京津冀环境治理，不只是为了“冬奥蓝”

冬奥会已经申报成功，“冬奥蓝”还会远吗？7月31日，北京携手张家口获得2022年第二十四届冬奥会的举办权。令人振奋之余，一个并不古老的话题也被坊间热议，冬奥会与环境治理如何完美衔接？而在此之前，疑虑声已起，有人担心，空气质量或成为北京申奥路上的一大障碍，必须有效治理大气污染，让运动员们能够在清新的空气下比赛。    

现在看来，这种担心或是多余。正如北京冬奥申委主席、北京市市长王安顺7月31日在吉隆坡向国际奥委会做最后陈述时所明确提到，采取的一系列改善空气质量的措施，能够保证赛前、赛中、赛后的空气质量标准，都符合世界卫生组织要求。相映成趣的是，四个月前王安顺已“夸下海口”：APEC蓝会永驻，奥林匹克蓝也会到来。    

我们有理由期待，更有理由相信，2022年冬奥会将成为环境改善的直接受益者。但是，改善环境并非仅为冬奥会。良好的空气质量对冬奥会很重要，对每个人的日常生活更至关重要，从1998年到2014年这17年，空气治理，北京一直在行动，效果不断彰显，越来越多的蓝天便是明证。    

站在更宏阔的视野审视京津冀一体化，便可发现京津冀一体化是互相交融的一体化，也是立体的一体化，其中就包括环境治理一体化。没有环保一体化，京津冀一体化的意义就大打折扣；京津冀区域一体化，环境治理当先行，必须公众最关心之事破题。于此而言，即便北京、张家口不申办冬奥会，也依然改善空气质量，京津冀三地同样把环保一体化放在重中之重的位置。  

其实，京津冀环保一体化不缺动力，更不缺经验。众所周知，为迎接2008年北京奥运会，京津冀等地就曾联合治理空气污染。早在2006年11月，国务院就批准成立了“北京2008年奥运会空气质量保障工作协调小组”。该小组由国家环保总局和北京市牵头，除了京津冀，山西省、内蒙古自治区政府、山东省也名列之中。去年11月北京APEC会议期间，京津冀也联合行动，确保空气质量向优。    

如果说这些只是不常见的个案坐标，那么在京津冀一体化已上升为国家战略的大背景中，京津冀环境治理已是顶层设计支配的制度安排。去年2月26日，习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时强调，京津冀“要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。”可见京津冀环境治理是国家布局，三方参与，重在合作，涉及面广——除了空气治污，还包括水资源保护等等。  

英国诗人约翰·多恩有一句名言：每个人都是大陆的一片，整体的一部分，如果海水冲掉一块，欧洲就减小，如同一个海岬失掉一角。同样的逻辑也适合京津冀。三地地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。即环境治理为例，如果三地不协调治理，全面争优，就不可能实现环保一体化。比如全国十大污染城市中河北常常占到六七个之多，在风力吹动下，雾霾会漂浮的，邻居家烟雾缭绕，哪怕自家关闭大门，也堵不住烟雾的侵袭；同样，如果北京治污不明显，也会影响津冀。你中有我、我中有你，怎么分得太清楚？    

“同呼吸，共命运”，这话特别适合京津冀，有命运共同体就需要建立环保共同体。据报道，京津冀地区，在自然条件上是不可分割的，同气候条件(半干旱地区)、同一大水系海河流域为主体的地表、地下水系网络系统，在防灾、开发资源方面也密切相关。另有学者研究发现，我国大陆常见的干旱、暴雨、大风和雾霾等16种气象灾害在京津冀均有发生，且呈现出强度越来越大，影响越来越深、风险越来越大的趋势。这就更需要京津冀联起手来，共同化解难题。    

以水资源为例。北京缺水，人所周知，其实天津、河北也缺水，三地都是资源型缺水地区，同是缺水，就应该共同想办法，而不是牺牲一方、成全一方。遏制地下水超采，避免过度依赖某地，就是必须化解的现实命题。    

很显然，环境治理也许比其他方面的治理更需要合作，更需打破各自为政、以邻为壑的痼疾。如果头痛医头脚痛医脚，就可能出现污染大迁徙；如果独善其身，以我为主，就可能按下葫芦浮起瓢。河北廊坊官员曾表示，“北京不要的低端污染产业，廊坊也不能要”。与“不能输入”对应的，则是“不能输出”。这种定位就较具前瞻性和现实价值。反过来说，北京也不会以邻为壑，将低端污染产业像包袱一样扔给天津或河北。    

京津冀环境治理一体化，不仅应抛弃对立或甩包袱思维，更应该强化协作，多搭台、多牵手、多帮衬。据悉，河北省到2017年将压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万吨标准重量箱平板玻璃，损失约几百亿财政收入和几千亿GDP。对于河北这样一个经济并不发达的省份来说，某种程度上说，这是担当，甚至堪称“牺牲”。为此，环境保护部相关部门建议，京津在享受环境质量改善效益的同时共担损失，帮助河北省实现产业转型升级。此说并非没有道理。其实，今年，北京市将投入4.6亿元支持河北省的廊坊市、保定市的大气治理。天津也将投入4亿元支持唐山、沧州的大气污染治理工作。由此可见，三地关系越来越紧密，也越来越有使命感。如何做到更好地平衡三方利益得失，真正实现协同发展，是智慧也是能力。    

《荀子·修身》有云:“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”京津冀环境治理是大事，更需要多一些“为者常成，行者常至，思者常达”的行动力。如今，中央已出台了相关行动计划，三地也出台了相关规划，并正在将规划变成行动，以期释放更明显更有质地的治理效果。    

新环保法已将保护环境确立为国家的基本国策，将“保护优先”列为环保工作要坚持的第一基本原则。同时，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。京津冀环保一体化，不仅将为三地民众带来福祉，还将为全国其他区域治理环境提供借鉴。基于此，京津冀应倾力而为，积累经验，将环境治理升华为制度范本，使其多一些辐射意义。  

（作者系央视评论员）

责任编辑：刘佳星

文章来源：http://www.71.cn/2015/0930/840633.shtml