取消漫游费，推进三地“通信一体化”

【事件介绍】

京津冀手机漫游费取消在即 过亿移动电话用户将受益

8月1日、2日，部分移动电话用户反映，京津冀手机漫游费已经取消，电话费均按市话执行。记者从多渠道了解到，目前，尚无官方消息明确取消京津冀手机漫游费。但，中国联通客服表示，京津冀手机漫游费已经取消；而中国移动和中国电信客服则表示“没接到相关通知。”

据了解，7月底，多家媒体称，来自三大运营商内部消息称，8月1日，京津冀手机漫游费将取消，相关部署已经完成，只等工信部和发改委发文。据工信部最新的数据显示，截至6月底，京津冀移动电话用户共有1.17亿户。这意味着，一旦京津冀手机漫游费取消，有上亿移动电话用户将受益。

部分用户反映京津冀手机漫游费已取消

随着京津冀协同发展工作的推进，京津冀手机漫游费取消提上日程。8月1日、2日，部分移动电话用户反映，经过实测，京津冀手机漫游费已经取消。河北移动一位用户对记者表示，京津冀取消手机漫游费已经开始执行，电话费均按市话收取。

对此，中国移动北京客服对记者表示，京津冀手机漫游费取消的工作已经部署完毕，只等上面通知，“河北部分用户反映已经取消，北京的还没有。”中国移动公关负责人对记者表示，关于取消京津冀手机漫游费，中国移动将严格按照国家有关政策执行，目前没有更多的消息披露。”

中国联通客服则给出肯定答案，对记者表示，目前京津冀手机漫游费已经取消，但只限于移动电话，固定电话和手机流量依然有漫游费用。不过，北京联通公关负责人对记者表示，“没得到相关消息。”

中国电信北京客服也表示，没有接到相关通知。另外，河北电信用户卢先生对记者表示，长途费依然存在，“打北京电话，并没有按照市话收取费用。”

过亿移动电话用户将受益

据工信部最新的数据显示，截至6月底，京津冀共有移动电话1.17亿户，约占总数的9%。这意味着，一旦京津冀手机漫游费取消，至少过亿移动电话用户将受益。

相反，随之变化的或是运营商收入的减少。据《证券日报》7月28日援引中国移动内部人士的消息称，经测算，京津冀手机漫游费取消后，仅中国移动一家每年收入将减少30亿元。

对此，电信分析师马继华对记者表示，京津冀手机漫游费取消后，三大运营商账面上肯定是有损失，“但，京津冀手机漫游费取消后，通话量可能变多，所以收入影响尚不能定论。

“除了收入的影响，京津冀手机漫游费意义重大，下一步或探索全国手机漫游费取消的可能。”马继华说道，但短期内估计难实现。

日前，工信部信息通信发展司司长闻库在回应“国内漫游零成本仍收费”的问题时表示，目前正在研究探索取消漫游费的可能性。

京津冀取消漫游费，全国为何不能？

这并不是运营商第一次取消漫游费。只不过，之前都是在省内特定区域间取消，比如湖南长沙、株洲和湘潭三市在2009年就取消了长途费和漫游费。这一次，跨省取消漫游费和长途费，有着不一样的意义；因为，既然京津冀能够取消，公众就有理由质问：为何这三地范围内可以，全国范围内却不能？

不难注意到，运营商挤牙膏式的在特定区域内取消漫游费，基本都是配合国家相关规划的动作。因为这些地方在国家规划中被“圈”在了同一个圈子里，所以运营商就顺势推进圈子内部的一体化，视同这个圈子内部的通话都是“本地通话”，无需漫游费和长途费。这样的安排不能说没有道理，问题是这对那些“圈子”外的用户而言，显然不够公平。

随着全国网络基本实现一体化，漫游的意义已经名存实亡，运营商几乎没有成本可言。在国内漫游零成本的背景下，继续收取漫游费是没有道理的。事实上，运营商往往在3G或4G套餐中象征性地取消漫游费和长途费。只不过，通过套餐间接取消并不是真正的取消。一方面，这些套餐相较本地套餐，价格上还是要贵一些；另一方面，占移动电话用户一半左右的2G用户，仍旧被收取漫游费和长途费。

