高永中：按照全面从严治党的要求 进一步严格党内政治生活

 

高永中  中共中央党史研究室副主任 

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一，对全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国具有重要的引领和保证作用。

全面从严治党，不仅是一个理论课题，更是一个实践问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出从严治党的八项要求，是新时期推进全面从严治党的任务书、路线图、责任令,也是我们党全面从严治党的基本遵循。我们要从战略布局的高度，深刻认识全面从严治党的重大意义,按照习近平总书记提出的从严治党的八项要求，切实把全面从严治党落到实处。在这方面,中央国家机关工委抓得紧,抓落实,走在了前头。中央国家机关工委为贯彻落实全面从严治党的要求，紧密结合中央国家机关的具体实际，于今年3月制定印发《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，明确了中央国家机关贯彻落实全面从严治党的总体要求、重点任务和具体举措，为今后一个时期中央国家机关党建工作指明了方向，确定了目标，提供了制度依据。

“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。下面，我结合学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，联系中央国家机关党建工作实际，围绕“按照全面从严治党的要求，进一步严格党内政治生活”这一问题，谈点初步的认识和体会。

一、新形势下严格党内政治生活的重要性和紧迫性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视严格和规范党内政治生活。2013年9月，习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是保证党的创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党区别于其他政党的鲜明标志。这一论述，为我们在新时期严格党内政治生活指明了方向。

2014年5月，习近平总书记在指导河南兰考县委常委班子专题民主生活会时，就严格党内政治生活进一步提出明确要求，指出：“各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。”

2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”在全党范围内严格党内政治生活，已成为全面从严治党新常态的重要特征。

新形势下，我国面临的国际国内形势异常复杂，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史任务十分艰巨，协调推进“四个全面”的战略布局也需加倍努力。我们党领导的中国特色社会主义事业越向纵深推进，越需要加强党的建设，越需要严格党内政治生活。“党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。”严格党内政治生活，对于永葆党的先进性纯洁性，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。

（一）严格党内政治生活，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的必然要求。办好中国的事情，关键在党。严格党内政治生活，是解决党自身问题的重要途径，是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的四种考验，也面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四大危险。面对矛盾风险给党治国理政带来的新考验，面对形势发展变化给党的建设提出的新要求，迫切需要通过严格党内政治生活，进一步增强党的影响力、凝聚力和战斗力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大力量。

 

（二）严格党内政治生活，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。党的先进性纯洁性和党的执政地位从来都不是一劳永逸、一成不变的。党内政治生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。新形势下，我们党的组织状况和思想状况已经发生很大变化，社会利益多样化、社会思潮多元化也不可避免地对党内政治生活产生复杂的影响。我们党的成员不是生活在真空中，社会各种不良现象和错误思想必然会不断侵蚀党的队伍，党的队伍的纯洁性必然会不断受到挑战。解决党内政治生活的矛盾和问题，是一项经常性、长期性的任务。永葆党的先进性纯洁性，把党建设成为思想统一、目标明确、步调一致、奋发进取的坚强领导核心，必须严格党内政治生活。

（三）严格党内政治生活，是密切党群、干群关系，夯实党的执政基础的必然要求。党内政治生活的质量直接影响着社会风气的好坏、人心的向背。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。在我们党内，有些党员干部颠倒了人民群众和党员干部的主仆地位，在认识和行动上有不少片面性和形式主义的东西，以致造成“干部脱离群众、群众脱离干部”的现象。良好政治生态重在涵养，“人人是环境，个个是生态”。营造良好的政治生态，必须严格党内政治生活，积极发挥党员干部的先锋模范作用，以优良的党风引领社风民风，以优良的作风把党和人民群众紧紧凝聚在一起。

（四）严格党内政治生活，是全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。严格党内政治生活，关键是要推动党的政治组织生活制度化、经常化、规范化，为净化政治生态营造好的环境。党的建设制度和党的执政能力是国家治理体系和治理能力现代化的核心。党的制度建设的一个重要方面就是党内政治生活制度化、规范化、程序化。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须不断提高党在各方面的执政能力,使我们党成为一个擅长科学执政、民主执政、依法执政的强大政党。实现党的建设制度改革，提高党的执政能力，激发广大党员干部的创造精神和创造活力，团结带领广大人民共同把改革蓝图变成现实，实现全面深化改革总目标，必须严格党内政治生活。

