对我国科技创新的思考

 

我国历届领导人都非常重视科技创新。2000年，国家组织大批专家制订了国家中长期科技发展规划，此后提出建设创新型国家的长远目标。习近平总书记强调，中国必须成为科技创新大国。有企业家说，如果真的搞科技创新，等于找死；如果不搞科技创新，那就是慢慢等死。因为他们心里明白，在激烈的市场竞争中，不创新意味着逐步被淘汰，可是搞科技创新投入很大、风险很大，很可能失败、被淘汰。一些领导干部甚至认为，科技创新是科学家的事，是科技工作者的事，和行政领导干部、企业以及一般的老百姓是没有什么关系的，这是一个很大的误区。基于上述现状，对于科技创新，我主要谈以下三个方面的问题。

一、为什么实施创新驱动战略

我们国家提出建设创新型国家这个长远的宏伟目标，是适应我国国情的需要，是全面深化改革开放的需要，是实现小康社会梦想的必由之路，也是企业界、经济界和科学技术界联合推动中华民族崛起的复兴之路。

（一）经过30多年的发展，我国经济有了极大飞跃，成为世界第二大经济体，同时也付出了极高代价。

荒漠化。我国荒漠化土地达到267.4万平方公里，占国土面积的27.9%。有18个省的470个县面临着荒漠化威胁。北京往北200多公里外就有沙漠化的危险，足见我国荒漠化生态状况是非常严峻的。

水污染。我国现在的废水、污水排放总量占世界的10%，每年439.5亿吨，超过环境容量的82%，单位产值污水的排放量是世界的3倍，我国有400多城市陷入垃圾的重重包围之中，垃圾处理是个很大的难题。我国缺水，现有的淡水又遭到严重污染。经过统计，我国七大江河水系，近一半是劣质水。即便把饮用水的标准降很低，78%流进城市的河段水也是不能饮用的，尤其城市地下水的污染非常严重，在32个特大城市71个水源地中，有30个达不到饮用水标准，全国大概有24%的人口饮用的是水质不良的水。

大气污染。我国二氧化硫的排放量是全世界第一，大概每年排放1927万吨，烟尘排放1013万吨，工业粉尘941万吨。过去那么多年，只注重经济发展，忽略了环境保护，我们的废水排出量是发达国家的4倍，固体废物的排出量是发达国家的10倍，尤其是氮氧化物，每增加一个GDP单位产量，我们的氮氧化物要比日本高出27.7倍，比德国高出16.6倍，比美国高出6.1倍，比印度要高2.8倍，产生的二氧化硫是日本的68.7倍，德国的26.4倍，美国的60倍，我们的废气排放已经到了触目惊心的地步。

由此，可以看出，我们必须要实施创新驱动战略，如果我们再不用科技创新解决这些问题，振兴中华民族就将是一句空话。

（二）从我国发展阶段来看。经过30多年的改革开放，我国已经跃升为第二大经济体，前20多年都是每年二位数的增长速度，同时由于经济结构粗放、资源利用率低，也确实付出了巨大代价。

2003年，我国GDP占全世界GDP总量的4%，而我国消耗的资源也是惊人的，石油占全球的7.4%，煤炭占全球的31%，钢铁占全球的40%，消耗全世界50%的水泥。10年以后，2012年我国GDP占全世界10%，我们消耗的资源更加多了，钢铁、煤炭、水泥的消耗是全世界的一半之多，石油的对外依存度已经超过50%，铜等有色金属依存度超过70%。

每增加一个单位的GDP，我国和发达国家能源利用效率差，如果把日本的一个单位的GDP所消耗的能源算做单位1，那么英国是2.17，意大利是1.33，美国2.67，法国1.5，德国是1.5，加拿大资源多，浪费现象比其他国家稍微多一点，加拿大是3.5，我国的消耗是11.5。我们资源少，但是利用率却很低。我国工业水的利用率只有20%，80%都浪费了，矿产资源的利用率也就40%到50%，能源的利用率只有33%，木材利用率有40%到50%。再这么下去，显然是不可持续的，不可能全世界能源都拿到中国来为我们所用。我国经济结构必须调整，实施创新驱动战略，提升我国经济结构，这是唯一的出路。

