“赴韩考驾照”背后的警示

 

【事件介绍】

韩国玩7天，顺便考个驾照？

韩国旅游7天，在当地报个驾校考驾照，回来再换成国内驾照，省时又省心……最近，这则热帖出现在微信朋友圈和一些热门网络论坛上。

7月12日，记者采访了解到，这种做法属于想当然，因为“7天旅游同时拿驾照”，虽然存在理论上的可能性，但江苏各地公安车管部门会严格审查申请人的出入境记录，以防那些在国外通过不正当渠道取得的“旅游驾照”流入国内洗白。此外，根据公安部规定，除了涉外工作人员，其他无论境外的哪种驾照，到国内更换时，都必须参加科目一考试。

最快5天考韩国驾照，回国一换……

据韩国道路交通工团驾照考试现场数据显示，2011年至2014年，近7万中国公民成为韩国驾照持有者。仅在济州岛，拿到驾照的中国公民就从2010年的67名激增至2014年的991人。截至2015年5月，1093名外国人在济州地区拿到了驾照，其中90%来自中国。

网上搜索“韩国旅游考驾照”，会发现各种各样的所谓“驾照团”。记者联系了一家“驾照团”的中介机构，一位工作人员介绍说，如果是申请边旅游边学车，需要3个月以上合法签证、有效期半年以上因私护照。

“考驾照一般是7晚8天，如果第一次路考就能过，5天就可以搞定。”

这位工作人员说，韩国的驾照考试，分为理论考试（听课5小时）、技能考试（练习2小时）和道路考试（练习6小时），并且这3个考试都有中文考试系统。“和国内的驾校不一样，我们都是一对一或一对二的教学。考起来非常简单，不想通过都难。”

这位工作人员表示，一旦成功取得韩国驾照，回国后只要把韩国驾照翻译成中文，并去车管所体检，通过科目一考试即可。记者了解到，边旅游边学驾照和中介机构签的是旅游合同，内容为自由行，总费用在万元左右。

三大隐患

韩国考驾照要“登陆证”，你有吗？

旅行社：仅有旅游签证一般申请不到，小心上当

随着国内“驾考”管理更加规范严格，考驾照难度增加，一些人动起了到境外考驾照，然后回国内换的念头。

“我们旅行社是不办理这种业务的，只是纯粹的旅游。”南京中山北路一家旅行社工作人员在接受记者采访时表示，外国人在韩国考驾照，报名时除要提供护照等证件外，还需要“登陆证”。“这证相当于外国人在韩国的身份证件，一般情况下，只有长期居留在韩国的外国人才能申请到。”这名工作人员表示，持有旅游签证、短期商务签证、短期一般签证等，是申请不到“登陆证”的。对于有游客通过边旅游边学习的方式拿到韩国驾照一事，这位工作人员表示“听说过”，“如果确实持有‘登陆证’，显然并非通过正当渠道获得的，在这一前提下，存在一定的隐患。”

 

目前，江苏每年申请境外驾照换国内驾照的有近万人，其中以经商和留学人员居多，所涉国家包括美国、日本、韩国、菲律宾、巴基斯坦、南非等。如今，一些假冒境外驾照事件日见增多。南通曾在一个月内发现有10多人手持刚果驾照到车管所换证，不过经与公安部提供的样本比对，发现这些驾照涉嫌假冒。

学成回国“洗白”？成功几率极低

车管部门会审核出入境记录，防旅游驾照“洗白”

江苏交警表示，境外驾驶证换证手续，并非那么容易。一般而言，申请境外驾照换领国内驾照时，当事人应提交《机动车驾驶证申请表》、身份证明、境外驾驶证及其翻译文本、身体条件证明和驾驶人照片等材料。对这些“旅游驾照”的审核，车管部门会非常严格。“车管所在资料审核过程中，为防止国外不正当渠道取得的‘旅游驾照’流入国内‘洗白’，还特别增加了对申请人出入境记录的审核。”

