张鹏：正确把握中国经济新常态运行中的 “四个没有变”

 

张鹏  财政部财政科学研究所研究员

（未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任）

完整视频：http://www.71.cn/2015/1204/851472.shtml

视频专辑：http://www.71.cn/2015/1208/851719.shtml

图解理论： 正确把握中国经济新常态运行中的“四个没有变”

各位观众大家好，非常荣幸能够跟大家共同分享中国经济运行新常态“四个没有变”重要战略判断的相关内容。

“四个没有变”是国家主席习近平在出席亚太经合组织工商领导人峰会上提出来的重要命题。2015年11月18日，习近平主席出席APEC会议并发表主旨演讲，提出“中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变”四个重大的战略判断。

“四个没有变”既是对中国经济发展环境和方向的核心认识，也是我们引领经济新常态的战略基础。接下来，我们就从中国经济运行的客观条件、客观环境出发，从习近平主席所提出来的“四个没有变”的战略框架和战略格局出发，共同学习一下。结合中国经济，结合中国经济在亚太经济发展中所要承担的责任和义务的，结合中国经济在自身的发展中对世界经济的支持和世界经济的撬动相，我们既讨论“四个没有变”框架下的“不变”，也讨论“四个没有变”框架下的“变”。大家会说，“四个没有变”的“不变”我们能够理解，为什么“四个没有变”条件下还会有“变”呢？在学习交流中，我们共同来看这个“变”与“不变”。

一、“四个没有变”框架下的“不变”

这个“不变”是集中切题的，是把中国经济现在的运行状态向世界、向亚太地区、向全球各个国家、各个经济组织进行展示，告诉世界：中国经济的发展为全球经济的发展和运行创造了重要的条件和基础，而且接下来，我们仍将做好中国经济发展的核心职责，同时为世界经济的复苏、为亚太经济的跨越和提升奠定重要基础。也就是说，我们要对“四个没有变”框架下的“不变”进行一个静态的、当前状态下的重要讨论。

“四个没有变”的总体框架由战略目标和战略支柱两个部分构成。其中，“中国经济长期向好的基本面没有变”是战略目标，而其他三个“没有变”，分别从经济环境、运行基础、发展动力等方面支撑“长期向好基本面没有变”这个战略目标的实现。“中国经济长期向好的基本面没有变”不是虚的，我们可以从经济运行基础、经济发展环境和经济发展动力当中找到“没有变”的坚实支撑，而这种坚实的支撑可以使中国的现在以及可期待的未来保持稳定、健康、良性发展的有利局面，是我们面向“十三五”经济运行提出引领经济新常态的重大战略判断基础。

“四个没有变”的“不变”，一方面强调中国自身的经济发展态势，同时，“四个没有变”也是我们在APEC会议上面向整个亚太经合组织国家，面向全世界所做出的一个重大战略性判断和重大承诺。它的“不变”，既强调中国经济的发展态势不变，也强调中国对世界经济的贡献、中国与亚太地区一起应对风险和挑战的基本格局不变。这是从“不变”的角度来看“四个没有变”。

接下来我们共同分享一下，习近平主席从静态的，从战略的，从目前我们所处的格局和态势出发所确定的“四个没有变”的核心内容。

（一）中国经济发展长期向好的基本面没有变

习近平同志指出的第一个“没有变”是中国经济发展长期向好的基本面没有变。这既是一个重要的战略目标，也是一个重大的战略判断。判断的基础来自于中国经济运行的基本情况。那么中国经济运行的基本情况达到了什么水平？我跟大家做一个简单的介绍。

到今年（2015年）年底，中国经济总量预计将达到68万亿人民币，不出意外的话，折合美元应该在10.7万亿到10.8万亿美元左右。中国将跟美国一起成为全球经济中仅有的两个“10万亿美元俱乐部”成员，中国已经稳居世界第二经济大国的地位。中国经济占世界经济的比重将超过13%，在推动世界经济增长的动力中，我们发挥的作用将达到或者是超过30%。这就是我们静态来看中国经济的力量，已经在全球居于非常突出而重要的地位。这个地位是我们已经取得的，而且在未来我们也将继续去巩固、提升和优化。

