庞红：亚投行背后的“暗战”

 

庞红 中国人民大学财经系教授

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我今天上午讲三个问题：第一个问题跟宏观经济有关系。第二个问题讲亚投行。第三，再回到中国的经济。我们发现亚投行其实是紧扣国内外经济发展应运而生的，到底国内外经济发生了什么样的变化？我们国家想建立亚投行的想法，实际上已经由来已久，但是它一定要在一种环境下诞生。

一、从宏观层面看全球货币政策

第一个问题，从宏观层面看全球货币政策。货币政策是由中央银行制定的，但是却跟老百姓的生活息息相关。今年全球都在实行量化宽松，什么叫量化宽松？它主要是美国最先开始做。上一届美联储主席伯南克是专门学习和研究危机经济学的，就是专门应对危机的时候，这个国家到底采取什么样的政策，美国在2008年、2009年就用了量化宽松，其实是一个跟国债相关的政策。

量化宽松就等于发钞？

大家知道在这个世界上能买美国国债的国家主要集中在中国、日本和英国。中国从2009年开始减少持有美国的国债。日本3.11大地震之后也不再买美国的国债。英国在伦敦奥运会之前它就缺钱。这三个国家都不再买美国国债了。大家知道美国它的老百姓如果买美国国债，这个钱就从老百姓的兜里到了政府的兜里，美国整个的货币总量不增加，但是美国老百姓他也不去买美国的国债。现在，美国这个政府每花一块钱，5毛钱都是要借来的。

没人买它的国债，政府怎么运行呢？所以就由它的中央银行来购买美国的国债。中央银行有什么？中央银行就是一座大楼加印钞机。现在连印钞机都不用开，写数字就可以了。所以我们就会知道，如果中央银行买美国国债，它不是因为GDP增加了1块钱就发1块钱的钞票，实际上它是空发的，我们把它叫超发。因此，量化宽松大家可以理解为一个发钞的政策。这个发钞的政策美国在2008年采用，很快日本和英国也在采用，我们把它叫财政发行，它不是经济发行。因此，量化宽松它是一个典型的发钞。

历史上谁用过这个量化宽松呢？

大家来看一下德国在历史上用过，德国在第一次世界大战打完之后的1921年，德国要向战胜国做战争的赔偿1320亿马克。德国哪有钱，没钱怎么办？发钞，让马克贬值。德国让马克贬值了4810亿倍。到了1923年，1美元等于4.2万亿马克，这么恶性的通胀终于让德国还清了所有债务。所以，当债务增加的时候，用发钞的方法就可以赖掉这个债务。所以美国人说什么？说我们开印钞机，让中国囤着这个美元，等到我们向全世界出口美元，出口美债，等还债的时候我让美元贬值，一贬值就可以逃掉债务。

我们看2008年美国金融危机的时候，美国的政府、企业、家庭的资产负债表都出了问题，因此它用发钞的方法在还债的时候可以减轻债务。美国这样做之后，它其实对全球的影响非常大。我们会注意到，从今年一开年，全球的中央银行都在竞相采用宽松的货币政策。

带头的是瑞士，瑞士为什么在今年的年初下调汇率？大家知道欧债危机爆发之后，整个欧洲经济都不好，尤其是欧元贬值。欧元贬值，瑞士的瑞郎在升值，一个国家的货币持续升值，会给这个国家带来什么问题？瑞士的手表出口就难了，因为用瑞郎标的价格高。大家知道很多欧洲人是去瑞士旅游的，我现在要用更多的欧元才能换瑞郎，欧元在跌，瑞郎就在升值，对于瑞士的经济就带来了打击。瑞士撑了很久之后提出来，说天塌下来高个子顶着，现在欧洲的天塌下来了，凭什么我要顶着？我也要趴下，我也要让我的瑞郎贬值，让我的利率下调，然后才能有利于我本国经济的发展。瑞士这样做了。

接着我们看到全球的中央银行，1月15号印度央行下调利率。到了21号加拿大降息。欧洲中央银行在1月22号也宣布他们也采用跟美国一样的量化宽松，由欧洲中央银行出钱去购买危机国家的债券，也相当于发钞。28号新加坡宣布下调汇率。俄罗斯也在下调利率。到了2月，澳大利亚中央银行下调利率。接着2月4号我们中央银行下调存款准备金率。这是什么意思？各家商业银行吸收存款之后，要向中央银行交存款准备金，吸收100块钱交给中央银行20块钱，下调准备金率就意味着商业银行可以少交给中央银行。商业银行手中的钱多了就可以去支持经济，说明下调利率、下调存款准备金是一个刺激经济的政策。

 2月5号丹麦，大家看丹麦三周内四次降息。降息其实就让本国的资金便宜，让本国的货币的价值贬值，大家纷纷地这样做。3月1号我们中央银行又下调了贷款和存款的利息。3月4号印度也下调。这是今年的又一次下调它的利率。到了3月9号，欧洲中央银行启动全面宽松的货币政策。我们发现2015年一开年，全球已经有36个中央银行下调利率，只有巴西它上调了利率。上调利率说明什么？说明这个国家有通胀的问题了。全世界都是用上调利率来治理通胀，用下调利率来刺激经济。我们看到全世界现在都在刺激经济。

我们又看到4月20号人民银行又再次下调了存款准备金率。我们看到中央银行在半年内两次下调利息，两次下调存款准备金，我们实际上在这样的一个全球下调的过程中，尤其是在“两会”之后，我们国家在货币政策上也做了战术的调整。全球都在下调利率，实际上我们也跟着调，一个是我们的经济学习下调，李克强总理说他最重要的任务就是降低中国企业筹资的成本。中国企业筹资成本下降了，那么它才能够更好的去投入生产，对于中国来说，我们实体经济有根本的好转，中国经济它才能有好转。

我们中央银行在开年之后也主动让人民币贬值。人民币单边升值的时间其实也比较长了。这个对我们中国的出口也是不利的，如果五年前大家到国外去，到处拿的东西都是“made in China”，拿起什么东西都是“中国制造”。但是大家如果现在去美国，恰巧会发现拿起的东西是“越南制造”、“孟加拉制造”、“马来西亚制造”，这是为什么？恰巧就是因为这些年我们出口的成本在上升，由于我们成本在上升，人民币又在单边升值，实际上中国商品的出口竞争力下降了。我们会了解到中央一系列的政策是看到国际形势的变化，各国都在为本国经济来调整自己的政策。

大家还注意到财政部今年又用了置换1万亿地方债务的做法，这是什么意思？地方政府它欠了银行不少的钱，今年该到了还债的高峰，地方政府还不上债，就容易爆发金融危机，爆发债务危机。国家财政部、中央财政就让地方政府喘一口气，我拿出钱替地方政府还给银行，银行的钱回来了，它就可以再给企业放贷去支持企业的发展，只有实体经济的发展，中国的财富才真的可以增加。这些债务照样还是要还的，只不过我把这种欠银行短期的高利率的贷款，把它转化成了期限比较长的低利率的债券，相当于中央政府先替地方政府把钱还给银行了，银行就没有包袱了，银行就不会出现不良资产，它就可以继续给企业放贷，而这边地方政府也能喘一口气，这个债是要还的，但是它可以延长一些时间。

今年年初之后我们养老金入市，“一带一路”对中国发展非常重要，也是我们中国经济下一步的增长点。去年下半年个人融资融券又放开了，我可以通过借贷，通过杠杆来炒股，虽然有风险，但是要个人承担。大家看到资金面比较宽松，中国就迎来了股市在全球最最强劲。我们看到这一段时间中国的股市都非常好，是因为资金面比较宽松。

为什么全球中央银行都用宽松的货币政策？在理论上，利率和汇率是朝着同一个方向变化的，当一个国家下调利率的时候，也是让本币贬值。所以我们会看到中国现在在下调利率的通道上，也是主动让人民币贬一贬。为什么这样做？尽管大家会看到总体上人民币是平稳强劲的，但是我们也会根据经济不同的阶段主动调整人民币的利率和汇率。

我们会发现，全球都在下调利率，恰恰说明全球经济出现了通缩的现象，也就是说经济处在下行期，大宗商品的价格下降，需求在减少，开工不足，经济在衰退。各国央行都在应对这个衰退。我们会发现应对衰退的政策，恰恰大家都用了量化宽松，也就是说我们发现这个世界进入了前所未有的资金面宽松的状态，到处都有钱。因此，我们看到全球的货币战争也在急剧的上升。

我们可以通过“一带一路”将过剩的水泥、钢铁进行优势产能输出。我们还能在输出的过程中让整个世界互联互通。举个例子，中国投资公司在海外看上了一个港口，要买下这个港口，咱们才能让“一带一路”都通起来，其实大家知道中国的外汇储备也比较多，大数在3.7万亿到3.9万亿，这些外汇储备放在那儿不用的话，它会贬值。我们也要通过投资让我们国家的外汇储备保值增值。

因此，我们“一带一路”也开始在海外做投资。欧债危机爆发之后，我们买了希腊的港口，我们买了西班牙的电网，英国希思罗机场的股权我们也买了一部分。我们在巴西，在阿根廷，在秘鲁，我们买土地，买矿山，买牧场，买森林，比我们买的多的是日本和韩国。 我们在境外看上一个港口，我们提出按照这个港口它现在的利润，我们给它17倍的价格来买这个港口，结果就有国家跑来说我出25倍的价格，还有国家跑来说我出30倍的价格，最后别的国家用30倍的价格买下了这个港口，所以我们发现这个世界不缺钱，大家都有钱，大家都在找好的项目。为什么不缺钱？都在量化宽松。

