王新生：净化党员队伍，加强党的纯洁性建设

 

王新生 中共中央党史研究室研究员

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大家好，今天我给大家讲一讲新形势下加强党的纯洁性建设的几点思考。

2012年1月胡锦涛同志在第十七届中纪委第七次全体会议上提出了“加强党的纯洁性建设”这一重大课题。党的十八大报告把先进性建设和纯洁性建设同执政能力建设一起作为党的建设的主线，这是新形势下党不断加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要举措。

（一）把思想建设放在首位，保证党在思想方面的纯洁性

一、思想建设是我们党最重要的历史经验

加强党的纯洁性建设要大力进行思想建设，保证党员领导干部思想的纯洁。回顾党的历史，中国共产党是诞生在半殖民地半封建社会，经济文化非常落后这样一个国家。当时无产阶级人数非常少，农民和其他小资产阶级人口占绝大多数，共产国际希望中国共产党以城市为中心开展斗争，于是在城市里开展工人运动，大力发展产业工人运动，认为这样才能保证党的工人阶级先锋队性质，保持党的纯洁性，从而领导中国革命取得胜利。但事实证明这是一条走不通的路。

土地革命战争初期，中国共产党按照共产国际的指示，集中力量在城市开展工人运动，屡屡受挫。比如每年到“五·一”国际劳动节，党就在各大城市组织领导工人进行游行和罢工。由于党的这些活动已经成为惯例，反动统治者每到这个时候都早已做好准备，并且积累了丰富的抓捕罢工和游行组织者的经验。所以只要工人上街游行和进行罢工，反动军警和特务马上就会认出谁是组织者，谁是骨干，一抓一个准。这样每组织一次示威、游行和罢工活动，党组织辛辛苦苦积攒起来的一点力量，就被反动统治者破坏，如此反复。因此，党在城市中发展产业工人入党这么一个路子就越行不通。这样也使工人运动越来越低沉，因为毕竟党员也是人，也要吃饭，总是被抓，大家都不愿意去参加游行了。之所以出现这样情况，因为共产国际指导中国共产党进行自身建设时是按照西方资本主义的模式，脱离中国实际，教条地搬用马克思、列宁关于无产阶级政党建设思想的结果。由于帝国主义、封建主义、官僚资本主义在城市中的力量非常强大，并实行严重的白色恐怖，严密的统治措施。而党组织不顾敌我力量的悬殊，一味地搞罢工，搞游行示威这些公开的活动，党的力量不断受到破坏，不仅不能发展，反而还会萎缩。

当时共产国际还要求中国共产党的领导机关工人化。在大革命后期，党中央领导机关犯了以陈独秀为代表的右倾机会主义，共产国际在总结大革命失败经验的时候，认为党的中央领导机关中有太多知识分子的缘故。认为知识分子不是工人，容易犯错误，因此要选拔工人出身的同志到各级党的领导机关负责。因此，在党的六大选出的中央领导机构中，由于片面追求工人化，23名中央委员和13名候补委员中，工人占21人。

工人出身的向忠发，被六届一中全会选为中央政治局主席兼中央政治局常委会主席，实际上他没有起到应有的作用。六大后，在党中央实际上主持工作的是周恩来。后来周恩来到共产国际汇报工作，在中央实际主持工作是李立三。向忠发不仅没有工作能力，而且生活也很腐化，周恩来多次的告诫他。

1931年4月，中央政治局候补委员参与领导“特科”工作，“特科”当时是中央成立的一个保卫党中央的机构，顾顺章是其中成员之一。顾顺章也是工人出身，后在武汉被捕，他被捕后很快就叛变，供出了中央机关的许多重大秘密和重要领导人，包括当时的中央政治局主席向忠发。6月，向忠发在上海被捕叛变，给党中央造成极大的危害，因为中央在什么地方，住在哪儿，谁在哪儿，他都清楚。所以说这说明工人出身革命也不都是坚定的。而同样是知识分子出身的瞿秋白，1935年2月被捕，于同年6月从容就义。这说明一个什么问题？革命坚定不坚定，不在于是工人出身还是知识分子出身，而在于思想，在于对于革命事业的忠诚。

