上半年国民经济和社会发展计划执行情况

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”工作部署，主动融入闽江口金三角经济圈建设，奋力赶超，国民经济和社会发展呈现稳中加快的较好态势。据统计，上半年，实现地区生产总值36.08亿元，增长12.1%，增幅居全市第四位；全社会固定资产投资（不含两路）21.62亿元，增长43.3%，增幅居全市第二位；财政总收入（不含基金）3.44亿元，增长35.8％，其中地方财政收入2.39亿元，增长34％，增幅居全市第三位；税性收入2.85亿元，增长33.5%，占财政总收入的83%；预计城镇居民人均可支配收入11779元，增长11%；预计农民人均纯收入（不含实物）4044元，增长13%；居民消费价格总指数上涨1.4%，较好地控制在县预期目标内。主要体现在以下四个方面：

(一)坚持发展实体经济，三次产业发展持续提升

第一产业稳步增长，实现增加值9.06亿元，增长4.5%，增幅居全市第三位。农林牧渔业总产值14.71亿元，增长4.5%。林下经济发展面积1万多亩。油茶种植面积增加到12.5万亩。8家花卉苗木企业实现投产运营的面积2140亩。大棚蔬菜面积6000亩。正式挂牌3家森林人家。省级农业标准化西红柿示范基地1000亩，列入全国无公害示范基地。国家级芙蓉李栽培标准化示范区建设通过验收。与省农科院签订农业技术项目战略合作框架协议。

第二产业稳中有升，实现增加值14.91亿元，增长14%，增幅居全市第三位。工业总产值22.92亿元，增长14.2%，其中规模以上工业产值17.97亿元，增长16%。界竹口电站下闸蓄水发电，胜华农业、中建（**）沥青、恒顺石材等新增长点项目已投产；中海创、朗宇环保、艾瑞数码科技以及华尔锦、顺达食品扩建项目等有望成为今年新的增长点。建筑业成倍增长。新增房建施工总承包企业6家，带动完成建筑业总产值86.16亿元，增长103.5%。

第三产业较快发展，实现增加值12.11亿元，增长15.6%，增幅居全市第一位。新安古街正式开街，香米拉酒店正在提速装修，汤埕温泉、冠景春城等一批旅游项目加快推进。对接“清新**”推介活动，举办“清新海西最云顶”等宣传推介活动，带动全县实现接待旅客124.5万人次，增长22.1%；创旅游产值3.67亿元，增长26.4%。金融机构人民币存款余额87.45亿元，比年初增长22%；各项贷款余额43.12亿元，比年初增长14.8%。房地产、交通运输、电子商务、物流等服务业发展势头较好。

(二)加快推进重点项目，内外需求指标稳中有增

固定资产投资大幅增长。上半年，全社会固定资产投资（不含两路）完成21.62亿元，增长43.3%，增幅比县预期目标高12个百分点，是历年来完成计划最好的一年。主要得益于项目建设力度不断加大，县委县政府及时研究出台并实施《关于加快推进重点项目建设的意见》。截至6月底，80个重点项目已开工50项，开工率达62.5%，累计完成投资27.67亿元，占年计划投资30.8%。其中：福永高速公路已建成通车；向莆铁路正在附属工程扫尾工作，9月底前可望建成通车；南城区旅游综合体、南江滨路等24个项目进展较快，投资均超序时进度。

消费品市场持续繁荣。上半年，实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长13.6%。更加注重招商选资，引进中国交建、**等一批集团企业，内资实际到资15.07亿元，增长73.5%，超县预期增幅51.5个百分点；实际利用外资764万美元，占县预期目标的52.7%；出口总值（海关口径）1596万美元，占县预期目标的60.2%。

(三)倾力提升城市品位，美丽永泰建设初显成效

城市建设不断加快。对接福永高速公路开通，高标准建设并贯通南、北江滨路、站前大道等进出城大通道；完成马洋桥至下林段路面改造，北二环路、仙佛路已招投标，三环路正在抓紧规划设计。“三溪六岸”景观、县府路改造（国土局至北门三叉路口）项目正在抓紧施工。启动沙浮路旧屋区改造和沿溪步行慢道建设。青云山水厂已动工建设，南区水厂技改工程完成取水口论证。塔山公园南区扩建项目已招投标。基本建成樟树板大桥东侧、樟城影院等安置房项目，日出东方、云山蓝郡等一批商住项目正在加快推进。葛岭示范性小城镇建设初见成效，嵩口、**、**等小城镇改革建设步伐不断加快。

生态文明稳步推进。国家级生态县创建工作通过环保部技术评估，9个乡镇获得国家级生态乡镇命名，243个村获得市级以上生态村命名；实施“四绿工程”，造林绿化面积6.14万亩；扎实推进中小流域治理，水土流失治理面积6.53万亩。启动“美丽乡村”建设。城乡环境综合治理进一步加强，全面推进203省道“白改黑”和沿线美化工程，528户农村危房改造全面开工，实施造福工程300户，16个乡镇农村安全饮水工程陆续开工，乡村面貌得到明显改观。

