野鸡大学”就像打不死的“小强”，每年高考前后都深深刺痛公众的神经。令人费解的是，虽然“野鸡大学”招摇撞骗的手法拙劣、骗术低级，一眼就能看穿，一招就能戳穿，但又能一次次奇迹般“复活”。铲除“野鸡大学”为何这么难？谁在纵容光天化日之下的骗术？

尽管教育部门一次次充满善意地提醒、一次次苦口婆心地劝告，但仍没少挨骂。的确，在肆意招摇撞骗的“野鸡大学”面前，有关部门做的远远不够。不过，换个角度看，即使相关部门在拿出“正规军”名单之后，再拿出官方版“野鸡大学”名单，并反复提醒和警告考生和家长谨防上当，恐怕还不够；即使取缔了“野鸡大学”，也难以铲除其寄生的土壤。

根除“野鸡大学”不能光依靠“名单”，也不能光依靠相关部门的打击。除了相关部门的不作为因素，正规大学的维权意识和法律意识之低，以及考生和家长不健康的求学心态，也是“野鸡大学”打不死的原因。正规大学名称被克隆，信息被盗用，声誉受损害，却不举报、不报警，令人费解；考生和家长偏信潜规则，认为只要掏钱分数再低也能上大学，上大学无非为了一纸文凭，这种心态令人深思。

说到底，“野鸡大学”泛滥成灾的根源还是不健康的求学心态以及社会畸形的学历崇拜。在大学与文凭画等号的时代，文凭为王的人才观才是“野鸡大学”存在的土壤。改变社会风气、转变人才观念非一日之功，我们一方面呼吁相关部门全力出击，对210所假大学按图索骥、一举歼灭，但另一方面还是要提醒广大考生和家长：保持警惕，切莫上当。

野鸡大学泛滥的多重视角

一个十分令人尴尬的数据是，2014年底，中国与全球化研究中心援引美国大学一项统计数据称，美国“野鸡大学”泛滥成灾，而中国成为其最大的受害国，美国的野鸡大学每年的学位证书95%给了中国人。

在不少国家，未经学历评审而自称大学，属于刑事犯罪。而在我国，对于“野鸡大学”似乎还难以找到法律定位，教育行政主管部门也未尽到应有的监管之责。大学网的“中国虚假大学警示榜”早在去年就已经公布，但至今未见教育部有何举措。

问题是，加强监管，就能让“野鸡大学”消失吗？未必。“野鸡大学”和街头各种办假证的、私刻图章的没什么区别，只不过规模更大一些。一方面，作假成本很低，即便被取缔，也随时可能换个名称从头再来，让监管防不胜防；另一方面，也更重要的是，“野鸡大学”有一定的市场需求。比如说教育部门每年都会公布一些国外的“野鸡大学”，但是不远万里奔赴这些“克莱登大学”的中国学子仍然络绎不绝。

需要反思的是，为何这些几乎什么都没有，只有一张假文凭的“野鸡大学”能够获得生存空间，并且队伍还在不断壮大？原因无它，而恰恰在于就是这一张假文凭，很多时候确实是有用的。近年来，包括“打工皇帝”唐峻在内的不少公众人物都相继被曝出学历造假。可见，上“野鸡大学”不是智商的问题，而是诚信的问题，更是一个利益取舍的问题。在一个有着“学历崇拜”的社会，有一张大学文凭比没有要好，哪怕是假的，甚至一张看上去“高大上”的假文凭，也比一般院校的文凭更有吸引力。

这就是社会浮躁的典型表现之一，很多时候，真假并不重要，重要的是表面上的光鲜。你以为“野鸡大学”太坑人，而事实上有些人心甘情愿地被坑，还乐在其中，你说“只需几百元即可7天内取得学位”的骗术太拙劣，但却正契合了急功近利的社会心理。仔细想一想，具有“野鸡”特质的，何止这些被曝光的“野鸡大学”？

 

【启示与思考】

进入一所有来头的大学读书，往往意味着拥有一个美好的前程，如果只从名字上就能将一所高校认定为“有来头”，那么，上大学网公布的这210所虚假大学还是挺唬人的：中国邮电大学、中国民航学院、中国师范学院、上海工商学院、华北科技大学……诸位看完这些学校的校名之后有啥感觉？反正笔者看完之后颇为“心动”，恨不得立刻回到高中时代再参加一次高考，然后前往这其中的一所学校就读，毕业之后，说不定就会有完全不一样的光辉人生，想想还有点小激动！

为“野鸡大学”的名头，固然可以糊弄一时，但终究是要付出代价的。小说《围城》里，方鸿渐买了一本子虚乌有的克莱登大学文凭，成为人们的笑柄；“打工皇帝”唐骏弄了一本美国“野鸡大学”博士学位证书，结果被批得灰头土脸……类似的例子，可谓屡见不鲜。就此来说，“野鸡大学”从来都不是装点门面的好工具。如今，上大学网曝光了国内210所“野鸡大学”，这值得点赞，也是一种积极与及时的警示。

但很显然，在一个“道高一尺魔高一丈”的语境下，对于形形色色的野鸡大学，仅仅依靠公众的辨别是远远不够的。一个显而易见的逻辑是，既然上大学网都可以发现这些野鸡大学，那为何监管部门不能发现呢？就此来说，监管者发现野鸡大学后知后觉已经不妥了，如果还不积极出击就是监管部门的不是了。就此来说，当媒体把野鸡大学曝光出来之后，对监管部门而言，神圣的使命就摆在眼前——强力打击野鸡大学，让其无处遁形。

高等教育事业的发展离不开民营力量的积极参与，但绝不能任由一些虚假学校把教育这潭水搅浑。对于那些有资质、有招生资格、有办学条件的民办高校，政府应当大力扶持，而对于那些想在高等教育市场上浑水摸鱼的“野鸡大学”，政府必须拿出强硬的态度将其驱逐出去。所以，今年的这份“野鸡大学”名单公布之后，各地政府应立即采取相应的整治措施，既是为了保护广大学生和家长的权益，更是为了保障我国高等教育发展的质量。

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责任编辑：赵思齐

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