为娱乐节目限行封村 是权力还是任性？

 

【事件介绍】

 

湖南绥宁为娱乐节目限行封村 交警称为保密需要

日前，湖南省绥宁县政府发布的一则保证娱乐节目正常拍摄的通告，在当地引发热议。通告显示，为了这档节目正常拍摄，当地不仅出台了一系列限行、封村措施，还对可能出现的不听劝阻者提出严正警告。12日上午，绥宁县政府办、交警大队及关峡乡政府等多个相关部门工作人员，均向记者证实此通告属实。

通告：不听劝阻当场处置

这份在网上流传颇广的通告称，在该电视节目的拍摄期间，“8月11日上午7点半至13日晚7时，省道S319关峡至横路头路段实行交通管制，禁止车辆通行，所有车辆绕道行驶”，并要求相关路段，公路沿线禁止车辆停靠，“违者一律抄牌并强行拖车”。

除了限行，通告对拍摄涉及的村子出入也做了规定，“本村村民一律凭身份证、户口本出入”，并严禁村民围观现场，“严禁用手机、照相机、摄像机摄影摄像，严禁发微信”。

通告称，节目的拍摄是宣传、发展当地旅游的一项重要举措。通告最后强调，“凡不听劝阻，违反通告要求的，现场执勤干警有权当场处置，情节严重的坚决依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，坚决依法追究刑事责任。”公告的落款是绥宁县政府。

交警微博称为保密需要

尽管通告未直接提到节目名称，但网友透露，这档节目是热播的《爸爸去哪儿》。“封路，封村，封人员？不是搞个宣传片吗？这个动作有点大，扰民！谁给的权力？”针对通告，有网友在当地红网论坛质疑。当地一位不便具名者对记者称，通告在相应路段有张贴，虽然为拍摄节目有一些保障措施可以理解，“通告里的措辞让人难以接受。”

对此，实名认证为绥宁县公安局交警大队中队长的@绥宁杨交警，在微博中反驳网友：“为了拍摄顺利进行和节目内容的保密需要，采取一些必要的防护措施限制一些人和车辆通行，你就这么大的意见吗？”其透露，县里为了争取这次拍摄活动，花了很大人力、财力，“现在很多县市也在争取拍摄机会，但还是被我们争到了。”

绥宁县政府办、交警大队及关峡乡政府等多个部门的工作人员，今日上午均向记者证实通告属实。关峡乡政府一名工作人员称，作为保障人员，他们也没机会接近拍摄现场。

 

为娱乐节目限行封村中的舆论偏见

对于新闻中提及封村、限行的有关内容，笔者特意向知情人士进行求证，却发现报道陈述却不够全面。由于该节目的知名度和众多明星的吸引力，大批群众力图涌入节目驻地，他们的心情相信众看官都能够理解，但其不够理性的行为却会给自己和他人带来安全隐患。因而在当地政府“用词不当”的通告前碰壁时，他们自然就有些“不爽”需要发泄，之后媒体的有关报道也就“应运而生”。

尽管在后续报道中也公开了当地网友“封路只是封一小段，大家没有什么意见，而且节目拍摄也有利于当地经济发展，只是通告措辞有点严重”的言论，但这已于事无补，第一印象的太过深刻甚至于会让公众质疑后续内容的真实性，而报道对当地造成的负面影响早已难以估计。

谋求发展本是当地政府的职责所在，为了加快发展，当前许多地方都在进行有益的探索。报道中涉及的真人秀节目曾经让重庆武隆、云南普者黑等之前少为人知的地方成为热门景点，这是当地政府怎么推广也难达到的效果，因此绥宁想借助节目提升人气的的做法并不难理解。

身处舆论场，公众还须多几分善意和担待。地方要发展，得靠群众多支持。尽管当地政府在发布通告时对措辞考虑不周，对群众感受顾及不够，但其良苦用心还须群众多理解。地方要发展，得靠媒体多关照。媒体在批评监督之时也需多几分善意和谨慎，以免伤及无辜。当地政府也要从事件中吸取教训，注意改进工作方法，多听群众言，多虑群众事，以群众为重，方显公仆本色，始能上下一体、团结一心投入发展改革大潮中去。

"限行封村"的不是娱乐节目而是权力

拍摄人气旺的娱乐节目，当地政府给予一些支持，是理所当然的，可现在不仅作出了“限行”，而且还规定“本村村民一律凭身份证、户口本出入”，并严禁村民围观现场，“严禁用手机、照相机、摄像机摄影摄像，严禁发微信”。显然，是要一切都要以“娱乐节目”的拍摄为中心了。这让人想起了以前少数“领导”的出行，既要警察开道，又要限行，可现在领导出行都不搞这一套了，为何娱乐节目的拍摄竟然要如此兴师动众？

一方面“限行”是有法律规定的，达到一定的条件才行，比如遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制，可拍摄娱乐节目显然够不上“限行”条件，另一方面“封村”更是荒唐，这是在侵犯公民的权利，有违法的嫌疑。

