积极践行“三严三实”深入开展依法调查

今年是《中华人民共和国统计法》颁布32周年，12月4日是国家宪法日，12月8日是《统计法》颁布纪念日，为提高全民宪法意识和统计法治意识，提升郑州调查系统依法统计依法治统能力和水平，为建设现代统计体系提供坚强法治保障，国家统计局郑州调查队定于12月上旬开展以“全面推进依法统计依法治统，加快建设法治统计”为主题，以《统计法》为主要内容的统计法治宣传教育活动。本次宣传教育活动将紧紧围绕“一二三四”统计改革发展战略、围绕“五大业务体系”开展，积极践行“三严三实”，打造忠诚、干净、担当的统计调查队伍，为全面推进依法调查依法治统保驾护航。

2014年3月，习近平同志在十二届全国人大二次会议参加安徽代表团审议会上指出，各级领导干部都要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”，是对作风建设和从严治党的进一步升华，简明扼要，切中要害。调查统计工作作为国家实行科学决策、宏观管理的基础工作，作为各级党委政府指导经济发展和社会治理的重要手段,要在新时期更好地发挥调查统计工作的作用，必须将“从严治统”与“从严治党”相统一，将依法调查与依法治国相统一，将践行“三严三实”与弘扬“苏区调查精神”相统一，强化依法统计、依法调查理念，增强调查工作的规范性和实效性。

“严”，要依法规范调查工作流程，塑造职业操守，确保依法调查

“修身、齐家、治国、平天下”，修身排在首位。可见，“严以修身”既是对调查统计干部职工作风建设的现实要求，又是从思想上塑造统计职业操守的具体要求，是价值观层面作风建设的新境界；“严以用权”，对于调查统计工作者来说就是要坚持依法行使调查权，坚持调查为民，用国家统一的统计制度规范调查行为，规范调查工作流程；“严以律己”，是在信仰之下对高尚人格的主动追求、对法律法规的主动维护，统计调查工作者不仅要大力宣传统计法，而且要带头执行统计法。调查统计工作缜密繁琐，统计调查工作者要做到严于律己就要手握戒尺，始终心存对法的敬畏，认真做好每一张报表，把准每一个数字，不求闻达诸侯，但求无愧于心。

基于“三严”，郑州调查系统在2015年从依法调查入手，着力推动调查工作系统性和规范性，从五方面制定标准、完善措施，确保工作有序开展。

一是严格样本管理。2015年调查样本或基期轮换任务非常重，各专业在认真学习讨论、解析国家调查方案的同时，坚持高标准、严要求制定工作方案和管理办法，使调查样本更具代表性，抽样推断更符合客观实际。

二是严格调查过程。围绕规范化建设，以《统计法》为准绳，以国家统计调查制度为依据，进一步细化和分解数据采集、审核、汇总等重要工作环节和流程。结合实际编写了基础工作规范化规程和工作流程图，从调查内容的确定、调查方案的制定、调查方式、数据处理、资料管理等环节进行严格规范，确保依法调查。

三是严格数据审核。进一步建立完善数据审核制度，实行调查数据互审制和调阅评审制，实现调查数据评审的公开化、透明化。在有条件的专业推行调查回访制度，通过电话和现场回访，进一步核查上报数据的真实性和准确性。

四是严格数据评估。调查人员深入重点企业，对其调查填报数据进行现场评估，对重要指标采用前后纵向比、部门（专业）横向比的方式，从逻辑上、趋势上、可比性上进行全方位的科学评估，确保调查数据合情合理、合法合规。

五是严格行政记录。各专业进一步建立和完善专业台账，方便查阅和便于对比历年的数据指标。一些重点专业根据自身业务需求，配备录音、录像设备，建立调查过程情况登记表，为统计执法检查保存必要的行政记录。

“实”，要依法夯实基础工作，树立服务导向，确保数据质量

“没有调查就没有发言权”。85年前，毛泽东同志在寻乌、兴国、长冈乡进行长时间大规模的社会调查，整理出《寻乌调查》、《兴国调查》等报告，撰写出名垂青史的《反对本本主义》重要论著，为当年党和红军科学制定正确方针政策提供了直接的客观依据和方法论，成为党的实事求是思想路线的发端和奠基。苏区调查精神是践行求真务实工作作风的光辉典范，是新中国调查统计工作的“根脉”所在。“苏区调查”精神中只唯“实”的精神，和“三实”展现出了高度的契合，于我们在现阶段调查工作中践行“三实”提供了宝贵的镜鉴。

“谋事要实”，对于调查统计工作而言，就是要从实际出发，把国家统计局的工作部署与郑州的实际情况相结合、制定出符合国家制度要求，符合郑州客观情况的工作方案；“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干。加强好规范基层基础工作既是《统计法》的基本要求，也是保证统计调查源头数据准确性的需要，因此，从基层基础抓起，深入实地、企业厂矿、乡村社区，直接开展调查，让源头调查数据经得起实践、人民和历史的检验；“做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，在调查工作中摸实情，出实数，求实效。

践行“三实”，郑州调查系统在2015年主要任务是依法强化和规范基层基础工作，确保调查数据质量；在数据质量管控上，积极推动数据生产“流水线”管理。

一是抓好源头。各专业构建调查人员信息库、调查样本信息库，实现对数据生产源头的有效动态管理，确保源头数据能够及时进入；定期对源头数据进行动态维护和更新，确保郑州调查系统业务管理平台信息库数据真实、及时、有效、完整。

二是抓好传输。要求各专业构建数据质量控制标准，规范数据评估、审核流程，严格遵守《国家统计局郑州调查系统调查数据质量保障办法》，通过网上直报、PDA数据采集系统等平台加强对数据的监控，有效固定数据生产“流水线”的走向，确保数据不出差错。

三是抓好上报。要求各专业加强数据抽查工作，要求大型专项调查必须进行10%抽查、核心指标进行不少于总量3%的再核查。为了保证“流水线”效能，各专业积极推进基层基础工作的制度化、规范化，全系统施行“统一工作流程、统一管理制度、统一业务规范、统一考核标准”。通过制度约束、流程约束、职责约束、考核约束，保障了该机制的高效运转。

践行“三严三实”，坚持依法调查，使我们面对复杂局面，更好的把握发展方向，更加坚定理想信念、踏实工作。《左传》中记载“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽”，郑州调查系统将会把“立德立功立言三不朽”作为最高理想境界，不断强化法制意识，依法行政，依法调查，在开拓奋进的道路上孜孜求索。

责任编辑：刘佳星

文章来源：http://www.71.cn/2015/1208/851706.shtml