希腊的“危机边缘”政策能否奏效

一方面是希腊的资金储备即将耗尽，另一方面是和债权人的谈判一波三折。随着６月３０日救助协议最后期限越来越近，希腊的“危机边缘”政策能否奏效，似乎充满变数。

（图片说明：６月５日，在希腊雅典，希腊总理齐普拉斯在议会发表讲话。齐普拉斯当日表示，希腊寻求与债权人达成一项解决债务危机的综合性协议，而且目前双方达成协议的可能性超过以往任何时候。）

今年２月，高举结束紧缩措施、终止救助协议大旗上台的希腊新政府与国际债权人达成协议，将原有救助协议延长４个月至今年６月底。在此期间，希腊应向债权人提交改革措施清单，该清单获得债权人同意后希腊将获得剩余的７２亿欧元的救助贷款。

过去几个月，双方未能就改革措施的内容达成协议。市场认为，随着希腊政府资金逐渐耗尽，希腊债务违约甚至退出欧元区的风险正在增加。希腊央行本月４日宣布，推迟偿还５日到期的国际货币基金组织（ＩＭＦ）３亿欧元贷款，将本月到期的４笔欠款合并至月底偿还。这使希腊成为继上世纪８０年代赞比亚之后，第一个提出这一要求的国家。

应该说，希腊政府推迟偿还贷款的举动，既是在资金即将用尽情况下的无奈之举，也是对债权人的一个警告：如果不在谈判桌上让步，希腊今后可能拒绝偿还所有贷款。简言之，希腊采取的是一种“危机边缘”政策。

希腊的“危机边缘”政策能否奏效，还有待观察。从过去几天的谈判情况来看，债权人的态度似乎趋于强硬。欧盟委员会发言人斯基纳斯１０日表示，欧盟对希腊本月８日提交的改革计划不满意，认为计划内容与此前欧盟和希腊领导人协商的内容不一致。

斯基纳斯说，希腊提交的改革计划希望该国２０１５年、２０１６年和２０１７年的基本财政盈余占国内生产总值的比重分别为０．７５％、１．７５％和２．５％，而欧盟委员会主席容克与希腊总理齐普拉斯本月３日协商的这一比重分别为１％、２％和３％。欧盟委员会负责经济和金融事务的委员莫斯科维奇已要求希腊重新提交计划。

（图片说明：６月３日，在比利时布鲁塞尔欧盟总部，欧盟委员会主席容克（右）和希腊总理齐普拉斯握手。齐普拉斯当日晚间在欧盟总部会见了欧盟委员会主席容克和欧元集团主席戴塞尔布卢姆。会议结束后，齐普拉斯表示，希腊与国际债权人之间的谈判取得了积极进展，未来几天内有望达成协议。）

在这种紧张气氛中，国际评级机构标准普尔公司１０日发表报告，宣布将希腊长期主权信用评级从“ＣＣＣ＋”下调至“ＣＣＣ”，维持希腊短期信用评级为“Ｃ”不变，评级展望为负面｡标普强调，若希腊政府与债权人未能达成协议，希腊很可能将在未来１２个月内债务违约。

（图片说明：６月１１日，在希腊首都雅典，人们走过希腊财政部。国际评级机构标准普尔公司１０日发表报告，宣布将希腊长期主权信用评级从“ＣＣＣ＋”下调至“ＣＣＣ”，维持希腊短期信用评级为“Ｃ”不变，评级展望为负面。）

ＩＭＦ新闻发言人格里·赖斯１１日表示，由于与希腊在养老金、税收和私有化改革等关键领域的谈判分歧很大，目前ＩＭＦ已暂停与希腊的救助谈判，其参与谈判工作的团队已返回华盛顿｡一些市场分析师认为，ＩＭＦ突然撤回谈判团队，被视作这一机构迄今针对希腊发出的最强硬信号。

欧洲理事会主席图斯克当天早些时候亦罕见地警告希腊政府停止“赌博”，变得“更现实些”，称眼下举行的会议和谈判“着实关键”，对希腊前途有“决定性”影响。

相对于债权人来说，希腊倒是对谈判前景表示乐观。齐普拉斯日前在会晤德国总理默克尔和法国总统奥朗德后向媒体表示，欧洲各国领导人认识到需要一个可行的解决方案，以便让希腊在保证社会和谐及债务可持续的情况下重拾经济增长。齐普拉斯称，各方将加紧努力，找到解决方案。

据悉，希腊的最新建议包括通过欧洲稳定机制（ＥＳＭ）和欧洲央行之间的债务置换获得若干资金，并在基本财政盈余目标方面作出让步。

希腊政府智库计划和经济研究所高级研究员亚尼斯·帕纳戈普洛斯认为，希腊从经济和文化上来说，都是欧洲和西方世界的一部分，与债权人达成协议是其唯一的选择。他认为，在必要时，希腊政府会选择让步。

上周末，希腊与国际债权人在布鲁塞尔举行了希腊救助谈判，双方未能就希腊下一步应采取何种财政调整和改革措施以换取救助贷款达成协议。对此，希腊政府发言人萨克拉里季斯１５日向媒体表示：“我们不认为谈判走进了死胡同……希腊政府唯一的计划是达成一项诚实、妥协的协议。”萨克拉里季斯说，他相信双方能在本月底前达成协议，希腊也能偿还国际货币基金组织的１５亿欧元贷款，因为谈判失败“不符合任何人的利益”。

按照计划，谈判将在１８日的欧元区财长会议上继续进行，考虑到希腊政府破产等严重后果，预计谈判在最后期限前很可能出现“峰回路转”的局面，即双方在最后一刻各退一步，达成妥协。

但在谈判尘埃落定之前，出现各种意外的可能性始终存在。事实上，对希腊和债权人来说，真正的考验也许在于，双方达成的协议将来能否落到实处。（完）

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责任编辑：郭浩

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