浅析如何以“四个全面”培育和践行核心价值观

习近平总书记在江苏调研考察时，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。民航局局长李家祥在全国民航工作会议暨航空安全工作会议上，作了题为《坚持以社会主义核心价值观为引领，不断提升民航安全管理的人文内涵》的重要讲话，他要求民航各单位自觉在民航安全管理中体现社会主义核心价值观，始终把社会主义核心价值观融入到民航安全管理和队伍建设中。积极培育和践行社会主义核心价值观，将不同阶层、不同认识水平的人凝聚起来、团结起来，实现民族复兴中国梦，不仅十分必要，而且非常紧迫。而我们民航空管作为民航运输业安全顺畅运行的核心环节，该如何围绕“四个全面”培育和践行社会主义核心价值观，使核心价值观在空管人心中扎根，融入到空管改革发展稳定各个环节，成为空管思想政治工作的一项重要使命。笔者认为，我们空管单位具体应结合自身特点，将培育和践行核心价值观融入到以下四个方面，即实现民航强国和空管梦、主动适应和有效应对空管改革发展新常态、制度建设和从严治党。

将核心价值观融入实现民航强国梦和空管梦全过程

将核心价值观融入空管文化建设。要用社会主义核心价值观统领空管价值观，将“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观与空管单位的“忠诚、奉献、卓越、创新”空管精神融为一体，围绕民航强国战略目标和空管系统战略规划，履行“维护空中交通安全顺畅运行”的责任使命，集思广益，开展空管行业愿景、核心价值观、行业使命的提炼工作，从而不断弘扬空管精神。同时，应积极开展“空管梦”的内涵研讨，不断充实“空管梦”具体内涵。积极开展“空管一体化、空管一家人”宣传，通过空管行业纪录片的拍摄制作，空管行业歌曲的群众创编活动、空管系统标志统一工作等活动，培育和宣传核心价值观，营造空管发展的良好氛围。

将核心价值观融入到安全和业务工作中。建设民航强国，重点实施的第一大战略就是推进持续安全战略。空管系统也将“安全为基础,发展为要务，服务为使命”作为今年的工作思路。李家祥局长在2015年工作会议上提出，核心价值观是民航安全管理工作之基础。实现持续安全和业务发展，离不开人文内涵式管理，而人文内涵式管理的灵魂是核心价值观。为此，空管单位必须将核心价值观的爱国爱岗、精业敬业、诚信担当、团结协作等，用喜闻乐见的形式植入到每一名空管人的思想深处，使得“要我做”转变为“我要做”，使之内化于心，外化于行。主要做好以下两点：一是树立榜样，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。与此同时，充分利用专题讲座、“三会一课”、主题宣传、员工论坛、道德讲堂、文化长廊、LED屏幕、参观学习等加强教育。二是开展“边远台站万里行”、“示范班组”建设、“三员交流”等空管品牌活动和空管职业技能大赛，“安康杯”竞赛，“青年文明号”，“中国梦、空管梦、我的梦”空管达人秀，协会活动，职工关爱行动，“空管爱心传递”等活动。通过以上这两点，党政工团、协会齐抓共管，统筹推进，达到激励人心，凝聚力量，提高技能的效果，也使得核心价值观融入并达到引领、服务、促进安全和业务工作的目的。

将核心价值观融入适应和应对改革发展新常态全过程

以核心价值观引领改革发展，正确认识新常态，把握新常态。随着我国经济社会发展进入新常态，民航业的发展相应也进入一个新常态，空管发展也必然面临着新常态。目前，空管系统面临着安全运行保障压力加大、排堵保畅需求越来越突出、改革创新的压力增大等问题。为此，空管单位要以核心价值观为引领，强化发展意识、改革意识和创新意识，着力深挖内部潜力，加速基础设施建设，加强整体联动，加强科技创新，不断提高运行效率，提高服务品质。　　

树立勇于担当、主动作为、创新进取的核心价值观，主动适应新常态，有效应对新常态。主要应做好以下三方面：

一是领导干部要与时俱进，谋划全局，做好战略规划和顶层设计，如积极探索用工和薪酬改革，推进技术应用和创新等。

二是面对安全压力，管制员要勤业精业，认真负责，杜绝“错、忘、漏”。所有空管人员要敬业奉献、团结协作，做到全员参与，空管一盘棋。

三是面对排堵保畅工作，最大限度减少老百姓对流量调控引起的航班延误的抱怨，空管单位要在有限的空域范围内，在安全允许的前提下，尽可能增加运行容量。这就需要空管单位统筹规划，行业协同，整合资源，优中选优，共同撑起一片安全顺畅的蓝天；就需要空管人发扬精益求精、攻坚克难的精神，不断学习和应用先进管理理念及行业新技术，不断创新进取。

将核心价值观融入制度建设全过程

树立法治思维，梳理规章制度。要通过核心价值观来判别事物的是非成败，明确哪些是应该做的，那些是不应该做的。要坚持以法治思维和法治方式开展各项工作，用制度管人、管权、管钱、管事，以制度建设作为落实依法治国理念的具体举措，深化空管系统各项工作制度体系建设。比如空管单位要梳理、修订和完善安全管理体系（SMS）和质量安全管理体系（QSMS），清单制度，审批、会商和重大事项决策咨询制度及项目建设、干部管理、财务管理、大宗物资采购等方面的系统管控机制、绩效考核和奖惩机制、党建工作制度等。同时，还要重视培养职业道德，培养空管人忠于职守的工作态度，干一行爱一行的职业情感，勤业、敬业、精业的业务素养。通过制度保障和道德教化，把核心价值观变成空管人日常工作的基本遵循目标。

