遏制景区价格上涨不能靠倡议

昨天，中国旅游景区协会发出倡议表示5A级、4A级景区要带头不上涨门票价格。对此，国家旅游局昨天表示，支持中国旅游景区协会的倡议，鼓励各类景区特别是高等级景区，要带头不上涨门票价格。（8月29日《京华时报》）

每每景区“禁涨令”一到期，各地景区就迫不及待的动议涨价，并掀起了一股涨价的狂潮。此轮涨价风潮自然也是“山雨欲来风满楼”，个别宣布涨价的5A级、4A级景区，还入选了国家旅游局2015年5月公布的“全国旅游价格信得过景区”。在这种情况下，行业协会从自律的角度出发而发出倡议，主管部门在此时表示支持的态度，也说明涨价过快和过多引发了普遍性担忧。

现行的《旅游法》规定，“利用公共资源建设的景区门票以及景区内的游览场所、交通工具需要拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”如此看来，如同其他公共资源的涨价一样，需要通过严格听听证程序，并在征求各方意见的基础上，才能均衡各方利益，让涨价处于一个相对公平和合理的区间。

为什么涨价，涨价的依据是什么，涨价幅度的标准又是什么，回答这个问题也是实现涨价利益博弈的过程。对于景区管理者来说，门票价格当然越高越好，因为这可以一劳永逸增加收入；当然对于游客来说，门票价格越低越好，这样自己可以减少门票支出的同时，用于其他服务型消费。据统计，目前国内5A级景区中，门票价格大多已过百元，部分甚至超过300元，这样的门票均价，在我国居民月收入中的占比远远高于国外的景区。一项针对游客的调查也显示，有高达89.2%的网友认为，中国景区门票“太贵了，门票支出已严重影响旅游热情”。

曾有例子显示，黄山景区的打包价格，把法国卢浮宫、美国黄石公园、印度泰姬陵、日本富士山全部都玩一遍还都花不完，国内景区价格之高由此不难看出。究其原因在于两个方面，一是景区的营运模式过度依赖门票，很多地方搞旅游开发也是为了“门票经济”，如同高速公路收费一样，优质景区的门票收入也成了部分政府的“钱袋子”，管理者和营运者只注重了算门票账，而没有算总体账。事实上，西湖景区的免费说明，舍门票之小往往可以获得综合收入之大，门票收入没有了还可能会有管理支出，但游人如织带来的综合效益，既会藏富于民也会让政府受益；二是在价格的管控上出现了问题，尤其是法律规定的涨价程序没有发挥作用，涨价成了景区“一家之言”。

当然最重要的原因在于，对于景区价格的约束还缺乏统一的规则，“各地为战”的情况下，就难免存在涨价的随意性。其实相比于如何遏制价格上涨而言，解决控制景区门票价格的认识问题才是当务之急。虽然门票的过高，会严重影响旅游热情，而这种杀鸡取卵式的模式，最终也会影响到旅游经济的持续发展。但很显然的是，在短视的利益的驱动下，各地景区营运模式正陷入“涨价——受影响——再涨价”的恶性循环中。自然，对于当然愈演愈烈的涨价风潮，如果不能采取更为有效的控制措施，只是停留在倡议和鼓励的地步，靠景区的自觉和良心作为支撑，何尝不是监管孱弱的讽喻？

责任编辑：郭浩

文章来源：http://www.71.cn/2015/0831/834699.shtml