与城市工人运动低沉相比，以毛泽东为代表的共产党人在农村开辟根据地，建立红军，革命力量蓬勃发展。共产国际这时候担心了，中国共产党在农村开展斗争，大量农民出身的人加入共产党，进了党内，这样农民就在党内占主要成分，会不会失去党的纯洁性，不能保证党的工人阶级先锋队的性质，变成农民党？

毛泽东把马克思主义的建党学说同中国农村游击战争的具体环境相结合，回答了这个疑问。1927年9月，毛泽东领导了湘赣边界秋收起义。在起义受挫后，毛泽东率领部队上井冈山途径江西永新县三湾村时，对部队进行了改编。建立了党的各级组织和党代表制度，将支部建在连上，确立了党对军队的领导。这是一个重要制度，但是在农村游击战争的环境中，实行起来却面临着新问题，什么问题呢？就是根据地要发展，红军队伍要扩大，确保党对军队的领导，需要大量发展党员。然而在农村中，几乎是没有什么产业工人的，如果按照共产国际中共中央的指示，发展党员以产业工人为主，那么就没有多少人可以成为共产党员。而没有相当数量的共产党员，就无法在红军中建立各级党的组织，党对军队的领导就成为一句空话。当时红军队伍中每四到五个人中就要有一名共产党员。如果坚持按照实际需要党员，那必然是农民成分的党员在党的队伍中占绝大多数。这就带来另外一个问题，即大量农民涌入党内，同时也将各种非无产阶级思想带入到党内，而这些非无产阶级思想严重的妨碍党的路线的贯彻执行。

 

共产国际的担心也不是没有一定道理，但是因此而怕大量农民进入到党内带来非无产阶级思想，而不发展农民出身的党员，那就等于取消农村革命根据地和红军，放弃中国革命的前进阵地。因此，要坚持这个阵地，就要解决党内的非无产阶级思想问题。

1929年12月下旬召开的古田会议，即中共红四军第九次代表大会，一致通过了毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》即著名的《古田会议决议》。决议表明，毛泽东破解了这个难题，找到了中国式的党的建设道路。古田会议决议规定：党员发展的路线，以战斗兵为主要对象，同时对非战斗兵如夫子、勤务兵亦不应忽视。入党的具体条件是：1、政治观念没有错误的，包括阶级觉悟；2、忠实；3、有牺牲精神，能积极工作；4、没有发洋财的观念；5、不吃鸦片，不赌博。可见红四军中发展党员，不是以工人出身或贫雇农出身而论，而是以思想政治觉悟、能否忠实地积极地为党工作，能否在战斗中不怕牺牲，勇敢作战，道德品行好不好为标准。

换句话说，在红四军中，能够成为共产党员应该是能够吸引团结广大士兵于自己周围，为人民利益，为党的事业而战的楷模和先进分子，而不是出身成分。《古田会议决议》关于发展新党员的条件，冲破了唯成分论的桎梏，符合党在农村开展武装斗争、建立根据地、实现党对军队的绝对领导、建立一支新型人民军队的需要。

红四军党内存在的各种非无产阶级思想，是属于革命队伍和党的队伍中存在的错误思想问题。思想问题必须主要用思想政治教育的方式才能解决，其他方式只能作为辅助的方式。在《古田会议决议》中，毛泽东用大量的篇幅列举了红四军党内存在的各种非无产阶级思想的表现，深刻细致剖析产生的原因，并针对每一种错误思想提出了具体解决办法。在这些办法中，最主要的是从党内教育入手，提高党员的政治素质，树立无产阶级的世界观。

《古田会议决议》是中国共产党和红军建设的纲领性文献。它结合中国共产党和中国革命的具体情况，灵活创造性地运用马克思列宁主义，初步回答了在党员以农民为主要成分的情况下，如何从加强党的思想建设着手，保持党的无产阶级先锋队性质的问题；初步回答了在农村进行革命战争的环境中，如何将以农民为主要成分的军队建设成为无产阶级领导的新型人民军队的问题。

古田会议所做的努力，会议决议所规定的基本原则，集中体现了从思想上建设党这一独特的党的建设道路。《古田会议决议》确定从思想上建设党的原则以后，党在各个历史阶段，在加强自身建设时，都强调着重从思想上建设党，对于完成党的历史任务起了重要作用，这是党九十多年来最重要的历史经验。 