办套餐免漫游费也好，京津冀免漫游费也罢，都只证明一个事实：漫游费、长途费原本就是应该并且可以取消的，只不过运营商不愿意罢了。为什么不愿意？当然是因为眼前的利益。提网速、降网费，这是今年被提到最多的电信改革关键词。其实，电信行业不合理的收费还有很多，漫游费就是其中的典型代表。诚然，受到互联网企业的冲击，运营商大概也要像某些银行一样自认“弱势群体”了。可越是这样的时候越是需要尊重消费者，要不然，你怎样对待消费者，消费者势必就会怎样对你。

取消漫游费别只算经济账

在京津冀一体化进程加快的宏大背景中，京津冀长途漫游费取消也许为期不远，而中国移动称每年减少30亿元，这种“沙盘推演”反证出京津冀通讯一体化正在变现。当然，针对所谓的减少30亿元，有网友在点赞的同时也认为，不是少收了，而是将多收的吐出来，还利于民。

作为一家企业，中国移动在商言商，算算经济账再正常不过。但是，其完全可以站在更高处算账，比如，取消漫游费少了部分收入，却势必激发京津冀用户更有动力打“长途”电话。换言之，漫游费没了而其他通话费多了，一减一增，中国移动收入未必就少了。

即便确实收入减少，但多了口碑，这是多少钱也买不来的。多年来，漫游费已是手机用户心中最大的梗之一。原因就是运营商一本万利，漫游收费太高，缺乏透明和公正，让用户难以忍受。比如海南联通一个手机用户多年未出岛，却被扣漫游费。对此海南联通解释，海南岛离广东太近，可能是用户去过海边，收到了广东联通的信号。如此种种，坊间要求取消漫游费的呼声一年高过一年，运营商几乎遭遇千夫所指，如果顺应民意早日取消，势必可以提高其美誉度。而且，取消了漫游费，京津冀一体化将更名副其实，对三地的未来发展都有不容低估的作用。

其实，取消漫游费已是国际惯例。去年4月，欧洲议会以压倒性多数投票通过了停止收取区域内手机漫游费的提案。当时也有人算账，在失去区域内漫游费收入之后，电信行业收入将下降约5%。不过欧盟委员会认为，这将促使更多用户使用手机，因此运营商受到的影响将获得弥补。

此前有媒体报道，川渝签署合作备忘录，将推动交通、信息和市场一体化，比如四川的城市公交卡可在重庆使用；手机打电话，四川和重庆之间再也没有漫游费……无论京津冀一体化还是川渝一体化，取消漫游费都是好事，其他地方是不是也应该取消呢？比如，通过顶层设计，整个中国是不是都应该取消漫游费，而不是今天这个地方试行，明天那个地方探索？全国一盘棋，取消漫游费有百利无一害，应全面铺开尽快推行。

【启示与思考】

京津冀协同发展已成为重大国家战略，推进三地“通信一体化”，当是推进京津冀一体化的题中之义，而取消手机长途漫游费，又是推进三地“通信一体化”的一项重要内容。在推进京津冀一体化的大背景下，取消漫游费有助于降低三地社会经济活动的成本，提升三地协同发展的动力和水平，这其中的大道理和小道理不言而喻。

随着移动互联网的逐步普及，智能手机市场占有率逐年上升，用户对语音业务的需求下降很快，反之对数据流量的需求在大幅上升。显然，电信已经进入流量时代，运营商不宜再用旧思维看待问题，要主动调整相关业务，加大对流量业务的投入，降低语音业务的资源占比。诚然，取消漫游费会影响到电信运营商的利润，但这是在主动适应市场变化，以空间腾挪来换取市场的认可，赢得未来的主动权。

我国政府已经将建设“宽带中国”上升到国家战略的高度，就因为电信基础网络不仅可以带动各方投资，抑是经济转型、发展新兴产业不可或缺的基础性工程，为万众创新、大众创业做贡献，推动我国快速进入信息化时代。可见，取消漫游费是大势所趋，亦符合国家战略布局，而且，不仅要取消漫游费，还有很多电信资费项目要改革，以降低民众的上网费用，实现“提速降费”的目标。

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责任编辑：佘小莉

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