以厦门为例，如果有中国人要把所持韩国驾照换成国内的，必须提供相关的出入境记录，且必须在韩国居住满6个月以上。“如果短期赴韩考驾照，只要查看出入境记录就会发现。”当地车管所工作人员表示。

 

根据公安部发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，除了属于外国驻华使馆、领馆人员及国际组织驻华代表机构人员申请的，按外交对等原则执行外，其余的持境外机动车驾驶证申请机动车驾驶证的，应当考试科目一；申请准驾车型为大型客车、牵引车、中型客车、大型货车机动车驾驶证的，还应当考试科目三。

驾校帮作弊，换国内驾照你敢开？

会踩油门刹车就能拿证，这样的人上路……

据厦门媒体报道，当地也有“赴韩国旅游考驾照”的广告。中介人金女士表示，韩国考驾照的难度比国内低得多。在最关键的道路考试中，驾校还会帮忙作弊。“我们联系的驾校有关系，到时候会安排一个翻译坐在副驾驶座，中文指导你，只要你会踩油门会刹车，基本都能过。”

厦门当地记者询问具体如何操作，金女士说，一次性交清1.3万元后，她会“包办”一切事宜。“飞机一落地，首尔那边就有人接待，直到驾考考完，你都不用再花一分钱。”对此，江苏警方提醒广大市民，学车没有捷径可走，最好按照正规程序操作。

中国驾照国际上能走多远

美国：中国游客较多的加利福尼亚州法律规定，18岁以上持任何国家的合法驾照都能在加州使用。美国中东部部分州规定，驾驶者必须提供驾照和驾照的公证件。

加拿大：可持中国有效驾照开车6个月。

英国：中国大陆地区驾照在英国可以使用1年。

德国：携带驾照以及一份在德国经法院指定的翻译件或者德国驻华使馆认证过的德语驾照文件，有效期6个月。

比利时：中国与比利时互认两国驾照。中国驾照只要有法定翻译，经法院认证盖章，就可以到住地的市政厅申请转换本地护照。

荷兰：在荷兰，中国大陆驾照能用6个月。

瑞士：中国驾照办好公证，可以在瑞士使用一年。

意大利：中国驾照到意大利法院翻译公证后，可在意大利合法使用1年。

瑞典：在北欧的瑞典，中国驾照一年内可以使用。

 

国人赴韩考驾照调查：中介伪造资料 驾照全球公信力低

“首尔街头到处是中国游客，吸引他们的是韩国奢华的百货商店、魅力动人的明星——如今还有驾校。”英国《金融时报》以“中国人踊跃赴韩考驾照”为题报道说，由于韩国驾照考试难度较低，因此在韩国拿到驾照后，在中国转换为中国驾照的中国人大幅增多。而近些年来在中国掀起的“私家车”购买热潮也对此起到了推波助澜的作用。

2013年，中国大幅提高了驾照考取的门槛。根据规定，中国驾考应考者在接受78小时的驾驶安全教育后，才有资格参加很多人无法通过的考试。随着需要接受教育的时间增加，相应的学费增加至4000元人民币，相当于68万韩元，且参加考试的程序也变得更复杂。与此相反，韩国于2011年放宽了针对韩国人和外国人的驾照考取所需条件。教育时间仅为13个小时，教育费用也仅约45万韩元。而且考试难度也不大，外国人可以比较容易拿到驾照。

韩国道路交通公团和济州岛地方警察厅的最新数据显示，在济州岛获得驾照的中国人4年内猛增15倍。2010年仅有67名中国人在当地考取驾照，2014年达到991人。今年1至5月，已有1204名中国人在济州岛考取驾照。媒体估计，2015年这个数字将突破2000人。韩国媒体评论称，“济州岛已经成为最适合驾照游的地区”。

英国媒体称，风靡多年的赴韩整容风方兴未艾，时下又刮起赴韩“考驾照”风，按当事人的说法：“在韩国考驾照手续简便、学费低、拿证快。简单到‘闭着眼睛也能通过’！”既领略了异国风情，又办好考证这件烦心事，可谓“一箭双雕、一举两得”。