为什么经济衰退的时候要采取宽松的政策？

我们首先来看，当经济衰退的话，如果采取紧缩的政策，它容易使经济继续的下滑。我们知道越让大家勒紧裤腰带，可能会出现消费在减少，开工不足，企业破产倒闭，工人失业下岗，经济进一步减缓，本来就有债务，现在再紧缩，更没有钱去还债务了，这样容易形成恶性的循环。所以，紧缩的政策它的确是治理危机的一个方法，但是它最后的结果反而经济得不到恢复，它有点像什么呢？比如银行给一个企业贷款，这个企业它还不上贷，银行它是天天逼着这个企业还贷，就有可能把这个企业逼死，但是恰恰银行可能采取我再给它放一点贷，我要把它救活，我前面的贷款才能收回来。其实现在一个国家也是这样。大家会发现，发生危机的国家都是国家的、企业的、家庭的资产负债表出了问题，这个时候再紧缩经济，负债累累的国家、企业和家庭，它没有新增的量，它就没法再去还债务了，反而债务恶化。

我们会看到，传统的观点就认为经济衰退它会给人类健康带来不可避免的伤害。特别是大家总认为经济一衰退，得抑郁症的、自杀的、酗酒的、传染病就会增加，人们的健康会下降。但是看看经济学家的研究，经济学家发现，美国、瑞典、挪威2008年他们经历了比1929年大萧条还要严重的危机，但是恰恰发现美国、瑞典、挪威在危机中因为自杀和酒精有关的死亡率没有增加。在经济衰退中，挪威和美国人的健康状况反而得到了改善。

所以，经济衰退本身它不会危害公众的健康，而是看这个国家采取什么政策，政策就变得非常地重要。如果发生危机的时候，再紧缩，它就让大家失去信心，大家就会觉得看不到希望，反而会加重失业或者流离失所的状况。所以，经济衰退不可怕，采取什么政策反而是件至关重要的事。

想想宽松的政策它可以对企业减税，李克强总理今年说给企业发三个红包，第一个叫做减负、减税、减费。经济在衰退的时候，我们反而加大对保障房的建设，对失业、养老和医保的计划都不停顿，社会福利项目投入不减少，这个社会的健康状况反而可以得到改善。这就是为什么冰岛它经历了历史上最最严重的银行危机，我它在经济大衰退的时候死亡率没有上升，就是因为政府用宽松的政策维持了社会福利项目，而危机比冰岛要轻的多的希腊完全是因为紧缩的政策，最后把希腊逼的经济一再下滑。

希腊因为缺钱，所以在欧盟会议上它不停地去要钱，欧洲人觉得希腊人有点懒，所以一开会希腊财长一要钱，大家都不愿意去听，都低头，这样一来，给希腊钱可以，那你就要紧缩。反而对希腊实施了非常苛刻的财政紧缩政策，反而让希腊的经济每况愈下，原因就是大家觉得希腊人特别懒，你现在又要钱，其实它危机要钱是正常的，但是主要是大家对希腊过去的印象，反而让希腊紧缩，希腊一紧缩，我们看它的状况，它的艾滋病病毒携带者增加了52%，自杀率翻倍，杀人犯增加，疟疾传染病再次爆发。这都跟政府削减开支有关系。

我们注意到2008年、2009年美国采取了宽松的政策，经济就开始慢慢地复苏。所以到现在我们看到美国经济增长已经超过了危机前，美国的失业率，还有它的物价，这三个指标都非常不错。美国在危机的时候股市就很好，股市好的话就增强了人们对未来经济的信心，也增强了人们的消费。经济面不太好，我在股市上还赚钱了，我就还去消费，消费没有减少，就进一步拉动了经济。再加上美国危机之后奥巴马坚持了医改，反而提高了美国人的健康水平。英国保守党卡梅伦上来之后就发现英国发钞太多了，就削减了数十亿英镑的开支，结果英国经济恢复的速度没有美国的一半，甚至有一段跌到了谷底。

我们看1997年、1998年东南亚爆发金融危机，韩国、泰国、印尼他们都开始向国际货币基金组织要贷款，国际货币基金组织它就是一个国际多边的机构，相当于亚投行。但是国际货币基金组织说，要我的钱就要听我的话，吃我的药就要按我的方式做，没有免费的午餐，拿我的钱你就要紧缩。国际货币基金组织贷款的条件非常苛刻，就要求韩国、泰国、印尼这三个国家都要勒紧裤腰带，而马来西亚当时拒绝接受国际货币基金的援助，马来西亚自己印钞，自己发钞，发了70亿林吉特。

为什么马来西亚危机的时候不向国际货币基金组织借钱？因为国际货币基金组织说拿我的钱，你什么样的工厂要关门，什么样的银行要倒闭，我说了算。大家知道失业率一下就上来了，尤其是连白领都下岗了，而马来西亚我自己发钞，自己救自己，它也知道这个发钞是空发的，经济并没有增长，但是它发钞是为了让它的社会保障体系继续的运行。我们看结果，经济学家就发现1998年韩国的GDP下降了30%，泰国下降了27%，印尼下降了56%，包括马来西亚也下降了。但是由于韩国是严厉的紧缩政策，韩国在1997年到1998年，一年间它的贫困人口数字翻番，从11%上升到了23%，而没有实施紧缩政策的马来西亚，它的经济同样下降，同样衰退，但是它贫困人口在一年之内，1997年到1998年，它的贫困人口只增加了一个点。

再来看韩国，韩国在1998年采用的是紧缩的政策，结果在它死亡人数当中，自杀率增长到45%。泰国因为死亡人数中自杀的达到了60%。这个时候经济学家他研究发现，经济衰退本身不会杀死人，是这个政策的变化，大家一旦对未来没有信心，大家绝望了，他觉得我这些债一辈子都还不完，这个时候他才会走上自杀的道路。所以经济学家越来越发现经济衰退不可怕，经济衰退之后的政策越来越重要。

经济学家们还发现，1991年苏联在解体之前，波兰和俄罗斯的死亡率是一样的。三年之后，俄罗斯采取了休克疗法的改革方案，什么叫休克疗法？市场经济一步到位，昨天还是计划经济，今天一下子就市场经济了，相当于飞机飞到机场的上空，一下就着地了，当然飞机上的人全都要死掉，看谁没死，看谁挺过来了。这种休克疗法动荡的非常激烈。我们知道所有的飞机它要软着陆，它要在盘旋之后才下降，所以我们看到俄罗斯改革太剧烈了，这种剧烈是一种紧缩，突然的紧缩，俄罗斯的死亡率上升了35%。而波兰采用了渐进改革的方法，情况比俄罗斯要好。所以大家就会发现中国的经济它也需要软着陆，什么事情都不能一步到位，不能一刀切，要慢慢地，这就是有中国的特色。

 

波兰渐进式的改革，它人口死亡率反而下降了10%。那我们可以得出结论，社会经济转型期，政府的政策至关重要。我们也因此明白今年全世界的中央银行都开始大量采用宽松的政策，中国越改革，越转型，就越要关注社会保障体系，越要对弱势群体进行救助。这个是经济学家对非常多的国家，对历次经济危机他做的研究所得出的结论。在经济越衰退的情况下，越不敢再用紧缩的政策。

为什么发生了危机？就是前面宽松了，宽松的政策反而产能过剩，货币一多，大家盲目生产，盲目生产产能过剩，结果东西卖不掉，卖不掉之后，企业就到了破产的边缘。在这种情况下，你再紧缩，那么经济再也没法恢复了。而本来就是宽松带来的危机，解决危机的办法还得用再宽松一点的政策，这就是现在全球都在用的一个应对的方法。

所以我们恰恰会发现，对一个国家来说，宽松的政策是治理本国经济衰退的良药。但是我们现在还不得而知，全球都用这样的政策，它对将来会给整个全球带来比较大的后遗症。这个后遗症就是货币发多了，那么全球未来可能会出现物价上涨，经济又会衰退。所以现在所有的国家都抢在物价上涨之前把经济拉起来。什么叫GDP？GDP就是在一段时间这个国家的生产和服务的增量，有了增量一个国家才能解决矛盾，尤其是中国。中国我们一直是靠增量。这也就是说中国经济不能高增长，但是我们也不敢让经济停下来。这么大的国家，没有增量就没法解决经济和社会中的矛盾。因此大家可以理解为什么各国都在用宽松的政策。

我们第一个问题就讲完了，要让大家理解现在全球处在经济下行期，全球所采用的政策。

二、如何看待中国主导成立亚投行

我们接着看第二个问题，也是大家最关心的，如何看待中国主导成立亚投行。亚投行的确会跟政治和经济的关联度比较大。但是在这个过程中，我们中国也在不断地调整自己的方向。

亚投行成立的背景

2014年习近平主席在印尼的APEC会议上提出建立由中国主导的亚洲基础设施投资银行。这个基础设施投资银行它要建在北京，所以这样一个缩写，北京人慢慢会熟悉，叫做AIIB，它就是亚洲基础设施投资银行的缩写。我们知道现在有57个国家积极地响应，还有一些地区想进来被我们拒绝了，比如台湾，因为台湾不能作为一个国家进来，它要以合适的名义进来。

