“第五空间”应以民众的需求为出发点

 

【事件介绍】

北京公厕将升级为“第五空间”：内设WiFi、取款机

在传统印象中，公厕就是解决内急的地方，而且大多脏乱差。最多环境好一些，卫生条件好一些，但基本功能不会变。你能想象，公厕里面能提供Wi-Fi、ATM机，还能给手机、电动车充电，甚至体检吗？

北京的公厕将升级为“第五空间”，并一改以往的形象和只能“解决内急”的单一功能：这里将覆盖Wi-Fi，设缴费设备、ATM机，可以给手机、电动汽车充电，甚至能完成量血压、心率、尿检等体检项目。

北京市环卫集团相关负责人表示，北京的公厕将打造成家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间外的“第五空间”，标志也将从并不标准的“WC”改成阿拉伯数字“5”。

“我们还会借鉴日本公厕的做法，让测量血压、心率、尿检等简单的体检项目在这里完成。”同时还将设立人性化的母婴室，为老人、残疾人、盲人、带小孩的家长、携带大行李的人们提供各种便利。此外，还将在外立面开辟专门区域，大家可以在这里张贴寻物启事等各种“小广告”，变堵为疏，从而帮助解决城市“牛皮癣”。

对于这样的公厕是否太过“豪华”的疑问，相关负责人表示：“每平米的建筑成本基本不变，占地面积基本不变，所以与现在的公厕的造价基本相同。”

打造的重点在于人性化设施，“比如，我们会增加女士补妆的梳妆台，一套梳妆台可能也就是几百元；会在坐便器旁边增加婴儿椅，这样就方便了抱小孩的妈妈如厕。”

据了解，年底前，“样板间”将在房山亮相。明年起，全新的“第五空间”将在顺义、昌平、延庆以及崇礼等地区全面开建。

 

建公厕“第五空间”亮瞎了眼的适用吗？

吃喝拉撒是人的基本生理需要，随着社会的发展，如厕难的问题已经成了社会通病。如厕问题，看起来登不了大雅之堂，但是考验着政府的形象观与以人为本的深度。城市配备好公厕资源，方便市民如厕，无疑很重要。据北京市环卫集团介绍，北京的公厕将打造成家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间外的“第五空间”。公厕不仅像机场、火车站一样覆盖WiFi，提供设缴费设备、ATM机服务，可以给手机、电动汽车充电，甚至还能像医院、药店一样提供量血压、心率、尿检等体检服务。公厕服务如此高大上，与单一的如厕功能具有天壤之别。但是，城市为了提升形象，就造近乎“别墅”的豪华公厕，纳税人难免有意见。其实，公厕不一定要建得奢华、装扮得有形象，而要着眼于卫生、方便、适用。多建简易厕所，搭配好男女厕位比例，满足更多人的方便需求，才是公厕建设的务实方向。

当下，公厕建设似乎步入了两个误区，一个是片面追求豪华公厕，讲究所谓的公厕形象；比如，济南市舜玉路曾出现过投资超常的“济南首家豪华公厕”，没过多久，这家公厕就破败了。再比如，南京市夫子庙秦淮风光带也启用了一座四星级公厕，结果被市民批评为“败家子公厕”。安徽马鞍山市区欧尚游园中，修建了一座“别墅”型公厕，配备有沙发、茶几、藤椅，还有液晶电视。市民质疑“这是在浪费纳税人的钱”。

另一个就是城市过分看重景观形象，忽视公厕建设。媒体曾报道，郑州火车站广场上58个生态公厕被全部拆除。建成不久的公厕，为何要拆除？该市综合整治指挥部解释说，拆除公厕是为维护窗口形象。对于目前公厕偏少、可能出现的如厕难问题，有关方面却没有建设规划。另据媒体报道：湖北省襄阳市滨江大道被誉为该市“最美的马路”，但这条长6公里的江滩边竟无一座公厕，游人深感不便。而环卫部门正在修建的一座公厕和垃圾转运站，被规划部门确认为违法建筑。

