副县长挂职中期报告

 

经组织选派，我于xxxx年xx月底到xxxx省xxxx市xxxx县挂职副县长，挂职期六个月，至此已过去三个月，现将挂职中期情况向组织报告如下：

一、珍惜机遇，端正态度，切实提高对挂职锻炼的认识

中央组织部、中央统战部、国家民委安排西部地区和少数民族地区干部到沿海发达地区挂职锻炼，是国家加强干部队伍建设、推动区域经济发展、实施西部大开发战略的重要举措。xxxx年，作为党外干部的我，有幸被组织部、统战部选派、工作单位支持到xxxx省xxxx市xxxx县挂职副县长，这是对我最大的关怀和信任。任前，我就下定决心，一定要珍惜这次难得的机会，抓紧时间，加强学习，在半年的实践中，力争开阔视野、增长见识、锻炼才干、提高能力，不辜负双方领导和同志们对我的期望。沿海地区经济活跃，各市县特点不一，要积极利用有效时间，多走走、多看看，与挂职同志们多交流，开阔眼界，搜集外市县有特色、用得上的好经验，以丰富自己的阅历和学识，达到举一反三、触类旁通之效果。要跳出原来的工作视野看本地、本岗位，要善于从对比中学习，寻找差距，分析原因，达到从感性认识向理性认识的跨越，明确方向。要处理好外地经验与本地实际的关系，汲取有益、可行的东西，更好地为本地经济社会服务。

到任后，xxxx县委、县政府领导对我的挂职工作非常重视，对我本人的工作、生活条件考虑得细致，安排得周到。到位第二天的政府班子会就决定发挥专长，由我负责管理政府网站建设和政府信息公开工作。并由班子成员向我介绍分管的工作，全面了解县上情况，此外可以到周边市县区考察，以开阔视野。

三个月来，我始终牢记中央三部委领导在挂职动员会上给我们提出的要求，时刻不忘甘肃各级领导对自己的嘱咐，严格遵守《挂职锻炼干部行为规范》，坚守工作岗位，服从xxxx县委、县政府的领导，严格要求自己，遵守挂职接受单位各项规章制度，自觉接受挂职单位管理，虚心学习，踏实工作，努力做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微。积极展示甘肃、兰州、红古干部形象，展示民主党派干部形象。

二、虚心请教，深入实践，尽快熟悉县情政情民情

xxxx县地处xxxx西南部，为xxxx省重点侨乡和台胞祖籍地，也是沿海经济开放县。全县现有56万人口（位居xxxx市第四位），面积2328.6平方公里（位居全市第一位），辖16个乡镇（场）、240个行政村、16个社区居委会、2571个自然村。概括基本县情为：革命老区、人文荟萃、旅游资源独特、农业优势突出、工业发展初具规模、基础设施趋于完善。

一是借政府信息公开之际，了解情况。县上安排我重点负责政府网站建设和政府信息公开工作，为我提供了全面了解县情和有关部门的情况和相应政策法规的良好条件，通过网站建设和信息审查可以集中时间全面深入地综合掌握近几年各个方面的工作情况，尤其是相关政策。二是深入乡镇，了解情况。三个月来，我先后数次到十二个乡镇（场）和有关部门调研，深入到基层，积极从基层和群众中汲取营养。三是积极交流，了解情况。我虚心请教，不放过每一次与同志们交流的机会，从交谈中掌握情况。

三、认真负责，积极努力，做好政府信息公开工作

今年，《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布，xxxx省政府要求各县区、各部门于五月一日起在网上公布信息。全县共须公开单位58家，而绝大多数单位没有建设门户网站，时间紧，任务重。我们重点推进了如下工作，按期完成了任务。

1、加强领导，为政府信息公开与网站建设提供有力保障

强化了领导。4月3日，专题召开政府门户网站建设管理暨政府信息公开工作动员大会。4月8日，我召集县直各系统党委副职和党办主任会议，研究工作方案、分解工作任务、提出规范要求，落实责任分工。4月28日，县政府又召开常务会议，对政府网站建设管理和政府信息公开工作进行研究，重点解决网站管理人员、机构、经费等方面问题，同时明确将网站管理和信息公开工作列为今后政府年度绩效考评的基本内容，以确保政府信息公开各项工作措施落到实处。