亚投行有57个国家响应，这个在国际金融的历史上是从来没有过的。我们现在来回忆1944年二战的硝烟未尽，美国和英国主导，在美国一个滑雪度假的小镇子布雷顿开了一次重要会议，在这次重要的会议上，多少个国家参加？44个。当时国民党政府是由财政部长孔祥熙带着中国代表团去布雷顿开会。

大家知道1944年二战还没有打完，这个世界就知道二战要结束了，全世界要转入经济建设，全世界在经济建设中我们要用一个什么样的游戏规则，就需要在布雷顿会议上来讨论。这个会议是由美英主导的，大家知道在二战之前，英国是全球最强大的国家，它曾经得益于1750年到1850年的第一次工业革命，造就了一个日不落的大英帝国。但是随着一战、二战，美国大家知道在二战中发了战争财，而且我们看到美国在二战之后它的经济实力非常地强大。因此，在布雷顿森林体系会议上，英国的财政部派的是经济学家凯恩斯，美国财政部派的代表是经济学家怀特。怀特和凯恩斯私交不错，但是现在两个人都代表本国的利益，在这次会议上来决定将来这个世界经济、金融、贸易的游戏规则。

大家知道怀特上来第一句话就说黄金规则。这个世界谁有黄金，谁的黄金多，那么就谁说了算。当然凯恩斯马上就反对，因为当时美国GDP占到全球的一半，它的黄金储量是全球的四分之三，所以凯恩斯反对不能用黄金规则。这样一来会议就决定英国和美国修改自己的方案，再回来讨论。我们从凯恩斯写给他妈妈的信上得知，他当时患的是重感冒，但是他必须通宵达旦，夜以继日的工作，他想抢在美国前面拿出一个世界的游戏规则，凯恩斯想建立一个非主权货币。我们建立一个货币，它不属于哪个国家，全世界共同来用，但是美国反对。怀特就说你不同意黄金规则，那我也退一步，他退这一步就提出黄金跟美元挂钩，世界各国的货币跟美元挂钩，就是大家了解的“双挂钩”。

后来美国人民都非常感谢怀特的方案，什么原因？怀特他把美元中的美拿出来，把黄金中的金拿出来，它创造了一个新的词，从此这个世界上就有了美金，美元跟黄金一样可靠。当时在布雷顿会议上，英美都做了一下让步，恰恰就同意了双挂钩的方案，而这个方案对美国太有利了。大家想想，美元跟黄金一挂钩，美元从此就叫美金，在这情况下，美国人他每印一张美元，那就是在印黄金。美国占到了太大的便宜，黄金要在接近地壳处去开采，现在我开印刷机就相当于印黄金，美国拼命的印，它希望美元流的越远越好，美国放纵了美元的外流。因为当时所有人不能凭着美元到美国中央银行换黄金。只有各国中央银行拿着美元可以到美联储去换黄金。 我让美元流的越远越好，你们都别回来跟我换黄金。以至于美国印美元印到什么程度？印到全世界的美元回流美国的话，美国连十分之一都没法兑付。

大家慢慢地就会发现，美元在泛滥，美元越来越多，大家想都能想到，美国的黄金储备不足以兑付这么多的美元。所以到了1971年，尼克松在执政，尼克松不开任何会议，不跟任何国家商量，其实美国开了N轮的会议，然后尼克松就突然宣布黄金和美元没关系了，黄金和美元脱钩。

大家知道，这是美国历史上赖掉的最大的一笔帐。全世界的美元都应该能到美国去换黄金的，但是它现在说黄金和美元没有关系了。完全因为美国在1944年确定的这种全球的游戏规则，它对美国非常有利。当时在二战的时候，44个国家响应。

亚投行成员国为中国投了信任票

中国这次这么多的国家响应，西方七国集团，我们知道发达国家大概将近60多个，他们的代表就是G7集团。七国集团代表着这个世界的富国，所以给它起了个名字叫富国俱乐部，发达国家是由它的代言人这七个国家组成。英国、法国、德国、意大利都申请，谁没进来？美国一个，日本一个，加拿大。这三个没有进来。美国对澳大利亚、韩国、沙特都给了压力，不要加入亚投行。但是他们最后也都做出了参加的决定。

亚投行这件事有点像我们请了一桌人吃饭，担心会多来几个，那咱们就准备两桌的饭，但是一下子来了六桌，其实我们一开始也感到非常地意外。到了3月31号，亚投行的意向创始成员国，申请截止日有57个国家。亚洲区内有37个，区外有20个，跨了五大洲，G7发达国家有四个，G20国家中有14个。大家怎么来看这件事？其实相当于中国在全球得到了信任票。亚投行这个事我们从2014年10月说起的话，当时22个首批意向创始成员国，主要是亚洲的，亚洲这些国家的财长授权代表在北京签署了筹建亚投行的备忘录。这都是亚洲的。

欧洲第一个提出加入亚投行的是一个小国，叫卢森堡。卢森堡的地理面积大概是北京的五分之一，它的人口大概在50多万。它是最先提出加入亚投行的欧洲国家，但是它提出给它保密两周。在它保密期里的时候，英国就宣布了它也要加入。这样一来，好像西方国家是英国第一，实际上还是卢森堡要更早一点。

我们现在先来看欧洲为什么这么积极？咱们现在“一带一路”的路线图已经公布了，横跨中国的两条线，一个是从中国的北方，经过甘肃、新疆到欧洲去，还有一条路是经过中国的南方，比如从江苏、成都这条线，它也可以到欧洲去。第三条“一带一路”是从海上，起点从福建的泉州，然后从东海到南海，到欧洲，三条“一带一路”，路线图已经公布出来了。大家会发现，亚投行它的的确确是亚洲基础设施建设，但是欧洲人要敏感的多。欧洲人觉得亚投行已经不再是亚洲，它已经扩大到欧亚大陆，所以他们发现这里面有我的利益。

德国的参加，更多的它都是考虑经济利益，它发现亚投行的范围虽然在亚洲区域内，但是它由于是配合“一带一路”的建设，绝对已经延伸到了欧洲。我们先来看英国，再说德国。通常七国集团或者欧盟国家，他们在一些重大的事项上都会周密协调、统一行动。但是这一次英国抢跑了。英国一抢跑，马上这些国家就跟着了的，先来看英国驻中国的新任大使，他说加入亚投行符合英国的国家利益。德国说什么？德国说我们要紧跟中国的脚步，中国是值得信赖的，中国是德国在亚洲最大的贸易伙伴。

我们现在来看德国。欧债危机爆发之后，我们去欧洲，欧洲人说现在只有德国经济一枝独秀。所以欧洲人都说德国在养着欧洲，因为欧洲经济都不好。结果默克尔转过身就感谢中国，为什么他要感谢中国？他说因为中国满大街跑的是奥迪、奔驰、宝马和大众。德国人说我养着欧洲，谁养着我呢？中国在养着我。然后我碰到世行的教授，他见着我就说中国在养着全世界，中国人勤劳。

我们的的确确非常地勤劳努力，反而我们在不停地工作，尤其到欧洲去，大家看危机的国家都是懒人多。德国觉得中国在养着它。那韩国呢？韩国70%的GDP来自于全世界，自己国内只产生30%，而在70%中，40% —50%来自于中国。所以它就觉得中国市场对它太重要了。

我们再回来看英国，英国在崛起的时候，伦敦天然的成为了国际金融中心，但是它国际金融中心的地位一直受到纽约的挑战。它想保住伦敦的金融中心，我就要不惜一切代价。英国知道现在全世界经济崛起的国家是中国，英国也是第一个把中国的人民币作为它的储备货币。它发现如果我能够成为中国的企业在海外的融资中心的话，那我金融中心的地位就不会衰落。

英国、法国、德国、意大利这些国家他们还有另外一个角度来考量亚投行。亚投行这一次为什么得到全球的响应？完全是亚投行的治理原则和工作方式在全球得到了充分地肯定。我们知道筹备组，像金立群，他都是做过世行的副行长。还有很多比如说国际货币基金组织的一个副总裁，是原来咱们中国银行的副行长朱民，他们都为中国成立亚投行提出了大量的建议。因此，我们这一次的亚投行（国际组织）的出现，的的确确让欧美人，让发达国家它也意识到中国按照国际规则来做国际组织。如果仅仅是经济利益上的诱惑还不足以让他们加入亚投行。

我们会看到，亚洲区域内、区域外众多国家来参与，实际上是给中国政府投了57张信任票，也说明中国在全球的地位在上升。这个其实让中国人特别欢欣鼓舞，因为我们从最贫穷的国家（我们改革开放人均GDP才100美元），现在干到人均GDP7000美元。虽然我们还没有进入发达国家的行列，但是我们一个比较穷的国家能够在国际上有这样的政治、经济的地位，其实是中国36年来改革开放的成就。

大家会看到，现在这个世界还有一个特点，我们把世界地图铺在我们的眼前，我们横着给它切一刀，会发现北边发达国家多，比如说欧洲在北边，北美，美国、加拿大在北边。南边是谁？把世界地图横着切一刀，南边第一个就是非洲，然后是亚洲、拉丁美洲。现在恰恰发现这个世界哪边的经济更有活力呢？叫南环经济带。南边的经济更加有活力。国际组织发现在这个世界上有这些国家他们更有活力，一个叫金砖四国，一个叫维生素七国。金砖四国，大家都熟悉，比如说用这四个国家第一个英文字母组成了一个英文的单词“砖”，B说的是巴西，R是俄罗斯，I是印度，C是中国。我们看金砖四国中，大部分都是在南边，俄罗斯有一部分是跟我们接壤的。然后维生素七国，它是用这七个国家第一个字母组成的词，V说的是越南，在金砖四国之后紧跟着有七个国家非常有活力，第一个就是越南。这个世界的经济，南边更有活力，经济在增长。