（三）从科技能力来看。我国经过30多年的发展，不仅在经济上取得很大成就，在科技上也取得很大成就，已经成为科技大国。

第一，科技投入。截止到2012年，我国R&D活动研究开发人员324.7万人年，是全世界第二位。我国的科技工作者到2012年突破3500万人，科技人力资源范围更大一点，已经在2012年突破6000万，也就说我国科技人力资源确实很丰富。R&D人员的数量比较，中国324万，日本86.98万，俄罗斯才83万，德国56万，法国39万，英国35万，韩国36万，如果欧盟国家都加起来跟我们差不多。美国的统计跟我们不一样，不统计研发人员，统计科学与工程劳动力，如果换算过来的话，大概美国研发人员要比我国多一点。如果和劳动力人口比一比，一万个劳动力人口中，我国研发人员是42，而日本是132，俄罗斯是111，德国是133，法国是139，英国是113，也就说发达国家每万人研发人员还是大大高于我们。

2002年，我国科技经费R&D投入是1287亿；2012年，达到10298亿，每年以两位数的速度增加，最高年份达到20%，科技经费R&D投入远远高于GDP的增长速度。其中，74%来自企业，2012年投入一万多亿，占我国GDP的1.98%。我国财政对科技的支持，2007年是2000亿，2012年增加到5600亿元，占国家财政支出的4.45%。在世界主要国家R&D总经费排序中，美国排第一位，是4152亿美元，占GDP2.77%；日本是1998亿美元，占GDP3.39%；我国是1632亿美元，占2012年GDP1.98%；德国是1039亿美元，占GDP2.88%；法国是624亿美元，占GDP2.24%。特别说一下韩国，韩国的总量虽然只有450亿美元，但是占GDP4.03%，这个国家是非常重视科技投入的。我国排在第三位，而且我们的增长速度非常快。

第二，科技产出。主要有两个指标：一是科技论文；二是和科技有关的发明专利。2007年，在三大国际科技检索中，我们发表了46.3万篇论文，2012年，发表有52.4万篇科技论文，排在世界第二位。2007年，我国居民申请发明专利是15.3万件，授权3.1万件，排世界第四位，到2012年，我们国家申请专利数是53.5万件，达到世界第一，发明专利的授权量是14.4万，排世界第二。具体来看：

其一，在SCI发表文章的数量，美国位居第一位，达到43.2万篇；我国位居第二位，是19.3万篇。EI工程科技方面的论文，我国是第一位，有12.4万篇；美国是第二位，有8.4万篇。日本SCI是9万篇，EI只有2.9万篇；英国SCI是12.5万篇，EI是2.2万篇；德国SCI是11.4万篇。

其二，主要国家的发明专利与授权量。国内发明授权量，日本排第一，有19.7万件，美国排第二，我国排第三；国外发明授权量，美国排第一，有11.58万件，我国只有5.97万件，排第四位。

其三，高技术产品的进出口额。2007年，我国高技术产品出口额大概是3478亿美元，占整个商品出口总额的28%；2012年，达到6011亿美元，增长了将近一倍。2007年，我国进口2870亿美元的高技术产品，占总进口的30%；2012年，我国进口5068亿美元的高技术产品，占总进口的27.9%。

