三大运营商换帅 期待吹响电信业改革前奏

【事件介绍】

中国三大运营商“集体换帅”：同日更换一把手

中国三大运营商集体换帅的传闻近日甚嚣尘上，8月24日终于落定。中国移动有限公司（简称：中国移动）宣布尚冰任中国移动通信集团公司董事长、党组书记；而中国联通与中国电信则互换一把手。

中国移动17日在官网公告称，中国移动通信集团公司8月24日上午召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部副部长王京清宣布，尚冰任中国移动通信集团公司董事长、党组书记，奚国华不再任该公司董事长、党组书记职务。

官方资料显示，尚冰1955年出生，此前任中国工信部党组成员、副部长，兼任国家网信办副主任。中国移动的营业收入、经营利润、用户数等指标在三大运营商中居前。刚刚发布的2015年中期报告显示，中国移动上半年利润573亿元，同比下滑0.8%，营业收入3407亿元，同比增4.9%。在用户数方面，截至6月底，中国移动客户总数超过8.1亿户，比上年末增长1056万户，其中4G用户1.9亿户。

而中国联通和中国电信周一亦宣布主要领导调整，王晓初任中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记；常小兵任中国电信集团公司董事长、党组书记。中国联通上半年净利润同比增长4.5%至人民币69.9亿元，实现营收1446.9亿元。中国电信上半年净利润下滑至人民币109.8亿元，运营收入降至人民币1649.5亿元；上半年较去年年底新增582万户移动用户。

三大运营商换帅能带来什么变化　

三大运营商纵横电信市场多年，且形成了各统一方的市场格局。当初之所以拆分，出发点是形成良性竞争的内部机制，推动电信业的市场化发展。然而多年来，情况并不尽如人意。从消费者的感受看，三大运营商尽管不乏相互竞争，但留给公众印象更多的是剪断对手光缆、校园营销流血等事件，以邻为壑代替了应有的良性竞争。时至今日，甚至“提速降费”也需要政府倡导推动。

实际上，未构建出良性竞争的市场格局，对运营商自身也非幸事。尽管目前仍能在既有市场格局中获取持续利益，但边际效益不可避免会出现下降。虽然今年上半年三大运营商仍平均日赚约4.16亿元，但盈利水平已普遍下滑。究其因，“营改增”影响、营销成本居高不下等固然是重要因素，但更关键的是服务水平和理念没有跟上网络时代的发展，没有满足消费者的需求。

无论从哪方面看，加快变革都已迫在眉睫。通过再次拆分合并，让三大运营商成为真正的竞争主体是一种思路，三大运营商整合固网、移动互联网通信业务，提高平台服务水平也是一种思路。三大运营商换帅之所以引人关注，就在于人事变动或许会成为大规模变革的先声。

当然，从三大运营商新掌门人的从业背景和年龄结构等方面看，三大运营商进行大规模战略转型的条件似乎还不成熟，业内人士也认为换帅只是过去人事调动的翻版，不宜添加太多含义。但实际上，三大运营商加快变革的条件并非完全不具备。与其他国有企业所处行业相比，电信业是最能够实现充分竞争的行业之一，这是三大运营商转变为市场主体具备的基本环境。此外，从韩国等电信业发达国家的经验看，引入社会资本，创造公平竞争环境是电信业得以迅速发展的主要原因。  以较“平淡”的方式进行人事调整，可使三大运营商承接“提速降费”这一阶段性目标，平稳推进高速信息公路的建设，并以更平和的姿态容忍新竞争主体的出现，进一步催熟开始变革的各方面条件。

每次大规模人事调整都蕴含着决策层对电信业的寄望。2004年如此，今年的调整也是如此。人事调整不会是简单的轮岗，而是要求变革的信号，我们期待有后续改革措施不断推进。

三大运营商集体换帅 究竟能带来多少改革期待？

三大运营商作为中国通信业的三大巨头，构成了中国通信业的垄断格局。中国的通信业主要是围绕三大运营商而展开的。通信业的发展如何、效益如何、服务能力如何、与企业和居民的关系如何、政府的政策意图执行如何，都由三大运营商来决定，由三大运营商能够提供什么样的服务、达到什么样的服务水平等决定。