大家想一想，我们GDP增长虽然在下滑，我们还有7%，有的国家它只有1%，它说什么都希望把资本调到中国来，调到亚洲来，来吃我们上涨的那块好处。资本都是逐利的，资本都是嫌贫爱富的，它永远流向回报率高的地方。中国经济还在增长，至少我们知道南边的经济有活力，资本就要流到有活力的地方去。

亚投行是一个多边的机构，股东可以是政府，也可以是私人机构，现在主要是政府。亚洲区域内它的股权要占75%，区域外的股权占25%。但是我们也会看到这是一般的原则，也可能57个创始成员国在一块讨论，欧洲可能他们会想要30%的股权，这个都是要大家共同协商的。亚投行的股权，它在区域内按照国家GDP的规模、人口规模、贸易规模来决定投票权的。在亚洲内部，GDP的规模、人口规模、贸易规模，中国都是占优的。我们就会发现，亚投行第一大股东无疑就是中国。这也决定了亚投行是一家国际化的银行，它要立足亚洲，贯通欧亚，问鼎全球的。所以我们说这个组织，开始大家觉得无非就是一个国际银行在中国完全由中国来主导，现在我们才越来越发现，它在中国，但是它必须按照国际惯例、国际规则去运行。

美国有一个前财长，也曾经做过哈佛大学的前校长，他在4月6号美国的一次会议上说，历史将会记住上个月，就是指的2015年3月美国丧失了其作为全球经济体系主导者的地位。他还说从布雷顿森林体系会议以来，没有任何事件像中国成立亚投行这样一个新的多边机构让美国靠边站，而且还失去了非常多的盟友。这个让美国觉得不爽，中美之间因为亚投行它曾经有一段时间关系有一点紧张。

美国前财长说美国会被历史视为在上个月丧失了全球经济体系中担保人的角色。这是为什么？现在这个世界上国际的多边机构都是以美国人主导的。尽管这些机构它在业务的运行中是独立的，但是它的出资人、大股东都是美国，而且美国也一直是用这些国际组织来由美国主导，按照美国的游戏规则在运作。

我们在这儿想说什么呢？我们站在美国的角度上想，我是跟俄罗斯的教授聊天，他说你看中国过去管我们叫苏联老大哥，现在小弟弟都超过我们了，他就觉得不爽，不舒服。你想俄罗斯都这样，那更何况美国呢？我们知道美国是世界上最强大的，无论政治还是经济，一个崛起的国家必然它觉得在对它进行挑战，它就会觉得不爽，必然也会带来中美之间的一种紧张的情绪。

由于美国和日本反对亚投行，这次亚投行第一，没有美国和日本的直接控制；第二，它是一个跨国性的基础设施开发建设来定位的银行；第三，其实它是要服务“一带一路”，因此它的市场空间是大于亚洲的。当然57个国家坐在一块，它还要认可中国的“一带一路”的发展。其实“一带一路”不仅能够救中国，它还能救亚洲，救欧洲，甚至救全世界。因为全球的经济都在下滑，都在低迷。投资可以拉动亚洲、欧洲、全球的经济。

美因失全球经济主导地位而敌视亚投行

我们了解了这个之后，再来看美国为什么反对亚投行？它其实有这么几个原因。第一，他比较担心中国巨额的外汇储备不再回流美国。美国贸易向下，它不怕逆差。什么意思？美国从全世界进口商品、进口资源，它出口什么？它就出口两张纸，第一张纸叫美元，第二张纸叫美债。大家会发现，怎么出口美元？这张纸值钱吗？就是因为美国是全球货币的造币者，它有权利在白纸上写数字，写了数字，进了超市，你必须给我纸上写的数字的货。所以我们看到美国的美元霸权地位，让美国可以从全世界买东西，它开印刷机就能够应对了。

因此，它在贸易上它是逆差，它是有窟窿的。这个窟窿它希望资本向下的顺差来填补它贸易向下的逆差。我们会看到，它希望美元出口之后，这些美元在回流美国来支持美国的建设，因此它出口是写美元数字，这些美元再回流到美国，这叫资本向下的顺差。中国的外汇储备在全球排在第一位，世界各国都有外汇储备，大家都加入了亚投行，中国它开始用美元在亚洲做投资，欧洲也是这样。结果这些外汇储备它不再回流美国，这个是美国最担心的。

第二，它也担心人民币会借船出海，先成为区域性的货币，将来为人民币国际化做准备。其实大家会发现，1944年布雷顿森林体系会议确定了美元的霸权地位，让美国占了太多的便宜。所以美国发现我要保住美元的地位。大家知道美国有个大政治家叫基辛格，基辛格说在这个世界上谁控制了石油就能够控制所有的国家，谁控制粮食就能够控制所有的人，谁控制了货币谁就能控制整个世界。大家有没有发现，美国把石油、粮食、大宗商品、黄金、美元都攥在手里，美国可以自如的用这些东西，我让黄金跌的时候我就让美元涨，我让美元跌我就让黄金涨。我让石油跌的话，那我就让美元涨，就是轮番的让石油、黄金、美元轮番涨跌，哪个涨哪个跌对美国都有利，美国就是美元霸权给它带来的。先有了美元霸权，然后石油、大宗商品、黄金都用美元标价，这个世界就完全可以由美元来主导了。

它其实很担心别的国家货币国际化。所以日元国际化失败，完全跟美国有关系。美国阻挠了日元成为国际货币。然后就是欧元，大家知道欧元的出现也是要抗衡美元的。但是我们会看到，美国其实在自己危机爆发之后，我的经济不好了，那我得找一个比我还不好的，因此它把希腊的问题捅出来。当时希腊要加入欧元区，加入欧元区要达到相同的标准，比如说它的失业率，它的物价水平，它的GDP的增长，只要加入欧元区的国家大概数字要差不多，希腊达不到这个数字。美国的高盛公司帮希腊做了一个技术的处理，希腊达不到欧盟的标准，但是技术处理之后它就达到了这个标准，它就可以进入欧元区。像希腊这样的国家还有一些，所以美国人知道欧元区内部的经济发展是不平衡的。美国发生问题了，结果我就把希腊问题捅出来，美国知道我经济不好，欧洲比我还差。美国也一直在阻止欧元它的地位上升，所以美国当然也担心人民币国际化。不过我们也想说一下，人民币现在离真的国际化还有很长的路要走。

一个国家的货币要想成为国际货币，它要达到三个标准：第一个标准，它要成为国际贸易中的结算货币。大家知道现在美国在国际贸易结算中用美元来结算占到了60%。中国现在不到15%。

第二，它要成为国际投融资的货币。我们买希腊的港口是用欧元，我们去买巴西的地用美元，但是有一天我们属于能直接用人民币到海外投资，对中国老百姓都有好处。中国老百姓也可以去买巴西的地，巴西的地很便宜，它就是税收比较高。

人民币国际化对中国老百姓有什么好处？我们来看日本，日本这20多年经济都不怎么样，但是它的国民财富没有下降，老百姓的收入还在增加，日元它虽然没有成为国际地位高的国际货币，但是它是可以自由兑换的货币。日本的家庭妇女拿着日元到海外去投资，他们在海外创造了两个到三个日本。所以我们2010年我们超过了日本的GDP，但是我们不敢跟日本比GNP。GDP是国内生产总值，GNP叫国民生产总值。

 

如果人民币能成为国际货币的话，我们在国内如果有八个到十个投资渠道，比如股票、债券、基金、理财等等，你又能在国外再创造八个到十个渠道，这个对于中国老百姓有好处。所以人民币要想成为国际货币，它除了国际贸易结算货币、国际投融资货币。

第三个条件就是它要成为国际储备货币。我们看到现在有不少国家已经承认人民币在它的国家作为储备货币，比如说非洲的一些国家，亚洲的一些国家，尼日利亚就用欧元买我们的人民币作为它的国际储备货币。英国也是第一个宣布拿人民币作为自己的储备货币之一的国家，尽管人民币现在还没有成为完全能够自由兑换的货币。

第三，美国还担心在亚洲失去控制权。大家知道现代战争的打法变了，什么意思？过去的战争就是到人家国家去掠夺财富,现在的战争变了，是美国开启了靠金融、靠货币去掠夺世界财富的历史。人类过去掠夺财富是拼体力的，现在越来越拼智力了。大家有没有发现，美国对北朝鲜，对俄罗斯的制裁都是用金融制裁、石油制裁、货币制裁。

举个例子，一个是美国和沙特联手就能够在半年内让油价从每桶110美元降到每桶40多美元。打压石油就是在打击俄罗斯。因为俄罗斯是产油国，大家也要注意，凡是推高石油价格都是针对中国。有没有注意到，2008年石油价格上升到了每桶147.7块，美国人说油价会涨到每桶250，为什么这样？它用拉高油价来遏制中国经济的发展，中国经济不是发展速度快吗？那我就加大石油的成本，发展经济都是需要石油的。结果美国爆发了金融危机，在某种程度上美国的金融危机救了我们，因为危机一爆发，石油价格从147.7掉到了每桶39美元。所以大家看，现代战争的打发完全变了，完全用新的武器货币、石油、黄金、金融。所以了解了这个我们知道美国它不愿意失去美元霸权的地位。