（五）严格党内政治生活，是发扬党的优良传统，巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然要求。我们党在长期实践中，逐渐形成了以实事求是、理论联系实际、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，制定实施八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬新风正气、涤荡歪风邪气，政治生态得到明显改善，同时也积累了加强和规范党内政治生活的新的宝贵经验。汲取党的历史上党内政治生活的经验教训，以制度化的方式将群众路线教育实践活动的成果巩固下来，必须严格党内政治生活。

二、党内政治生活的历史经验和教训

严格党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。我们党高度重视加强党内政治生活，在实践中创造了许多成功经验，同时在党的建设的途径和方式等方面也出现过曲折失误。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对党内政治生活的方方面面提出具体而细致的要求。此后，党适应改革开放以来党内政治生活的新情况新问题，颁布了一系列决定、条例、意见，坚持经常性教育活动和集中教育活动相结合，对严格和规范党内政治生活进行不懈探索。党严格党内政治生活的历史，给我们留下了宝贵的经验启示。

（一）理想信念是共产党人精神之“钙”，必须加强思想政治建设，教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定正确的理想信念，是我们党在同一个目标价值下凝聚的政治基础，是保证党坚持正确政治生活的思想前提。“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”在党内政治生活中，党员干部政治上的清醒与坚定，工作上的务实与创新，品德上的高尚与廉洁，都与崇高的理想信念息息相关。思想上滑坡，“总开关”松动，警戒线模糊了，就容易产生所谓“温水煮青蛙”效应。一些官场潜规则能够肆意横行就是因为党员思想上出了问题。严格党内政治生活，必须将思想建党放到至关重要的位置，切实加强理想信念教育，认真做好思想政治工作，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

 

（二）民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，必须按照民主集中制要求规范党内政治生活、处理党内关系。在马克思主义指导下，按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗，这是我们党巨大的组织优势。党的民主集中制正确反映了党内政治生活和党的组织建设的规律，确定了党内政治生活的基本准则，是党赖以建立和发展的最基本的制度保证，也是健全党内政治生活和组织制度的根本依据。在长期实践中，我们党既积累了贯彻民主集中制的成功经验，也有过沉痛教训。邓小平同志曾经深刻指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”加强和严格党内政治生活，最根本的是深刻理解民主集中制的本质，正确把握民主集中制的基本原则，认真执行党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性，进一步增强党的创造力凝聚力战斗力。

（三）党的路线方针政策是党的政治主张的集中反映，必须自觉地、坚定不移地贯彻执行。党的路线方针政策是党在一定历史时期治国理政管党的基本准则和具体工作规则。贯彻好党的路线方针政策，是党内政治生活的重要主题和内容，直接关系到我们党的事业的兴旺发达，关系到中国特色社会主义伟大事业的全面推进，关系到中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。党员干部要认真学习党的路线方针政策，深刻领会其精神实质，紧密联系工作实际和思想实际，做贯彻落实党的路线方针政策的先行者、实践者、监督者。严格党内政治生活，必须坚持把党的路线方针政策作为全党行动的准则，为党的治党治国理论、意志、主张得以实现奠定坚实基础；必须注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的路线方针政策始终保持强大的活力。

（四）批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内政治生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。批评与自我批评是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是开展积极的思想斗争、清除党内各种错误思想、维护党的团结统一、提高党的战斗力的有效方法，是发扬党内民主、实施党内监督的有效手段，是加强党风建设、拒腐防变的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于批评与自我批评这个武器用得怎么样。历史证明，什么时候正确坚持和积极开展批评和自我批评，党的肌体就健康，我们的事业就前进；什么时候歪曲理解和消极对待批评和自我批评，党的肌体就会出问题，我们的事业就会遭受挫折。严格党内政治生活，必须大胆使用、经常使用、用够用好批评与自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任；必须严肃认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评，保持和发展党的队伍的先进性纯洁性；党员领导干部必须带头开展自我批评，虚心接受意见，勇于承担责任，创造良好的党内生活氛围。

（五）讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内政治生活和干事创业的方方面面。在党内政治生活中，讲认真就是政治上的自觉自省，行动上的言行一致，工作上的一丝不苟，就是讲政治责任心、历史使命感。讲认真是一种态度、一种精神、一种作风，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，是关系党和人民事业成败的大问题。毛泽东同志曾指出：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”讲认真是我们党的光荣传统和中国共产党人的优良政治品格，也是90多年来党团结带领人民从胜利走向胜利的宝贵经验。严格党内政治生活，必须坚持讲认真，使广大党员干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；必须把讲认真落实到党内生活的各个方面和环节，在“严”字上下功夫，在“韧”字上下功夫，在“细”字上下功夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子的精神，以铁杵磨成针的耐心，全面、准确、深入地开展工作，把党和人民的事业不断推向前进。

