将监管前移 不让国企的权力想入非非

根据广东省委部署，2015年3-4月，省委巡视组对省丝绸纺织集团有限公司、广东粤财投资控股有限公司等13个国有企事业单位进行了巡视并反馈了巡视意见。其中，大型国企广晟资产经营有限公司的巡视整改情况格外引人注目。作为省属国有独资企业，2014年广晟公司跻身中国500强企业第296位、中国100大跨国公司第54位，经济体量巨大。而去年9月以来，广晟公司原总经理钟金松、原董事长李进明、副总经理谢亮等高管先后被省纪委宣布查处，引发连续的人事“地震”。而此次披露的巡视整改情况通报，也显示广晟公司在党风廉政建设和解决“四风”等问题上存在不少“短板”。(8月27日《南方都市报》)

国企乱象丛生，似乎司空见惯了，而国企暴露出来的问题具有相似性。这次国企广晟资产经营有限公司的乱象有：不经评估程序，贱卖国有资产、经营贸易业务失控，造成巨大经济损失、虚构名义套取现金，私设“小金库”、收送“红包礼金”风气盛行、违规乘坐头等舱、打高尔夫球；安排亲属、司机、同乡担任中层、档案造假涂改出生年月……而此前媒体也归纳出国企的五种乱象：以权谋私贪污受贿、官商勾结利益输送、奢侈浪费假公济私、大权独揽独断专行、管理混乱有章不循。相比较区别不大。

国企有个好听的名字叫“共和国长子”，但其性质却是“非官非企”的怪胎，依靠垄断和特权在市场上呼风唤雨、赚得盆满钵满。全国国企每年实现利润逾二万亿元，但上缴的红利却不过几百亿元，平均每个国人分不到三十元，国企用于民生的投入更只有区区六十五亿元，与国民的期待相距甚远。不仅国企如此，地方国企收入用于民生支出的同样少得可怜。

应该说，近几年对国企的查处力度也颇大。中央纪委查处央企腐败大要案涉案者中，包括中国石油天然气集团公司原董事长蒋洁敏，中石油原副总经理兼大庆油田总经理王永春，华润集团原董事长、党委书记宋林，香港中旅有限公司原副董事长、总经理王帅廷，中国铝业公司原总经理孙兆学等。然而，即便如此，仍然未能起到震慑效果。国企的乱象具有两个特点：其一，屡教不改。审计之后仍然如此，要求整改之后仍然如此；其二，具有“系统性腐败”、“家族式腐败”的特点，一把手“失守”之后，会影响和连带企业多名领导人员倒下，最后的结果是查处一人带出一窝“硕鼠”，一棵“烂树”依附多条“蛀虫”。

说白了，所有的腐败案件都是滥用公权力，都是以权谋私、权钱交易，这与监管存在问题有关。从本质而言，国企的乱象就是监管乱象。当监管的阳光投射不到国企内部，而国企富得冒油，自然使权力想入非非，再加上贪腐方便，如此，能让国企领导层淡定吗？

对国企的乱象，不能等到烂透了才去管，而事后的审计和巡查虽然能够起到一定效果，但只不过是属于“亡羊补牢”的做法，要要将监管前移，使国企全方位受到监管，要不断严密监管制度，而且还要创新监管制度，使国企能够得到最好的监管。如此，国企才会远离乱象，远离腐败。

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2015/0828/834222.shtml