第四，美国担心亚投行挑战国际金融机构。我们知道国际金融机构三驾马车，国际货币基金组织IMF，跟各国的中央银行发生联系；WBG世界银行集团，跟各国的财政部发生联系。WTO国际贸易组织；跟各国的商务部发生联系。大家想想，美国就用这三大国际组织，它可以制定全球的金融、财政、贸易的游戏规则。美国在这三大组织里面都占到了非常大的股份和股权，甚至包括像日本主导的亚洲开发银行，美国跟日本在里面是平起平坐的，相同的股权。

中国在国力发展之后，我们一直想增加在三大国际组织中的投票权、话语权，但是都被拒绝了。所以在某种程度上，亚投行也是被倒逼出来的。如果我们在国际的多边组织中投票权多的话，我们也没必要再去成立亚投行，就是因为我们现在全球外汇储备第一，但是我们却不能在国际多边组织中增加我们的投票权和话语权。

大家来看看在这个图上，这是美国金融危机前后的对比。第一行危机前后，美国在世界银行的投票权没有发生变化，尽管发生危机了，我在国际组织中都寸土不让。我们看到中国却从第七位（我们原来在印度这个位置上），我们在世界银行中的投票权原来是2.77，危机爆发之后，英国、法国、德国他们相继让出了一部分的投票权，所以中国在世界银行中现在排在第三位，上面是美国和日本。

现在在国际上都要听资本的，在国际上连说话的权利都是买来的，资本重要不重要？我们中国这么多外汇储备，我们外汇储备多了，想买美国的技术它不卖，它就让我们买美国的国债，美国的国债收益率又比较低，甚至我们在买美国国企债券的时候，也出现了一些损失。大家知道危机爆发之后，美国当时的财长盖特纳说服中国去买它两个国企的债券，房地美和房利美。我们买了这两个国企的债券，结果这两个国企不争气，股价跌破了1美元，被迫退市，我们手里美国两个国企的债券也成了垃圾。所以我们看到我们有美元，美国不卖我们先进的技术，只卖我们债券，债券它这种金融工具也会掠夺我们的财富。所以我们现在有钱加大了直接在海外的投资，这也是为什么我们做亚投行。我们现在有钱不能被美国牵着鼻子走，我们要让我们的财富保值增值，我们要让它能真正的对亚洲，对中国，对整个全球经济能够产生贡献。中国现在地位有所上升，我们经济实力增强了，但是我们的话语权、投票权在国际组织中还是非常地低。

美国在二战之后几乎没有占领他国的一寸土地，它的军事基地都是租的，租的澳大利亚、日本、韩国的军事基地，它完全用美元作为国家货币，实现了对全球发展的有效的控制。亚投行的背后是有政治目的的。大家知道一个国家打仗，它不过是国家信用向外的延伸。我现在不动真刀真枪了，我现在用货币去控制这个世界。基辛格说了，谁控制了货币谁就控制了整个世界。我们控制不了美元，但是我们能控制人民币，我们要把人民币送出去，随着中国综合实力的增强，人民币才能成为国际货币，它对中国老百姓的资产才有帮助。大家想想，人民币的地位提高之后，成为国际货币，全世界的富人在他的资产中一定要有人民币的资产，一定要有人民币的财富，那人民币的地位、国家的地位、我们的财富都可以得到提升。

中国智慧平息中美紧张气氛

中美关系的的确确因为亚投行紧张了一下子，这个紧张我们要化解它。怎么去化解它？北京大学国际战略研究院的院长王缉思说，美国担心中国在国际秩序中另起炉灶（其实的确是另起了，但是我们开始强调我们的经济目的），它也担心中国要拉拢美国在亚洲的盟国。大家知道，美国首先在海上给中国做了C型包围。这个追溯到什么？

大家知道美国每年都有它的战略防御报告。它的战略防御报告把全世界的国家分成三个等级。第一个等级是直接威胁美国的安全。第二个等级，威胁美国的战略伙伴，也就是威胁美国的朋友。第三，对美国一般性的威胁。它把全世界的国家按照三个战略等级来划分。过去第一战略等级，美国要防御的一直都是俄罗斯，从2012年开始美国把中国作为一等战略防御国家，也就把中国作为第一假想敌对的国家。它这样做的目的，一个是美国的军方可以要到更多的军费预算。我一直要说中国多么强大，中国多么威胁我们，美国的军方就可以从国会要到更多的美元预算，它也是一种拿中国来说话，但是它真的在某种程度上一直把中国作为假想敌。

后来美国一次一次地被教育，它把中国作为假想敌的时候，9.11事件出来，布什才知道真正的敌人是恐怖分子而不是中国，它又开始联手中国和俄罗斯一起去反恐，拉登被击毙之后，美国的敌人没了，又开始把中国作为第一敌对的假想国。所以我们就会看到美国做了什么事？希拉里做国务卿的时候，她把中国周围的国家都走了一遍，偏偏没有到中国来。大家知道我们周边的事情，根子都跟美国有关。日本钓鱼岛的事情，越南、菲律宾，包括我们缅甸，其实缅甸是中国最后一个出海口，日本人去了用重金收买缅甸的企业家，拉拢缅甸，它最终也是希望堵住中国的出海口，对中国做战略性的包围。因此，它一直在拉拢中国周边的亚洲的这些国家，如果亚投行它在经济利益上让各个国家得到了好处，美国必然就会失去这个盟友。现在每个国家都有经济的考量，我们看到一条高铁修过去，港口通了，要想富，先修路，这个对各国经济都是有极大的好处。所以我们会看到，美国担心中国要取代它在亚洲的主导地位。

对于亚投行，美国内部一直有两种声音，一种是主动加入才能施加影响。另一种观点，说亚洲没有必要再成立一家新的开发银行，因为日本主导的亚洲开发银行也属于区域性的国际金融组织。它会认为亚投行可能会无视国际贷款的准则。美国不加入，在外面可以拼命的挑毛病，所以美国有两种声音，加入还是不加入。

全世界都在热炒亚投行的时候，其实中美关系就有一些紧张。美国的特使雅克布卢在今年在3月31号亚投行申请的截止日之前到中国来访问。这次访问，其实中美之间坐下来心平气和申述大量的观点。实际上这次来访问，基本上平息了中美之间关于亚投行的紧张气氛，美国也把自己的疑虑说了出来，中国反复地重申我们的亚投行完全在经济上做的考量。中国的确有过剩的产能，我们需要输出，中国有过剩的外汇储备，我们不能放在那儿，我买你美国的高新技术你又不卖，只能买美国的国债，我就必须要把这些钱投出去。中美之间不要因为亚投行让中美关系倒退，实际上应该说我们的习李政府又非常智慧的来平息了中美之间的这次紧张的情绪。当然其实只要是资本，只要是货币它背后会有政治的问题，但是我们一再重申是经济的目的。这样基本上中美之间的这种紧张关系缓解了。

大家知道中国一直在跟日本接触，为什么？因为日本是亚洲最大的经济体。我们跟日本接触要更早，跟它的驻华大使，跟日本的财务省、外务省的长官，它的财务省就相当于我们的财政部，它的外交部这些长官，我们一直都跟他们接触，希望他们能加入，并且要投资本金的。我们知道日本一直比较消极，而且不屑一顾。直到当英国和欧盟这些国家纷纷成为亚投行创始国的时候，这才引起日本政府的震惊，日本的高层就开始讨论要不要加入，所以日本朝野也有两种声音。

在某种程度上，日本对中国的疑虑比美国还要深。所以最近看到日本大使说他可能会在6月份来加入亚投行。大家知道在创始成员国之外再进来就叫一般成员国。一般成员国就没有机会去参加讨论制定游戏规则。今天是27号，今天亚投行就在开会，27号、28号57个成员国坐在这儿要去讨论我们的股权怎么分配，董事会的席位怎么产生。你要是晚加入的就不能讨论游戏规则了，你就作为出资，然后就执行，把这个钱投给巴基斯坦还是投给孟加拉，反正都是基础设施，你得让基础设施联通。中国一再重申没有必要让政治关系和安全问题压倒经济上的考量。所以大家会看到，其实全球也在炒作亚投行背后的政治，但是中国这一次要跟美国，跟日本化解危机，都是反复地强调我们是经济的考虑，中国这么大，这么多过剩产能怎么办？中国这么多的外汇储备放那儿怎么办？我们要去投资。

亚投行将按国际规则和制度运行

了解了这个大家会发现，亚投行创始成员国他们要在今年的年中完成对章程的谈判和签署，这个章程就是游戏规则，年底这个章程要生效，就要正式成立亚投行。中国在国际事务中，从过去的双边援助，优惠贷款，开始走向以主导新型的国际多边机构来推动国际合作。这有一个很大的变化，这是你去领衔和主导一个多边的国际机构，而且在这个多边国际机构中，按照公认的规则去行事，来发挥中国的优势和中国的效率，并且得到整个国际社会的公认，这不是一件容易的事情。

中国在亚投行中要做有担当的大股东，我是大股东，我出资最多，我要有担当。但是一定注意，在执行的层面，它由于是个国际多边机构，它一定要按照国际规则、国际惯例，按照国际多边机构的文化，甚至要打造亚投行的文化，叫做高层你是有担当的大股东，但是在执行层完全按国际惯例做，而不是要加入中国的意志。也就是在执行层面，中国政府是不能干预亚投行的业务的。