成立了机构。结合xxxx实际，明确：县政府办作为全县政府信息公开和政府门户网站建设管理的主管部门，增设网络管理科，具体负责政府网站建设、管理、维护和协调及政府信息公开工作。为加强政府信息公开的审核把关，确保网上信息运行安全，建立了信息公开工作联席会议制度，并成立以分管领导为组长，政府办文电、保密、网络等科室及法制办、县委保密局等部门组成的政府信息审核小组。同时，从县档案局、经贸局、新闻中心等相关单位抽调人员，组成技术指导小组，为全县网站建设和信息公开工作提供技术指导服务。县直各单位、各乡镇（场、工业园区）也成立相应机构，明确具体分管领导，选配精干业务人员，具体负责维护管理工作。

落实了经费。专门拨出5万元作为政府信息公开工作经费，并将网站管理维护和政府信息公开工作经费列入县财政年度预算。同时落实办公场所，购买独立服务器，配备计算机、打印机等办公设备，作为县直首批政府信息公开的单位也在经费、办公设备等方面优先给予保证，为工作开展创造良好工作环境。

2、精心组织，扎实推进政府信息公开工作

编制指南目录。我和工作人员一起加班加点，把双休日和晚上的时间都利用起来，精心编制《xxxx县政府信息公开指南》，详细列出政府信息分类、编排体系、获取方式、政府信息公开机构名称、电子邮箱受理单位等内容。多次开会认真梳理xxxx年以来县政府和政府办应公开文件，按规范要求编制完成县政府和政府办信息公开目录，内容包括政府信息索引、名称、内容概述、生成日期、代字代号等，并制定统一的目录规范文本，为网上公开政府信息工作打下坚实基础。

典型推动。为更好推进政府信息公开工作，我们把建设局、发改局、农业局、国土局和九峰镇作为示范单位，首先帮助建设网站，制作信息公开样榜，带动全县规范有序开展政府网站建设和信息公开工作。并从县档案局抽调2名业务骨干，专门把关各部门和乡镇上网材料，还特地制作了材料范本，挂在公开邮箱，供各单位参考和借鉴，受到各单位好评，既加快工作进度，又规范了即将上网的政府信息。

规范设置。将原由县新闻中心维护管理的政府主网站“中国xxxx”调整为县政府办直接维护管理，并进一步完善栏目设置，重新策划网页，使网站信息发布和网站栏目设置达到规范要求。

建立机制。一是技术保障机制。指定专人做好日常巡检和监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。二是安全保障机制。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次完备的安全责任体系。三是运行保障机制。实行严格的上网信息审批制度，按照“谁提供、谁负责”和“谁上网、谁负责”的原则，对上网信息内容进行严格把关，确保上网信息安全。建立上网信息复查制度，指定专人负责，及时撤除不符合规定的上网信息。同时要求建立完善的信息发布登记制度，做好上网信息登记等工作。近期，又分五批对全县各单位网络管理人员进行具体业务培训。

3、创新方法，建设便捷高效安全的政府网站

创新管理模式。本着“统一建设、节省费用”的原则，统一对政府门户网站群进行设计规划，对没有建设门户网站的单位由技术小组统一制作，加快了进度。通过租用独立服务器，统一存放各乡镇（场、工业园区）、各部门网站，既大量节省了各乡镇（场、工业园区）、各部门网站的空间存放费用，又有力保障了信息和网站安全，促进全县各乡镇（场、区）和县直各单位的网站建设一步到位。同时，各子网站程序、数据库均是独立运行，各自有独立的帐户和ftp，有利于在网站筹建后各子网站的进行一步升级、扩建、管理，实现了各乡镇（场、区）、各部门网站建设与信息公开同步进行。

创新内容设置。按照方便使用、内容多样化、具有较强可视性的思路，结合部门和乡镇特点分别进行设计，设置“今日xxxx”、“走进xxxx”、“政务公开”、“政府信息公开”、“旅游xxxx”、“投资xxxx”、“便民服务”、“政民互动”等8大栏目，下设政务动态、综合新闻、xxxx概况、办事指南、在线办事等39个一级栏目，彰显部门和乡镇地域特色。

创新服务方式。在网站建设设计上，突出便民的理念，主动与中央政府网站、中国xxxx网站、中国xxxx网站及各省、国内重点城市、省及xxxx各部门、各县（市、区）实现直接链接，方便网民查询与调取资料。在网站搜索功能上，既实现模糊搜索又实现标题、关键字等分类搜索，使功能更强大、更高效。同时，指定专人负责受理信息查询、电子邮件等，在收到相关信息后，按照公文办理方式，立即着手进行受理答复，有效提高网上办事效率和服务质量。