二、怎么理解科技创新

（一）科学发现、技术发明和技术革新不等于科技创新

严格意义上来说，创新并不是科学界提出的一个概念，它不是科技术语，而是一个经济学术语，最早是由美国哈佛大学经济学家熊彼特提出的。熊彼特认为，经济的发展是由于经济本身内部存在一种破坏均衡，又恢复均衡的力量，这种力量就叫创新。熊彼特在其论文中提出了五种创新情况：第一种，引入了一种新产品，或者引入一种新的产品质量。比如，一个国家原来没有电视，引进了电视；原来没有计算机，引进了计算机；原来没有互联网，引入互联网。另外，引入新的产品质量。比如，电视原来是黑白的，现在变成彩色的；原来彩色的，变成平面直角；原来平面直角的，现在变成了高清。第二种，采用新的生产方式。最早因特尔公司刚刚发明的集成电路，算是新产品，但它的废品率很高，100个芯片中有90多片都是废品，无法产业化。后来，改进了生产方式、生产工艺，提高了产品合格率，这就是引进了一种新的生产方式，这在企业界是经常可以看到的。第三种，开辟一个新市场。从世界范围来看，帝国主义殖民扩张，可以算是一个典型。从国内来看，比如电视机市场在大城市出现饱和，可是在中小城市以及农村，电视还没普及，想办法开辟农村市场，也是一种创新。第四种，获得一种原料和半成品的新来源。比如美国的科技专家发现了新能源页岩气。第五种，实现一种新的企业组织形式。比如美国建国初期，要建立东西向的交通运输大动脉，单个资本家根本不可能拿出钱来建一条铁路线，美国人发明了一种股份公司，每一个资本家都掏一点钱，把很多资本家的钱凑在一起，形成了一个大的股份有限公司，解决了当时单个资本家资本不足的问题。这五种创新中，有三种和科学技术紧密相关：新产品、新质量；新的生产方式；原料或者半成品新的来源。另外两种开辟一个新市场、一种新的组织形式和科技关系不大。所以说，创新是一个经济学术语，只要能够注入到经济过程中，使得经济过程发生变化，经济发展了，就是创新。因此，衡量一个创新是不是获得了成功，是不是真的创新，要看经济发展，在市场上取得成功，科技创新才取得成功。

 

（二）科技创新的特点

第一，需要通过经济发展、市场标准判定是不是科学技术创新。联合国把科学技术分成三大类：第一类：基础研究；第二类：应用研究；第三类：发展研究。基础研究的很多理论研究诸如：数理化研究，天文地理基础性研究，有很多是很难进入经济应用的，所以基础研究大部分不能算科技创新。比如，数论中有很多题目，很多设想、猜想都是没有进行应用的。另外，宇宙学中诸如宇宙的起源、大爆炸学说、人类的起源等这些研究，对于人类的发展，对于我们探索宇宙的秘密、人类的秘密很有用。但是，对于当前推动经济发展却是关系不大。前苏联曾是超级大国的时候，对基础研究投入很多，成就也很多，可是，前苏联的技术创新是很差的。按人均来看，英国获得诺贝尔奖的人数不少，可是现在英国的经济实力、技术创新能力远远落后于美国。日本获得经济诺贝尔奖的人数并不多，但是日本把科学技术拿过来应用到了经济中，日本的科技创新能力是很强的。

另外，很多科学技术的学科和产业关系并不大，但有的关系很大。其中，与科学技术发展关系最紧密的产业有半导体产业、医药产业、材料、医学仪器、石油化工等。

第二，在科技创新中发挥更大作用的是技术，尤其是产业化技术。例如：影响全球一体化很重要的一个科技创新——集装箱，是美国人发明的。集装箱本身的科学原理很简单，无非是把所有东西放进箱子里面，用远洋巨轮运输，大大降低了运输成本。事实上，集装箱关键的是集装箱技术，而不是那个原理。一百多年前，伏特的汽车生产流水线推广以后，使汽车成本大幅下降，一个普通工人花几百美元就可以买一辆汽车开开，主要并不是归功于当时汽车的发明技术，而归功于汽车的生产技术，即：生产线。再比如，世界上第一条电缆线美国到英国横跨大西洋的铺设，其科学原理很简单，但是铺设技术难度很大，先后铺设了三次，前面两次都失败了，第三次铺设成功，从此大西洋两边、美洲到欧洲信息畅通，大大刺激两岸经济的发展。也就是说，在科技创新中，往往一项技术比一个科学原理发挥的作用更大。另外，集成电路，也就是老百姓所讲的芯片，芯片发明的技术原理用量子力学理论已经得到了解决，最关键的问题是加工技术，1个微米芯片怎么加工？后来，科学技术发展了，芯片要求0.5微米，现在到0.1微米，加工技术难度很大，废品率非常高，这个突破就靠不断地实验，不断地产业化，以及生产线的调整，而和其原理没什么关系了。比如说汽轮机的生产，为什么过去我们的汽轮机比较落后，就是焊接技术和其他一些关键技术不过关，现在焊接技术突破了，大功率的发电汽轮机就实现了国产化。所以说，科技创新最核心的往往不是科学原理，而是产业化技术的突破。   