另外，中国在国际投资和国际贸易格局的地位日趋显著。大家知道，在2015年世界经济运行中，我们都认为它是一个复杂多变的时期，但是这个时期当中，整个世界经济中的投资和贸易亮点非常明确的就是我们中国所倡导的“一带一路”沿线国家。我们的投资、贸易从原来低水平的自发状态转向“依靠市场发挥决定性作用”和“政府更好地发挥作用”的自觉状态来运行。

2014年，中国贸易总量高居全球第一，我们是全球第一大贸易国。同时，我们引进外商投资的总量也超过了美国，成为全球第一大引资国，直接对外投资总量也达到1029亿美元，在全球名列前茅，中国已经是国际投资和国际贸易最炙手可热的国家之一。

 

此外，世界经济预计2011年到2015年之间的平均经济增速不会超过3%，大约在2.9%左右，但是中国经济平均增速将达到9%，远超世界同期的平均经济增速。这就是中国经济的静态，这个静态可以支撑我们刚才所做出来的一个重要的战略判断，就是中国经济拥有非常好的基础，这个好的基础在发展层面上没有出现明显的改变，仍将为中国经济在未来的发展提供强大的支撑。

同时，还有第二条，中国的日子过得越来越好，中国经济对世界经济的贡献也越来越大，中国老百姓减贫的情况，老百姓的生活水平，创造财富的能力都得到了极大的提升，但是中国经济发展，不是一种以邻为壑的发展，我们在自己过得好的同时，把自己的许多优势，把中国许多重要发展成果，通过贸易、投资、金融和国际合作渠道进行外溢，从而带动周边国家、区域国家，乃至整个世界经济、世界市场的不断提升和发展。中国经济的增长不是对别的国家发展机遇的挤出和侵占，恰恰是我们在开放的基础之上来进行发展，通过对世界市场更广泛的参与，在为世界经济做出重大贡献的同时，获得自身的拓展空间。另外，这是保证了中国经济运行的坚实基础。中国经济深深地植根于世界经济的发展和进步之中，我们也将与世界各国一起攻坚克难、休戚与共、跨越发展。这就是我跟大家分享的第一个“没有变”，这个“没有变”是整个“四个没有变”的战略目标。从这个“没有变”大家可以看出，我们对中国经济的基本面有信心，中国经济不是排他型的发展，而恰恰是融合型的带动型的协同型的发展，我们的发展跟世界经济的发展联系在一起，并且为其他国家的发展提供重要的动力和支撑。

（二）经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变

习近平同志指出的第二个“没有变”是经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。这个“没有变”表明的是中国经济的运行环境和市场空间的一个有效保障。也就是说，在中国经济运行的很多因素也是有起伏的，甚至某些市场的局部、某些经济结构的局部也会出现矛盾，甚至会出现激化的情况。但处在中国经济发展的大格局、大容量、大包容性之中，上述问题和风险都可以获得有效的缓冲和解决。我们共同来看什么叫韧性好，什么叫潜力足，什么叫回旋余地大。

    1.韧性好

“韧性”这个词来自日常生活的感受，借鉴了物理学中的标准化理念。物理学中的韧性，就是物体采取各种变形来承受外部压力，并且保持内在结构稳定的性质。中国经济在面对压力的时候，内部的发展动力、发展空间和相关的组织模式不断增强。一方面，压力加大导致必须要作出反应，同时还有空间和能力去培养自己的主动性产业和主动性经济因素，用这些主动性的产业和经济因素形成经济运行中的亮点，再用这些亮点来整合和提升资源和市场，从而为经济的进一步深化和发展创造条件。

韧性在中国当前最主要的表现就是机制韧性。中国经济发展的体制机制韧性程度得到了大幅提升，而且经济韧性的规范性也得到了明显的完善。现在正在推行的简政放权改革，把原来很多被行政性垄断所保护的行业和部门释放出来，交给市场，用价格竞争、质量竞争和差异化竞争去确立其市场地位，去提升效率。另外，也把一些自然垄断行业中的非垄断环节也充分释放出来，交给市场。机制体制的韧性就为中国经济的发展、效率的提升和运行的公平有序创造了重要的基础，把韧性的空间、领域进一步拓展。

以上是“韧性好”。

2.潜力足

潜力足，主要是从要素和资源的角度出发来看的。中国经济的运行还有大量可被重新利用或优化利用的要素和资源，这些要素和资源就为新产业的创新，产业结构调整的平稳对接，以及制度创新过程中所产生的需求提供了巨大的空间。在此条件下，可以通过产业布局和产业结构调整的方式，将闲置或低效率的资源置换出来，再用于新的经济增长，成为新的经济增长动力的基础。这个资源以及资源的有效利用就成为中国经济潜力足最主要的表现。