4月30日，我们举行政府信息公开网上开通仪式，标志着我县政府信息公开工作取得阶段性进展：第一批58个单位网站建设均已按规范要求顺利完成,其中:县直单位41个、乡镇（场、区）17个。在此后继续进行了修改、完善，制定了一系列制度，做到了政府信息公开与政府网站建设管理“两不误”，得到了县委、县政府领导的肯定和好评。我县政府信息工作也得到了市公开办的表扬，把我县列为全市试点单位上报省政府公开办，以题为“xxxx县创新举措推进政府信息公开工作与网站建设管理工作”在《漳政要讯》进行了报道，给予了很好评价。

 

四、把握重点，深钻细研，总结工作思路和方法

xxxx县正在全面贯彻落实中央省市工作部署，主动融入海峡西岸经济区建设，按照“舞活工业龙头、夯实农业基础、加速城乡建设，增强旅游活力，促进社会和谐”的总体要求，积极推进生态工贸县建设。结合工作需要，有重点地深入了解一些工作思路、做法和好经验：

1、积极实施“校园整洁”，促进义务教育均衡发展

xxxx县属于人口大县、中央苏区县。xxxx年9月县委提出“校园整洁专项行动”，制定《xxxx县农村小学“校园整洁专项行动”实施方案》，确定“校园整洁专项行动”六项指标，即：墙面光洁，屋顶防漏，地板平坦，桌椅更新，门窗修缮，照明、风扇齐全，实现校园整洁。第一期工程任务完成项目小学数154所，校园面貌一新，办学条件全面改善，取得了明显的成效：一是缩小了农村学校与县城学校之间在办学条件方面的差距，促进了教育的均衡发展；二是推进农村中小学布局调整，进一步发展了农村寄宿制学校建设，较好地解决了布局调整后边远学生上学难的问题；三是改善了学生学习、生活条件，学生家长更加满意；四是促进了学生的身心健康，优美的校园环境，对学生身心的健康发展起到了积极的、潜移默化的作用。主要经验：领导高度重视，上下齐心协力；破解难题，多方筹措资金；精心谋划，强化督查，保质保量完成任务；校园整洁与中小学布局调整相结合；软硬并举，振奋精神，全面提高教育教学质量。xxxx年xxxx县上重点本科一线176人，比去年增加77人，创历史新高；上本科线1105人，比去年增加262人，上专科线2370人，比去年增加477人。

2、整合资源、打造精品，建设旅游经济强县

在洪县长带领下，和其他同志一起深入旅游区，研究xxxx年的旅游主要工作，又陪同市旅游局局长考察了即将开发的旅游景点太极峰，陪同民建中央同志考察三平人文景观。近期，双赢集团计划投资2亿元打造太极峰旅游胜地。切实感受到该县丰富的旅游资源和蕴藏的无限潜力。xxxx作为xxxx省旅游重点县之一，全县范围内集中了山岳风光、水体景观、生物景观、气候与天象、历史古迹与古建筑、民间风俗文化、革命纪念地、特色物产等多种类型的旅游资源，种类之多，丰度之高，组合之好，在全省较为鲜见。xxxx年全县接待旅游人数102万人次，比增11％；旅游直接收入9100万元，增长18％。现有3个国家级文物保护单位、9个省级文物保护单位，1个国家aaaa级景区、2个省级风景名胜区和1个省级农业旅游示范点。此外，还有台湾“阿里山神”吴凤故里——大溪镇壶嗣村、中国国民党副主席江丙坤祖籍地——大溪江寨村、台湾元保宫母宫——心田宫等人文景观。除了以上这些丰富的旅游资源优势外，xxxx县发展旅游产业的优势还体现在：区位优势；气候优势；人文、侨台优势；特色品牌优势。xxxx是农业大县，发展农业观光、农事活动、民俗体验、乡村游等特色乡村旅游潜力巨大。目前形成五大特色旅游：一是闻名遐迩的三平朝圣游；二是享誉海内外的灵通风光游；三是“打响八闽第一枪”的“红色之旅”游；四是颇具魅力的农业观光游；五是内涵丰富的人文景观游。发展思路是突出宗教朝圣项目重点；开发观光探险访古项目；打造“红色之旅”教育基地品牌；加大农业观光综合项目建设力度；挖掘人文游览观光项目。