公厕过分追求高大上也好，城市只讲形象不建公厕也罢。都说明政府在公厕建设的问题上出现了偏差。在城市管理者看来，公厕建设或许应该让位于城市形象。但是如果市民提着裤子四处急寻公厕，再美的城市形象也会索然无味。因此，如何兼顾公厕建设与城市形象的关系，十分重要。事实上，公厕建设与城市形象并不矛盾。如果把城市的面子与市民的如厕需求，放在民意的天平上衡量，孰轻孰重，并不是一个疑难问题。小公厕对应大民生，如果公厕干净、卫生，布局合理，市民普遍感觉方便，比建设高大上、并不一定适用的豪华公厕，更受人待见。

当然，要确保实现公厕建设和管理目标，真正破解民众如厕难题。还需要有关部门在公厕建设、管理的问题上摆正心态，自觉以人为本、按章行事。同时，我想给公厕服务提两点意见。一是公示公厕具体建设方案，并征求民众意见，与民众商量着办，以免扰民，以免只求豪华，不注重数量与布局；二是对公厕建设与服务不力者要明确处罚规则，启动问责程序。

公厕升级“第五空间”还方不“方便”？

所谓“第五空间”，就是家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间之外的又一个空间，而这个“空间”发源于“解决内急”的公厕。这个飞跃简直让人感到恍惚——这还是“解决内急”的公厕么？因为，别说是寸土寸金的京城，就一般城市而言，“如厕难”一直是普遍存在的问题。如今，公厕不但要“解决内急”，而要升级为“第五空间”，其功能几乎让五星级酒店都要自愧弗如了。

这倒不是“第五空间”有多高档，而是人们无法一下子从“方便”难的现实中，“穿越”到太方便的“第五空间”。这种“一厕式”的多功能空间，将给人们带来“方便”以外的更多方便。这也使得“解决内急”的公厕功能，只不过像商场洗手间一样的附带。

丝毫不怀疑建造“第五空间”的技术和资金能力，但是，将公厕升级为“第五空间”，究竟出于什么目的？当前有关公厕的问题是数量太少，而不是质量不好，当务之急就是提供满足“解决内急”的公厕数量和分布密度。而公厕在数量和分布密度上的合理安排，在设计上是根据人流量和每个人如厕的平均时间推算的。那么，当公厕增加了“方便”以外的其他功能，势必大幅度延长使用时间。在“每平米的建筑成本基本不变，占地面积基本不变”的情况下，如何容纳来蹭免费wifi的，交水电煤气费的，给手机充电的？如果安排那些量血压、心率、尿检等体检项目的，更别说给电动汽车充电的。

在只具有“方便”功能的公厕都“一坑难求”的现实下，为了解决“如厕难”问题，该不该给本来就“压力山大”的公厕增加额外负担？如果出于提升城市形象，提供高质量的便民服务而建造的“第五空间”，也不该把公厕内入其中，更不能以公厕的名义。因为，公厕是解决人们无法忍耐的生理急需的，而当这种公共设施还不能满足需求时，就必须把资金和有限空间提供给解决“如厕难”的应急。这并非说公厕附带其他功能不好，而是这些功能带来的“如厕”压力，必将进一步加重“如厕难”问题。

不难想象，“第五空间”所提供的服务，将大大延长“如厕”的滞留时间。而且，在连一个卷筒纸都有人贪的社会现实下，具有这么多实用功能的“第五空间”，还不成了贪小便宜的人流连忘返的乐园？而对此的管理所需的人力物力，是不是能负担起更多名副其实的公厕？除非建造“第五空间”无关解决“如厕难”的当务之急，只是城市建设的一个亮点。但是，当人们还在因为“内急”走投无路时，是不是先把“第五空间”，化作五个独立的只要能让人“方便”的空间？

尽管人们也听说过“黄金厕所”，但作为北京公厕的升级，面临的首先是雪中送炭而不是锦上添花。公厕升级为“第五空间”，或许因其功能的扩展，让公厕原本存在的压力雪上加霜。本来，人们上厕所都是来去匆匆，在“第五空间”可能呆上半天都不嫌多，由此形成的拥挤局面，不知“第五空间”还方不“方便”？

 

公厕“第五空间”升级亟需监管发力

将厕所建成为人们工作、生活、休闲和虚拟网络空间之外的“第五空间”，不禁令人浮想联翩，想象着入厕的各种惬意、陶醉，这种高大上的感觉是何等的令人期盼！曾几何时，入厕这种“登不了大雅之堂”的生理需求也逐渐成为体现城市形象的“指标”，蓝图固然完美，但若是离开了监管，一切都只是空中楼阁。

