河南安阳通航产业将构建科研、制造、服务、培训一体化完整产业链

 

区位交通优势明显 “五大支撑”助力安阳通航产业

据介绍，安阳地处晋冀豫交界中心，素有“三省通衢”之称。该市文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是中国历史文化名城、八大古都之一，是早期华夏文明的重要发祥地之一。同时安阳也是河南工业重镇、豫北粮仓，处在“一带一路”、京津冀协调发展、中原经济区等重大国家战略的有效辐射范围，区位交通优势十分突出。京广高铁、京广铁路、晋豫鲁铁路“三铁交汇”，与纵横贯通的高速路网、即将建设的安阳机场，正在形成铁路、公路、航空为一体的综合交通体系。雄厚的工业基础，便利的交通条件，为安阳持续发展、科学发展、跨越发展奠定了良好基础。

近年来，安阳市紧紧抓住河南省加快实施三大国家战略的重要机遇，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，狠抓产业集聚区、开放招商、项目建设等关键环节，以重点突破带动全局，努力在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，经济社会保持了平稳较快发展。2014年，全市生产总值1593.2亿元，增长8.7%；固定资产投资1446.7亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额525.3亿元，增长12.2%；一般公共预算收入95.3亿元，增长7.5%。           

据记者了解，近年来通用航空产业发展空间、市场潜力巨大，是继汽车产业之后拉动国民经济发展的一个新增长点。多年来安阳当地政府大力支持通用航空产业发展，成立专门组织机构，推动通航产业从小到大、从弱到强、从默默无闻到名扬四海，全市通航产业氛围更加浓厚、势头更加强劲、优势日益凸显。

（图片：河南省安阳市内黄县城关镇西长固村农民在麦田。）

概括起来，主要是“五大支撑”：

第一，有独一无二的航空资源支撑。安阳有4420平方公里、3000米以下的低空开放空域，常年可以飞行，还有固定的无线电频率。1955年，国家体育总局设立的安阳航校，有中国航空运动 “黄埔军校”的美誉，现有47架各类飞行器，以及国家民航局颁发多部资质。常年可飞行的低空开放空域，是安阳“想飞就飞”的重要保障。

第二，有愈来愈靓的通航品牌支撑。林滤山国际滑翔基地有“世界一流，亚洲第一”的美誉。1992年以来，已举办了滑翔伞世界杯赛、国际公开赛，以及全国锦标赛等20多次重大体育赛事。同时，安阳还有中国航协最大的航空俱乐部和航空体育训练、比赛中心，承担着国内外跳伞、直升机、热气球、动力伞等航空运动项目的训练比赛、航空表演任务。这一系列高大上的航空运动品牌，显著提升了航空运动之都吸引力和影响力。

第三，有扎实的基础设施支撑。安阳航校机场投入运营，是河南省两大通用航空机场之一；林州通用航空起降点年内可以建成投用；安阳机场作为郑州新郑国际机场的备降机场，已通过预可研评审，明年开工建设。目前，安阳市航空产业“一园三区”格局基本形成，为航空运动和通用航空产业发展奠定了坚实的基础。

（图片：2015年中国（安阳）国际通用航空装备博览会。）

第四，有实力雄厚的航空产业支撑。安阳市通航企业数量不断增多、质量持续提升，贯辰、中宇等三家企业获准运营，全国第一家直升机4S店建成投用；高安航模、揽羽模型等航模器材畅销欧、美、日、韩等地；广东白云 “中国紧急救援专项人才培训基地”正式挂牌；航空应用和研发风生水起，全丰农业无人机的研发、组装及操作应用，有力促进了现代农业现代化、机械化。同时，安阳还被中国民航局确定为全国通用航空产业园区试点。

第五，有相对完善的人才体系支撑。安阳航校、安阳工学院、职业技术学院、人文管理学院等院校，开设了飞行技术、航空服务、航空机电设备维修等多个专业；北京贯辰、中航天宇等社会机构广泛开展飞行商照、私照培训，已初步形成了学历教育与社会培训相结合、多层次、多类型的航空人才培养培训体系，为安阳市乃至全国通用航空事业发展提供了坚实的人才支撑。

 

宏观环境、政策利好 安阳迎来通航产业加速发展“春天”

据记者了解，当前安阳和全国以及河南省一样，经济发展进入新常态，正处于工业化、城镇化、信息化加快推进阶段，具有巨大的投资和消费需求，随着国家扩大内需战略的深入实施，安阳人力资源、物流体系、产业配套、基础设施、要素保障等优势凸显，已经成为广大战略投资者青睐的热土。尤其在“互联网+”时代，作为航空运动产业优势突出的城市，安阳迎来了通航产业加速发展的春天。

（图片：2015年中国（安阳）国际通用航空装备博览会上的农用航空器。）

从宏观环境看，在推进“四个全面”战略布局、加快实现中华民族伟大复兴中国梦的大背景下，我国提出的“一带一路”战略逐步转为现实，成为通用航空产业新的借力点。特别是郑州航空港经济综合试验区迅猛发展，将强力带动中部地区尤其是安阳通航产业的快速成长。

从政策支持看，全国通航产业扶持政策相继出台。2012年12月，《通用航空发展专项资金管理暂行办法》正式颁布实施；2013年11月，《通用航空飞行任务审批与管理规定》颁布下发，使通航飞行审批程序大幅度简化并进一步放松了通航机场资源管制，成为低空空域改革的实质性重大举措；与之同期，《放宽私用飞行驾照获取标准》正式下发，降低了私照的获取门槛。2014年10月，李克强总理明确指示，要求下放通用机场建设核准权限。这一系列政策“由虚到实”的变化，预示着通航产业将迎来美好春天。