从纯业务的角度来讲，三大运营商是能够为中国消费者提供不错的服务的，技术创新、业务拓展、基础设施投入等，都基本满足了市场的需要，满足了消费者对通信服务的要求，更体现了政府对通信业的目标。而三大运营商在业务拓展和技术上的追求，也给自身带来了极好的效益，日均数亿元的利润，在三大运营商身上，早就是家常便饭。

但是，从发展通信业的角度来看，可能就不是这么美好了，特别是服务方面，满意度就不高。一方面，服务的效率还跟不上消费者对通信业发展的要求。三大运营商在很多方面还存在比较大的漏洞和缺陷，存在无法令消费者满意的地方，如宽带的速度、覆盖的范围等；另一方面，与其他国家相比，价格明显偏高，收费存在较大随意性。特别是在新业务开拓方面，经常会利用创新名义，增加消费者负担。从总体上讲，中国消费者在享受通信服务方面，负担比较重，远高于其他国家。

近年来，有关通信收费和服务方面的话题，越来越引起社会各方面关注。如前一段时间三大运营商宣布降低收费标准和提高服务效率问题，就备受各方重视。也正因为如此，三大运营商集体换帅，就不可避免地会吸引公众眼球，再次成为社会焦点。

舆论和公众的关注，最根本的目标还是能带来多少改革期待，并通过改革实现企业的转型升级，通过改革提升服务的水平和效率，通过改革降低消费者的负担。如果换帅达不到这样一些目的，那换帅也就成为一种形式而已。

就中移动换帅来看，奚国华到龄退休、尚冰接任，应该是比较平常的人事调整。但关键在于，尚冰接任中移动董事长一职，是在全面深化国企改革的大背景下，是在通信业面临强大压力的条件下，有没有改革的勇气和消化压力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾担任过中国联通总经理和中国电信的党组书记和副总经理，非常熟悉通信领域的工作，且对经济比较熟悉。因此，履新中移动，对于整个通信业的改革是非常重要的，也不可避免地会带来三大运营商集体整合的可能。毕竟，让一个在三大运营商都担任过重要职务的人来担任中移动的董事长，还是给人留下了想象空间的。即便不整合，在业务方面也可能会有一些改革动作。

王晓初从2011年11月担任中国电信董事长到现在，还不到四年就将其调整到中国联通担任董事长，而中国联通董事长常小兵则调任中国电信担任董事长，也不可避免地会让人联想到“整合”两个字。如果整合后的新机构，由尚冰担任董事长、常小兵担任总经理、王晓初担任副董事长，也不是完全没有可能的。按照目前政商可以互通的机制，将其中一人调任工信部等任职，也是可以的。

而如果真的将三大运营商进行整合，新的通信业构架也就随之出现了。譬如将三大运营商转型成国有资本投资运营公司，将基础公司独立运行、进行流量批发等，然后放开运营市场、实现充分竞争。如此一来，真正符合市场化规则的通信业架构也就形成了，服务质量、服务水平、服务价格等也就都能按照市场要求进行规范，该提高的提高，该降低的降低。所以，三大运营商的此次集体换帅，在改革方面还是存在许多期待的。

【启示与思考】

随着换帅和内部人事调整的落定，三大运营商首当其冲的可能就是宽带“提速降费”的进一步落实。今年5月，国务院部署宽带“提速降费”。据不完全统计，工信部此后连续5次呼吁或部署提速降价，并将其视为推进“互联网+”战略落地的重要基础设施建设。

然而不容忽视的是，资费的调整必将进一步影响营收，未来三大运营商除了互相竞争外，也面临着更为严峻的外部挑战，包括来自互联网企业、网络及终端设备制造商等各方面，跨界运营已经成为行业不可逆转的趋势；如何突破以存量和流量为主的同质竞争，并利用刚刚建立起来的4G优势，建立起自己的核心竞争力尤为重要。

在此背景下，此次人事变动则可以看成是运营商在深化改革上的积极探索。首先三大运营商重组与改革已经有一段时间了，从时间段上也有一定的“变阵”基础；其次，从市场来看，外界对三大运营商的经营现状不满意，也希望看到有一些变化。其认为此次运营商集体换帅并不是“临时起意”，而是有计划、站在国家战略高度考虑的结果，是一场深谋远虑的变革，相信未来只会越来越好。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0831/834603.shtml