产业化技术往往不是单向的，而是把很多项技术进行有效整合、集成，最后变成可以进行产业化的，在经济发展中发挥作用的核心技术、集成技术。比如说阿波罗工程，美国花了十年时间投入了几百亿美元，最后把宇航员送到了月球上。阿波罗工程的总指挥说，在阿波罗登月工程中，没有一项技术是新发现、新发明，所有的技术都是现成的，关键是集成，阿波罗工程最重要的是把各种不同要素整合起来，形成了一个系统工程。同样地，我国的高铁技术也是把很多发达国家单项成熟技术进行集成，包含有十大配套技术。

第三，科技创新不仅需要技术，以及多项技术的合成，还需要很多经济要素和社会要素配合，比如说资金、市场、管理。例如，很多国家都在搞人工角膜，很多技术已经有了，可是我国取得了最后的攻关成功。很多国家到现在没有成功，是止步于了临床实验。可见，一项科技创新成功，需要很多社会因素来支撑。

第四，科技成果的主体是企业，真正把研究开发转化为生产力的也是企业。企业的生存与发展依赖于市场，企业要提供有价值的产品，要靠技术创新，这是其生存与发展的动力，同时企业也有科技创新的能力。

2005年，我做过一项关于“科技创新靠谁做，主体是谁”的调查，有人说，科技创新应该靠科研人员、科学院、大学。全世界的经验是，科技创新靠科研院校、靠高校，是不行的。英国著名学者费里曼在1987年日本考察后认为，日本的科技创新主要不是正式研发机构，创新主要来自生产部门，尤其是生产部门里面的工程师、技术工人，他们以技术创新为主导，整个企业的制度创新和组织创新来配合它。而且，世界发达国家、创新型国家的研发经费和人员配置都是以企业为主体的。最聪明的工程师、最有名的学者、技术创新搞的最好都在企业。我国研发的70%也是靠企业投入的，而不是靠高校研究院校。

我们的高校是财政养活的，国家每年给一些科研经费，2012年最多是6000亿人民币。我们一个企业动辄都是几百亿往里投，因为企业有盈利能力，可以持续不断地去投。另外，企业有很好的福利待遇，有很好的市场，可以吸引很多科技人员和其他管理人才到企业供职。而且，企业没有固定模式，只要市场需要，企业都可以探索。

三、当前我国科技创新过程中面临的主要问题

当前，我国在科技创新过程中面临的问题，主要有四个方面：第一，企业还没有成为真正的创新主体；第二，我们是科技大国，但还不是科技强国；第三，我国创新水平在国际上竞争力比较低、比较差；第四，如何实施国家创新驱动战略。

 

（一）企业还没有成为真正的创新主体

到2012年，我国6万多家大中型工业企业，有不到1.2万家有研究开发机构，只占19%， 80%的大中型制造企业是没有研发机构的。6万多家大中型企业里面，R&D研究和开发人员只有158万人年，我们全国是247万人年，占总量的48.6%，我国R&D人员有一半以上不在企业。科技部测算，有1.5万个高层次创新型科技人才，包括科技领军人才、两院院士、国家科学大奖获得者。可是，这1.5万人绝大多数都在研究院所、高校、研究机构，其余在国家政府机构，绝大多数高层次科技工作者不在企业，大企业里边的科技人员只占从事科技工作人员的5.1%，绝大多数中小企业还没有研发机构，甚至有的小企业连工程师都没有。