（四）致力改善保障民生，各项社会事业统筹发展

教育卫生事业优先发展。**、**中心幼儿园正在基础施工，13所乡镇附属幼儿园改扩建工程稳步推进；农林大学东方学院、城建校教学楼近期可动工建设；县医院门诊综合楼正在二次装修；精神病防治院项目改造工程已投入使用，新建工程正在主体施工；县中医院、妇幼保健院搬迁项目正在开展前期工作。文化体育事业加快发展，县文体综合大楼即将竣工，开工建设“六馆一中心”项目，2013年环福州·永泰国际公路自行车赛事正在积极有序筹备。

社会保障水平持续提升。转移农村富余劳动力2948人，新增城镇就业岗位1152人，下岗失业人员再就业72人，城镇登记失业率1.98%，城镇职工基本养老、医疗保险分别达11297人、19986人，城镇居民基本医疗保险39663人；新型农村社会养老保险参保率达92.4％；新农合参合率达99.7%；城乡医疗救助1628人次；城乡低保范围不断扩大，覆盖人数11961人；实施各类保障性安居工程766套。加强和创新社会管理，社会治安满意率居全市第二名。积极开展志愿者服务。深入实施普法工作，民主法制建设加快推进。慈善、老年人、妇女儿童等各项社会事业同步发展。

综合以上数据表明，上半年，我县经济社会发展总体情况是较好的，但也存在一些不容忽视的困难和问题。主要体现在：一是农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等5个指标增幅与县预期目标还有一定差距；二是受用林用地报批、征地拆迁等影响，54个计划新开工重点项目还有30个项目未动建；三是产业规模不大，税源性项目不多，税性收入比重有待进一步提高；四是企业生产经营仍然存在融资难等问题，企业转型升级遇到瓶颈制约；五是城乡统筹能力较弱，城乡公共服务有待进一步提升等等。

二、下半年工作重点及采取主要措施

下半年的经济社会发展工作，将认真按照县委的各项工作部署，把握好宏观经济政策预调微调以及“两路”开通等重大机遇，攻坚克难，争先进位，确保全面完成年初人代会确定的各项目标任务。

(一)加大重点项目建设力度，促进投资持续快速增长

坚定不移地贯彻落实《县委县政府关于加快推进重点项目建设的意见》，推行项目“一线工作法”和“五个一”工作机制，推动项目建设提速提效。对26个在建结转项目和已动工建设的24个计划新开工项目，要加强项目现场施工组织调度，上足机械设备和人员，在保证工程质量基础上，加快工程建设进度，确保各个项目按序时或超序时进度推进；对于未动建的30个计划新开工项目，要强化项目工作班子力量，加快项目用林、用地报批和施工图审查、招投标等各项准备工作，全力化解征地拆迁等瓶颈制约，确保项目建设的各个环节无缝衔接、快速推进，争取尽快开工。与此同时，要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等签约项目跟踪对接服务，推动尽快落地、尽快建设、尽快投产。靠前谋划，充分调研、分析与论证，策划生成一批生态产业、民生领域项目，争取列入上级投资补助盘子，运用代建、BT、BOT、PE等多种模式，推动项目加快建设。

(二)加快发展休闲生态农业，促进农业增产农民增收

大力发展休闲农业。对接旅游发展，以“美丽乡村”建设为载体，发展休闲农场、农耕体验、农家乐、森林人家等乡村旅游产品。加快花卉苗木规模化发展，以现有的花卉苗圃基地为依托，辐射带动花卉、苗木等新兴产业发展。做大林业产业，培育壮大油茶和茶叶；打造林下经济，发展林下养鸡、养羊、种植中药材、套种珍贵树等。发展设施农业，以大棚栽培为重点，发展大棚果蔬项目。注重品牌带动，改造提升李果和青梅两大传统产业。依托山塘、水库等水面资源和良好水质优势，发展特色养殖业。积极探索塘前芋坑、**下苏、**连山、**等农村发展模式，做好土地流转服务，鼓励农民通过农田、山地等资源入股，推动农民增收。另外，要千方百计防止耕地抛荒，抓好粮食生产，做好县级粮食储备轮换。加强以农田水利、防灾减灾为重点的农业基础设施建设，切实提高农业保障水平。

(三)培育壮大工业和建筑业，促进第二产业提速增效

做大工业体量。抓好工业企业帮扶工作，及时兑现工业稳增长的优惠政策，促进存量企业增产增销。抓好新上规模企业培育工作，对界竹口电站、中建（**）沥青、胜华农业、恒顺石材、朗宇环保、中海创等一批新增长点企业，要确保在下半年申报成规模以上工业企业，产生统计产值；力促华尔锦纺织、三连制衣、嘉锋好家俱、顺达食品扩建项目和协昌制衣、恒龙制衣、艾瑞数码科技、葛岭搅拌站等计划新开工项目尽快建成投产；大力推动海西(永泰)创意产业园、闽江北水南调（平潭引水）工程、梧桐工业园区等一批大项目建设。整合城峰与马洋工业区资源，提升效益。做强建筑产业。加快建筑工程公司重组进程，鼓励建筑企业发展工程勘察、设计、施工、监理等综合业务，支持有条件的建筑企业晋升更高一级资质，提升企业核心竞争力，拓展省内外建筑市场。