3.回旋余地大

回旋余地大的核心主要是指中国的市场空间大，经济发展的空间大，从而在产业间、区域间和阶层间能够形成相互呼应、相互缓冲和相互支撑的有利局面。

很多国家的主导产业发生问题时，整个国家的经济形势就会陷入急剧恶化的进程中。许多国家在金融危机中，无论是汇市、债市，还是股市，只要发生风险，往往都会导致这个国家的金融市场出现瘫痪和失效的局面。金融危机很快就会转变成经济危机，而经济危机将给这个国家国民财富的积累、经济增长的基础和条件带来重大的——很有可能是根本性的——损害。

中国也经历了股市的风波和压力，但只短短两个月，就避免了市场的下滑风险，提振了市场信心，使市场的投资回归到正常的预期和理性中。这在全世界金融危机的治理结构中都是不多见的，即使是全球第一经济大国、金融大国的美国，也很难在两个月内就把股市波动的风险带到具有体制性完善和机制性完善的新的发展阶段中去。

另外，2015年以来，受到国际市场波动的影响，煤炭、钢铁、建材、有色金属等产业都面临巨大的困难。这些产业在很多国家都是主导产业，一个产业出现问题都无法承受，遑论这么多的产业都出现问题。但中国在上述产业增加值下降，企业盈利能力不足，以及固定资产投资能力下滑的情况下，宏观经济形势仍然保持稳定，公用事业、装备制造业、生产性服务业、生活消费品制造业、信息技术产业等都逆势取得了较快而稳定的发展，企业的利润积累也有明显的提升。在国际和国内的压力下，中国经济依然取得了6.9%的良好增速，这就是“回旋余地大”非常直接而有效的表现。

以上是习近平同志指出的第二个“没有变”，主要是从经济运行和市场空间来进行总结的。

 

（三）经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变

习近平总书记提出的第三个“没有变”就是经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。也就是说，中国经济的基础条件、支撑条件没有发生变化。中国经济的稳定不仅仅体现在现在，在未来较长一段时期内也有信心确定中国经济的增长，保持现有的健康局面，结构、动力、效率、质量不断提升。第三个“没有变”既强调中国经济的运行基础，又强调中国经济运行中的制度创新保障。

1.运行基础

中国经济的运行基础可以举出很多的例子。

在经济规模方面，中国经济到2015年年底是68万亿的经济总量。在68万亿经济总量之下，中国每个老百姓创造财富的能力也在急剧提升，每个老百姓到2015年年底创造财富的能力（人均GDP水平）将超过7800美元，这是典型的上中等收入国家水平。人均收入是强调分配到每个人头上的财富量，到2015年年底的时候，中国人均收入水平将突破3500美元。从收入层面来看，中国也已具备了典型意义上的3000美元以上的中等收入国家的典型特征。广大老百姓生活水平的提高，还体现在公认的恩格尔系数上。到2015年年末，预计城镇居民的恩格尔系数在0.3左右，而国际上公认，恩格尔系数要低于0.4，就已经进入中等收入阶段。

除了我刚才所说的这样一些已经创造出来的财富外，再谈一些支撑实现这么好的经济发展成就的基础。

第一，劳动要素、劳动量。到目前为止，尽管我们的劳动力总量比2011年年末有所下滑，减少了一千万人，但是，我们的劳动力总量还可以达到9.1亿人，这个劳动力总量是世界上其他国家难以匹敌的。尽管中国的劳动密集型优势在当前受到了一定程度的压力，但是，当我们的生产组织方式、对劳动力的有效利用方式得到创新和提升之后，我们相信，由劳动密集型所生产的产品的竞争力，仍将在较长的时期内得到有效的维护。

