基层党建工作述职报告

去年以来，自己坚持把抓好基层党建作为履职第一要务，把教育实践活动作为重大载体和契机，统筹谋划，狠抓落实。现将有关情况报告如下。

一、履职情况

一是坚持落实责任抓党建。先后19次主持召开市委常委会专题研究基层党建工作，召开全市党建工作观摩会，分别约谈7个县区委书记和64个市直部门党组织主要负责人，层层传导责任和压力。对部分基层党组织软弱涣散、村社区等基层干部监管不力等7个方面突出问题，研究制定25条整改措施，逐条整改。特别是针对基层党建考核方式单一、重形式轻实质的问题，研究修改完善党建工作考核细则。制定市委常委会贯彻落实从严治党新要求深入开展调查研究方案，由各常委负责分9个专题深入基层一线开展为期3个月的大调研大督查活动。市、县共投入1.3亿元改扩建村级阵地、完善办公服务设施、增加办公经费和村干部报酬，其中筹措资金8400多万元新建或改扩建村级组织活动场所415个。

二是坚持建强队伍抓党建。通过选优、提能、激励、监管、整顿等多种措施，进一步优化乡村干部队伍结构，提升能力素质，全市乡镇干部大专以上学历占90%，35岁以下干部占80%，乡镇领导班子平均年龄35.7岁。深入实施“能人引领、强村带动”工程，选拔1880名致富能人进入村班子、占村干部总数的31%，选拔21名大学生村官担任村“两委”正职，选派300名优秀年轻党员干部到双联村任职。招考68名村干部进入乡镇公务员队伍，为全市6142名村干部全部办理了养老保险，为3672名村“两委”正职平均每人年提高报酬1000元，对3250名离任村干部发放生活补贴。

三是坚持整顿提升抓党建。以群众路线教育实践活动为有利契机，大力整顿软弱涣散基层党组织，对班子“软”的通过调整党组织书记、选派机关党员干部任“第一书记”或党建指导员等措施提升战斗力；对队伍“散”的通过设岗定责、评星定级、激励关爱等措施，促进党员发挥作用；对管理“乱”的健全完善议事决策制度，全面落实“四议两公开”工作法；对发展“慢”的帮助发展设施农业、畜牧养殖等优势特色产业。目前，337个软弱涣散基层党组织全部得到转化提升，9月份中组部暗访组督查时给予充分肯定。特别是把媒体曝光的修“遮羞墙”和强迫群众铺“面子”地膜问题，作为反面教材，进行深刻反思和重点整治，使基层干部的作风明显好转。

四是坚持优化服务抓党建。按照省委关于加强基层服务型党组织建设的安排，特别是刘伟平省长多次在双联点关于抓好基层党建工作的指示，结合**实际，紧紧围绕服务“1236”扶贫攻坚行动，构建联系服务群众新机制。在机关，以双联行动助推精准扶贫和基层组织建设，组织1122个双联单位与1282个双联村党组织结对共建，去年共投入帮扶资金13.6亿元，协调发放双联惠农贷款8.6亿元。在农村，建立驻村联户全覆盖机制，帮助农民群众解决难题10万多个。特别是在岷漳地震灾后重建中，充分发挥基层组织、基层干部的战斗堡垒和骨干引领作用，极大地鼓舞了群众的重建信心。在街道社区，深化社区“网格化”管理，街道社区党员干部每人联系20户以上居民，2万名在职党员到社区报到，为居民办实事6000多件。在各级党委政府，建立电子民生平台，全天候零距离听取并办理群众意见和诉求，去年办结群众各类诉求4.9万件（次），办结率96.3%。同时，深入实施“先锋引领”行动，组织开展“发扬‘三苦’精神、争当‘五个先锋’”主题实践活动，有效发挥了基层党建在推动党委政府中心工作中的服务保障作用。

二、存在问题及原因

一是投入精力不够。基层党建工作依靠分管领导多，自己直接推动落实少。比如，对靠实党建责任、选优配强村级班子和健全完善党组织联系服务群众机制等方面制定了措施、提出了要求，但深入一线跟踪问效不够。