“倒没有‘闭着眼睛都能过’如此夸张，但确实比国内驾考容易。”21日，记者以咨询者身份致电国内一家经营济州岛驾考业务的中介机构，对方极力向记者推销“考驾照＋旅游”产品的优势。“7天旅游同时拿驾照”“保证全程翻译陪同”……记者登录中国一家购物网站，输入“韩国驾照”关键词后，中介代理机构的承诺非常吸引眼球。山东日照的赖女士刚从济州岛旅游回来，并且顺利拿到韩国驾照，总共花了约1万元人民币。她说，在韩国考驾照的确容易些，考试系统有中文版本，题目也非常简单。赖女士表示，尽管驾校是韩语教学，但校方提供中文课件和资料，上路时有中文翻译在副驾驶位置指导。

考证须有“外国人登录证”

赖女士的经历正是济州岛“旅游考驾照”的缩影。据韩国媒体报道，济州岛一家航空旅行社正在考虑开发用专机接送想在韩国考驾照的团体游客项目。而另一家旅行社推出了价值9700元人民币的5日游产品，包括驾照日程。还有一家企业专营面向中国游客的驾照游，记者在该公司的网站上看到，其营业项目中单列了“韩国驾照”一项，该项目的5日游包括三天半的驾照考试日程和一天半的自由日程。该公司还打出“一次通过率保证99%，两次保证100%”的广告，并开通了微博和微信账号。

受中国人到济州岛考驾照风潮的影响，韩国其他地方也跃跃欲试。有报道说，除了面向上海、沈阳、大连、哈尔滨和武汉等地的游客进行宣传之外，忠清北道政府还推出能够创收的婚纱摄影和驾照考取等多项服务，以让中国游客在当地多待几日，拉动当地经济。在首尔，现代驾校一处教学点的负责人朴正恩表示，该校中国学员的数量已经超过韩国人，比例达到7:3，其中大多是在附近工厂工作的中国旅韩居民。朴正恩还说，2012年以来“驾照旅游者”的数量不断增加，去年8月以来增幅尤其强劲。记者从首尔其他一些驾校也了解到同样的趋势。

据中国公安部统计，2013年中国共办理持境外驾驶证换领中国驾驶证82140本，国内公民换证53681本，占65.4%。持韩国驾驶证换领中国驾驶证占境外驾驶证换证总数的8.7%，其中内地居民换证3135本，占43.8%。据负责驾照考试的韩国道路交通公团统计，2013年在韩国考取驾照的中国人有24687名，比2010年增加两倍。

根据韩国道路交通公团介绍，韩国驾驶执照考试2011年改革后确实难度有所降低。以小型手动汽车驾驶执照为例，驾校学员需要通过笔试、技能、上路三次考试。首先学员需要接受约1小时的免费考前教育，之后是体检和笔试，费用合计约1万韩元（约合58.6元人民币），笔试前需要接受5小时课程教育，笔试有中英等外语。技能考试之前需要接受2小时课程，之后上车在场地内考试。费用为1.5万韩元。路考前有6小时课程，之后按两种路线图的任意一条考试。

记者曾参加过韩国驾照考试，感觉变线、压线、转向灯等细节要求非常严格，不听考官指挥、不系安全带等6种情况会直接失去考试资格。理想情况下在驾校接受13个小时培训的确可以拿到驾照，但如果没有熟练的车技和韩文基础，十多个小时拿驾照并非易事。韩国媒体报道称，随着前往济州岛驾考人数的增加，部分驾校甚至都不能保证13小时的正规教育。

韩国道路交通公团网站显示，外国人在韩国考驾照，需要外国人登录证或外国国籍同胞国内居所证明、护照、3张近期彩色证件照和1万韩元手续费。其中“外国人登录证”等同于国内的临时身份证，在韩国需要滞留90天以上的签证才能申请该证。因为韩国济州岛为免签地，在济州岛考驾照不需要登录证，因此之前成为了监管漏洞。“外国人在韩考驾照必须要有韩国的外国人登录证。”韩国道路交通公团相关负责人对记者强调。此前，记者也曾询问没有登录证的外国游客能否参加驾照考试，对方表示有护照和韩国国内地址就可以参加。