树立诚信意识，促进制度执行。“天下之事，不难于立法，而难于立法之必行”。制度的生命在于执行，再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。一是广泛开展以遵章意识、诚信意识为主要内容的价值观宣传教育活动，重点推行“不碰红线，不越底线”的工作理念和增强“不隐瞒、敢亮丑”的诚信意识。比如，有的单位将深化安全诚信文化建设作为贯穿运行安全保障全过程的系统工程来抓；有的单位通过组织召开安全诚信文化建设研讨会、业务讲评会，加强交流，总结经验，相互提醒、自曝“家丑”、自己改进；有的单位将自查自纠作为“特效药”，将自愿报告作为“长效药”；有的单位提出“不诚信最终伤害的是自己”。通过这些，让安全诚信的种子在每一名职工思想深处扎根，让每一名空管人自觉做手册员工，让制度理念得到员工的认同并转化为员工的个人价值观，最后实现单位价值观与个人价值观的统一，变成全体员工的“集体性格”。二是要坚持领导率先垂范，引领制度执行。“子帅以正，孰敢不正”。领导干部既是制度建设的主要倡导者，又是模范执行制度的带头人，要树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉消除等级观念和特权思想，带头践行民主、平等、法治、诚信的核心价值观，做规章制度的建设者和捍卫者。三是做到监督检查常态化、长效化。执行制度是一个动态变化的过程，稍有懈怠就容易造成违章违纪，必须将核心价值观融入到制度执行全过程中，做好“常”“长”两方面工作。要切实强化对制度贯彻落实的日常监督、阶段检查、随机抽查，建立落实问责机制和考评机制，并将其与干部提拔任用、评优评先、奖励惩处、职称评定等相结合。要长抓不懈、形成常态，营造健康向上的法治和诚信文化氛围，让遵章守纪成为广大干部职工的一种工作习惯，入脑入心，使核心价值观的正能量人人传递，使核心价值观的影响力像空气一样无所不在、无时不有。

将核心价值观融入从严治党全过程

筑牢信仰根基，以核心价值观引领党风、行风建设。思想政治建设既是领导班子和干部队伍建设的灵魂工程，也是培育和践行社会主义核心价值的基础工程。理想信念在“从严治党”中具有基础性作用。时下，一些党员、干部出了这样那样的问题，说到底还是因为信仰迷茫、精神迷失，空管党员干部或多或少也会受到影响。为此，必须抓思想、管干部、见行动。一是严管干部。从严治党不是一个抽象概念，而是实实在在的具体行动。从严治党“上不了身”，就会“落不了地”，必须体现在从严管理干部上。从严管理领导干部，就能推动党风、政风、家风、社风的建设进程，就是抓住了“牛鼻子”，抓住了“关键少数”。空管系统将在今年开展以“三严三实”为主要内容的教育活动，目的也是敦促党员领导干部修身养德、锤炼人格、严格自律、慎用权力，严守党纪国法红线，在为官、从政、做人中坚守共产党人的本色，让当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束成为一种新常态。二是狠抓作风。自开展党的群众路线教育实践活动以来，党员干部传递正能量，补精神之钙，固思想之元，反“四风”取得明显成效。但是，现在群众担心的是问题反弹，雨过地皮湿、活动一阵风，活动一结束，“四风”问题又“涛声依旧”，再现群众工作的“抛物线现象”。这就要求我们弘扬焦裕禄精神和雷锋精神，始终聚焦“四风”问题，认真落实“八项规定”，建立作风建设的长效机制，让作风建设一直在路上。

严明党规党纪，以核心价值观引领廉洁自律建设。党的纪律是规范党员言行的准绳，纪律面前人人平等。党员干部要以核心价值观为引领，树立公平和法治思维，从思想上绷紧纪律这根弦儿，觉得纪律高压线“不能碰”“不能踩”。一是必须严明纪律。“道私者乱、道法者治”。习总书记用这一古语指出抓党的建设必须从纪律严抓起，从制度抓起。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。比如，全国政协原副主席苏荣严重违反党的政治纪律和政治规矩，不仅自身腐败，家里人从老到小、从男到女都有参与，家就是权钱交易所，他本人就是权钱交易所所长，成为家族式腐败的典型，一家人“有权就任性”将违纪违法发展到登峰造极的程度，带坏了干部队伍，败坏了社会风气，损坏了政治生态。以此为鉴，这就要求各级党组织要“在党言党、在党忧党、在党为党”，严明纪律，严抓落实。二是强化制度建设和监督管理，把权力关进制度的笼子里，建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。比如，认真落实《民航局空管局建立健全惩治和预防腐败体系重要制度建设目录（2014年~2017年）》，不断完善具有空管特色的反腐倡廉制度体系。又比如，建立党政工作约谈制度，探索实行巡视制度，加大审计监督力度，畅通群众监督渠道，建立违法违纪通报制度，设立曝光台等。

总之，将“四个全面”培育和践行核心价值观作为一项重要工作摆在重要位置，不断加强培育和践行核心价值观内涵的创新，赋予其新的时代内涵，既是民航持续安全的基础，也为民航持续安全发展、优质服务工作提供了强大的支撑。

（作者单位：民航东北空管局测绘设计公司）

责任编辑：艾磊

文章来源：http://www.71.cn/2015/0604/816374.shtml