亚投行也知道自己现在面对的挑战，要明确我的使命，这个使命其实特别清楚，就是亚洲基础设施。这也是我们要说服美国和日本，美国就是反对成立亚投行，他认为没有必要，亚洲有个开发银行，但是大家知道亚洲开发银行，九任行长都是由日本人担任的，它是由日本控制的，而且它在基础设施贷款上是非常少的。我们就反复地告诉美国和日本，我们要投行的使命就是基础设施建设，我们没有别的政治目的。当然亚投行它最终会提高中国的政治地位，会把人民币送向世界，那是亚投行带来的。但是它本身的使命就是基础设施建设，它要做市场化的运作，它要在全球范围内来选拔人才，它还要平衡成本和收益。大家知道，亚投行不是一个纯粹追求利润的机构，它比较像政策性的银行，但是它也要自负盈亏，它要能够平衡它的成本和收益。另外，它是多层的治理机构。什么叫多层？理事会、董事会、管理层，它一定是透明的去运作。

亚投行从无到有，从冷到热，都体现了中国在国际舞台上一点一点的走进聚光灯下，中国从舞台的边缘已经走到了舞台的中心，完全是因为改革开放我们积累了这么多的外汇储备，完成中国的工业化，产生了这么多建设性的人才。

我们注意到习近平总书记他在接见亚投行意向创始成员国的时候就说，亚投行的使命和世界银行不同，世界银行的使命就是减贫（减少贫困人群），但是亚投行它就是为基础设施建设融资。

我们为什么欢迎发达国家进来呢？大家要知道，亚投行它的资本金1000亿美元，初期先是500亿，大家都要交资本金的。比如说像韩国，韩国按照它在亚洲的规模，它最少要交10亿美元的资本金。我们会看到大家来加入这个组织之后，欧洲的国家进来了，这个时候就可以提高亚投行的国际资信。这是什么意思？光靠这1000亿没法完成亚洲基础设施建设。大概算了个帐，亚洲基础设施建设得8000多亿，大家交来的资本金才1000亿，说明亚投行还得融资，它融资的时候主要通过发债，它发债的时候，如果亚投行有特别多的发达国家成为成员国，它的资信等级就提高了。资信等级提高，融资的成本就比较低。

我举个例子，美国金融危机之后，我们的工商银行ICBC一下子成了全球老大，就是因为美国的那些银行出了问题趴下了。我们工商银行不缺钱，工商银行在美国金融危机的时候，如果它到国际市场借5000万美元，它的利率3.125，过了一会儿苏格兰皇家银行也去借5000万美元，利率7.25。为什么两家银行都借5000万？一个利率是3，一个利率是7，就是因为苏格兰皇家银行是美国金融危机的重灾区，苏格兰皇家银行是欧洲的一家银行，它买了美国太多的金融产品，危机一爆发，美国的那些产品就成了垃圾。因此，这家银行的不良资产，坏账上升，它到国际市场借钱，你有这么多坏账和呆帐，你的信用等级低，对不起，借你钱，我要多加几个点作为风险的补偿，我把钱贷给你，我要承担更多的风险，也说明苏格兰皇家银行的信用等级很低。我们欢迎发达国家进来，亚投行的地位一提高，在国际市场借钱融资成本会比较低。

亚投行为亚洲基础设施建设融资

亚投行定位，习主席说就是为亚洲基础设施建设来融资。西方国家选择加入亚投行，就是因为它发现还是有利可图的。这个主要是什么？测算了一下，亚洲需要的基建投资8万亿，国家之间的互联互通的投资需要3000亿。目前世界银行和亚洲开发银行它给这方面的贷款大概也就100亿左右。所以我们看到亚投行它有它特殊的作用，财政部长就说了，亚投行在亚洲基础设施建设方面投资，可以让亚洲不同发展阶段的国家多赢。我们整个亚洲有发达国家，有上中等，中国就是上中等发展中的国家，还有贫穷的。大家处的发展阶段不同，但是只要道路通了，铁路、公路、港口这些通了，那么就更加有利于整个亚洲的发展，还能对发达国家也有好处，因为我们所有的“一带一路”，它是从亚洲延伸到欧洲去。欧洲经济低迷，如果它有了投资需求，也有利于它经济的复苏。

当然西方学者也发现，目前所有的国际金融机构，像世界银行、国际货币基金组织、日本主导的亚洲开发银行，都存有官僚主义，贷款的程序非常地繁琐，效率低下，所以说亚投行建立一定要吸取他们的建立，不要最后也变成为一个官僚的体制。

 

官僚体制的出现因为美国国会中的一些右翼分子，一直就不批准世界银行和国际货币基金组织在份额上改革。什么叫在份额上改革？让发展中国家有发言权，不把股权集中在发达国家，让发展中国家也有话语权，但是他不批准这个改革，他也不愿意为这两个组织增资，国际组织世界银行、国际货币基金组织都是由美国主导的，因此它是最大的股东，它没有担当。所以中国要做有担当的大股东。

中国一直想能够积极地融入国际多边组织。外汇储备多了就增加我们的话语权，我们的资本金多了，我们的责任也大了。但是都被美国和日本拒绝。这次日本的安倍说什么？我没加入亚投行，美国你应该看到我的忠心了吧。再看英国，英国加入了，他还得跑到美国的听证会上向美国汇报。但是他在汇报的时候说，国际货币基金组织在份额和治理机制上不改革的话，我们怎么去说服新兴市场国，那些新兴市场国他们就不会停留在我们这个国际的多边组织中，你不改革，你不给新兴市场国话语权、发言权，以后像亚投行这种机构还会再出现。如果不让中国在现有的多边体系中发挥它应该有的更大的作用，就会有越来越多类似亚投行的机构出现。这是英国到美国去汇报的时候提出来的。所以我们会看到，亚投行它是中国第一次发起，并且主持筹建的一个多边的金融机构。

它为什么要这样做？咱们也告诉大家，过去我们中国的国家开发银行，中国的进出口银行，我们对外都是双边的项目，我们可能就针对巴基斯坦，针对孟加拉，针对老挝，可能就是一个双边项目。经常会有无偿的援助，有低息的贷款。它最后的结果是，效率非常低。大家有没有注意到这次中国和墨西哥的高铁，墨西哥就认为中国有政治目的，那我就耍赖，有的时候双边它一耍赖你没有办法。我们是投资国，我们拿出钱，对方不讲信用，我们的钱就白投了。但是我们现在成立一个多边的组织，大家就有约束，大家都要讲信用。这个时候就可以提高投资的效率，这也是中国在对外投资中越来越聪明的表现了。如果我老是双边援助，最后我们吃亏多。我们最后的财富反而缩水，大家都进入多边机构，必须还贷。

我举个例子，我们改革开放初期，我们银行放贷，放了贷，国企不还，国企觉得银行是国有的，我也是国有的，借钱的时候我就没想还。后来的银行就告诉国企，这不是我的钱，这是我从美国银行借的钱，你必须还。其实那是银行的钱，它只是换个方法，它告诉你必须还钱。

多边金融机构到底是个什么呢？

它是主权国家设立的超国家的机构。亚投行已经不是中国的，它是一个超国家的机构。这个时候它是由多个国家构成的股东。出资人要建立发展援助和合作的一些政策，它要通过项目的融资来推动区域内的国家经济和社会的发展。

现在国际组织它经过了多年的积累和实践，大概国际多边组织从1944年到现在70年了，它已经总结出一套非常好的机制，我们也要学习。这套机制首先告诉我们在国际多变组织中，话语权、投票权是由出资来决定的，你出资多，话语权、投票权就多。第二，给各个国家的贷款不能超过受援助国家债务的承受能力。你给了它贷款多，它还不上也是不行的。所有贷款的项目一定要按照金融、经济、社会、环保的标准，标准不能降低。美国总是说亚投行降低了国际贷款的标准，我们说恰恰是发展中国家的发现，那些标准让发展中的国家得不到贷款。所以中国这次亚投行它要平衡这件事。

国际多边的金融机构它必须扩大它的投资范围，不能只投某个国家。所以这个对中国也是一个很大的教育。中国一直认为我们成立了亚投行，我们会更多的关照中国的利益，实际上它也要公平竞争。现在亚投行的临时秘书处，所有的工作专家全是全球有名望的专家，包括秘书长金立群他也在世界银行做过副行长。现在请来的都是在世界银行有了30多年工作经历的律师，中国现在决心把亚投行打造成为一个由各方共建最高标准的、新型的、多边的开发银行。

它的核心理念，首先它要精干。精干是什么？现在国际组织都比较臃肿。像我的学生毕业之后进入了世界银行，进入了国际货币基金组织，拿的都是高薪，他是国际雇员，然后会有一些官僚，会漫不经心，因为地位高，你是国际的组织。这次亚投行要求精干，要求廉洁，廉洁就是不能有腐败，因为贷款的时候也有回扣，要求绿色、低碳、环保，高度的精简，坚决杜绝机构的臃肿，对腐败零容忍，实现人类和自然的和谐共处。

很多人就认为亚投行要复制美国和日本的做法，中国应该在亚投行里拥有说一不二的否决权，股权占比应该在50%以上。还有人认为亚投行应该是中国财政部控制的一家金融机构。实际上是不能这样的，如果我们违背了国际规则做国际多边机构，别人就不跟我们玩了，我们的信用也就没有了。所以大家会看到，亚投行它现在提出公开透明，按照国际惯例和国际规则去运作，所有的事项由57个成员国共同商定，然后大家就遵守这个章程，不能受到所在国政府的干预。这也是为什么当时日本成立亚洲开发银行美国说什么都不让亚洲开发银行定在东京。因为它说是日本主导的，如果你再定在东京，这家银行就容易受到日本政府的干预，不能在东京，要在菲律宾的首都马尼拉。所以，这个国际组织它必须是独立的，它不能被这个国家的政府过多的干预。