尽管我们受到了人口老龄化、农业人口向非农人口转移速度放缓等一系列的压力和挑战，但是，中国的劳动力总量还是比较充裕的，而且中国劳动力的质量也在同步提升。因为中国劳动力人口受教育的程度在逐年提高，在“十三五”时期，将从普及九年制义务教育转为普及高中阶段的教育，普通高中教育和职业高中教育同步推进，中国应用型人才和理论型人才的积累水平将进一步提高。我们一方面可以用劳动力的质量来有效弥补劳动力数量的下滑。同时，我们还可以用劳动力的质量来迎接新产业的到来。大家知道，新产业所需求的劳动力更具有专业性的特征，所以，并不是每一个通用的劳动力都可以进入新产业、支撑新产业的发展。从客观上来说，新产业需要一大批受过专业化训练的、拥有较高的劳动素质和劳动技能的新人力资源要素的存在。而中国，依然属于人力资本最充裕的国家之一。所以，中国的人口红利将转变成另外一种形态，我们把它叫做劳动力技能红利，或者是人口质量红利，并以此来支撑中国产业的发展，支撑中国新产业的创新和壮大。

第二，存量资产。大家知道，中国有691万亿元的存量资产。当然，这个存量资产不仅是政府所有，我们每个人家里的财产也是这691万亿存量资产的有效构成。691万亿的存量资产是一个极其庞大的规模，也是我们历年来创造财富的有效积累。那么，这个存量资产可以干什么？大家想一想，如果我们家里的资产上升，大家可以干什么？可以更好地消费，可以更好地来满足自己的需求，比如说旅游、求学等。也就是说，存量资产越多，人们的生活条件就越好，人们在生活和生产过程中的自由度也就越高，同时，也越有利于支撑和发展当前的新型创业模式、创新模式。所以，从这个层面上来看，691万亿的存量资产为中国经济的发展、为老百姓生活的提升、为产业结构的创新都奠定了重要的基础。

投资是一种流量的表现，那么大家可以考虑一下，如果没有存量资产，当你要想开展投资的时候，不外乎有两种情况，一种是省吃俭用，限制自己的生活水平去满足投资的需求；另外一种方式就是有求于人，比如跟邻居借钱，跟亲戚朋友借钱。国家也一样，也要举借外债，吸引外资。而在这个过程中，就会导致很多经济利益的外溢。相反，如果我们有很多的存量财产，情况就不同了。比如说你家里有房子，但是你没有现金流，怎么办？可以去找银行借款。银行会问，你有房子吗，房屋多大，在哪个区域位置，当前的市价预计是多少。当你把这些信息都给了银行之后，很快你就可以从银行手里拿到现金流，这就是存量资产的魅力。当然，你也可以将自己的存量资产拿出一小部分来，请大家把钱借给我，我用这个存量资产给大家做抵押。那么这个过程，就是资产证券化式的直接融资，也是一种重要的方法。也就是说，如果我们有了存量资产，我们在筹集流量投资的时候，就不用再像以前那样，去压低消费水平、降低生活质量，或者去向别人求助。

在高达691万亿的存量资产中，目前，负债水平在360万亿左右，净资产规模高达330万亿。这个净资产可以支撑中国经济面向未来发展的投资需求，同时也是面向未来发展的一个重要的社会心理基础，还是使得公共服务提供和政府财力可持续的社会财富基础。691万亿的存量资产将是我们面向未来发展的重要的信心保证和能力来源。

第三，基础设施投资。基础设施的投资是政府拉动市场投资的比较直接且有效的一个渠道和方式，也是我们在面临国际经济风险和金融危机冲击的时候所采取的有效的防危机和抗风险的措施。关于基础设施的投资，总体预计，在未来五年之内，我们将产生超过一百万亿元的基础设施的投资需求，折合成美元也将超过15万亿，而15万亿美元的投资需求，相当于许多亚洲国家加在一起的五年的GDP的总和。大家可以预见到，在未来五年内，中国所要开展基础设施投资的力度、规模都会非常的庞大。同时，这也为中国经济的增长、投资的扩张提供了良好而有效的支撑。

第四，消费。除了投资以外，今年，中国的社会消费品零售总额的规模将接近30万亿人民币。2016年是“十三五”的第一年，中国的社会消费品零售总额肯定会超过30万亿人民币。在整个“十三五”期间，每年的社会消费品零售总额都将保持在30万亿以上。这30万亿不是基于现有的流通模式而取得的，而是在不断地提高效率、不断地降低成本、不断地降低社会的商业租金的条件下取得的，是在网络购物发展增速达到30%以上的情况下所取得的，是在服务消费的增速明显超过总体消费增速的基础之上而取得的，这就是我们所能见到的巨大的消费能力。同时，消费结构和消费支撑也在不断的改善。