另外，看看投入。规模以上企业的R&D投入占营销收入的1.9%，也就是说，一个企业卖出去10000块钱的东西，拿不到200块钱搞研发，研发力度太小了。在发达国家所公认的有创新能力的企业的研发投入占营销收入比例达到5%以上。世界500强，像摩托罗拉这样的企业甚至可达9%以上。我们国家的企业对于高层次人才的吸引力很差。我们做过一项调查，很多博士生毕业后第一想去的就是211工程的大学，排位第二的是研究院所，甚至报考公务员，很少有毕业生想到企业搞技术创新。

（二）我们是科技大国，但还不是科技强国

我国专利发明的申请量很高，世界第一，授权量世界第二。1985年到2012年，我国累计申请的实用新型专利和外观专利达到700万件以上，其中实用新型的专利占国内有效专利49.5%，外观设计专利占36.6%，加起来占80%以上。而这两类专利，现在在很多国家是不能申请专利的，只有发明才能申请专利。我国大中型企业申请专利65%都是实用新型和外观专利，发明专利很少，即便是发明专利，有相当多的质量也不高。

我国科技论文数量很高，位居世界第二位，但是论文质量很低。世界上进入三大检索系统的科技论文，被引用率的平均水平是11次，好的论文达到了30次、50次，甚至上百次、几百次，而我国每篇论文被引用率平均7.57次，其中不乏是自己的研究团队引用自己的论文，而真正达到高引用率的论文，我们还很少。

我们很多统计指标很高，但真正实现产业化的很少。我们发明专利的授权是全球第二，可是我们专利的产业化率是5%，而美国等发达国家的专利产业化率达到80%以上。我国发明专利一半以上维持不到5年，有效期能够超过10年的发明专利占4.8%，国外达到24.7%。全国22万项目合同中，只有2500个合同是专利转让，就是说专利的实施率是0.4%。发改委主要领导在一次公开讲话中说，我国科技成果转化率仅为10%左右，远远低于发达国家的40%。

这几年，我国在科技方面投入的资源越来越多，但是实现的价值却很少。2012年，我国科技投入超过1万亿人民币，占GDP的1.98%，可是，我们的科技资源配置不合理，利用效率低，大量科研成果不能转化为应用技术。那么，我们的专利干嘛用的？不是为了买卖，不是为了转化，而是自己保护自己的产品。我们专利市场上的买卖非常不专业，大宗买卖几乎没有，交易成功率很低。好的专利在市场上是应该能实现价值的。

2013年9月，美国微软公司斥资54.5亿欧元，大概70多亿美元，收购诺基亚手机业务及其专利，其中16.5亿欧元是用于收购专利的。有人说，微软太傻了，花那么多钱，买一个快破产企业的业务及其专利，有什么用？非常有用。我们来看，诺基亚手机专利有7000多件是可以收取专利费的，将来我国很多手机厂商要交的专利费不是交给诺基亚，而是交给这些专利的新主人——微软。我们中国的手机厂商卖一部手机，好几千块钱，可真正作为利润装进口袋的就几块钱，因为大量的利润都用来交手机专利费了。汤姆森—路透集团对我国的专利和论文进行评估后认为，我国科技含量比较高的发明专利只占整个专利的15.7%。2012年全球创新企业百强中，有47家公司是美国的，32家是亚洲的，21家是欧洲的，中国公司一家也没入围。

（三）我国创新水平在国际上的竞争力比较低

30年前，改革开放初期，我国主要出口农产品、农副产品，很少出口工业产品。30年以后，我国大量出口的是工业品，诸如：服装、鞋帽、玩具等，可这些都是劳动密集型产品，工业制成品里面的科技含量不高，没有自主产品，基本都是来料加工。比如耐克鞋大部分在我国生产，可是品牌、技术标准是人家的，我们只赚点加工费。

（四）如何实施国家创新驱动战略

第一，提升企业科技创新能力。企业是科技创新的主体。前几年，中国科协发了1500份问卷做了一项调查，问：目前在我国企业自主创新过程中，最缺乏的是什么？排在第一位的是人才，不仅缺科技人才，还缺管理人才、营销人才，排在第二位的是科技工作者的积极性、创新性。

