为干部档案“清淤防污”点个赞

【事件介绍】

全国干部人事档案专项审核工作取得阶段性成效

全国干部人事档案专项审核工作取得阶段性成效，第一批即省管干部档案专项审核工作目前基本完成，420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。

统筹谋划，周密部署。着眼为干部人事工作提供真实准确的档案信息，中央组织部专门召开全国干部人事档案专项审核工作会议进行统一部署，明确专项审核工作总体时间为2014年10月至2016年6月。在审核范围上，突出干部队伍主体，重点审核公务员和参照管理人员、国有企事业单位领导班子成员和中层以上干部的档案，其中涉及省管干部5.8万余人。在审核内容上，重点审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份和家庭主要成员及重要社会关系等信息。

严明政策，强化督导。中央组织部会同有关政策主管部门和单位，就涉及干部“三龄二历一身份”等41个政策问题进行认真研究，专门印发工作问答。及时研究出台《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》，明确了档案造假行为的具体情形和组织处理规定。中央纪委在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，专门增加对不如实填报、篡改、伪造个人档案资料等行为的处分规定。中央组织部先后派出25个督查组，对各省区市和30家中央单位进行调研督查，对发现的问题及时反馈、限期整改。

精心组织，扎实推进。各省区市党委常委会专门听取专项审核工作汇报，审议有关事项。各地普遍成立工作领导小组，制定工作方案，严格按程序和要求进行审核。一是认真审核登记。对干部档案逐卷逐页进行初审、复审，发现问题如实登记。对存疑案卷实行交叉审核、层层把关。二是全面调查核实。对干部重要信息真实性存疑的，采取实地调查、物证鉴定、专门认证等多种方式进行调查核实，问题查不清不放过。三是严格组织认定。本着对事业、对组织、对干部高度负责的精神，对干部档案问题进行集体研究、综合研判、统一认定。同时注意做好干部的思想工作，把政策讲明，把思想做通。

从严从实，认真处理。各地各单位注意区分不同情况，认真清理纠正专项审核中发现的问题。对材料不齐全不规范的，及时补充完善；对信息记载不准确不一致的，根据有关政策确认更正；对档案造假的，严肃进行查处。在省管干部档案专项审核中，共补充档案材料14.5万余份，更正2.5万余人的档案信息，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。各地还对37起造假典型案例进行通报，起到了有力的警示和震慑作用。通过严肃认真处理，广大干部受到深刻教育和警醒，增强了规矩意识和法纪观念，提高了如实填报个人信息的自觉性。

源头治理，完善机制。各地各单位在通过专项审核集中“清淤”的同时，强化源头治理，积极做好“防污”工作，着力构建“不敢造假、不能造假、不想造假”的长效机制。一是建立健全干部档案任前审核制度。对所有拟选拔任用干部、交流任职干部、军队转业干部和新进干部队伍人员的档案严格审核，做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，坚决防止档案有问题的干部“带病提拔”、“带病上岗”。

2014年下半年以来，各地共对1.14万余名省管干部档案进行了任前审核，其中111名干部因档案存在问题被停止任职程序。二是完善档案日常管理制度。围绕干部人事档案收集、整理、审核、利用、保管等重点环节，各地共制定出台251项制度规定和细则办法。三是积极推进档案数字化建设。充分运用技术手段，为防范档案造假增设“监控器”和“防火墙”。目前，绝大多数省区市实现了省管干部档案数字化，市、县两级和中央单位也在加快建设步伐。四是进一步加强档案工作队伍建设。配足配强管档力量，强化党性教育和纪律约束，提高队伍的专业化水平，引导档案工作人员发扬“安专迷”精神，当好干部人事档案的“守门员”。

审核干部档案，走好从严治党第一步

干部人事档案就如每个人固有的出生证明一样，是反映干部个人情况的真实记录，客观性、准确性是绝对不容变更的，但现存在干部档案中的各种“猫腻”可真不少。比如，从这次省管干部档案专项审核的情况来看，情况不容乐观，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，又如，轰动一时的“骗官书记”王亚丽，个人档案中除了性别是真的外，姓名、年龄、履历均是假的，其档案中90多枚公章，竟有三分之一以上涉嫌造假。