 

第五，效率提升问题。大家都知道，效率提升的一个非常重要的基础就是科技创新能力。那么，中国的科技创新能力如何呢？

首先，是研发人员。到2015年年底，中国具有从事研发资格、达到研发人员标准的人员有两千多万，而正在从事研发活动的人员接近500万。这500万人，占全世界研发人员总量的26%，也就是占了四分之一以上。美国有多少呢？美国大约只占了18%。也就是说，中国正在从事科技研发工作的科研人员的总量远超美国，是世界第一。尽管我们的部分研发人员的素质和研发组织工作还存在一系列不适宜的地方，从而影响了研发工作的效率，但是，中国经济的研发基础已经得到了根本性的改善。在改革的基础之上，未来我们将进一步优化对研发人员的激励，包括知识产权激励等内容。同时，我们也将进一步改善科研单位、企业、高等院校在研究工作中受到的体制、机制的束缚，不断推进自主创新、引进创新、消化吸收再创新。同时，还要在国内构建协同创新的有效机制，并且提出“全面创新”这一重要理念。

接下来是研发经费占GDP的比重。预计到2015年年底，我们的研究与实验发展经费(R&D的费用)占GDP的比重将达到2.1%，总规模应该在1.5万亿元人民币左右。而这个比例，也说明中国已经跨过了2%这个创新型国家的门槛。与美国、日本、韩国相比，也许我们的R&D的费用占GDP的比重还显得偏低，但是，从总体的国民经济情况来看，与很多欧洲国家、“亚洲四小龙”和“亚洲四小虎”相比，我们现在的研发投入占GDP的比重已经毫不落后了。而且大家知道，像北京、上海、广州、深圳这样的中国核心的创新型城市，他们的研发支出、研发费用占GDP的比重是极高的。比如北京的R&D的支出占GDP的比重极有可能已经达到甚至是超过了6%。可以说，北京作为一个区域级的，甚至是世界级的创新中心的条件已然具备。那么，面向“十三五”，中国的许多重要的创新型城市和创新中心将面向全世界打开胸怀，参与全世界的科技成果流转、科研创新活动组织、高科技产业布局、国际大科学工程和大科学计划的倡导和意见提出。

大家知道，除了我们刚才所说的这些创新以外，中国的知识产权保护制度前几年一直是被诟病的。很多人认为，中国的知识产权保护水平不高，就导致中国出现了一些模仿、“山寨”的现象和问题。这些现象和问题在“十三五”期间，也将得到全面解决和重点提升。在这个条件下，中国知识产权覆盖的领域将大大的延伸，不仅是我们现在的专利、商标、专有技术，还将包括模式创新当中的有效的商业模式。知识产权的应用范围，不仅可以阻止别人侵权，还可以在这个过程当中，有效地实现知识产权资本化的目标。所以，中国面向未来，知识产权制度更加科学、更加有效，对创新活动的保护和激励作用也将更加突出。我们相信，在中国的“十三五”，乃至在未来的发展阶段当中，中国的创新步伐不会停止，中国创新中的追赶力只会加强不会削弱。

我们现在在许多的科技领域已经站在世界的前沿，比如说航空航天、载人深潜、超级计算，这些原来美欧日最强的领域中，我们现在的主要科技指标、主要的应用指标已经全面赶超世界的先进水平，创造了中国的科技创新的重要亮点、重要名片和重大奇迹。这是我们的运行基础，包括规模的扩张和效率的提升。