二、坚定信念，抵御腐朽价值观念

加强党的纯洁性建设，必须不断对广大党员干部进行理想信念教育，自觉抵御各种腐朽价值观念的侵蚀。习近平同志指出，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”形象地说，理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得“软骨病”。

现实生活中，一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷茫的问题。针对有些人批评理想主义，习近平同志指出：“脱离实际理想主义固然不可取，但符合历史发展规律，顺应历史发展趋势的理想万万不能丢。”

近代以来，一代又一代仁人志士为了改变中国半殖民地半封建社会的面貌，为了追求民族和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰。为的就是一个理想，尽管他们知道，自己追求的理想并不会在自己手中实现，但他们坚信，一代一代人持续努力，一代一代为此作出牺牲，崇高的理想就一定能实现。   

中国有数千年封建社会的历史，伴随着新中国的成立，封建主义的统治已经被彻底推翻，但是作为意识形态的封建主义残余却不是一下子能消灭的，随着我国实行对外开放，同西方资本主义国家打交道，他们的腐朽观念不免流入我国，同时外国敌对势力对我国采取西化、分化战略，刻意宣传其政治理念，因此官僚主义、形式主义、拜金主义、享乐主义，极端个人主义，盲目崇拜西方政治制度等等错误思想，对党的纯洁性形成严重的挑战。一些领导干部信念意识淡漠，脱离群众，脱离实际，不讲原则，不负责任，言行不一，弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐；一些党员干部法治意识、纪律意识淡薄；一些党员干部跑官要官买官卖官，党员意识淡化，将自己混同一般群众；一些领导干部搞圈圈、团伙，特别是高级领导干部中发生的腐败案件影响恶劣，如周永康、徐才厚、令计划案件触目惊心；一些重要领域腐败现象易发多发，拔出一个萝卜往往带出一堆泥，出现窝案。

上述问题的出现，究其原因，最主要的原因是理想信念动摇。因此要教育广大党员、党员领导干部深刻理解和认识共产主义理想信念是建立在对人类社会发展规律的深刻揭示和把握基础之上的。

 

社会主义代替资本主义最终实现共产主义是人类社会发展的趋势。在中国只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

实现共产主义是一个漫长的历史过程，要立足与我国正处于并长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际，脚踏实地为实现党的现阶段的基本纲领不懈努力。在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是以经济建设为中心，经济政治文化社会相协调发展，是促进人与自然和谐的可持续发展。中国共产党人坚持以兴国为己任，以富民为目标，走中国特色社会主义发展道路，不断向党的最终目标推进。但中国特色社会主义作为前无古人的伟大事业，在发展中可能会遇到各种艰难险阻，这就要求党员干部必须坚持理想信念，坚定政治定力，始终高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，自觉抵制各种错误思想和价值观所诱惑，牢固构筑思想防线，坚定不移地为“两个一百年”的目标而奋斗，而中华民族伟大复兴而奋斗，为中国特色社会主义事业而奋斗，而实现共产主义理想而奋斗。

三、坚持用发展的马克思主义理论武装全党

马克思主义理论是我们党的根本指导思想，是我们党一个最显著的标志和最鲜明的品格，也是党带领全国各族人民，始终沿着正确方向前进的根本思想保证。民主革命时期，党把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，推进马克思主义中国化，产生了中国化的马克思主义——毛泽东思想，实现了第一次历史性飞跃。经过延安整风运动，全党统一于毛泽东思想之下，取得了全民族抗战的伟大胜利和人民解放战争的胜利，建立了新中国。

改革开放以来，我们党把马克思列宁主义毛泽东思想和中国改革开放的实际相结合，开辟了一条中国特色社会主义道路，确立了中国特色社会主义制度，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了第二次历史性飞跃。中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是扎根于当代中国的科学社会主义。全体党员，党员领导干部必须全面系统完整准确地学习掌握中国特色社会主义理论体系，深刻领会其重大意义、时代背景、实践基础和历史地位，深刻领会其在中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上形成的独特性的理论观点。要把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作和习近平同志关于中国梦的有关论述，“四个全面”战略布局结合起来，同总结新中国成立近66年来和改革开放近37年来的成功经验结合起来，同工作实践结合起来，学以致用，使科学理论真正成为指导实践、推动工作的思想武器。要通过学习中国特色社会主义理论体系，将党的理论转化为党员、党员领导干部的自觉要求，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益。党员领导干部通过学习中国特色社会主义理论体系，在改造客观世界时，不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，讲党性、重品行、作表率，引导全党同志时刻把党和人民事业放在心中最高的位置。坚持和发扬共产党员的政治本色，增强走中国特色社会主义道路，为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