3、突出特色，打响品牌，以规模种植提升农业效益

xxxx境内群峦叠嶂，山清水秀，xxxx6条主要河流有5条的源头在xxxx；资源广博，物产丰富，拥有琯溪蜜柚、坂仔香蕉、白芽奇兰茶三大绿色品牌，农业产业化走在全省前列，被命名为“中国琯溪蜜柚之乡、中国香蕉之乡、中国白芽奇兰茶之乡”，先后被授予“全国无公害水果生产示范县”、“全国经济林示范县”和“全国科技先进县”等称号。全县森林覆盖率69％，水果面积达90万亩，总产量90万吨，居全省第一位、全国第六位，是全国最大的柚类生产基地县和出口基地县。其中，“中国驰名商标”、“xxxx省著名商标”、“xxxx十大城市名片之一”——琯溪蜜柚被列入欧盟10个地理标志保护产品名单，其证明商标在17个国家成功注册，种植面积60万亩（占全国柚类面积的四分之一），产量60万吨，产值12亿元，畅销海内外，年出口8万吨以上，创下了柚类种植面积、产量、产值、市场份额、出口量的五个全国第一；香蕉面积8万亩，产量17万吨，产值3.9亿元；白芽奇兰茶面积6.5万亩，产量0.7万吨，产值1.4亿元；蔬菜面积21万亩，产量38万吨，产值6亿元。锦溪集团、南海冷冻、宝峰罐头等20多家国家、省、市、县级龙头企业带动了农业产业化加快发展。

4、项目带动，内引外联，推动县域经济转型

xxxx县委、县政府大力实施“工业兴县”战略，把发展工业作为全县工作的重中之重，举全县之力推动县域经济由农业型向工业型转变，工业发展初具规模，拥有一个省级工业园区——xxxx工业园区和三个工业集中区，工业总产值和工业税收保持年均两位数以上的递增，形成了农副产品加工、机械制造、纸制品加工、水电、服装织造等几个主导产业。全县城镇化程度40%，县城面积7平方公里，人口10万人。近年来，xxxx县大力实施“工业兴县”战略，把工业发展摆到全县工作的重中之重位置，一手抓民营，一手抓外资，举全县之力，在较短时间内取得了显著成效，xxxx年完成工业总产值27．3亿元，增长28%，规模企业新增27家。目前已形成了机械制造、食品、纸品加工、服装、水电等几个主导产业。县上出台了一系列招商引资优惠措施和项目建设鼓励政策。xxxx年上半年，全县实现生产总值22．3亿元，同比增长14．6%。重点项目建设扎实推进，招商引资成效突出，在建70个重点项目进展顺利，提前半年超额完成市上下达的全年任务，重大招商活动签约项目履约率居全市首位，开工率和投产率均居全市前茅。主要措施是：健全机制、落实责任、确保投入、盘活资源、优化服务。

五、开阔视野，对照分析，拓展自己的感知范围

利用县委县政府组织的乡镇场培训班和参加节会机会，我先后到周边的长泰县、华安县、南靖县、东山县进行了参观考察，重点了解了各县抓项目建设的情况，现略述如下：

长泰县项目建设持续、快速推进。今年1至5月，24个省市重点项目累计完成投资6.42亿元，占年度计划的83.4%；城镇以上固定资产投资完成11.05亿元，比增70.5%；工业投资累计完成6.48亿元，比增82.4%，如何提升引办项目落地、建设、投产速度？长泰选择从“生地招商”到“熟地招商”的战略性转变，以“政府规划、市场运作、社会投资”的方式，开发建设工业用地。去年底，缔造“百亿钨钢王国”的台商廖先生为公司发展四处找寻新的发展空间。在几经考察之后，廖先生把目光放在长泰，毅然注册资本1000万美元成立春保钨钢材料有限公司，投资2500万美元在长泰续写“钨钢神话”。目前，长泰县投资2亿元建设长泰光电产业园，以园区完善的供水系统、供电管网、道路网络等“熟地”条件，为项目落地提供优越的施工环境。园区建成后，能容纳30家以上企业，达产后年可创产值36亿元以上，纳税上亿元。长泰经济开发区把全区干部压向项目建设一线，实行“一个项目、一名干部、一抓到底”的挂钩工作方法，实现“保姆式”服务项目建设。开发区领导说：“为了企业早日开工、早日投产，我们开发区的干部，几乎每天都在工地上班。”

去年10月，得知注册资本800万美元成立的瑞扬家饰品有限公司，拟建设4万平方米厂房（三幢）及相应的配套设施，参与家庭装饰品生产市场的角逐后，开发区立即派出专人全程跟踪服务项目的报批、办证、办照等前期工作。今年3月，获悉企业急需办理相关用电手续，以尽早开工建设，开发区“用电协调员”及时跟进，不到两天，就为企业办毕相关用电手续。为提升引办项目的质量，长泰县大胆创新项目引办机制，推行“三挂钩一配套”，即项目供地速度与投资进度挂钩、用地数量与投资强度挂钩、土地价格与税收贡献挂钩，企业员工生活设施由工业区统一配套，以政策优势，营造区域引资“强势”。京泰管业项目总投资2.3亿元，达产后，预计年产值可达20亿元。依照项目引办的“三挂钩一配套”举措，长泰经济开发区当即供地xxxx亩，满足项目一期、二期工程的开建需求，全速推进项目建设。推行“三挂钩一配套”以来，长泰县引办项目的速度、质量和效益得到了有益结合。今年1至5月，全县财政总收入达1.98亿元，比增40.71%，税源型经济实力明显增强。紫金建材、绵良电站、利胜电光源等44个总投资22.58亿元的在建工业项目，紧紧抓住当前黄金施工季节，纷纷倒计时安排工期，开足马力加快项目建设进度。