1.如何吸引人才，如何调动人才的积极性、创造性？在我们国家，一个很重要的问题，就是加大改革力度，开通人才流通渠道，创造人才自由流通机制。我国在国家层面上有各类人才计划，诸如：科学院百人人才计划，教育部长江学者计划，青年科技奖励计划，中组部千人计划等等。这些计划当然很好，但是缺乏落实对象，最后落实的都是高校、科研机构、科学院，很少落实到企业，企业没有科技人才。

另外，过去很多制度，比如劳保制度、职称职务制度，都是针对事业单位、针对科研院所高校制定的，2015年，事业单位开始实施社保制度。过去，如果一个事业单位的人跑到企业去，多年没有交社保，将来就没法领养老金；一个企业的人交了多年社保，到事业单位来，前面的社保作废了。由此，大大阻碍了人才流动，堵塞了企业吸纳人才的渠道。因此，一定要进行体制方面的改革，落实人才自由流动机制。

2.加强对人才的吸引力和激励制度。企业一定要转变制度、转变观念、转变奖励机制，鼓励科技人力资源进入企业，鼓励其承担科技创新重任。还需要加大对科技创新的投入。我们规模以上的大企业的科技创新投入是1.9%，如果要真正使企业成为创新主体，这点投入肯定不够。所以，要想方设法从制度上、政策上鼓励企业加大对科技创新投入。鼓励企业用市场化来配置科技资源，将其放到最应该发挥作用的地方去；鼓励企业家加大对科技创新的投入；我们的财政应该支持企业对科技创新的投入，并对企业的科技创新投入实施税收优惠和奖励优惠，比如：可以实现科技投入在税前列支。

对我们国家的政府部门来说，应该更有所作为的是，实施严格的依法行政，创新政府管理。很多企业之所以不在科技创新上投入，是因为市场上有“劣币驱逐良币”的怪象，好的企业被差的企业排挤了。有很多实施环保的企业竞争不过污染企业，就是因为污染企业乱排放，在环保方面几乎没有投入，完全看谁成本低，谁就能价格低，在市场就能取胜，那怎么行？有些地方政府甚至是这些高污染、高排放、高耗能企业的保护伞，很多环保管理部门对这些企业视而不见。很多、很好的环保技术是需要投钱的，很多企业买了环保设备却不用，等到来检查的时候打开，检查结束又关掉。这种情况下，我们的企业还有科技创新的动力吗？！

第二，一个企业的创新成功，往往不是单个因素，是要靠整个社会的支持。当年，我参加科技部一个人才课题：如何培育高层次创新型科技人才？最后得出一个结论，关键在于我们能不能有一个支持科技创新人才成长的环境，实际上就是国家创新体系。一个国家创新体系大概包括：一是政府部门；二是知识生产部门，即：高校、科研院所；三是企业。企业不仅要把科学技术变成生产力，而且在变成生产力的过程中，还要生产很多技术知识，同时这个系统中，还有很多中介服务机构，由此而形成国家创新体系。在这个创新体系中，不同机构有不同的任务，比如说科研机构、高校，其任务是向社会提供科学知识、技术发明、技术创造的知识源，而且要提供人才。作为技术创新主体的企业，不仅要从高校、研究院所把技术拿过来，把人才吸引过来，还要将其整合，通过研发、市场竞争，把科学技术知识变成生产力。比如有很多生产力促进中心、技术咨询中心、工程技术研究中心，主要任务就是想方设法把科学技术从实验室、论文、资料、档案变成可操作的技术、企业能够吸收的技术。很多中介甚至从方方面面为企业提供服务，诸如：提供技术信息、人才信息、政策信息等。比如中国科协就有很多服务型机构，为科学技术工作者服务，为企业服务，现在还提供一些信息、人才流动的政策服务等。