（二）加强组织建设，保证党在组织方面的纯洁性  

一把好党员入口关，按照党章规定发展党员。

党和人民的事业发展需要党的队伍不断发展，不断有新鲜血液补充进来，保持党充满生机和活力，团结带领全国各族人民群众完成各个历史阶段的任务。

中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，凡加入中国共产党者，不能只是一般工人群众或其他劳动群众，必须是符合党在各个历史阶段的党章中规定的标准才能进入党的队伍。由于党在各个历史阶段的任务不同，因此党章所规定的入党标准也是不同的。随着时代的发展，党员的标准要求也是在不断提高。中共一大制定的《中国共产党纲领》实际上也起着党章作用，规定：凡承认本党纲领和政策，并愿成为忠实党员的人，经党员一人介绍，不分国籍，均可接收为党员，成为我们的同志。但在加入我们队伍之前，必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切关系。党的二大制定了正式的章程，规定：本党党员无国籍性别之分，凡承认本党宣言及章程并愿意忠实为本党服务者，均为本党党员。另外凡经中央执行委员会直接承认者，或已经加入第三国际所承认之各国共产党者，均得为本党党员。这个党章关于入党的程序比党的第一个纲领复杂，要经过中央执行委员会审查通过，才能成为正式党员。此后每开一次党的全国代表大会，就要对党章修改一次。党的七大修改通过的党章，首次增加了党员义务的条款，即：1、努力提高自己的觉悟程度和领会马克思列宁主义、毛泽东思想的基础；2、严格地遵守党纪，积极参加党内的政治生活和国内的革命运动，执行党的政策和党的组织决议，和党内外一切损害党的利益现象进行斗争；3、为人民服务，巩固党与人民群众的联系，了解并反映人民群众的需要，向人民群众解释党的政策；4、模范遵守革命政府和革命组织的纪律，精通自己的业务，在各种革命事业中起模范作用。这四种义务的规定，在党的历史上是一大创新，当时党根据党情国情提出的党员标准。这些规定对于保持党的纯洁性，维护党的团结和统一，凝聚党的战斗力，团结带领人民取得抗日战争胜利、人民解放战争胜利，建立新中国，起到了极其重要的作用。

党的十八大通过的《党章》第一章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。第二条规定，中国共产党党员必须是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。第三条规定了党员必须履行的八项义务，涵盖学习政治理论、党的路线方针政策、党的基本知识，学习科学、文化、法律、业务知识，贯彻党的基本路线和各项方针政策。坚持党和人民利益高于一切，遵守党的纪律、模范遵守国家法律法规，严守党和国家的秘密，执行党的决定，维护党的团结统一，切实开展批评和自我批评，密切联系群众，发扬社会主义新风尚等等。

 

在新形势下保持党的纯洁性，发展新党员，必须按照十八大《党章》的上述规定。对不符合规定要求的入党申请者，是不能让其进入党内的。严禁拉人入党，支部在讨论发展党员时，要反对好人主义，讲组织原则，不够入党条件的，不能马马虎虎让其成为党员，严格按照《党章》规定发展党员，把好党员入口关是保持党的纯洁性的最重要一环。

二党员必须经常加强党性修养。

党员在组织上入党后，必须在思想上入党，始终加强党性修养。党员不是生活在真空中，而是和大家一样，生活在现实生活中，也有亲朋好友，也有同事、邻居、也要同各种人打交道，也有社交圈子。社会上各种不正确的思想、腐朽的价值观念，不时会在党员思想上产生碰撞。党员如果在思想上产生松懈，放松思想上的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，就会跟不上时代的步伐、完不成党交给的任务，甚至会走上邪路。因此党员要有党员意识，时时刻刻提醒自己是一名工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，而不是一般群众，自己有没有跟上时代的步伐，是不是一个合格共产党员。

