坚持创新发展 深入推进派出所“四项建设”

党的十八届五中全会强调指出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。深入推进基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化“四项建设”，是公安部党委作出的一重大战略举措，对推动公安工作科学发展具有深远的意义。基层派出所是公安工作的基石，是密切警民关系的窗口，是公安机关打击预防违法犯罪、维护社会稳定、服务群众、保障人民群众安居乐业的前沿阵地，是深入推进“四项建设”的起点和重要支撑。坚持创新发展深入推进派出所“四项建设”意义重大，必须真抓实干、狠抓落实、强力推进、确保实效。

一、增强担当意识，努力实现派出所“四项建设”顶层设计的科学化

各级公安机关特别是领导同志要从守土有责、确保一方平安的高度出发，充分认识派出所“四项建设”的极端重要性和紧迫性，将其作为提高公安机关战斗力的战略性基础工程，牢固树立抓派出所“四项建设”就是抓主业、抓队伍、抓业务的思想，以强烈的责任担当意识和改革创新的精神把派出所“四项建设”牢牢记在心中、扛在肩上、抓在手上。要加强调查研究工作，深入一线、深入民警中认真倾听意见，认真做好派出所“四项建设”规划建设，理顺体制、健全机制，制订“四项建设”的指令性、指导性指标以及详细的时间表、路线图，细化治安警、社区民警的职责分工，让社区民警专心致志在责任田上经营管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护治安秩序、开展群众工作等主业，为深入推进派出所“四项建设”提供强有力的政策支持和业务指导。

二、增强依法严格规范公正文明执法意识，努力实现执法规范化

要采取加强培训教育、执法理念教育、执法实战指导、执法典型引领、执法考评、逐案点评等措施，全力提升执法能力建设。要完善监督管理机制，建立权责明晰、分工明晰的管理制度，加大对民警执法行为的监督，实现以制度管人、以制度约束人，强化执法工作监督，提高执法的透明度。要坚持问题导向，建立执法质量、案件考评长效以及责任追究等长效机制，实行执法过程全纪录，执法流程、执法全要素网上全监督，建立执法情况通报和考评结果分析研判预警机制，增强事前监督的针对性。加大日常排查整改力度，及时发现和消除影响执法质量和执法安全的“小隐患”、“小瑕疵”，提高源头治理效能。要加强执法场所夯实软、硬件建设，加强涉案财物管理，依法公开执法活动，保障当事人的合法权益，建立和落实执法场所管理使用规范和制度，确保民警在镜头下和阳光下执法，实现民警执法安全公正规范新常态，从源头预防各类执法问题的发生。

三、增强高效应用意识，努力实现基础工作信息化

要紧紧围绕“人、地、物、事、组织”基本治安要素和“吃住行消乐”基本轨迹，切实做到对基础信息、矛盾纠纷、群体性事件、高危人员隐患底数清、情况明。要强化基础信息采集力度，切实做好“两实人口”系统建设工作，提升基础信息采集更新效率和质量，落实“实时采集、实地管理”的实有人口、实有房屋管理工作模式，充分发挥信息化对基层基础工作的支撑作用，真正把“两实人口”系统建设成为社区民警开展人口管理、预防打击违法犯罪活动和服务群众的好帮手和活字典。要以开展信息化建设大比武活动为抓手，深化信息采集、应用大会战活动，按照应采尽才、注重质量、服务实战的原则，做好社会信息采集，全面实施“日报告、周汇总、月讲评”制度，逐步建立不稳定因素资料库，为警务实战提供有效服务。

四、增强打得赢意识，努力实现警务实战化

要以构建科学高效的实战化警务运行机制为总目标，以提升公安机关整体战斗力为总要求，紧紧抓住基层关心、社会关注、群众期待的突出问题和制约公安机关职能作用充分发挥、影响公安工作长远发展的难点问题，以深化公安改革为动力，在破解重点难点问题过程中推进警务实战化建设。要围绕“维稳处突、打击犯罪、治安治理”三项任务，重点在提升实战能力、情报预警能力、科技应用能力上狠下功夫。在提升实战能力上，要强力推进巡处工作一体化、打防工作网格化、社区警务专职化、教育训练实战化、警务保障标准化、窗口服务优质化，进一步提高派出所预防、发现和打击违法犯罪活动以及服务群众的能力。在提升情报预警能力上，要认真落实情报主导警务战略，把情报研判预警摆上更加突出的位置，通过搭建网上、网下相结合的情报研判平台，充分发挥好人力优势与技术优势，提高情报预警的前瞻性、针对性和实效性，为推进警务措施落地生根、开花结果提供优质高效的情报保障。在提升科技应用能力上，要善于运用新技术、新手段攻坚克难，加强“天网”工程建设，配备高新视频，组建视频侦查、巡逻队伍，实行24小时巡控，筑牢打击和防范违法犯罪活动的天罗地网。要增强科技应用意识，充分发挥好“两实”人口系统、警务综合系统等大情报系统的最大效益，提高网上追逃、网上布控率，切实提升基层派出所在动态化、信息化条件下依法维护社会稳定、确保一方平安和服务群众的能力。

五、增强治警和爱警意识，努力实现队伍正规化

要坚持政治建警、从严治警，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠为中心，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍。 一是要以开展学习贯彻党的十八届五中全会精神、《中国共产廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》活动，“三严三实”专题教育和“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动为契机，坚持问题导向，全面对照检查，认真查找、坚决整改不符合、不适应的突出问题，做到精细管理、精准监督、有错必纠，不断强化民警理论武装、指导实战的主动性和坚定性，打牢民警秉公执法、竭诚为民、严守法纪的思想基础。二是做好思想政治工作，聚心聚力。要建立健全以政绩论英雄、做位子、评先进为核心的民警绩效考核机制，落实家访，谈话谈心，战时表彰，评选岗位之星、业务能手、最美警察、优秀社区民警活动等思想政治工作的各项措施，依法维护民警的正当执法权益，激发民警创新活力，为民警搭建干事创业、茁壮成长的舞台。三是落实从优待警措施，打造爱警工程。要更加注重人文关怀，针对民警及其家属生病住院、因公负伤、家庭困难等实际情况落实帮扶举措，决不让民警流血流汗又流泪。同时加大对小食堂等“五小工程”的建设力度，经常开展丰富多彩的警营文化活动，增强每位民警的荣誉感、归属感、自豪感，让民警快乐工作、幸福生活、健康成长。

责任编辑：刘佳星

文章来源：http://www.71.cn/2015/1218/854254.shtml