(四)发展旅游休闲度假产业，促进第三产业转型升级

提升现有景区品质。加快建设云顶景区三期工程，力促打造成**旅游新地标；完善天门山、赤壁等老景区配套设施，提升旅游集散能力。打好温泉度假名片，加快推动建设闽商生态园、梧桐汤埕温泉、青云山温泉旅游度假村等一批高端温泉项目；谋划筹建温泉供应站，促进温泉资源有效利用。打响山地运动品牌，以筹办2013年环福州·永泰国际公路自行车赛为契机，加快环大樟溪自行车赛道及体育景观等配套设施建设，引领休闲运动发展。打造精品文化旅游，加快海西文化创意园建设，力促**影视城尽快开工建设，精心包装古民居、古寨堡、古镇古街、宗教信仰以及名人名贤等文化旅游线路，提升旅游文化内涵。开发高山避暑旅游，依托高山地区气候特点与优势，积极发展高山避暑度假旅游项目。同时，加大旅游营销推介力度，开拓省内外旅游客源市场。强化旅游管理，扶持旅游企业发展，完善智慧旅游服务，探索并完善旅游统票机制。

加快发展商贸服务业。力促香米拉酒店尽快营业，确保在年底前纳入限上法人企业统计；强力推进南城区旅游综合体、冠景春城等一批商贸项目建设；加快引进“奥特莱斯”项目，促进新型商贸业态发展；做好“两路”互通口周边物流节点规划建设，促进现代物流业提速发展；着力发展金融服务、通讯网络、居家养老、咨询评估、电子商务等服务业。

（五）致力统筹城乡加快发展，不断提升居民幸福指数

持续推进城市建设。抓紧编制太原和清凉组团控制性详规，提速建设北二环路、仙佛路，加快三环路前期规划、设计工作，争取尽快动建，拓展城市发展空间；全面建成南江滨路和县府路改造项目，重点组织北江滨（二期）、刘岐大道、龙头大道等项目推进工作，力促全面完成年度建设任务；快速推进“三溪六岸”景观工程、沙浮路旧屋区改造和沿溪步行慢道建设、203省道“白改黑”及沿线美化工程；加快南区水厂技改工程、青云山水厂等市政配套项目建设，尽快动工建设三木·中央天城和状元首府商住项目；加强城市网格化管理，全面推进省级文明、园林、卫生“三城同创”工作。持续推进“美丽乡村”建设。巩固提升国家级生态县创建成果，确保通过环保部行政验收，力争年底前获得国家级生态县命名；抓紧乡村规划编制与实施，深入开展环境综合整治和农村环境连片整治，打造一批布局优化、村落绿化、庭院美化、环境洁化的美丽乡村。

发展民生社会事业。积极发展学前教育，确保13所乡镇附属幼儿园改扩建项目秋季投入使用，力促**、**幼儿园尽快建成并投入使用；办实义务教育，切实抓好校安工程和扩容工程建设；办好高等教育、高中教育、职业教育，扎实推进农林大学东方学院和城建校教学楼、一中大涛艺术馆建设；支持发展特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育。完善医疗卫生基础设施建设，加快县医院门诊综合楼、精神病防治院项目建设，确保年底前全面竣工；加大县中医院、妇幼保健院迁建项目前期工作力度，争取尽快动建；加强卫技人才队伍建设，提升医疗卫生服务水平。推进“生育文明·幸福家庭”计划，提高出生人口素质。大力发展文体事业。建成县文体综合大楼，加快“六馆一中心”项目建设进度，抓好嵩口中国历史文化名镇保护与建设；鼓励文艺创作，多出文化精品。

落实就业再就业政策，充分利用好就业专项资金，加大劳动力培训力度，提高就业质量。做好社会保险扩面工作，提高各类保险覆盖范围。强化社保基金监管，确保基金安全运行。加大保障性住房建设力度，努力改善中低收入家庭住房条件。完善社会救助制度，发展社会福利事业和慈善事业，扎实推进社会福利中心建设。深入推进殡葬改革，加快建成天境陵园项目。加强社会管理创新，从严抓紧抓好安全生产，维护社会稳定和谐。关心支持妇女儿童和老干部工作，建成离退休干部暨妇女儿童活动中心综合用房。加强民主法制和精神文明建设，提升居民法制与文明素质。抓好科技、双拥、国防动员、民族宗教、关心下一代等各项工作。

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0709/821722.shtml