党员加强党性修养，首先要认真学习《党章》。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，《党章》对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定；对党员权利和义务作出了明显规定；对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明显规定；对党的各级干部的基本条件作出了明确规定；对党的纪律作出了明显规定。党员对这些规定都要全面了解和掌握，通过学习《党章》自觉增强党性修养，增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，将它们内化于心，外化于行，切实做到为党分忧，为国尽责，为民奉献。

其次要把《党章》作为一面镜子，对照镜子检查自己的不足。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出，照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律，在群众期盼、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。他批评道：现实生活中，有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪，这几种现象都不符合共产党人的修养。党员干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对于缺点和错误要往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。习近平同志这段论述精辟、准确、形象。人们每天早晨起来洗脸、照镜子才能面部干净，勤照镜子才能发现脸上有没有灰尘，有没有长疙瘩，长小疖子，有了灰尘药要及时洗去，有了小疙瘩、小疖子要及时处理、及时治疗。党员以《党章》为镜，经常检查自己各方面有没有出现问题，才能够及时解决问题。

再次要严于解剖自己，做到防微杜渐。党员对照《党章》要敢于正视自己的缺点和不足，特别是要严明党的纪律，尤其是政治纪律，敢于触及思想灵魂深处、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起。端正行为，自觉把党性修养正一正，把党章规定的义务理一理，自己是不是按照《党章》规定的各项义务严格去做了，党的方针政策贯彻得怎么样，有没有违反纪律的思想矛头和行为，是不是模范遵守党纪国法，有没有踩线。党员思想上要经常自警自省，敢于解剖自己，严于解剖自己，发现问题及时解决及时改正，就不会酿成大错，出现大问题。

三要对党员进行严格管理。

分两个小问题。

第一个小问题，党员必须参加党的组织生活。《党章》规定每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定的组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

目前有两种情况要引起注意：一种是由于我国的经济发展，人员流动性很强，党员流动性也加强了。参加党的组织活生活会遇到一些问题，比如农村党员进城打工，甚至跨省几千里外打工；一些国家党政机关或企业事业单位党员到非公有制的企业工作等等。要加强对这部分党员的管理，一方面这些党员原先所在党组织，要与该党员所去的地方党组织进行沟通，以便该党员能够在当地过组织生活；另一方面各级党委应该注意要求在非公有制企业建立党组织，使外地党员能够过组织生活。原先在党政部门和国有企业单位工作的到了私企以后也能过组织生活。对于一些没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活的党员，就应当将这些党员认为是自行退党，通过程序将其除名。

还有一种情况，领导干部按规定被编入单位的某个支部、党小组，但是由于领导忙，支部的组织生活活动参加的很少。我们看到过去很多像毛泽东，我们国家党中央的主席，他也参加一个党小组，参加组织生活。党小组组长都是警卫人员，而且毛泽东很严格要求自己。好多党的部门，一些单位部门领导，按照党的规定是应该编到某一个支部或者党小组过组织生活，但是由于领导比较忙，工作任务和参加组织生活有时候可能会有冲突，比如说我支部要开会，领导刚好有重要工作参加不了，但是互相之间要沟通。比如说我这个支部什么时候参加组织生活，为了使领导能够参加组织生活，就一定早一点通知他，让他好安排工作，有时确实排不开，支部的活动也要让领导了解支部的生活，同时向领导自己要向支部表达自己的意见，等于他也参与组织生活了。

第二个小问题，及时解决不符合党员条件者。一些党员忽视理论学习，理想信念动摇，党员意识淡化，不履行党员义务，将自己混同一般群众，甚至比群众还落后，这些党员严重影响党的形象，影响党在群众中的威信，破坏党的纯洁性，对此不能姑息迁就，党支部应该对其进行教育，限期改正，如果教育之后仍未改变，就应该劝其退党，如果被劝者还不愿意退党，党支部就要召开大会讨论，将其除名，并报上级党组织批准。还有一些党员没有正当理由，连续6个月不缴纳党费，或者不按照组织分配去工作，这些都是严重的党员意识淡化，自由主义的表现，党的支部可以认为是自行退党，通过程序将其除名。

 