xxxx县经济增速强劲。xxxx年全县地区生产总值可实现25.79亿元，增长20.1％，增幅位居全市第一。工业产值实现27.11亿元，增长36.2％，增幅位居全市第一；规模工业产值实现16.11亿元，增长51.2％。农业产值实现16.46亿元，增长6.6%。全社会固定资产投资完成15.7亿元，增长45.5％；其中，城镇以上固定资产投资完成13.5亿元，增长52.4%。财政总收入实现1.76亿元，增长61.37％，增幅位居全市第一；其中，地方级财政收入10005万元，增长58.18％。城镇居民人均可支配收入9342元，增长17.5%；农民人均纯收入达5903元,增长15.2％，增幅位居全省第一。华安县进一步完善项目工作机制，主攻工业不放松，紧抓项目不松劲，全力招商不懈怠，重点抓好6个投资上亿元和20个投资上千万元的项目，确保项目按时序进度推进，实现年度投资计划。同时，全力推进华安工业集中区建设，加快用地规划、园区环评工作，完善各种配套设施，为引进大项目筑好“巢”。

南靖县以项目带动开发区建设。去年以来，南靖县大力实施项目带动战略，促进了开发区的建设，完成投资10.58亿元的194个在建项目，分别落户在省级的丰田华侨经济开发区、南靖高科技工业园区和市级的山城、龙山、金山等工业区，以及其他工业小区，极大地推动了工业园区的发展。其中，丰田华侨经济开发区去年引进的14个项目中，投资上亿元的有1个，3000万元以上的有2个，占地230亩的牛崎头工业小区的项目已全部摆满，盘活了闲置十年的土地。南靖高科技工业园区计划新引进项目6个，总投资额上亿元；龙山个私工业区计划新上项目30个，总投资4.83亿元，主要经济指标要翻一番，力争再造一个“龙山”。为抓好项目的落实，南靖县加大项目跟踪督查力度，实行周检查、月通报、季分析、半年初评、年终总评的办法，组织县委及县政府督查室、效能办、项目办联合进行督查，每周选择2个重点项目进行督查；每月由项目主管责任单位负责书面汇报一次项目工作情况，现场看两个镇（区），项目办负责逐月逐镇（区）通报进度；每季度召开一次项目工作分析会；年终进行总评，兑现奖励政策并记功表彰。

东山县各级干部在现场跟踪服务抓项目。东山县按照城市规划、项目引办、干部队伍、环境保护、路网建设、家园清洁、生态绿化、夜景工程、办好节庆等九项重点工作和有效推进“两大园区”建设、有效改善民生两大成果的“9+2”目标、举措，将46个重点项目分解落实到县、镇、区等有关部门，每个项目有领导工作班子、资金计划、时序进度和质量要求等。

为了加快项目建设，在东山县临港经济工业园区的旗滨玻璃、水产品加工集散基地、金紫荆旅游、西铜大道等46个项目施工现场，该县970多名各级干部曾在现场跟踪服务，及时协调解决各种难题，大力推进项目建设提速。总投资26亿元的旗滨浮法玻璃大项目在建设中，由县委县政府3位领导和国土局、经贸局等5个部门、康美镇等40多名干部组成的服务工作班子，日夜加班加点工作，高效服务，促使该项目建设进展迅速。总造价1.2亿元，长12.2公里的西铜公路改扩建工程，涉及征地、房屋拆迁等复杂问题和困难，主抓该项目的县领导带领工程指挥部20多名干部，夜以继日奋战在施工现场，使各项工作环环相扣，加快工程建设速度。从项目正式开工到竣工使用实际仅用9个多月的时间。

看了几个县，使我倍感振奋和激动，每个县俨然一个大工地，上亿、几十亿、上百亿资金在这里沉淀，宏伟蓝图在描画，到处一派勃勃生机。

时间过得真快，还有两个多月，我将继续努力，抢抓机遇，争取有更多的收获。

责任编辑：佘小莉

文章来源：http://www.71.cn/2015/1010/842020.shtml