2.创新保障条件

接下来是我们的制度创新相应的保障，主要谈的是金融条件和财政条件的不断优化和改善。

金融条件的创新主要体现在我国大力推进金融市场的有序竞争，着力推进利率市场化、汇率市场化改革，加速推进金融服务业对外开放，实施资本市场的注册制改革，大力发展股票和债券市场等方面。在这里，有一个事情我需要跟大家分享，就是在2015年11月30号，国际货币基金组织（IMF）正式投票表决通过将人民币纳入特别提款权的篮子货币。从现在开始，人民币就正式作为一个准备性货币，要对接SDR的定价，明年10月1号人民币将正式成为篮子货币。SDR这样一个在布雷顿森林体系以后承接原有的黄金功能和基本定价基准功能的国际纪律货币，其中有接近11%的权重来自于人民币的提供。人民币国际信誉将得到极大地提升，人民币在国际央行心目中的作用和地位将得到极大的提高。以人民币为计价货币、交易货币的合同和交易以及一些支付凭证和支付工具，将在国际金融市场国际贸易往来当中显著增多。再配合上我刚才跟大家交流的利率市场化改革，国内的金融市场将更有效率。我们的金融开放，允许更多的外资金融机构进来，允许更多的海外资金在中国的金融市场中开展交易。那么，我们也允许海外的人民币在全球进行更加有效的配置，并且提供区域性的人民币清算服务。这些安排，都在我们成为SDR篮子货币的同时，为人民币真正意义上走向国际储备货币，为海外资金真正意义上跟中国经济的发展、金融的发展相结合，更好地满足中国产业经济的创新和发展，准备了重要的基础和条件。这是我们的金融条件。

财政条件主要体现在我们的税制结构将不断优化，政府与社会资本的合作空间和模式将不断的拓展，预算管理体制日益规范，政府的公共服务职能更加全面、更加高效，等等方面。大家知道，财政的稳健、可持续可以在遇到问题和风险波动的时候为经济进行非常重要的支撑，这个支撑就构成了我们第三个“没有变”中的“条件没有变“的核心构成。我们现在不断地优化自己的税制，在这个过程当中形成对新产业的有效支撑，鼓励产业结构发生自主性、主动性的优化和调整，兼顾政府、企业和居民个人的各项利益，做好利益的整合和提升工作。此外，政府还将采取创新投融资方式，优化现有的投融资机制这样一些重要的手段来强化政府和社会资本的合作。政府和社会资本的合作，一方面表现在我们当前正在推广的PPP模式当中，另一方面，在接下来我们开展的养老、医疗等一系列的基本公共服务当中，也将采取政府购买服务的方式来引入社会资本，引入专业化的社会服务力量、技术力量，开展相应的营运工作。

这就是我们的第三个“没有变”。

 

（四）经济结构调整优化的前进态势没有变

第四个“没有变”，是经济结构调整优化的前进态势没有变。经济结构调整优化的前进态势主要体现在两个方面：第一个，是经济结构优化的态势；第二个，是创新驱动的态势。也就是说，经济结构优化和创新是经济结构优化调整的前进态势分解出来的两个核心构成。这两个核心的构成，既是经济转型的方向，也是经济发展的动力，它没有变。这个“没有变”主要表现在产业创新、技术创新、模式创新和制度创新等一系列的方面和领域。

1.产业创新

目前我们中国的产业创新，已经取得了重大的进展。从一、二、三产业结构情况来看，服务业占GDP的比重已经突破了50%，今年前三季度服务业占GDP的比重达到51.5%，而制造业只有40.5%，服务业已经是国民经济第一大产业，处于绝对的控制性地位。另外，较第二产业的占比高出10个百分点以上，接近11个百分点。中国的产业结构取得了重大的变化。而且在服务业的构成当中，生活性服务业保持稳定，生产性服务业中的新的业态在不断的积累、酝酿和提升。生产性服务业成为服务业增长最坚实、最有效的支撑。而大家知道，在很大程度上，生产性服务业的产业门类跟现代服务业的产业门类是重合的。换句话说，就是生产性服务业的增速越快，生产性服务业占整个服务业当中的比重越大，就说明中国服务业的结构情况越好，结构水平越完善。这个条件下就成为支撑中国经济发展，支撑中国经济产业结构调整，支撑中国经济结构不断优化的非常重要的支柱性的基础因素。这是产业创新。

2.技术创新

技术创新是创新的基础和创新的第一推动力。中国的技术创新，我在前面已经给大家做了一些交代，比如说我们科研人员的数量、研发经费的投入情况。现在我们从产出的情况来跟大家做一个交代。作为技术创新来讲，刚才我们所说的条件离我们的技术创新还有一点距离，就是它们究竟产生没产生出合理的、有效的成果来支撑技术创新呢？我们来看看这个成果。

2014年，我国专利和专利申请数量达到了92.8万件，每万人的专利数量连续多年不断提升，整体的数量已经达到了全球第一。我们自主创新的体系正在进一步完善，协同创新的机制正在加速推进，大众创业、万众创新的有利局面正在加速形成。这是我们的技术创新，每万人的专利数在世界上不断的提升，专利和专利申请数量92.8万件，连续四年位居全球第一，也就是四年以前，我们就已经超过了美国。