（六）集中教育和经常性教育是加强党内政治生活的重要手段，必须把集中教育和经常性教育结合起来，适时在全党开展马克思主义集中教育活动。集中教育和经常性教育相结合，是我们党开展党内教育的一条重要经验。实践证明，集中教育和经常性教育相结合，对于党员干部不断改造思想，加强党性修养具有重要作用。集中教育和经常性教育相结合，是党内政治生活的重要方式方法，是保证党员长期受教育、永葆先进性纯洁性的重要途径。90多年来，我们党针对不同时期党的中心任务和党员队伍实际，坚持适当的集中教育同经常性教育相结合，不断用马克思主义中国化的最新成果武装全党，取得了丰硕成果。严格党内政治生活，必须坚持集中教育和经常性教育相结合，既要充分运用集中教育成功经验指导经常性教育，又要紧密联系本地区本单位实际，在经常性教育中开展适当的集中教育，更要在抓好集中教育的同时把功夫下在经常性教育上，充分发挥思想统一对于全党统一的统帅作用。

 

（七）科学的方式方法是严格的党内政治生活的题中应有之义，必须不断创新党内政治生活方式方法，提高党内政治生活质量。党内政治生活的基本功能，形象地说，就是在党员干部队伍中播撒崇高理想的种子，激发艰苦奋斗的精神，消除各种错误思想的影响，保持和弘扬良好的党风，提高党的创造力凝聚力战斗力。党内政治生活必须真正严肃起来，决不能随意化、平淡化，不能娱乐化、庸俗化，不能让党内政治生活变了味、走了调。但严肃认真不等于不讲究方式方法。严格党内政治生活，必须坚持从实际出发，针对新时期党员干部队伍特点，不断创新方式方法，努力营造一种毛泽东同志倡导的局面，也就是又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，让党员干部在严肃而又活泼的党内政治生活中得到锻炼，保持党员队伍的先进性纯洁性，增强党组织的凝聚力战斗力。

（八）党的团结统一是党的生命和党的力量所在，必须坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的团结统一是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。维护党的团结统一，关键是加强各级领导班子的团结，最根本的是全党紧密团结在党中央的周围。我们党在革命、建设和改革历程中，十分注意党的团结统一，取得了中国新民主主义革命的胜利，重新确立了实事求是的思想路线，开创和发展了中国特色社会主义事业崭新局面。严格党内政治生活，必须讲团结，讲统一，讲大局，必须要求每个共产党人都具备高尚的政治品格，遵守铁的政治纪律和组织纪律，维护中央权威。只有始终坚持和有效维护党的团结统一，才能够战胜前进道路上的各种风险和挑战，才能够不断从胜利走向新的胜利。

党内政治生活的这些宝贵经验，体现了对党内政治生活规律性和执政党自身建设规律性的认识，应当长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

我们党在90多年的历史发展中，也出现过不少曲折和失误，在党内政治生活方面留下了深刻教训。新民主主义革命时期，在“左”倾错误主导中央的时候，党内政治生活出现了教条主义和宗派主义错误，出现“残酷斗争，无情打击”现象，给党和党的事业造成严重损失。社会主义革命和建设时期，在党犯“左”倾错误的时候，党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制受到削弱以致破坏，党的政治路线出现偏差，党员和领导干部的权利受到严重侵害，使党的事业和党的自身建设出现严重曲折。改革开放新时期，由于经济社会发展和人们的思想观念出现多元化、多样化趋势，由于一些党员干部回避党内矛盾，不讲积极的思想斗争，一些地区和部门的党内政治生活出现了“失之于宽”、“失之于软”的现象。这些教训启迪我们，在新形势下必须继续坚持党要管党、从严治党，必须切实加强和严格规范党内政治生活。

三、按照“三严三实”的要求，全面落实严格党内政治生活的各项举措

2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出“三严三实”的要求，即“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，是思想工作作风，是正心修身准则，是严格党内政治生活的核心要义，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。

2015年4月，中央印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知，并专门召开座谈会，对在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作作出部署。这次“三严三实”专题教育实际上是在党的群众路线教育实践活动基础上融入经常性教育的一次探索实践，是与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。

党内政治生活是党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和，内容广泛，包含了学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等。当前，严格党内政治生活，必须按照“三严三实”的要求，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，围绕加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这个主线，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

 

（一）坚持和完善民主集中制，保证和规范党内政治生活的健康开展。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党内政治生活的基本准则。党员领导干部要深刻认识理解民主集中制的重大意义、科学内涵、基本原则、基本制度，提高贯彻执行民主集中制的自觉性。