韩国一名不愿透露姓名的业内人士表示，新手仅用不到一周时间就考取驾照，很可能是中介或者一些驾校帮游客造假，获取登录证，如果是通过非法渠道获得的，考取驾照的人在韩国和中国都会面临风险和隐患。这名业内人士说，游客签证上都有出入境日期记录，假登录证很难进行“漂白”。此外，在韩国申领的驾照到中国可能会“水土不服”，比如临时驾照，无法在中国使用。

韩国将提驾考修正草案

赴韩国旅游考驾照人员较多的上海已经采取措施。从7月开始，上海停止办理没有“外国人登录证”的韩国驾照换证业务。这意味着之前有民众以为可以通过去韩国取得驾照后回来“曲线”换证的空子在上海没法钻了。按照公安部发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》，中国公民在外国取得驾照之后，回国即可办理转换国内当地的驾照，只要递交相关材料，之后参加笔试，考试合格之后就可以领取国内驾照。

韩国媒体称，随着在韩国取得驾照的人数增加，中国国内对韩国“驾考太容易，事故风险也会增加”的忧虑也在增加。2014年12月，中国政府向韩国警察厅发送公文，要求韩方禁止短期逗留的中国人在韩国考取驾照。济州地方警察厅表示，“据现行法律规定，很难禁止短期逗留的外国人在韩考取驾照。不能将中国人视为例外”。不过，韩国警察厅驾驶执照股股长曹禺钟表示，将针对过去出现的问题提出对策。据悉，经过听证会后，韩国有望尽早提出对驾照考试修正草案。

实际上，2011年韩国降低驾照考试难度后，新手事故发生率也在增加。据报道，领取驾照一年的韩国司机事故率同比增加了23%。持临时驾照者的事故率也增加了83.5%。韩国有意延长内路训练时间、提高路考难度等。与此同时，韩国媒体报道说，中国“史上最严交规”管理驾照考试制度的效果明显，仅以新驾驶人驾车数据为例，2013年，按新令培训考试取得驾驶证、驾龄1年以内新驾驶人被查处的违法起数同比下降72.9%；驾龄1年以内新驾驶人引发的交通事故起数、死亡人数，同比分别下降16.3%、14.9%。

澳大利亚“资本比较”网站的研究数据显示，在22个国家和地区的调查中，英国的驾照是全球最有公信力的驾照，之后是法国、德国驾照公信力最糟糕的三个国家分别为：韩国、墨西哥和俄罗斯。“资本比较”网站根据这22个国家和地区的驾照在全球其他国家转换情况难易程度，得出一个综合分数，其中英国以97分排名第一，而韩国和墨西哥以65分排名倒数第二。

“韩国驾照变成全球最容易考取的驾照，这是让国家丢脸的事。”韩国亚洲大学交通系统工程系教授李哲基的话说。李哲基认为，政府应该加强驾照考试制度，这才是唯一的解决方案。

 

 正视“赴韩考驾照”背后的行政差距

现代社会，动不动就得“漂洋过海”。流行歌曲是“漂洋过海来看你”，现代诗歌是“漂洋过海来睡你”，对于众多华东地区需要考驾照的国人尤其是上海市民而言，则是“漂洋过海考驾照”。某韩国驾校中国代理称，赴韩国旅游考驾照的10个人中有7个人来自上海。看来上海市民为了能够驾车上路，真是蛮拼的。即便面临有了驾照也上不了车牌或者是差不多要花费七八万元才能上了车牌的残酷现实，学驾照的热情也是非常之高。