政府不仅要制定全国科技创新战略和科技规划，还要更具体地制定一定的科技政策和有关发展政策。我们的政策要支持科学研究与技术发展，要引导企业技术创新和产业发展，尤其还要提供很多科技基础设施，比如大的专利库，还有很多大型的仪器设备交流中心，这都是政府应该支持的。

最重要的是政府要引导企业进行技术创新、开展技术创新活动。国务院2015年5月8日印发的《中国制造2025》，就是一个非常重要的计划。这几年，很多官员、甚至企业家以为，我国的制造业已经不行了，要从金融、互联网方面求发展。确实，我国要发展服务业第三产业，但是我们不能学某些国家，把产业空心化，只要第三产业，第一、第二产业不要了。我国是一个发展中国家，还需要牢牢打好制造业基础，尤其和发达国家比，我国的制造业还很落后。德国有一个工业4.0计划，就是工业制造从机械化变成电气化、自动化、信息化，进而网络化。而我国现在顶多是从机械化到电气化，还没有到自动化，离信息化还有很远很远的路要走。

《中国制造2025》提出，立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。

 

第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。

第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。美国麻省理工学院迈克尔·德托佐斯教授研究认为，一个企业要进行技术创新要有四大要素，一要有风险资本；二要有高技术的基础设施；三要满足人类迫切需要的创造性的构想；四要以热情为标志的创业文化。对此，我们分别来看。其一，风险资本。我们很多中小企业正常的贷款都贷不了，何况有很大风险的风险资金，更贷不了，所以我国金融体制必须改革，必须要出现大量的风险资本，我国科技创新才有希望。其二，高技术的基础设施。改革开放30年来，我们购置了很多高技术设备、科研设备，但是我们需要用的，中小企业往往都用不上，所以也需要进行体制改革。其三，创造性的构想。我看到过一个展览，展览中间放好多好多东西，是当年很多公司推出的而在市场上失败了的新产品、新工艺、新设想。高技术往往有高风险，比如100项构想投进去，最后90项都失败了，只有10项成功了，里面真正受到市场欢迎的也就一两项，可假若这100项都不投，怎么知道哪一项是成功的？其四，以热情为标志的创业文化。据我个人经验，这种热情往往在青年阶段，毕业后刚参加工作没几年，一些有理想有梦想的年轻人很多很大的创业热情。我们的社会要给年轻人更多宽容，对年轻人的热情要给以更多保护。

在环境里面，特别是要给中小企业更多的支持、包容。在美国，真正搞创新的往往在硅谷，诸如刚刚研究生毕业的几个年轻人带着充满热情的理想成立自己的小企业，去创新、去探索，这样的中小企业往往给这个国家、地区提供最大量的科技创新成果。在我国，科技型中小企业占我们国家企业总数的5%，可是贡献了66%的专利和80%的专利新产品。因为中小企业包袱小，人很少，占有社会资源少，失败了不可怕，所以在一个正常的社会中间，有大量的中小企业根据社会需要什么，市场对什么感兴趣去摸索着尝试着进行技术创新、技术发明。上世纪80年代到90年代，中关村每年新注册很多企业，刚开始每年几百家，后来每年上千家，其中每年有70%到80%的企业以失败告终，但中关村的成功就是建立在大量中小企业的失败上面。我们政府部门乃至整个社会，尤其我们经济界，要鼓励大量中小企业进行科技创新、探索，用市场纠错，检验企业的创新思想好不好、技术水平高不高、经济价值有没有。市场认为成功了，自然就有风险资本家给你投入，有大企业收购你的技术，使其真正变成产业化的技术创新成果。

第三，深化科技体制改革。我国科技体制改革喊了很多年，应该说也取得一定成效，但从我国要建立真正的创新国家这个目标来说，我们还差很远。我国科技体制主要任务有四条：一是支持、鼓励企业成为技术创新主体；二是深化科研体制改革，建立现代化的科研院所制度；三是推进科技管理体制改革；四是全面推进中国特色的国家创新体系建设。关于支持企业成为创新主体，前面已经谈到了，下面着重讲讲现代科研院所和现代大学制度的探索和建立。