二是创新办法不多。对解决薄弱环节和难点问题的措施办法不多，创新抓党建的思路不够宽、方式不够活。比如，对村“两委”班子结构不优、带动能力不强和农村党员教育管理方式滞后等问题，深入调研不够，还没有解决问题的有效措施和办法。

三是经费投入不足。基层组织阵地建设标准不高，村级活动场所达不到120平方米的占41%，62个社区阵地中8个还没有自主产权；村、社区干部报酬待遇偏低，村干部年平均报酬8424元，社区干部年平均报酬2.5万元，一定程度上影响了工作积极性。

四是督查考核不力。跟踪督查力度不大、考核结果运用不充分、奖惩措施不够有力，抓党建工作的激励导向作用发挥还不够，个别县区和乡镇党委书记把发展当“硬”任务、党建当“软”任务的观念尚未根本改变，履行党建责任制的自觉性、主动性不强。

认真反思存在问题，主要有四个方面的原因：一是认识不到位。抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念树立的不够牢固，还没有真正把基层党建工作牢牢抓在手上、放在心上，对基层党建重要工作亲自部署、亲自研究、亲自督办还不够。二是政绩观有偏差。面对**贫困程度深、发展任务重、自然灾害多的实际，认为扶贫开发、灾后重建才是急需解决的问题，而没有把抓基层党建作为硬指标、硬任务去抓落实。三是宗旨意识不牢固。党的建设重点在基层，活力源泉也在基层。担任市委主要领导后，对基层讲的多、听取意见少，要求的多、抓落实少，虚心向群众学习的意识有所淡化，主动服务群众的意识有所减弱，帮助基层解决困难不够。四是作风不扎实。缺乏“钉钉子”精神，没有把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。对在职党员到社区报到志愿服务工作尽管作了安排，但对党员是否积极参与志愿活动、是否主动为居民服务跟进督促不够，在抓常、抓细、抓长上仍需加强。

三、今后打算

今后，自己将认真贯彻省委部署要求，重点“落实一个责任、加强四项建设、实施三项工程、强化一个保障”，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

落实一个责任。严格落实基层党建工作责任制，靠实县区委书记责任，实行党建工作月小结、季调研、半年一督查，每年至少召开一次现场会或推进会，健全党建工作述职考评和问责机制。

加强四项建设。一是加强骨干队伍建设。研究制定《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，继续深入开展向柴生芳同志学习活动，教育引导党员干部在本职岗位上履职尽责、争创一流。二是加强学习型党组织建设。进一步完善集体学习、调查研究、教育培训、考核通报等各项学习制度，鼓励支持各领域积极开展学习型党组织创建活动。三是加强服务型党组织建设。继续推进联村单位党组织与双联村党组织结对共建，每年对基层党组织进行分类定级，按10%的比例整顿软弱涣散基层党组织。四是加强党内基层民主政治建设。深入推进村务监督委员会建设，加强对落实“四议两公开”和党务、村务、财务公开的监督检查，全面提高基层依法治理能力。

实施三项工程。一是实施阵地规范工程。重点做好120平方米以下的740个村级活动场所的改造提升，进一步完善活动场所和设施，确保年内每个基层党组织都有规范的活动阵地。二是实施组织覆盖工程。力争年内非公有制企业党组织覆盖率从31%提高到35%以上，社会组织党组织组建率从82.6%提高到85%以上。三是实施分类推进工程。围绕农村党建抓发展、社区党建抓服务、机关党建抓作风、“两新”组织党建抓覆盖、事业单位党建抓改革分领域制定指导方案，统筹推进各系统、各领域基层党建工作。

强化一个保障。健全完善稳定的经费保障机制，逐年提高村、社区工作经费和基层干部待遇。同时，加快发展壮大村级集体经济，力争使集体经营收益空白村减少10%。

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/0917/837713.shtml