（三）加强作风建设，保证党在作风方面的纯洁性

一始终坚决弘扬党的理论联系实际的优良传统和作风。

理论联系实际是我党在长期的民主革命斗争中形成的优良传统和作风。在上个世纪30年代，由于我党还处于幼年时期，政治上还不成熟，党内盛行把马克思主义教条化、把共产国际决议和俄国革命经验神圣化的错误倾向。尤其是王明左倾教条主义者，往往能把马克思、列宁、斯大林的经典著作背得头头是道，但不与中国革命实际相结合，完全照搬共产国际的决议，结果使革命受到严重的损失。曾经生机勃勃的革命根据地损失了90%，只剩下最后一个红军长征的落脚点陕甘革命根据地，其他的根据地都丢失了。党在白区的工作损失几乎是100%，使革命又一次跌入低谷，处于十分危急的边缘。以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思列宁主义基本原理同中国革命实际相结合，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的中国式革命道路，开创了革命新局面，形成了中国化的马克思主义——毛泽东思想。在党的七大上，确立毛泽东思想为党的指导思想，并写入党章。七大还把理论联系实际作为三大优良传统和作风之一。这是中国共产党的宝贵财富，必须始终坚持弘扬而不能丢。

在新世纪，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负的任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临的矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中面对的困难和风险世所罕见。可以说我们党面临着改革开放的攻坚期、关键期。面对新情况，我们不懂得、不熟悉、不精通的东西很多；过去熟悉的东西、懂得的东西随着科学技术的发展和知识的更新，现在变成不懂不熟悉了。所以要加强学习，而且我国幅员辽阔、人口居世界第一位，少数民族众多，东部与西部，南部与北部，地理环境、资源情况、风俗习惯等等，都很大的差异，因此此一地经验就不能完全照搬到另一地使用。这就需要广大党员、干部要加强学习理论，用发展着的马克思主义武装头脑，又要联系本地区、本行业、本部门、本单位的实际情况，创造性地开展工作，解决新问题、化解新矛盾，推动各方面都顺利发展，取得令人满意的效果。

二始终坚持弘扬密切联系群众的优良传统和作风。

以毛泽东为代表的中国共产党人在开展土地革命、创建红军和革命根据地的过程中，形成了密切联系群众的优良传统和作风，在党的七大上被确定为三大作风之一。民主革命时期，靠着与人民群众的血肉联系，靠着人民群众的大力支援，取得了革命的胜利。

新中国成立后，党靠着同人民群众的血肉联系，取得了社会主义革命和建设、改革开放的辉煌成就。由于中国有数千年封建主义的历史，官本位思想有着雄厚的土壤，因此党执政后，最大的危险是脱离群众。对此党的历代领导人都十分重视执政条件下密切联系群众问题。新中国成立前夕，毛泽东在离开西柏坡进京时，就提出我们绝不当李自成；1956年毛泽东指出，要关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义；1957年毛泽东强调共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。

党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，即使社会主义制度建成了，也不可能巩固。邓小平在党的八大上所作的《关于修改党章的报告》中指出，由于我们党现在已经在全国执政的党，脱离群众的危险比以前大大增加了，而脱离群众对于人民群众可能产生的危害，也比以前大大地增加了，因此目前全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义。

改革开放以后，邓小平针对“文革”期间党群关系受到严重破坏的情况，指出我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统。强调群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝，党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众对立，如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定会失败，就会被人民抛弃。全党同志，各级干部特别是领导干部必须经常记住这一点，经常用这个标准检查自己的一切言行。

江泽民根据上个世纪90年代腐败现象蔓延的情况，指出，“我们党是代表人民执掌掌权，党的全部都是为了保护和实现广大人民群众的利益。如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，处于执政地位的共产党也会蜕变，丧失人心。”经济搞不好会垮台，但是经济搞上去，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众也会垮台。他强调，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”

胡锦涛把党员、干部密切联系群众同加强党的执政能力建设和先进性建设联系起来，指出：“密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。 提高做群众工作能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越是要加强。全党同志都要坚持贯彻党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作。”还指出：“一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果不能得到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性，我们党的根基在人民、血脉在人民，力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”

 

党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央抓住党同人民群众血肉联系这个核心问题加强干部作风建设。根据十八大的决定，围绕党的先进性和纯洁性在全党深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这次活动的目的就在于帮助广大干部，特别是领导干部进一步增强群众观点，解决脱离群众的各种问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