首先，进行事业单位分类改革，探索合理的法人治理结构。我们国家的大学、研究院所过去基本都是事业单位，这是从计划经济体制延续过来的，都是政府养着的，靠财政支持，没有破产、失败的可能，干多干少都是一样，缺失了动力与活力。因此，要改变过去定位不清、政事不清，政企不分、事企不分的状况，一定要清楚自己的定位，进行事业单位分类改革，探索合理的法人治理结构。

对于很多事业单位，要想方设法让它变成产权合理、界限清楚的企业，使其进入市场，接受市场竞争的考验；对于那些确确实实不能进入市场的事业单位，将其定位为公益类机构，同时清楚对谁负责、怎么考核。中国科学院最近启动的一项改革，还是很有成效的，就是改变过去把科研院所下面的院所都叫做研究所的状况，将其分为四类：一是创新研究院；二是卓越创新中心；三是大科学研究中心；四是特色研究所。这四类任务都不一样，有的跟市场接轨，有的要和高校联合，有的要出产业化成果，有的要出实验室成果，有的是搞基础研究。这就纠正了过去大而全、小而全，科研工作同质化的弊端，适应了我国创新驱动发展的现状。最近，教育部也开始探索依法治校，建立现代大学制度的举措。

其次，确立促进科技与经济相结合的科技体制改革目标。就是想方设法把科研院所的成果和经济相结合，科技要掌握经济，要和我们的产业结合。过去，我们科研院所、大学出了成果就挂起来，表扬一下，束之高阁。因为，从产权角度看，其属于国家，倘若哪个企业要用，就需要谈判、需要购买，科研院所里面的科研人员不能动，地方政府不能动，企业也不能动，所以大量的科研成果就被束之高阁了。最近出台的《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》，就是下放科技成果的使用、处置和授予权，让企业具有独立自主权，这是我国资产管理理念的一项重大突破。另外，《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》是我国第一个对科技服务业进行系统部署的文件，就是利用市场机制、行政手段，从人才、成果、市场信息、技术信息、金融投入、材料设备等各方面整合入手，使企业能够真正获得这些信息，使企业与科技界能比较好地融合起来。

再次，剔除科技评价中急功近利、评价过于量化的问题。一方面，我们有些硬性规定说，科学家、科研人员每年必须要干多少活，出多少成果，诸如：发表几篇文章，有多少专利，没有成果就会被淘汰掉。事实上，很多基础科研成果，那真是十年磨一剑。因此，对于所谓的末位淘汰，它只适用于一些有限的特殊场合，并不适用于基础科研院所、高校。另外一方面，评价过于量化。比如说，要发几篇文章，在什么刊物上出文章，要是国家级成果、省级成果、或者是部级成果，非常烦琐，打分打的很零碎。难道国家级立项的科研成果就一定比省级立项的水平高吗？对于基础科研来说，根本不是谁立项，谁就一定水平高，完全是两码事。评价过于量化导致占用科研人员大量科研时间。我们的成果评价太频繁，有国家级评估、省级评估、科研院所评估，层层评估，一个月甚至评估好几次，很多科研组组长忙于评估，大量时间不能做真正的科研，要么是去争取课题，要么是去评估课题，这怎么行啊？所以要探索建立一个合理的评价体系，评价能不能由第三方来做，比如重大科研组，我们请国际专家来评行不行。这样做的主要目的就是使科研院所的科学家把主要精力投入到科研中去，投入到基础研究开发中间去，使我们的科研人员、科技工作者的主体地位得到真正实现。

此外，知识产权上要实施国际化战略，要协同合作。进一步扩大我们的合作范围，进一步推动我国知识产权发展，从国家科技创新体系建设和科技体制改革，推动我们国家的创新发展，真正使我国的科技创新能力得到比较大的提升，使我们的企业真正走向国际市场，获得比较强的竞争能力，充分发挥我国科技工作者的潜力和能力。

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（据宣讲家网站报告录音整理

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