大家知道美国作为世界银行的第一大股东，它拥有一票否决权。大家会看到，今天的国际环境和二战之后的环境不一样了，当年美国为什么能强势？的确美国二战之后欧洲饱受战争的创伤，到处都是百业待兴，唯有美国没有卷入战争，发了战争财，所以当时美国非常地强势，所以它自己就决定我有一票否决权。大家当时是反对不了它的，现在不一样了，时代变了，国际社会非常反感单个国家对国际多边机构的一票否决权，认为这是不合理的。

中国这次公布不设置一票否决权，反而我们吸引了非常多的盟国。这个世界一定是合作的，现在合作是多赢，我们过去一说经济，一说商业就是竞争，竞争最后容易两败、多败俱伤，现在还是竞争，叫做合作多赢，当然中间也充满着竞争。这次我们不设置一票否决权。

中国目前在亚投行中是第一大股东，股权的占比我们估计在30%左右，还要在创始国代表会议上（ 4月27号、28号）讨论。股东多的话，它主要是通过沟通和谈判，澳大利亚在加入之前就提出亚投行董事会有权做出重大的投资决定。亚投行不能被任何单个国家控制，你做到这一点我就参加。这是什么意思？其实我们也没给它承诺，它就是发现如果中国政府来干预亚投行的董事会，它就会认为这不是一个按照国际惯例成立的国际多边金融机构。所以我们的政府是不能干预的。

亚投行是以成员国的共识为基础，所有的事情大家都要来协商，所以大家会知道这对中国的协调能力，对中国要照顾各方的利益，以及中国的领导能力，这都是一个考验。我们成功举办了奥运会，奥运会就是要去协调这么多个国家，要去团结大家共同办好奥运会。奥运会才16天，这可是一个长期的国际组织，要不停地去沟通协商，大家都要按照规则做事，大家都要依法来治行。

所以世界银行和亚洲开发银行，他们在业务上，它的顶层的确美国是大股东，大家看它的业务层面，它的自治程度很高，独立性很强。举个具体的例子，2013年日本主导的亚洲开发银行它借贷项目的采购中，日本企业的中标率只有0.5%，印度的中标率是24%，中国是21%，所以我们会看到原来大家都想亚投行一成立，中国的企业一定会得到偏食，它也要去参加国际竞标的。甚至很多人会说有权的人可以把孩子塞到亚投行拿高薪。这也不行的，这次亚投行也做出了承诺。

亚投行在筹备中提出了一套让大家都认可的透明高效的治理机制和原则，合作国才能对中国有信心，中国的地位才能真的提高。筹备亚投行期间，中国在多种场合都表示中国作为国际社会中负责任的大国，我们会遵守国际通行的规则，不会以老大自居，而是平等待人，有事好商量。这句话大家听出来是谁说的吗？习近平主席说话特别朴实，平等待人，有事好商量。尽量以达成共识的方式来决策，如果凡事靠投票来决定的话，就认为我们协调工作没有做到位。大家如果都一致同意了，那就不用举手表决了，没办法了才举手表决。

关于亚投行行长的人选，所有国际多变机构都有潜规则，我们中国出资又多，我们一直在领导着亚投行，我们当然希望第一任行长来自中国。但是以后每任行长都要竞选，就不会像亚洲开发银行九任行长都是日本的，日本完全把它垄断，国际货币基金组织所有的领导永远都是欧洲人，世界银行行长永远是美国人，这个已经在国际上被大家质疑。所以，亚投行在人才聘用上也要采取透明的机制，唯贤是用，所有的职位向成员国候选人开放。这也是国际多边组织改革的方向，所有的岗位全球来竞争。将来世界银行、国际货币基金组织、亚行、要投行的高管可能都会变成全球的竞选，因为亚投行只要这样做它就督促了，倒逼了国际货币基金组织和世界银行也来做改革，而不是由一个国家来垄断。

亚投行是否能独立运作？这次也是对中国政府不干预的挑战。又是对一个政府管理机能、管理机制的改革。我们大概看一下，亚投行的治理结构是三层：理事会、董事会、管理层。理事会最高，它授权董事会和管理层。亚投行要设立12个董事会的席位，大家想想57个国家要产生12个，所以这次会议亚投行都是在谈判股权怎么分配，然后12个董事席位怎么分配。亚投行在治理结构上要有一些创新，就像我们管理一个公司，它一定要公开、透明、包容、择优去取选聘行长和高管。

我们也会看到，亚投行它必须符合股东国和借款国的利益。如果管理层审批贷款的时候超越了权限，或者我违规了，都视为违背了亚投行的法律，都要解聘的。亚投行在审批贷款的时候要重视环保，在治理结构、环评政策、保障条款、采购政策，还有跟借款国的财政、可持续发展等等，方方面面它都要做高标准的政策要求。另外，要避免国际多边开发银行容易出现的官僚繁琐和腐败问题。巴基斯坦的总理说亚投行不应该被已经有的机构的实践所限制，如果亚投行被迫于压力采取的标准不够实际，发展效果不明显，发展中国家得不到贷款。所以现在亚投行既要坚持高标准，又不能不切实际。

办好亚投行关键是人

了解了这个，大家就会发现办好亚投行关键是人，这个人里面有经济学家、法律专家、工程专家、环保专家、财务专家、金融专家，全是在全球择优录取。据我所知，现在亚投行提出至少第一批人他一定要有海外学习的经历。第二，有在海外工作的经历，他才可能进入亚投行。本来国务院很多部委，有些领导说我们也去亚投行干干吧，看来亚投行对人才的标准是要求国际化的，并且有在国际组织中工作的经历。按照国际多边开发机构的薪酬标准，在国际上招聘人是不难的，但是最关键的是任何一个国家，57个成员国，有权的都愿意塞人进来，这是高薪的职位，这个其实在国际上非常地忌讳。所以中国得带头，不能把我们高官的孩子或者有权人的亲属塞进来，完全是在国际上公平竞聘。

总之，亚投行必须建立规范、高效的治理决策机制，还有财务决策、投资决策。亚投行它虽然不是以盈利为目的的，但是它要能够有自身的能力，它得盈亏平衡，所以它也要讲究投资项目的质量、贷款的质量。它选择的人必须是高度的国际化，在世界范围内选拔人才，特别是提出制止腐败。亚投行要走的路还很长，现在57个创始成员国，再加上还要加入的大概60多个，世界银行188个成员国，国际货币基金组织188个，国际金融公司，这都是国际多边机构，他们的成员国更多，说明人家的能力领导、协调能力都是我们要学习的。亚洲开发银行，日本主导的是67个，欧洲投资银行28个成员国，欧洲复兴开发银行66个，泛美开发48个，非洲开发79个，所以大家就知道这就是国际多边机构。

中国提出了亚投行的倡议，也为亚投行提供了筹备资金和办公场所。将来也会为亚投行提供更多的支持。亚投行在中国历史上是非常具有里程碑作用的，表明中国有诚意、有能力举办国际组织。我刚才就说办一场奥运会16天，办一个国际组织是一个永久的事情，它对整个中国都是一个考验。如果我们做得好，我们不断地改革，甚至我们认为将来世界银行、国际货币基金组织都会把总部搬到北京来。那样中国的国际地位也就会更高，这是我们说我们办得好的话。

我们来看亚投行它在北京市西城区金融街政协礼堂附近，这块空地将成为亚投行办公所在地。现在这块地正在打地基，这块地和这座楼由北京市作为东道国的城市提供给亚投行总部长期使用。这个是我们要关注的，而且希望大家能够发挥，亚投行在北京，对北京带来的政治和经济的利益都是巨大的。所以我们特别关心亚投行到底能给我们带来多少利益。

像我的学生在国际货币基金组织他全球飞，他要到一个地方考察项目，他到中国来考察一个项目，到菲律宾考察项目，机场也会更加地繁忙的，我们的客运量也会更多，当然我们的效益也提高了。

亚投行能够给北京带来什么？

第一，提高北京的国际化程度。北京越来越会成为国际大都市。现在国际大都市一说有谁？纽约、伦敦，最有名的这两个，我们中国也要跻身为国际大都市。国际化程度提高的话，其实是一个不得了的事情。第二，亚投行的国际会议将带来大量的国际旅游活动。它也会给这个国家带来大量的旅游的收入。第三，倒逼北京去解决空气污染、交通、教育、医疗、饮水、食品健康等方面的问题。亚投行在中国的这些雇员，他们都叫雇员，在亚投行的雇员都是国际组织高级雇员，我得北京在看病，我得在北京生活，所以所有的这些都逼迫着北京要提到国际化的标准。中国老百姓都享受国际标准的服务，那中国老百姓的幸福指数也能提高。第四，有利于北京人才的培养。我们的孩子从现在开始努力，将来可以在国际组织中工作，它对人才素质要求非常高。所以我觉得这块大家还可以发挥，到底能给北京带来什么样的好处。大家知道世界银行和国际货币基金组织设在了华盛顿，解决了华盛顿非常多的就业问题等等。因为整个国际化程度提高了，我现在的雇员全世界招，我将来在北京招就行了。