本来，近年来，全国各地厕所革命的力度是大家有目共睹的，有全面消灭蹲式坑位，也有让旅游景点随处可以入厕，更有不让厕所出现一只苍蝇等等的奇葩改革，足见官方对厕所革命的重视和参与程度，都表明地方政府对提升城市文明从厕所开始的决心。应该说，至目前为止，中国前前后后经历了四场“厕所革命”，从上世纪60年代的“旱厕”一直到新世纪申奥成功后的升级改造，每一次革命都释放出了“以人为本，共创和谐社会”的正能量，“人性化，完美化、延伸化”的特点也逐渐凸显出来，群众“获得感”也实现了升级。

其实，公厕由原来的“入厕难，难入厕”慢慢转变为现在的“好方便，美方便”，改革的历程虽然有些艰辛和坎坷，但开创厕所“第五空间”的梦想却越来越接近，国人也越来越感觉到被呵护，被服务的获得感，且不说各级各部门机关作风的转变之大，星级服务的态度和措施如何得到健全和完善，就连“入厕”这么细微的生活琐事都能够得到党和国家的高度关注，这是多么“高大上”的服务理念！“获得”就是幸福，获得就是满足，有这样一个全心全意为人民服务的党，是我们的骄傲，是我们的自豪！

“第五空间”从服务项目上做了更为全面的补充完善，不管是ATM机，还是火车票代售点，也或是图书室，这些与时代接轨的硬件设施也在厕所里得到了延伸和扩展，既体现出服务型党组织的转型升级，又切合民意，收获了民心；从入厕环境的美化，再到入厕心境的转变，从入厕形式的单一化，再到一厕多用，每一个细节，每一次革命都在向民众利益要质量，都在以完美和人性彰显着党的优越性。

不过，蓝图固然完美，但要真正落实到位也不是件简单的事，笔者认为：要确保此次革命成功，一要有地方政府的高度关注和支持，不仅要保证资金落实的畅通无阻，还要加大对项目、资金的监管力度；二要保质保量落实到位，在工程招标、验收等过程中要一律杜绝各种腐败和暗箱操作，要坚持公开到底的原则；三要成立一个专门的组织机构，有专职负责人，以便为责任倒查追究提供重要保障。

【启示与思考】

公厕是衡量城市文明程度的重要标志，也是衡量城市公共服务水平的标准之一。近年来，社会越来越重视城市公厕的建设，目前城市的公厕数量明显不够，远远满足不了市民就近如厕的方便需求。北京要将公厕升级为“第五空间”，这是公厕理念的飞跃，体现了相关部门更重视公厕提供的公共服务和市民在公厕中的享受。纵然公厕升级为“第五空间”，却没有必要给公厕附加过多的功能，过多的功能反而弱化了公厕最初的基本功能。

不管公厕如何升级，公厕最基本、最根本的定位是方便市民“方便”，让市民享有舒适、愉快的如厕环境，不会在如厕过程中出现不必要、不该有的尴尬和麻烦，这是公厕的首要功能。公厕升级为“第五空间”，会让公厕的功能更齐全、更人性化，可以满足市民更多的需求，不再局限于如厕。但是市民去公厕，说到底是为了方便，不会考虑其他因素，没人会把公厕当成享受生活的休闲场所。即使公厕附加了很多功能，恐怕使用的市民不会太多，很难想象一个人为了给手机充电、缴费、存取款，会特意跑去公厕办理。相反，公厕覆盖wifi，有可能会人为延长市民如厕时间，影响公厕基本功能的使用。公厕服务应当与时俱进，应当更加人性化，但关键要坚守实用性，没有必要附加太多额外功能。

公厕事虽小，但是却关系着民生工程。民生工程，是为了方便民众，不是为了满足政府的政绩。公厕不一定要建得奢华、装扮得有形象，但是要着眼于卫生、方便、适用。多建简易厕所，搭配好男女厕位比例，满足更多人的方便需求，才是公厕建设的务实方向。所以，相关部门在公厕问题上，应更多地以民众的需求为出发点，进行管理妮理念的创新，增加增值服务，更大化地提高民众满意度。只有以民众需求出发点，才是工作的重点。

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责任编辑：佘小莉

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