本来，当地政府可以事先作好宣传，请求当地老百姓为拍摄娱乐节目尽可能提供便利，而当地政府也可以加强安保，以免出现意外，杜绝安全事故的发生。但不管怎么样，都不能使用“限行封村”的做法。

“限行封村”的做法，明显是权大于法。不过，深究下去却不难发现，这是权力为求得“政绩”而不择手段，甚至狂言，“凡不听劝阻，违反通告要求的，现场执勤干警有权当场处置，情节严重的坚决依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，坚决依法追究刑事责任。”自己的行为是违法的，居然要以依法治公民，真是莫大的笑话。在老百姓看来，不过是一个娱乐节目，为何要扰民？可在当地官员看来，这件事却无比重要，其最终的秘密是——县里为了争取这次拍摄活动，花了很大人力、财力，“现在很多县市也在争取拍摄机会，但还是被我们争到了。”——对于一个娱乐节目，竟然要花很大人力、财力才能争取，这背后有腐败的嫌疑，上级部门应该介入调查，究竟花了多少财力？是否花的是纳税人的钱？这比“限行封村”更需要追查。

 

限行封村，是娱乐节目任性还是政府妄为？

除了限行，通告对拍摄涉及的村长出入也做了规定，“本村村民一律凭身份证、户口本出入”，并严禁村民围观现场。

节目的拍摄能对当地进行宣传，为当地经济带来一定的带动效应，因此很多地方都希望节目选在当地拍摄。据说，很多县市都积极争取拍摄的机会，绥宁县是花了很大的人力、财力才争取到。县政府珍惜这得来不易的拍摄机会当然会对节目组一切要求都“来者不拒”。即使“限行封村”、“查证出入”也在所不惜。

大家都知道现在中央领导出行都轻车从简、禁绝扰民，一个娱乐节目就让县政府发布限行封存的通告，真令笔者惊叹。从表面看这的确是娱乐节目任性，但是当地政府这个“帮凶”更是胆大妄为。

政府是为人民服务的，不是单纯为经济指标服务的。限行封存、查证出入势必会给当地人民带来不便与影响，因此通告惹得当地群众纷纷吐槽。作为政府，不能为了眼前的利益而忘记为民服务的宗旨。为娱乐节目限行封存，政府有这个权利吗？更令人大跌眼镜的是，绥宁县公安局交警在微博中反驳网友质疑，“为了拍摄进行和节目内容的保密需要，采取一些必要的防护措施限制一些人和车辆通行，你们就这么大意见吗？”若真的有法可依，网友至于有质疑的态度吗？不允许群众反映意见，这是政府的作为吗？

政府的任何行为都代表着自身的形象，希望政府在做决定前多为民考虑，保证一切行为有理有据。政府作为不妄为，还会有质疑与反对的声音吗？

【启示与思考】

为了一档娱乐节目的正常拍摄，湖南省绥宁县政府出台了一系列限行、封村措施，还对可能出现的不听劝阻者提出严重警告。政府出台措施不是为了服务百姓，而是为了一档娱乐节目，据说这档娱乐节目还是和其他县市争取过来的，绥宁县政府如此卖力为哪般？

众所周知，娱乐节目的录制地往往都会成为当地的旅游景点，可以为当地带来可观的经济收入。当前，各地政府都把招商引资摆在各项工作的重要位置，把招商引资做为加快本地发展的引擎和突破口。于是，在《爸爸去哪儿3》这档热播节目选址拍摄的时候，当地各县市都想把“金凤凰”引到自己的“山窝窝”里，据说绥宁县争取到这次拍摄机会，花费了很大人力、财力。虽然绥宁县发展旅游业是为了人民，而为了发展旅游给当地老百姓造成日常生活的损害和困扰的话，那说什么发展都不切实际了。在强调全面科学可持续发展的今天，这种做法无疑是一种公权力扭曲行为，是一种政府职能错位、越位的表现，是一种崇拜GDP的短视行为，是急功近利的发展模式，是赤裸裸的“有奶便是娘”的表现。

然而，凡事都应有一个度。宣传发展旅游业是好事，但是老百姓的生活却不应被过多打扰。大家都看过《爸爸去哪儿》节目，为了顺利拍摄和节目内容保密需要，管理部门出台一些临时措施无可厚非，但像通告中列出的这些规定，却难免有些反应过度。退一步来说，就算真的需要如此戒备森严的拍摄节目，那么相关部门也应提前和当地居民进行细致沟通，把原因都说清楚了，相信老百姓也是能够理解和配合的。如果沟通不到位，却只是登出这样一篇措辞强硬的通告而已，那么也就难免让大家心有怨言、议论纷纷了。

无论是《爸爸去哪儿》，还是其他热播节目，相信今后还会吸引更多的地方争相承办。在这里，笔者也希望能给后来者们提个醒，光有发展旅游业的良好愿望还不够，在与民众的交流上也应及时、到位。否则的话，好心也难办成好事！

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责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0824/832553.shtml