3.模式创新

所谓模式创新，是生产和流通的组织方式及企业治理结构的重要调整和创新。突出表现在三点：第一点，参与式模式的兴起；第二点，分布式理念的拓展；第三点，智能化体系的形成。

参与式模式的兴起比较典型的，就是我们现在见到的众筹、众包、众创、众扶这样一系列的模式。这种模式的产出和研发几乎同步，融资和生产基本平行，所以它是一种非常有效率的短链的满足差异化竞争、质量化竞争的现代产业组织体系和现代融资体系。这种参与式的模式在世界上得到了较快、较好的推进和发展，在我们中国也得到了较有效的促进和提升。

分布式理念在中国主要体现在四个方面。第一个，云计算技术的应用。目前来讲，这种单独的、有系统连结在一起的应用服务，已经得到了广泛的使用。第二个是大数据的业务。大数据技术的兴起，大家知道，面向“十三五”，中国将构建国家大数据平台和大数据运用支撑体系。大数据所代表的这种以相关性思维为主导思维的创新、管理、生产和运营模式，将在全社会得到极大的拓展和相应的提升。第三个是泛在的网络基础设施。十三五期间，包括未来的一段时期内，中国的网络强国战略还将得到继续巩固和提高。其实，中国许多地区已开始建设智慧城市、无线城市，泛在的网络已经具有典型的、分布式的特点。第四个是能源，特别是新能源的供给方式、生产组织方式和对市场的这种联系，以及联系的渠道和相应的营销组织模式，它是比较具备分布式的生产组织方式特征的。当然，这种分布式的理念，还会和具体的、灵活性比较大的农村地区的居住和生产环境有效的融合在一起。

智能化的体系，特别是智能化的生产体系，小型化、柔性化和专业化是智能化体系的具象性表现。

中国形成了模式创新的三大基础条件，这三大基础条件现在已经构建完成，并且正在发挥支撑作用，而从三大支撑条件内在的支撑因素来讲，每个因素都是面向未来发展的坚强有力的强大支撑。那么，这种坚强有力的强大支撑，必将在未来一段较长的时期内，继续为中国经济提供良好有序的促进和稳定的发展。

4.制度创新

制度创新则体现为全面深化改革和全面依法治国。中国正在经历经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制和生态文明体制的改革。也就是说，全面深化改革正在快速而有序地推进之中。就制度创新改革而言，到目前为止，中央深改组已召开会议18场次，审议通过了各类改革方案和重大文件达92件，涉及经济体制、市场运行、产业组织和产权体系的各项改革正在深入推进。

同时，我国法律体系的制订和修订工作也在加速进行。十八大以来，共新制订和修订的法律和国务院行政法规达68件，广大群众关注的《税收征管法》《个人所得税法》等，也正在紧张的修订之中。这两部法规的修订，也会使税收环境得到进一步改善。

习近平总书记提出的“四个没有变”， 表现了中国经济的稳定，表现了我们改革的信心，也表现了党和国家的战略定力。这些“不变”表面上是着力于中国，实际上则会对世界、特别是亚太地区产生重大而积极的影响。例如，中国的产业升级，会向世界各国、尤其是亚太地区释放新的产能、市场空间和优质投资。又如，对于老挝、缅甸、越南等国家来说，中国大量的劳动密集型产业向这些国家转移，能给他们提供世界市场空间，不仅能解决当地的劳动力就业需求问题，而且充实和改善了这些国家的国民经济体系与结构，并且形成了对这些国家来说非常紧缺的、带有较好技术含量的外部资本的介入和优质的投资。再如，中国的改革开放，也将会为世界各国提供一个庞大的市场空间。未来五年，我们仅仅在基础设施领域建设的投资就将超过100万亿元，同时，每年消费市场还高达30万亿元，这样一个庞大的市场和庞大的投资空间，会让国际规则、生产要素和产业链体系在更大的领域内产生效益。

中国的经济发展离不开世界经济环境，我们将与世界各国一起分享重要的战略机遇期；中国的经济发展又将推进世界经济的增长，“四个没有变”用“不变”为波折复苏中的世界经济提供了支撑和保障。这是我们从“四个没有变”的框架下所谈的“不变”问题。

 

二、“四个没有变”战略框架下的“变”

