是谁在放纵“制服票贩”？

 

【事件介绍】

 

深圳罗湖车站再现票贩子 扮车站人员拉客

7月6日，广东深圳，记者暗访发现，罗湖汽车站和火车站广场上票贩子再次出现，里面不乏一些老面孔。他们装扮成车站工作人员，将乘车的市民带到自己有联系的票务点，实施诈骗来牟利，每天上当受骗的乘客难以计数。

在记者报道之后，罗湖区南湖街道办、口岸派出所、铁路公安、罗湖汽车站等十几家单位在罗湖汽车站联合开会，商讨对策。相关部门直指这一局面存在已有10年之久。事后，一家票务点遭到停业调查，罗湖火车站广场上的票贩子在相当长一段时间里也销声匿迹了。不到一年时间，记者再次暗访发现，这群票贩子又回来了，这里面不乏一些老面孔，他们拉客的地点甚至到了罗湖汽车站售票厅大门口，而涉嫌行骗的票务中心至少有4家，骗局有愈演愈烈之势。在罗湖火车站广场入口的电梯处，这里是通往售票处的必经之路，来往的乘客最多，十多名票贩子分散在附近，不时拦住过往的行人，“要坐长途汽车么？”同时手指着远处，示意要到那里买票。有的行人对此置之不理，也有人立刻停下了脚步，并且跟随票贩子离开。

除了罗湖汽车站前的广场上之外，票贩子们的领地又有所扩大，在罗湖火车站出口处，有票贩子等候在此，直接瞄准刚刚从火车站出站的人群，而在罗湖汽车站二楼的大门口，同样有几名票贩子等候在此，不时向过往的乘客搭话。相比去年9月，参与拉客的假冒票贩子人数不仅没有减少，反而有所上升。依然是同样的装扮：蓝色制服、白手套、戴着胸牌，女的手里拿着雨伞。此外，还有“保安”、身穿红色马甲的“便民服务队成员”，甚至是“保洁人员”参与到了拉客的队伍当中。

和2014年9月记者暗访的情况相比，假冒票贩子行骗的方式略有变化。此前的骗术中，乘客被带到票务中心，在交了钱之后，并没有领取任何的车票。但是今年的采访中，乘客在付钱之后，可以拿到一张“发票”，给乘客一种假象，以为自己交钱之后拿到了车票。随后，乘客被票务中心的工作人员带往车站，在车站里，男子现场到售票窗口买票，随后交到乘客手中，此时细心的乘客会发现，票面上的价格远低于自己此前支付给票贩子的价格。而这里面的差价就被票贩子赚走了，但是此时票贩子已离开，乘客难以回头找对方退钱。口岸派出所负责人曾表示，要证实票贩子行骗，需要完整的证据链，抓现行，需要乘客指认，但是很多乘客没有时间到派出所配合调查，所以导致无法对这种乱象进行根治。口岸派出所的辖区覆盖到车站广场上，而票务中心所在的店铺，他们没有权限去管理。罗湖汽车站的说法是，由于票贩子们都是在广场上行骗，没有进到车站的区域，他们也无权进行管理。而铁路公安明确表示，查处行为需要多个部门配合，单独一个部门执行起来有难度。

罗湖车站“制服骗子”收工 票贩子成皮球多个部门都不管

罗湖汽车站人流密集，每天来往的各地乘客众多，票贩子却能够长期存在，这些票贩子该由哪个部门负责监管？从事欺骗乘客行为的佰达票务中心又是属于哪个部门监管？记者查询发现，早在几年前，就有媒体对罗湖汽车站广场上存在的票贩子现象进行报道，报道中多个执法部门都表示，自己没有权限管辖这一事项。时至今日，这一情况依然存在。

南湖街道办：去年，罗湖区政府牵头成立了3个整治工作组，其中一个就是针对非法拉客行为的，而这一工作就委托给了口岸派出所来管理。

口岸派出所：只负责口岸广场片区，但是对于票务中心所在的楼层，没有管辖权。而要证实票贩子行骗，需要完整的证据链，需要抓现行，需要乘客指认，但是很多乘客没有时间到派出所配合调查，所以导致无法对票贩子进行根治。广场上的票贩子约有20人，很多票贩子都是熟面孔，即使拘留了，出来之后仍然从事这个行当，而一些人有疾病，无法进行拘留。