中国现在不断地提出构建大国金融的设想，中国也恰恰是凭着亚投行成为大国金融。大国金融要有先进中国文化的价值观输出。中国的国学、中国的文化它要输出，我们要有国际竞争力的企业，有世界级的品牌，有核心竞争力的技术，有规模庞大有质量经济，还有一流的金融。一流的金融机构它要有国际水平的金融机构、国际水平的金融市场。中国的资产要成为全球资产配置中的那个资产。实际上这都有利于提高中国的经济，人民币要成为国际货币，我们已经开始朝着这个方向去努力了。

中国现在越来越融入世界，按照国家外管局的测算，我们到2017年将成为全球最大的资本净输出国。这个很值得中国人骄傲。1978年改革开放的时候，中国内资、外资都不足，我们改革开放，邓小平从吸引外资开始，我们现在已经能把资本输出了，这个真的是值得中国骄傲的。我们现在的外汇储备要到海外去保值增值。李克强总理去年五次出访，五次出访带回了1400亿的大订单。李克强总理说我出去就是中国高铁、桥梁、核电、高速路的超级推销员。无论是肯尼亚的高铁，还是贝尔格莱德跨多瑙河大桥竣工，都解决了中国过剩的产能输出，我们叫优势产能输出。

全世界的钢铁看中国，中国的钢铁看河北，北京下一步的发展它除了在“一带一路”中有一个亚投行，京津冀大都市圈它又给北京带来了无限的商机。中国还特别快，我们在肯尼亚的高铁都已经跑起来了，都已经运行了。美国和我们同时给肯尼亚做高铁，美国的图纸还没有出来呢。所以我们看到这就是中国效率，中国速度。我们看到中国现在加大了在海外的收购，这是国企收购，中粮就是国企，这也是国企，上海光明食品，国家电网也是国企。现在民营的也出去了，联想就是民营了，东风汽车是民营的，绿地是民营的，万达也是民营的，都开始在海外投资、收购、兼并。复兴也是民营，它到什么程度？一个月一起在海外大型的并购案，而且已经进军金融、保险、油气、餐饮、健康多个领域，中国的跨国公司出现了，无论它是国企还是民营的。中国国有企业在海外主要投资工业、资源和能源。民营投什么？民营要的是科技和品牌。我们走出去是为了拿回来。理解吗？走出去，拿回来的有品牌，有技术，有利润，有财富，它一定是走出去再拿回来。

我们可以看到，中国金融国际化的程度越来越高，中国大国金融的计划在启动，虽然人民币国际化是一个漫长的道路，因为它要随着国力的增强，经济面才支持货币面。但是我们真的会看到不用等2017年，今年中国就会是全球最大的资本输出国。

三、中国的战略版图和财富版图

下面我们来看看中国现在的战略版图，也是中国财富的版图。今年人代会上有很多新的词，这些新词都跟我们当前的经济密切相关。比如政府有权不可任性，它说的是什么呢？通过简政放权要让人民群众有获得感。什么叫获得感？当然就是人民群众对政府服务的满意度。创客，其实要形成大众创业、万众创新的局面。一个国家的财富一定是创造出来的。在这儿我想说一下，美国有个咨询机构调研了中国和美国五所最好的大学，中国北大、清华、人大、上海交大、复旦，美国的五所常春藤哈佛、耶鲁、斯坦福、普林斯顿等，它就问大一的学生，最后发现它当时调查的时候，中国88%的大学生要考公务员，美国只有3%的大学生要考公务员，他说一个国家考公务员的比例这么大，说明做公务员是快速致富的道路。当然大家会反对，但是当时就这么高的考公务员的比例。我们在反腐败之后，现在高校考公务员发生了非常大的变化，原来环保部一个岗位1400人报名，今年我们发现2000多个公务员的岗位没人报名了。其实公务员很辛苦，尤其在基层的公务员。但是我们在反腐败之后，年轻的学生知道我要去创新、创业了。

在北京中关村图书城旁边有个小街，这个小街不大，WWW咖啡、车库咖啡，年轻人80后、90后晚上下了班到这个地方创业，特别多的风险投资人在那个地方淘项目，连国家领导人都夜访WWW咖啡、车库咖啡。现在年轻人他创业、创富的浪潮起来了，这个对中国真的是一件不得了的事。年轻人的选择将决定一个国家未来，因为美国的咨询机构看到当时中国88%的人要考公务员的时候，它问美国的年轻人，大一的学生回答的都是乔布斯的那句话“活着要改变世界”，如果两个国家大一学生的差距，他的想法有这么大的差距，将决定这个国家的未来。现在已经变化了，现在年轻人他的家庭条件很好，尤其80后、90后，但是他不要父母的钱在那儿创业。中国的乔布斯要多起来的话，中国才可能成为创造财富的国家。

点穴式调控就不说了，因为我们都在经济下行，大家都在用发钞，但是李克强说我们不再做大水漫灌，我们做滴灌，做喷灌。所以大家注意，第一个季度的数字出来不是很理想，所以我们估计中国还会有刺激经济的政策要出台。李克强说国家调控工具箱里的工具还很多。

沪港通之后，我们又做深港通，就是要进一步放开个人在海外的投资，最大的好处是让中国人的闲钱去保值增值。责任清单也是这次提出来的，腐败之后，有些政府不作为了，这个责任清单就告诉我们对企业是用负担清单来约束，对政府是用正面清单，在正面清单中又加了责任清单，这个都是进一步的要求我们政府的服务。

中国制造2025，这个其实是跟德国提出来的工业4.0相对应的。到目前为止，世界工业革命经历了三次，第一次和第二次工业革命出现了蒸汽发动机，就产生了汽车、铁路、纺织这样的行业。第三次工业革命出现了互联网、通讯、纳米、数码电子技术。互联网已经大大的在改变着我们的世界。我们现在还要进入第四次工业革命，就是要一种智能的制造。这种智能制造，德国第一个提出工业4.0时代，我们提的叫中国制造2025。我们会看到，制造业立国、制造业强国，只不过现在的制造变了，更多的是智，数码智能的制造。

互联网+，互联网要加上传统的产业。大家知道阿里、腾讯、百度，它现在改变的是我们的生活方式。过去我们到商店购物，现在可以掌上购物、网上逛街，过去一定要到银行付款，现在摇一摇，扫一扫就可以付款，现在用手机二维码一拍照， “啪”的一声转帐完成了。我们现在不仅生活方式要改变。下一步互联网要深入到每一个行业，互联网+农业、互联网+工业、互联网+教育，互联网+方方面面。

污染是民心之痛。中国在发展的过程中遇到了污染的问题，我们又不能把发展停下来。发达国家它已经是发达国家了，它可以把经济停下来，但是我们还不行，所以我们大概要平衡发展和污染，这两个问题我们都是要做，既要发展又要解决污染。这是这次人代会的新词。

大家会看到，习近平总书记说人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们注意十八大之后，这次的改革，这一轮的改革60条，每一条都带来新的商机。我们会看到中国未来财富的方向，一个是在新型的城镇化，还有国企的改革，“一带一路”，大众创业，万众创新，高科技产业的发展，大健康产业，文化创意产业，消费产业，旅游，有机农业，还有金融业。有机农业，柳传志都去做农场去了。金融的产业，还有高端制造业，大家在股市上看到了神车，叫神船、神游，这都是国企在进一步的改革。

中国现在要打造在国际上有品牌的企业，所以它现在的这一轮改革，其实思路在变化，大家可以去关注。对外投资、新能源、互联网+，这都是中国未来财富的方向。

中国原来的主战场在三个圆圈，长三角、珠三角、环渤海。现在中国的主战场到了中间，我们在这找五颗星，关中天水经济区、成渝经济区。四颗星，新疆、西藏、海南。再看中国的东部，两颗星、三颗星，它是要做城市群，要做都市圈。这个图更加地明确，三纵两横。我们改革开放先做第一纵，沿海+老工业基地。大家看第二纵，上到北京下到广东，往西一点是广西。然后第三纵，上面辐射了整个内蒙，下面就到了西南，四川、重庆、贵州、云南。这三纵现在的特点是，第一纵正在转型的阵痛期。过剩产能消耗完了经济才能再起来。第二纵，整个的资本都压到了第二纵，北京也在第二纵。现在第三纵是主战场。

还有两横，第一横，从新疆到江苏的连云港；第二横从成都到上海，这是我们国内的两横。有没有注意到，我们的丝绸之路恰恰是在这两横的基础上向外延伸了。从新疆、成都到欧洲去了。还有海上的一条，所以它就把中国整个经济和欧亚大陆连接在一块。在这个图上，每一个圆圈都有一个增长点，每一个增长点都激动人心。我们看自贸区，上海自贸区现在已经不是一个了，已经扩大到山东、福建，扩大到广东自贸区，每个圆圈，大家看北京，北京叫京津冀，京津冀现在有一个巨大的发展空间。

大家再看黄河，黄河金三角，再看长江，沿长江流域经济带将改变5亿人口，5亿人口的生活将发生翻天覆地的变化，每一个圆圈都有增长点，看着这个图应该对中国经济充满信心。习近平主席说了，太平洋之大，容得下中美两国。我们对外处理好跟美国的关系，对内我们解决好改革开放，提高国民的幸福指数。

所以我们要相信自己的国家，相信我们的党，相信中国人民，相信中国有美好富强的明天。

责任编辑：平晶晶

文章来源：http://www.71.cn/2015/0806/827680.shtml