开展党的群众路线教育实践活动，主要是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。习近平同志指出：为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝，反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，党内存在的问题都与这四风有关，或者说是这四风衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。

党的十八大以后，中央政治局首先改进工作作风，也是这个考虑。这次群众路线教育实践活动效果明显，广大领导干部受到马克思主义群众观点深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径，以转变作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强，影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。

集中开展群众路线教育实践活动是在新形势下转变工作作风，党密切联系群众的一个创举。群众路线作为我们党生命线和根本工作路线，应该在广大党员、干部脑子中始终牢记，并在工作中贯彻始终。不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，做到发展为了人民、方面依靠人民、发展成果由人民共享。

三始终坚持弘扬党的批评和自我批评的优良传统和作风。

批评和自我批评是党的优良传统和作风。在抗日战争时期开展的全党整风运动，批评和自我批评就是解决党内矛盾的主要方法，通过批评和自我批评弄清了思想，团结了同志，解决了问题，在党的七大上，批评和自我批评被确定为党的三大作风之一。但这些年来，在不少党组织和党员干部中，开展自我批评很难，开展相互批评更难。过民主生活会，大家都是好好先生，不痛不痒说几句，甚至把会开成一个评功摆好会。为什么会这样？究其原因是党性原则不强，为私心所扰，为人情所困，为关系所累，为利益所惑，怕给别人提意见，别人反过来给自己提意见，脸上挂不住，怕给领导提意见，得罪领导，以后领导给你穿小鞋，或者不能得到提拔。批评下级你又怕丢选票，一遇到民意测验，不投自己的票，其实这些顾虑是要不得的。

习近平同志指出：现在利益关系和人际关系确实很复杂，开展批评和自我批评需要勇气和党性，我们不能因为社会环境发生了变化，就把我们防身治病的武器给丢了，把党的优良作风给丢了。他要求党员干部要坚持团结——批评——团结的公式，打消各种顾虑，只要出以公心、态度诚恳，讲究方法，无论批评还是自我批评都是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。忠言逆耳、良药苦口，对批评和自我批评，不能持有偏见，也不能心有余悸，而要本着对自己对同志，对班子、对党高度负责的精神，大胆使用，经常使用，使之越来越灵，越用越有效。

批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。纯洁党内政治生活，必须以整风精神开展批评和自我批评，党内脱离群众的种种问题特别是四风问题都是顽症，要真正能够解决这些问题，就要动真格的，既深刻剖析和检查自己的问题，又要诚恳地批评别人，这样可能会红脸，冒汗，屁股有点坐不住，但能触及思想灵魂。真正能够警醒起来，认识到不改不行，不改就会出大错。一些领导干部因为违法违纪受到惩罚时，往往都会说，是班子内部监督不够，当时怎么没人提醒我，如果有人提醒我，我也不至于会犯这么大的错，因此要坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，以整风精神开展批评和自我批评，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂，使其在严格的党内生活中反复锻炼，党性更加坚定。

 

（四）加强反腐倡廉建设，保证党员干部队伍的纯洁性

坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治人物。党的十八大报告把消极腐败危险作为党面临的四大危险之一，并提出了加强反腐倡廉建设的新部署。党的十八大以后，在习近平同志为总书记的党中央领导下，反腐败斗争以空前的力度开展，老虎、苍蝇一起打，既查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣以及100多名省部级领导干部、数十名副军级以上的大案要案，又查处了一批官职不大，却危害不小的苍蝇，人民群众欢欣鼓舞。然而反腐败斗争是长期的、复杂的、艰巨的任务，要坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，推动反腐倡廉建设的不断发展。

一加强廉洁从政教育和不折不扣执行廉洁自律各项规定。开展反腐败斗争，首先要从思想教育入手，贯彻为民务实清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训计划。廉政教育可以是多种形式的，如有的地方组织党员、干部及其家属参观监狱。通过过去因违法违纪而进入监狱的领导干部甚至参观者的老同事献身说法，从而起到活生生的警示作用。也可以请纪检监察部门的同志到单位做讲座，通过典型案例分析，让大家知道温水煮青蛙效应的危害，在小事上严格要求自己，防微杜渐。另外单位也可以放警示片，参观廉政展览，搞廉政答题竞赛等等。所以党员领导干部脑子里要始终时刻绷着一根廉政弦。