上面我们谈到的是“不变”，谈的是一种静态，谈的是我们对未来的信心和决心。但是要想让它真正没有变，特别是我们面向未来的信心、决心、战略定力得到直接而有效的体现，就必须要立足于“变”。“变”和“不变”是一个辩证统一的整体，不能把二者人为的割裂和对立起来。因此，也要从“变”的角度，来看一下“四个没有变”的战略框架。

习近平总书记指出的“四个没有变”，不仅仅是一种静态的客观现实，同时还是一种动态的发展理念和战略目标。要想真正使中国经济“没有变”，则在运行中必须立足于“变”，以“变”求突破，以改革求发展，以创新求可持续的未来。那么，如何“变”？创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，既是“十三五”发展规划建议中重要发展理念的核心，同时也是“四个没有变”的基本框架。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设是“变”的核心构成领域。

也就是说，“四个没有变”的战略框架下的“变”，其实是跟中国经济的改革和发展统一在一起的，是跟中国经济未来的五大发展理念有效融合在一起的。

从五个方面来体现“变”。

第一， 创新是引领发展的第一动力，是“变”的核心。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持以科学的理念和规范的措施推进全面创新的深化，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风，让创新成为“变”得更好的坚实基础。

 第二，协调是持续发展的内在要求。同样，也是我们“变”的前提。我们要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强“变”的整体性。

 第三，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。那么同时，它也是“变”的基础属性，也就是我们的“变”，首先是在绿色基础之上的这种变化。我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，我们将以绿色的“变”，为全球生态安全做出新的贡献。

第四，开放是国家繁荣发展的必由之路。同样，开放也是我们“变”的重要驱动，我们要通过开放的基础之上，为中国的“变”奠定有效的参照系，奠定有效的内在驱动力。我们必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，我们要以“变”来提升我国在全球经济治理当中的制度性话语权，构建更为广泛的利益共同体。

 

 第五，共享是中国特色社会主义的本质要求。同样，也是我们“变”的重要目标。我们的改变是为了使我们所创造出来的财富，我们社会主义优越性的这样一个重要体现，能够为广大的人民群众所享有，而且是在公平、有效、透明、公开的基础之上的这种共享，我们必须坚持发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，我们要做出更多更有效的制度安排，使全体人民在共建共享的发展之中，有更多的获得感，我们以“变”来增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。

最后，我来对我今天的这样一个汇报交流做一个总结。我们说，当代中国的“变”，就像我们刚才讨论的“不变”一样，对世界经济的发展，尤其是亚太地区的发展稳定，有着重大的意义和示范作用，并且彰显中国模式的优越性和吸引力，我们要通过中国的“变”，和我们“变”的引领，来有效地应对因发达国家经济体货币政策分化引发的资本无序流动和全球债务高企造成的市场信心不足，国际金融和大宗商品市场波动的冲击和挑战。

在中国求“变”的同时，我们还将通过世界的“变”，和世界对“变”、对中国“变”的有效协同，来有效防范全球经济增长持续低于预期、潜在增长率下滑、国际贸易和投资低迷、世界经济的多个引擎同时失速而陷入停滞状态的这种风险。

各位观众，我们要充分认识“变”的重大现实意义和深远的历史意义，我们统一思想、协调行动、深化改革、开拓前进，推动我国发展迈上新台阶，形成亚太规模经济效应和联动效应，实现我们亚太经济的整体振兴。

大家可以看到，我们中国的“四个没有变”，既是我们从当前的经济运行形势出发而做出来的一个重要的战略判断，也是我们对未来发展坚定信心的体现。同时，在这个过程当中，我们为了让这“四个没有变”，在现在和未来都成为大家共同认可的这样一个发展基础，我们在这个过程当中求“变”，而且这个“变”不是那种盲目的“变”，是有顶层规划管理下的“变”，是遵循五大发展理念条件下的“变”，这个“变”是使中国经济发展越来越好的“变”，这个“变”是使我们广大老百姓生活水平越来越高的“变”。那么在“四个没有变”的框架下，我们每个人工作、生活、学习、生产都将取得一系列的新变化，而这个新变化是我们每个老百姓对美好生活期待的这个愿景没有“变”的这样一个坚实的基础。

我今天的交流就到这里，谢谢大家！

责任编辑：张凌洁

文章来源：http://www.71.cn/2015/1204/851478.shtml