揭开空白罚单背后的“执法艺术”

 

【事件介绍】

 

西安警车违停被贴空白罚单 市民质疑称“糊弄人”

西安市边西街一排违停车辆，8月8日早晨被交警全贴上了罚单，就连一辆违停的警车一视同仁也贴上了罚单。

可细心的市民看到这辆违停的警车上贴着的罚单什么都没有填写。车辆牌号一栏，空白。违法停车时间一栏，空白。违法停车地点，空白。“这罚单贴的真艺术。什么都不填，这不是糊弄人呢?”有市民质疑道，“远远地望去，一排违停车辆都贴了罚单，连警车也贴了。乍一看还以为一视同仁，可实际上在糊弄人呢。”

中午，记者在边西街看到了这辆违停警车，车窗上确实贴着一张空白的罚单，旁边就连一辆没有悬挂车牌的社会车辆，车窗上贴着的罚单上也填写了违停时间和违停地点。此外，其他违停社会车辆，车辆牌号、违停时间、违停地点也是正常填写的，唯独这警车是空白罚单。

空白罚单背后是“赤裸裸”的权力傲慢

远远地望去，一排违泊车辆都贴了罚单，连警车也贴了。近看这辆违停的警车上贴着的罚单什么都没有填写。违法停车时间、停车地点、车辆牌号一栏都是空白，原来这只是一张空白罚单。面对这张空白罚单，市民质疑：乍一看还以为一视同仁，可实际上在糊弄人呢！

这罚单贴的真艺术。以前警车也出现过被贴空白罚单的情况，回应是临时有任务，填写匆忙所致，那么这次西安交警队如何回应？“违法停车告知单”必须规范书写，信息记录齐全。什么都不填，玩掩耳盗铃的把戏，看似是糊弄老百姓的“小聪明”，实则是懈怠自身职责、戏谑神圣法律的“大愚蠢”。

法律具有最高的权威性和严肃性，但当法律成为执法者手中任意摆弄的工具时，法律也就开始走向了虚无。如果法律是因人而异的，法律对一部分人有制约，对另一部分人没有约束。长而久之，尊法、畏法、守法的观念淡化，法律的引导、教育、规范作用消失。作为执法部门，不管什么车，只要违章了，都按正常程序处理，这样公私有别，人为制造“特权车”，无疑是对公信的践踏。

违法就要受到制裁。执法主体对执法对象的宽执法、不执法，不仅亵渎法律的权威性，造成执法不严、社会不公，而且极易引发执法部门的腐败。要么是因为糊里糊涂，要么是别有用心，但都折射出权利的傲慢，是执法者任性妄为的表现，而这两者都是法治的天敌。这样以来，无疑向社会传递出一个错误的信息：对法律规则不必当真，可以在执法的空间中“躲避”，而不需主动遵守法律。这对法律的平等性、权威性、正义性和神圣性，构成严重挑战，对法制秩序是一种严重损伤。

一张空白罚单，折射出执法者知法犯法、选择性执法的素质缺失和履职短板。当然，执法需要自由裁量权。但这种自由裁量必须在法律许可的范畴之内，必须符合法治精神。作为执法部门，警车违停影响严重，而警察贴空白罚单的影响更加恶劣，这样公然袒护自家人是对法治精神的极大破坏。

 

“空白罚单”是弄巧成拙的执法作秀

交警和警察同属于公安系统，按道理说本是一家人。交警不给警车贴罚单，就像是兄弟俩犯了错打掩护。可这回，交警不光想掩护警察大哥，还想落个“铁面无私”的美名。于是乎，想出了贴空白罚单这样的“掩耳盗铃”之计。殊不知，被群众雪亮的眼睛发现后，弄巧反成拙，既暴露了警察违规停车，又连累自己徇私枉法，落得个“里外不是人”。

警车和私家车同样停在路边，是否违停，证据确凿。既然和其他私家车一样贴上了罚单，为何却不肯往罚单上写字呢？空白罚单也是罚单，稍不留意难以发现，这种“自欺欺人”的伎俩想要蒙蔽谁的双眼？若想包庇，何不正大光明地袒护，如此一场“秉公执法”的秀作给谁看？

无独有偶，“空白罚单”已不是第一次出现。2014年4月，曲江大队也为多辆违停车贴了罚单，只是2辆警车的罚单与私家车不同，上面一个字也没写。交警曲江大队的说辞是，贴条过程中临时接到任务出警，时间紧迫未来得及填写。联系今天的“空白罚单”，我们不禁要怀疑当初出警紧急的真实性了。

其实，违停的警车不排除因执行公务而临时停放的可能，即使不贴罚单，群众也会表示理解。但是，以贴空白罚单的形式来“官官相护”，包庇警察的违停行为，刻意“表演”贴罚单，将执法公正当成了“一场秀”，未免低估了群众的智商、玷污了手中神圣的执法权。

当然，我们不能全盘否定交警会公正执法。8月10日的新闻也报道了咸阳的交警给警车贴罚单，铁面无私被市民赞“一视同仁”。同为陕西省，两个不同城市的交警就同一份试题交出了不同的答卷，孰优孰劣，一目了然。

由此可见，执法需摒弃“偶像包袱”，公正执法也不是作给群众看的“表面文章”。执法不仅要真实公正，还要做到“童叟无欺”、“官民平等”。该罚不罚、同事不同罚不仅给交警形象抹黑，还会影响社会的公平公正。只有严格规范公正执法，才能树立执法人的公信力，确保法律权威，维护社会稳定。