从发展定位看，《河南省通用航空产业发展规划》指出，将重点发展“一个中心、两个基地”，努力打造河南完善的通用航空产业链和服务体系。其中，一个基地就是安阳。特别是去年《关于打造安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市实施意见》，确定了打造航空运动之都的战略定位，为安阳通航产业发展注入了强大的动力。

加快构建完整产业、价值链    五大领域寻求合作空间

据介绍，面对新的历史机遇，安阳市将认真贯彻国家关于促进通航产业发展的各项政策，进一步扩大开放领域，提升开放水平，积极推进与社会各方的合作，努力推动通用航空产业发展，加快构建集通用航空科研、制造、服务、培训等为一体的完整产业链和价值链。为此安阳将在下述领域开展合作：

（图片：2015年中国（安阳）国际通用航空装备博览会上的直升机。）

（一）围绕通用航空产业园区建设开展合作。安阳市通航产业园以通航机场依托，按照地理位置、功能定位、特色优势等分别规划了三个区，希望通过相关产业的聚集和配套，快速形成东西联动、优势互补、协同发展的良性局面。

第一，通用航空产业区。以即将开工的安阳机场为依托，规划面积6300亩。目前，广东白云和珠海瀚星通航公司成功入驻；沈阳航天中测公司将与安阳市合作建设 “无人机产业园”；安阳市与上海国叶集团合作建设机场、物流园及相关配套产业等项目，也在加快推进。

下一步，安阳市将立足该区实际，着力打造航空物流与保税区、支线与通勤航空运营基地、通用航空器及零部件制造交易中心、通用航空专业技术人才培养基地。

 

二是航空运动旅游区。以林州通用航空机场和滑翔基地为依托，规划面积1000亩。目前，通用航空起降场正在紧张施工；航空运动主题公园开始营业，开启了安阳高端航空休闲观光旅游的大幕。

下一步，安阳市将着眼该区优势，着力打造动力三角翼、动力伞、滑翔机等航空体育赛事和运动训练基地，以及度假、娱乐、休闲等航空旅游产业基地。

（图片：第七届安阳航空运动文化旅游节。）

三是航空教育和科技研发区。以安阳航校机场为依托，规划面积144亩。目前，该区机场条件比较完善，拥有两条长1000米、宽60米跑道，国家空管委还装配了广播式自动相关监视系统（ADS—B基站），可对400公里范围内的通用航空飞行进行全方位监控、立体化指挥。航空教育院校、航空模型研发制造等一批单位在此集聚。

下一步，安阳市将发挥特色，着力打造安阳国际航空专业人才培训基地、安阳市航空科技创新孵化园区；安阳航空应急救援与突发事件响应中心和安阳飞行体验基地。据介绍，这“三个区”是安阳市通用航空产业发展的重点和潜力所在，也是合作的平台所在。

（二）围绕通航产业链的完善和延伸开展合作。多年实践积累，安阳通航产业的规模和质量都得到了长足发展，形成了相对完善的产业基础和体系，具备了更上一层楼条件。下一步，安阳市将努力完善全市通航产业链，提升通航产业发展层次和水平。

（图片：第七届安阳航空运动文化旅游节上的航模。）

主要有三个重点，一是重点发展航空制造业。利用国外通用飞机制造产业转移的机遇，加强同企业的沟通对接，积极承接一批航空制造企业。同时，以航校为载体，加强与国际国内知名的航空维修专业企业的合作，进一步开拓通用飞机整机维修、航空发动机维修、航空机电部件维修等业务。二是重点发展航空服务业。大力支持航空旅游发展，加快推进高端航空小镇、温泉会所、旅游观光、水上游艇娱乐等项目，形成人气集聚的通航旅游观光胜地。鼓励现有企业开展气象探测、医疗救护、应急保障、防灾减灾等城市公共服务飞行等业务。支持飞机托管、航空展览等业务发展。鼓励运营基地、维修基地等项目来我市落户。进一步推动通用航空在病虫害防治、国土测绘、科学实验等工农业等领域的广泛应用。三是重点推动航空产业创新。加快推进航空科技创新孵化园区建设，支持航模研发、航空研究等创新创业机构在安阳发展壮大。

（三）围绕通用航空人才培养开展合作。安阳将不断完善和壮大航空人才培养体系，加快建设全国通用航空专业人才培养基地。支持安阳工学院、安阳职业技术学院做大做强航空类相关专业学历教育培训工作；支持安阳航校、中航天宇、北京圣明瑞、白云通航等加强航空类相关人才的社会化培训工作。积极推进校企联合，定向培养航空人才。同时，广泛开展国际交流与合作，积极引进国际人才培养机构。

（图片：第七届中国（安阳）林虑山滑翔伞公开赛。）

（四）围绕通用航空重大基础设施建设开展合作。安阳将加快推进安阳机场建设，规划和申报内黄、汤阴起降点，打造市县联动、规划完善的机场服务网络，为通用航空的飞行和运营奠定坚实的基础。

为此，安阳市政府将大力支持有实力、有信誉的企业参与安阳市通航基础设施建设，重点在机场道路、连接线、运营设施等领域加强合作。同时，围绕提升林滤山国际滑翔基地的建设和管理水平，鼓励企业参与到环境和服务设施建设，鼓励有经验的赛事组织和训练团队入驻，共同打造世界一流的比赛、训练基地。

（五）围绕加强低空空域管理开展合作。随着低空空域开放，河南省正在申报低空空域管理改革试验区，特别是规划在安阳开通低空旅游航线。下一步，安阳市将以此为契机，加快通航空管信息服务站规划建设，探索联合飞行管理及违规处罚模式，加强目视航图制作等工作，积极探索统一高效的低空空域管理体制，先试先行。（完）

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责任编辑：董洁

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