铁路公安：会对非法拉客行为进行查处，组织相关单位的警力，对非法档口进行查封，但查处行为需要多个部门配合，单独一个部门执行起来有难度。

罗湖汽车站：票贩子欺骗乘客这一情况已经存在很久了，对于车站来说，如果票贩子在车站范围内拉客，车站保安肯定会进行管理，但是如果票贩子在车站外实施行骗，没有权力去制止。

 

车站票贩子耀武扬威10多年 为何打击难？

票贩子月入可过万

近期，记者在佰达票务中心采访时，发现店老板早已经将拉客的账本藏了起来。口岸派出所金警官介绍，票务中心有一个流水账，上面记录了票务中心给每个票贩子的提成，通常票贩子给票务中心拉到一个客人，会拿到30元的好处费。

金警官分析，保守估计，一个票贩子一天拉到10个客人，一个月30天来计算，票贩子一个月就可以轻松拿到上万元的收入。据金警官介绍，也正因为存在这样的暴利，给了票贩子们很大的刺激，他们有热情来从事这个行当，有一段时间，罗湖汽车站广场上的票贩子越来越多。给了票贩子分成之后，剩下的部分就归票务中心老板，这一部分数额往往比给票贩子的要少，其展示的一个案例显示，乘客被骗了45元，除了给票贩子的30元分成之外，票务中心留下了15元。

记者根据此前暗访时跟踪的4个乘客受骗案例，除去给票贩子30元的分成，票务中心骗得的数额分别在5元、10元、15元和35元，平均下来也接近15元。金警官分析，保守估计，如果一个票贩子一天为票务中心拉10个客源，有10个票贩子为票务中心拉客，那么票务中心一天就可以有100个客源，没有任何成本就可以净赚1500元，一个月就是四五万元。而记者从店铺的物业方了解到，这个当铺每个月的租金才2000多元。

据分析，票贩子们工作的黄金时段有3个，早上八九点钟，中午12点多钟，以及下午六七点钟，这些时间段都是执法人员下班的时间，再加上乘车的乘客比较多，所以票贩子们往往会聚集起来。对于票贩子们行骗时的行头，金警官还透露，巡逻民警遇到票贩子戴着牌子，会将这些牌子扯掉，不允许对方佩戴。因此一些票贩子身上通常放着一叠牌子，里面放的往往就是票务中心的卡片，即使被拿掉了，他们很快可以再佩戴一个。

建言

人大代表杨剑昌：纵容票贩子行骗涉嫌渎职

深圳市人大代表杨剑昌表示，对于票贩子欺骗乘客的行为，公安部门应该根据举报线索，把事实调查清楚，把实施诈骗的人员一网打尽绳之以法，还受害者一个公道，从而保护群众的利益。

对于票贩子假冒车站工作人员身份拉客的事实，杨剑昌认为很恶劣，“如果票贩子都假冒执法人员，执法人员却还坐视不管，那么有关部门就已经涉嫌渎职了。”杨剑昌表示，如果对于这些票贩子的诈骗行为视而不见，那还会有更多的市民上当受骗，执法部门的责任是维护社会秩序，“不能纵容他们包庇他们，如果是这样，有关部门在其中是不是存在利益关系?”

人大代表杨勤：票贩子损害深圳形象应予严厉打击

执法部门总是在讲执法难度，在深圳市人大代表杨勤看来，是一种推诿和不作为的表现。

杨勤表示，票贩子们伪装成车站工作人员，以经济利益为目的，对乘客产生误导，涉嫌伪装执法人员，可以依法予以拘留或者刑拘，而且这一行为也存在安全隐患，最近发生很多女孩失踪遇害的事件，如果这些冒充车站工作人员的票贩子把乘客带到了荒僻地带实施抢劫强奸，后果将不堪设想，建议可以危害公共安全罪对其进行处罚。

此外，对于执法部门谈到的取证难，杨勤表示，执法也要考虑违法行为产生的后果，票贩子们骗取每一个乘客的数额都很小，呈分散状态，看起来危害不大，但是这一现象存在十余年，对群众造成的危害很大，破坏了环境，不打击不足以整治秩序。