十八大通过的《党章》规定，党的干部要正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素、密切联系群众坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权，谋求私利的不正之风。因此党员干部必须执行廉洁自律的各项规定。如2012年12月4日通过的《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，“八项规定”在各地认真贯彻执行，对于违反“八项规定”的党员干部给予了严厉处分与通报，取得了明显的效果，党风政风出现了很好的变化。当然目前仍然有一些干部顶风违反“八项规定”，发现一起要坚决查出一起，绝不能姑息。再如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，各级领导干部要严格执行，作出表率，同时要加强对亲属和身边的工作人员进行教育约束，绝不允许搞特权，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备有关规定。再如领导干部要严格执行申报个人财产制度，严禁瞒报、不报，对于重要领导岗位将要提拔的干部，后备干部的报告表要认真进行审核。同时对于一些重要的职能部门，掌握大量资源，易发多发腐败问题这些地方的领导班子要进行普遍核查。关于这个事项核查，应该是进一步完善。另外《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》都需要相关的干部严格执行。

二实施标本兼治。 加强反腐倡廉建设，遏制腐败现象滋生蔓延势头，必须坚持标本兼治，严防并举，不断加大治本力度，使惩治更加有力，预防更加有效。

首先，加大查办违法危机案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处，坚持有案必查，有腐必惩，做到有群众举报要及时处理，有具体线索要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处，要进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。健全腐败案件揭露、查处机制，畅通信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度。建立健全查办案件组织协调机制，完善国际办案合作机制。加大防逃跑追赃制度，决不让腐败分子逍遥法外，最近我们国家公布了一些追讨逃到外边的腐败分子，而且取得了很明显的效果，我们从电视上可以看得到。加强工程建设房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。

其次、要加强权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化，使权力在阳光下运行。凡涉及群众切身利益的重大决策都面向社会公开，接受群众的监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉，见面谈话、函询、质询、罢免、撤换等制度。地方党委常委会要把廉政勤政，选人用人等方面工作作为向全体委员会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政指法责任制。

 

加强和改进巡视工作，最近对国有企业央企第二次巡视已经部署好了，名单都已经公布了。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派出机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员的监督制度，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任制审计，加强对财政资金和重大投资项目的审计。做好反腐倡廉网络舆情收集研判，着重运用科技手段防治腐败。

再次，推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范审批，建立和完善统一规范的                                             干部人事制度改革，扩大干部工作民主，提高民主质量，加强对于干部选拔任用工作的监督。提高选人用人公信度，深化司法体制改革，支持司法机关依法独立行使职权，加强对司法活动的监督和制约，规范自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，开展法规制度执行情况监督检查，提高法规执行力。加强反腐国际交流与合作。

三加强纪检监察队伍建设。打铁还得自身硬，纪检监察机关承担着维护党纪政纪推进反腐斗争的的重要职责。必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。近几年来，纪检监察机关日以继夜、艰苦奋战，查办了一批大案要案，在党和国家反腐败斗争中发挥了重要作用。同时纪检监察机关也不护短，查办了自己内部的一些蛀虫，人民群众为此而点赞，目前纪检监察机关已成为社会关注的热点，越是这样，纪检监察机关越要加强自己队伍的建设，不负人民群众的殷切期望。

首先，纪检监察机关的领导要带头加强学习。认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平，带头坚持民主集中制，严格按照程序、按规则、按集体意志办事，带头改进工作作风、密切联系群众、深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众愿望，带头遵守党纪国法，严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。

其次，各级纪检监察机关要完善监督制约机制。切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系，加大干部轮岗、交流、培训力度，完善回避、保密制度，自觉接受党组织、人民群众和新闻媒体的监督。

再次，加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论。不准越权批办、催办或干预有关但不的案件处理等事项，不准以案谋私，办人情案，不准跑风漏风，泄露工作中的机密。

坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务，只要大家共同努力，就一定能够遏制腐败现象蔓延的势头，并逐渐铲除腐败滋生的土壤和条件，保持党的干部队伍的纯洁性，带领全社会风气好转。

以上从四个方面谈了新形势下加强党的纯洁性建设的思考，供大家参考，谢谢大家！

责任编辑：于川

文章来源：http://www.71.cn/2015/0707/821322.shtml