要进一步落实和完善民主集中制的制度机制。在长期实践过程中，我们党建立并严格执行的党的代表大会制度、党的委员会制度、党的组织生活制度、党内选举制度、党的集体领导制度、党内监督制度、选拔和任用干部制度等等，对于保证民主集中制的贯彻实施，起到了至关重要的作用。我们要认真抓好落实，并结合实际，把总结历史经验与新形势、新任务、新问题结合起来，既坚持党的优良传统，又勇于改革创新，不断完善民主集中制的制度机制。

要正确贯彻党委的领导原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委议事规则和决策机制，形成完善的党委工作制度，克服民主不够，权力过度集中，特别是集中于“一把手”现象，同时也要克服集中不够，无人负责、各自为政的问题，进一步提高各级领导班子的科学决策、民主决策、依法决策水平。

要坚决做到“四个服从”。“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是我们党最重要、最基本的纪律。“四个服从”的本质是少数服从多数，核心是全党服从中央。它充分体现了党内民主的精髓，少数人的意见必须服从多数人的意见；同时又强调中央和组织的权威，体现了党的集中统一。“四个服从”是我们正确处理党内各种矛盾关系的基本准则。只有坚持“四个服从”，才能实现党内政治生活正常化，巩固党的团结，使党成为既有严明纪律又充满活力的战斗集体。各级党的组织和每个共产党员都必须把“四个服从”作为党的最高纪律而严格遵守，自觉执行，特别是必须坚持讲党性，顾大局，守纪律，在思想上、政治上、组织上、行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持一致。全党都必须自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。

（二）推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使广大党员干部在严肃活泼的党内政治生活中受到党性锻炼。完善党的组织生活，重在落实制度、贵在保持经常。要认真贯彻党章要求，贯彻关于规范党内政治生活的各项规定，真正把“三会一课”、民主生活会、领导干部过双重组织生活会、民主评议党员等有效做法坚持好，做到每个党员干部不论职务高低都要自觉参加党的生活。要经常和定期开展组织生活，特别要彰显党内政治生活的本质，在树立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”，经常清扫头脑中的灰尘。要切实提高组织生活的质量，确保有实质内容、实际效果，不能流于形式、走过场，不能搞成清谈闲聊，更不能打着组织生活的名义去搞什么旅游和娱乐活动。

规范和严格民主生活会制度。实践证明，开好专题民主生活会，是新的时代条件下坚持党要管党、从严治党，严格党内生活，加强党的建设的重要途径。党的群众路线教育实践活动为坚持和完善民主生活会制度提供了新鲜经验和重要借鉴。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步严格程序、细化要求，把握好五个关键点：营造良好氛围、形成共识；充分谈心谈话，消除误解隔阂；写好剖析材料，找得准、剖析深；认真开展批评，出于公心有“辣味”；狠抓整改落实，让群众看到成效。完善上级党组织派员列席下一级单位领导班子民主生活会制度，及时了解和反映领导班子思想政治建设情况。

规范和严格组织生活制度。支部组织生活会，要规范程序、严格标准，使每名党员都受到党内生活的教育。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。建立健全报告和通报制度。健全和完善干部日常考核制度、谈心谈话制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，切实发挥这些制度对干部的教育、提醒和警示作用。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。总结和推广支部工作法，把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中，使之成为机关党支部规范和严格组织生活的有效载体，有针对性地解决问题，不断提高组织生活质量。

 

大力加强基层党组织政治生活。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。目前，基层党组织特别是农村、企业及社区的基层党组织政治生活是党内政治生活的薄弱环节。加强党内政治生活，必须大力加强基层党组织政治生活。要严格基层党组织党内政治生活，丰富基层党组织党内政治生活的形式和载体，创造符合时代特点和党员需求的活动内容和形式，以增强针对性和实效性，增强吸引力和凝聚力。要把党内政治生活作为检查考核基层党组织建设的重要内容。要积极探索激活基层党员干部内在动力的有效途径和办法。要及时发现、加强基层干部先进典型和整体形象的宣传，防止把基层干部“污名化”。要健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。

要把对干部的严格管理与关心爱护结合起来，从保持党的执政团队稳定的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大干部。特别是当干部在遭遇压力和挫折的情况下，更要注重沟通安慰，注重心理疏导，保证干部身心健康。对犯错误的干部要做教育挽救工作，要给出路，给改正错误的机会，不能不教而诛，不能一棍子打死。