为什么考驾照都要“漂洋过海到韩国”？答案是四个字：高效、实惠。据了解，在韩国学驾照，仅仅需要13个小时的培训就可以参加考试，具体包括5个小时的理论培训，2小时的驾驶能力训练和6小时的路驾培训。同时，在韩国学车的成本非常之低，韩国人学车的成本仅为33万韩元，即需要约2000元人民币。从这个角度而看，即便搭上机票、住宿等成本，在韩国学车然后回国换证仍然非常诱人。

在汽车社会里，安全问题是最大的问题。在某个角度讲，学13个小时就拿本，无异于培养“马路杀手”。上海交管部门提高回国换证的门槛，也算是出于安全考量采取的恰当措施。然而，虽然“漂洋过海学驾照”并回国内换证的行为不应该得到鼓励，但在法不禁止即为自由的法理精神下，在国内驾考市场严重不规范，学费偏高、通过率低、拖延时间长的语境里，相信距离韩国较近的整个华东和华北地区仍然将会普遍存在赴韩考驾照的现象。而据公安部统计，2013年，中国共办理持境外驾驶证换领中国驾驶证82140本，持韩国驾驶证换领中国驾驶证占境外驾驶证换证总数的8.7%。这说明，横向比较，我国公民在考取驾照方面，还有许多值得改进的地方。

近年来，在驾照申领方面，相关部门一直不断致力于改革。2013年起，新版《机动车驾驶证申领和使用规定》实施，这在一定程度上规避了驾照考取过程中的一些问题，比如学时不能得到保证、考试如走过场等，但也出现了“3年领驾照”和“考几十次也不过”的现象。而今年7月1日起，按照公安部发文，自学直考、自主预约考试、异地考试等改革试点工作也在各地推进。

需要说明的是，以上改革在打破驾校垄断、扩大考证人自主权、促进培训回归市场化等方面，取得了一些成效。但客观来讲，在我国申请驾照相比于国外申请驾照，仍然完全是两个概念，改革没有直接体现在效率的提高与成本的降低上。而这也应该成为接下来我国对考取驾照的程序进行改革的侧重点所在。

【启示与思考】

中国人对韩剧、韩国化妆品、韩国流行音乐、韩国整容等这些时尚韩流并不陌生，现在却又多了一样——韩国驾照。过去我们都只是听说旅游度蜜月、旅游整容、旅游生产，可现在旅游又多一项内容——旅游考驾照。为什么中国人对韩国驾照如此青睐？赴韩考驾照对交通究竟存在着多少灾害隐患？

很多媒体总结报道了赴韩考取驾照的原因：时间短、费用低、换照也容易。然而我国目前的驾照规则，是需要学员去驾校报名，然后通过理论考试、场地考试、道路驾驶、文明驾驶这4项成绩合格之后才能拿到驾照，中间存在着很长的时间差，就算是时间到了，也存在着因为考试机构爆满而无法考试，所以就拉长了整个考取驾照的时限。对于很多上班族来说，时间也成为了一种昂贵的成本，所以出现需求和供应不相对接的矛盾，也就衍生了“赴韩考驾照”这样的时尚潮流。

时尚的韩流遍布于中国的大街小巷，可我们也应该理性的看待这些时尚。“赴韩考驾照”确实是容易，从某角度看是一种“捷径”，各旅游团也推出“考驾照”这样的旅游产品，也存在着很多的隐患。驾照一边系着方向盘，一边系着生命，所以才有网友评论韩国的时尚，“到韩国考驾照？好不容易整个容出车祸给毁了”，可见，我们不得不怀疑韩国驾照的技术含量？会不会成为“马路杀手”？从另一方面来看，每个国家的驾考内容和学习课时，都是针对自己国内的事情情况设计的，获得外国的驾照没有经验，回到国内交通环境比较复杂的状况，难免会让人觉得不太安全。虽然我们国内的驾考“严师”不一定出高徒，但没足够时间训练，只求捷径轻盈的路走，便是对自己和所有人不负责任。因此，我们也应该秉承完善国内的驾考制度和规则出发，认真反思领域的不足和问题，及时予以改进和完善，不让国人连考取驾照也要千里迢迢奔赴国外。

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责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0722/823596.shtml