“空白罚单”上空的是规矩

这些年来，我们一起追过的与警车违停有关的罚单，可着实不少。我们曾经见过“市民罚单”——2013年1月，一位长沙市民给“湘A2901警”警车贴了“违法告知单”；我们还曾经见过实打实的“警车罚单”——2015年3月，南京下关白云亭路上数辆警车，被贴了违法停车告知单。无论是“市民罚单”，还是“警车罚单”，都曾引发舆论关注，也应该引起执法部门的警惕，可现实中还有不少警车违停。

中央领导同志指出，“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩”。“空白罚单”缺的就是规矩。如果有着明确的规矩，法律面前所有车辆平等，不管是私车、公车还是警车，违停了都要开罚单，罚单开出了都要缴罚款，而且罚款必须由个人缴纳，还会有几辆警车不以为然?

曾几何时，公车违章几乎“习惯成自然”。而现在公车违章现象，已经大幅减少。推动转变的一个关键，就是规矩立起来了。过去公车违章，只要单位出面，几乎都能消单免罚；现在由于罚单联网，单子难消，而且在八项规定之下，很多单位明确规定公车违章个人买单。从不用缴罚款或者不用自己缴罚款，到现在“谁违章谁买单”，规矩有了，意识有了，公车自然规矩多了。讲规矩对公车适用，对警车岂会无用?　

同样应该守规矩的，还有开罚单的人。交警开出的罚单，应该是连号的，且有底联可查，交警部门对开出的罚单也应该组织“回头看”。每一张开出去的罚单，都是一份“呈堂证供”。“空白罚单”问题重重，如果审核复查，并且从严从实，又该如何自圆其说？除非两种情况，一是对罚单把关不严，二是允许对警车“免单”。不管哪一种，都需要立规矩、讲规矩、守规矩。只有把开罚单的权力装进规矩的笼子里，才能杜绝乱开罚单、选择性执法。

 

“空白罚单”未必就是真的在“糊弄人”

要说警车因违规停放被贴罚单，其实也并不是啥新鲜事，在以往的报道中，诸如此类事件早已屡见不鲜。然而，警车被贴“空白罚单”，倒是头一回听说。而对于有市质疑这样的罚单简直就是在“糊弄人”，笔者却有不同看法。从另外一个角度来看，其实，这样做也未必就是真的在“糊弄人”。

想想看，诸如警车、公车等一些所谓的“特权车”为何经常能“横行无忌”?如果说这背后没有人为其撑腰，没有一定的特权在里面作祟，“不管你信不信，反正我是不信”。虽然，在大力反腐和反“四风”的当下，我们确实看到一些警车被一视同仁地贴了上罚单，但是，罚单贴上去过后，在处罚上真的就一视同仁了吗?表示怀疑。

所以，与其说贴“空白罚单”是真的在“糊弄人”，倒不如说贴了写有内容却落不到实处的罚单是真的在“糊弄人”。其实，不难想象，倘若在给警车贴罚单的交警早就知道“贴”和“不贴”都是一个样，“写”和“不写”也没有啥区别，那么贴张“空白罚单”倒是能减少“拍照取证、签字画押”等诸多繁琐的程序。或许，在贴罚单交警的心目中，啥都不写也是一种“简化程序”“提高工作效率”的最佳手段和途径。

由此观之，“空白罚单”也不失为一封“举报信”，当引起相关部门的警醒。如何铲除特权思想和特权行为，真正做到“王子犯法与庶民同罪”才是当务之急。

【启示与思考】

古人云：“君子犯法与庶民同罪”，强调的就是法律面前人人平等。然而，当一辆警车和多辆私家车同时在大街上违规停放时，对私家车“秉公执法”，对警车执法却只是“走走过场”，如此“法外开恩”，看似是对“同志”的关照，其实是一种毫无原则的纵容，百害而无一利。

执法必须“严”和“实”。任何一项执法活动，如果脱离了“严”，执法人员随心所欲，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，任由自己发挥，任由自己决定，就可能会制造社会不公，践踏法律法规的尊严，损害群众利益。如果脱离了“实”，干工作仅仅停留在表面，没有深入进去，缺乏应有的监督制约，难免流于形式、走过场，导致规章制度沦为“稻草人”“橡皮泥”。执法来不得半点儿虚假，只有真正做到“严”“实”，这样的执法才能令人信服，经得起历史检验。

一视同仁，严格执法，本是职责所在，也是纪律要求，每位执法人员都应该明白这一基本要求。可是，为什么却又在执法过程中故意厚此薄彼，居然用“空白罚单”来糊弄群众呢?执法必须依法。执法人员在执法的同时，通常也是在宣传法律。如果一边宣传法律，一边又故意违反法律，这种连自己都不相信、都不遵守的法律宣传，别人究竟该相信还是不该相信?

其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。如果像手电筒那样的只照别人不照自己，把自己当成“特区”，凌驾于法律之上，即使群众敢怒不敢言，即使没有当场对质，也很容易被人戳脊梁骨，执法效果很可能也会大打折扣。唯有严格认真执纪执法，才能从根本上杜绝类似“空白罚单”现象，维护党纪国法的严肃性，赢得广大群众的信任和拥护。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0817/829317.shtml