杨勤表示，外地乘客刚到深圳，就被票贩子给骗了，不仅破坏了公共秩序，而且损害深圳的形象，玷污了深圳的名誉，执法部门应该予以严厉打击，首当其冲去消除这些安全隐患，为乘客提供一个安全的出行环境。

广州火车站：便衣“天眼”治乱

早些年，广州火车站以乱而闻名，针对“两抢”犯罪严重的特点，广州警方组建了便衣侦查支队，被群众称之为“羊城暗哨”。然而实际工作中也并不顺利，有时好不容易现场人赃俱获，抓住了正在作案的犯罪嫌疑人，但由于一些事主害怕报复和麻烦，不愿意配合去做相关笔录。

随后，警方在广州火车站广场设置由69个治安监控摄像头所组成的“天眼”，火车站周边地区的视频监控基本无盲区无死角。警方依托它们实施精确打击——“电子警察”一旦发现情况，即就近通知巡逻民警、保安和便衣，前后方联手配合，让不法分子无所遁形。

 

【启示与思考】

各大中城市的汽车站、火车站，都能见到票贩出没。票贩招徕生意，忽悠乘客，无非分两种，一种就是声称票已经卖完，但票贩能找到车站关系代买票，乘机收取高价，赚一笔差价钱，乘客发现上当时，离发车时间已经很近，多数人因此放弃了返回找票贩理论退还差价的想法。另一种情况是，票贩说票已经卖完，但车站加开了加班车，带乘客带到车站周边，坐上“黑大巴”。“黑大巴”的票价自然要比正规运营的班次更贵，还没有发票。

能够在汽车站和火车站活动的票贩，肯定熟识车站工作人员、保安甚至值班警察，否则不能解释他们总是能够不受干预的，挤到排队长龙最前面，以最快的速度买到发车时间最近的班次车票。而那些将乘客带至乘坐“黑大巴”的票贩，“能量”就更不简单——汽车站、火车站站台内外密布安全监控设备，如果有关部门要整肃车站售票和乘车秩序，清理票贩就是“分分钟搞定”的小事。“黑大巴”就停在正规车站周边的小巷、院落、路边，要是查处，一拿一个准，当然，前提是有关部门愿意查。

媒体去年和今年两度曝光的深圳罗湖口岸周边的票贩乱象，除了具备以上特征，也有其特殊性。罗湖口岸紧邻日均客流9万多人的深圳火车站，旁边还有罗湖汽车站、侨社汽车站，这里还是深圳地铁一号线的起点站。通关客流、乘坐火车出行的旅客客流、转车客流、地铁乘客客流，都混杂在一起。这片区域还分别归属口岸、铁路和地方（罗湖区南湖街道）管辖。

这样一片归属三家管辖的区域，出现票贩不让人奇怪，正如深圳其他口岸、车站同样充斥着票贩和黑车，但片区三方单位总是强调自己已经做过什么、尽到了某些努力，对于票贩乱象死灰复燃表现出无能为力也并不积极的态度，这就实在说不过去了。

罗湖口岸派出所方面表示，依据现有的治安处罚法，只能对票贩以扰乱公共秩序对其进行治安拘留5天的处罚，惩戒力度较轻。治安处罚5天的处罚究竟算是很轻还是很重，关键要看是否对票贩每一次行骗牟利的行为都开罚。罗湖口岸片区说到底就十多个分别服务于不同票务中心的票贩，口岸、车站警方如果共享监控信息，不难锁定票贩踪迹，如果其每一次行骗牟利行为都将被处以拘留5天处罚，代价显然就已经超过行骗所能带来的获利。

最后，无论是警方，还是火车站、汽车站值班人员，都完全有理由拒绝穿着接近车站工作人员制服、佩戴假证件的“制服票贩”，进入售票及候车区域；若是“制服票贩”非要强行闯入，自然可以启动更为严厉的干预惩处。如果口岸、车站警方在此基础上，加强对公共区域的联合巡逻，加大驱赶力度，并派出专门工作人员驻守票务中心周边，就会让“制服票贩”失去活动空间和藏身之地，票贩乱象自然也将被清除。

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责任编辑：佘小莉

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