（三）运用批评和自我批评的有力武器，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。实践证明，积极健康的思想斗争，对纯洁党的队伍、加强执政党自身建设，非常重要、作用很大。要充分巩固和利用党的群众路线教育实践活动的成果经验，使批评和自我批评成为党内生活的常态和习惯。

要正确认识批评和团结的关系，重申党的“团结—批评—团结”公式，进一步清除开展批评和自我批评的思想顾虑。敢不敢批评，背后是公与私的问题。只要出以公心、与人为善，对自己负责、对同志负责、对事业负责，批评就是一副治病良药，就能让自己放下包袱、轻装上阵，让被批评者内省改过、成长进步，进而形成团结和谐的党内同志关系。

要以讲团结、讲认真的精神开展党内积极的思想斗争。首先要开好年度专题民主生活会，领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉；同时要抓好经常性的批评和自我批评，常“拉袖子”、勤“剪辫子”。要坚持党的事业至上、人民利益至上，面对违背党性要求的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人。要把批评和自我批评作为考核领导班子及班子成员的重要指标。

要注意开展批评的方式方法。诚恳的态度很重要。诚心诚意沟通思想，推心置腹交换意见，非但不会伤害同志，反而会赢得理解和信任。既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误。

要实事求是、让人心悦诚服。党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有根据。打鼓打到点子上、批评点到穴位上，不夸大也不缩小，当面指出而不背后议论。多做化解矛盾的工作，心平气和地交换意见，循循善诱，以理服人。要防止残酷斗争、无情打击偏向的发生。

（四）健全党员民主权利保障制度，充分发挥党员在党内政治生活中的主体作用。保障党员民主权利、实现党员主体地位的程度，是衡量党内民主和党内政治生活发展程度的重要指标。

要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。在一些党的文件、决策出台过程中，进一步拓宽党员行使民主权利的渠道，扩大党员的参与范围。

要进一步落实和完善保障党员民主权利的有效机制，如推进党务公开制度、落实党内情况通报制度、落实党内情况反映制度、建立和完善侵犯党员民主权利领导干部责任追究制度等。

要加强对党员的教育和引导，帮助广大党员在贯彻民主制度、行使民主权利中提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。正确处理扩大党内民主、保障党员民主权利与维护党的集中统一的辩证关系，加强民主基础上的集中，防止和反对极端民主化、无政府主义。

（五）贯彻执行党的群众路线，探索让人民群众有序参与党内政治生活的有效途径。让人民群众有序参与党内政治生活，是党的群众路线题中应有之义。党的群众路线教育实践活动开门搞活动的成功实践，使党初步找到了在不搞群众运动的前提下发挥群众作用的新办法。要把开门搞活动的经验扩大到党内政治生活的其他方面，使人民群众有序参与到党内政治生活中来。要对人民群众有序参与党内政治生活作出明确规定，如参与的对象、范围、程序、监督和评价等。同时要警惕和防止出现群众参与变为群众运动的偏差。

（六）进一步加强党的建设的相关理论研究，夯实党内政治生活的理论基础。对我们这样一个老党大党来说，严格党内政治生活有其自身规律。我们党在长期实践中，深刻认识到了一些规律，这些都要继续运用好。随着世情、国情、党情的不断变化，影响严格党内政治生活的因素更加复杂，提出了很多新课题。我们要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，深入研究管党治党实践，深化对党内政治生活规律的认识，增强严格党内政治生活的系统性、预见性、创造性、实效性，使严格党内政治生活的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

 

要对党的十八大以来加强党内政治生活的新经验、新做法从理论高度进行深入研究和概括，早日成为全党共识。

有些问题需要深入研究，比如如何认识党内矛盾理论。毛泽东同志从对立统一规律出发，把党内矛盾和解决矛盾的思想斗争提到“党的生命”是否“停止”的高度来认识，这是党内政治生活及开展批评和自我批评的理论基础。如果片面地吸取经验教训，简单地把党内思想斗争误认为是“斗争哲学”，对党内矛盾斗争采取回避和不承认的态度，认识不到这种矛盾斗争对党的事业和党的建设的重大意义，就必然为党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化打开理论缺口。

再如，如何界定“党内政治生活”内涵和外延。目前党的文献及各类权威党建辞典及党建书籍，均没有对“党内政治生活”的明确解释。党内政治生活在党的建设中的地位、与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的关系等，也需作进一步说明。

加强党内政治生活，意义重大，任务紧迫。我们相信，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，在全体党员、干部的共同努力下，严一些、再严一些，实一些、再实一些，党内政治生活一定会呈现新气象，党的事业和党的建设一定能大踏步地向前推进。

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2015/0529/815825.shtml