干部人事档案是行政体制内组织选拔、任用干部的重要参考，如内容信息造假，致使档案失真，不能客观反映干部正确成长历程，那再从档案的角度去了解、筛查干部就失去了实际效力，提拔也只能变成走过场的形式。此外，个人信息真实有效是每个人立足社会的基本信条，档案信息造假本身就代表官员在个人诚信上存有污点，那这样的人基本信念就存在问题，你还怎能指望他在为人民服务的岗位上有多么正大光明、无私奉献。

十八大之后，以习近平为总书记的党中央从上到下吹响了从严治党的号角。从严治党的核心就是要从严治吏，组织部门向干部人事档案造假行为“举牌”、“亮剑”，折射了中央整顿干部队伍、重肃党风政风的坚强决心，值得公众喝彩，更为全面践行从严治党、推进国家政治体制改革打下了坚实基础。

希望相关地区和部门以本次专项整顿为契机、为发端，进一步完善干部人事档案管理的相关规章制度，加大违规惩处力度，并创新档案管理模式，力求从源头上遏制存在于干部档案中的各种猫腻。

干部档案审核要“严实”打底

干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部选拔任用工作的重要基础和依据。十八大以来，在从严治党的当下，干部档案的审核也越发关键重要。

不可否认，在一些单位干部档案造假早就成了“公开的秘密”，有的冒天下之大不韪修改出生日期，增删履历、丰富经历，将背景材料整体“洗白”；有的虚构伪造身份，学历造假，混进公务员队伍，谋求一官半职；有的人心存侥幸，改小年龄，延期退休，打歪主意，做着“作威作福”的白日梦。其实这并不奇怪，在官场仕途中，其他条件相同的情况下，年龄稍低、学历偏高的人无疑具有先天优势，继而更容易为仕途上升增加权重。这无疑让“别有用心”的官员打起了“改档案”的歪脑筋。凡此种种，最终目的都是为了谋位子、图帽子、挣面子，归根到底是对党纪国法的蔑视，对党不忠不诚的表现。

国之兴，长于政；政之兴，在得人。干部档案是记载干部基本信息、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地考察干部的重要依据。如果档案造假不根除，不仅影响选拔任用干部的优劣，更影响党委政府的公信力，还会事关党的事业兴衰成败和国家的前途命运，事关国家发展、民族振兴和人民的幸福。

此次，在整治干部档案造假的攻坚战中，中组部主动亮剑，严防死守，初战告捷，起到了警示和震慑作用，增强了规矩意识和法纪观念，提高了如实填报个人信息的自觉性。但专项治理绝非一劳永逸，要让档案中“李鬼”（特指故意冒充他人、混淆视听的人）无所遁形。一方面，各级组织部门要切实负起责任，增强使命感，干部档案审核要“严实”打底，当好 “守门员”，严把档案材料“入口关”，坚持“逢假必查”，对干部档案造假一律实行“零容忍”，既对造假者严肃处理，又追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，让造假者无处藏身，让试图造假者望而却步，让干部档案造假者成“过街老鼠”。

群众的眼睛是雪亮的，只有公开党员干部的个人档案并最大限度地公开其他相关档案信息，接受群众监督，才能真正实现档案管理和查询的透明化、制度化。其实，从治本的角度上来看，除了强化日常干部档案管理及定期进行档案审核外，干部档案管理制度也应探索实施数据化管理，建立干部档案数据库并全国联网，改变人事档案的“黑箱”化管理模式，扩大干部基本信息的公开化，为社会监督创造条件。

世间事，做于细，成于严。规范干部档案，整治档案造假是一个系统工程，各级组织部门要讲认真、抓关键、重实效，一以贯之地坚持“严”字当头，要真管真严、敢管敢严、长管长严，真正树立起干部人事档案工作的权威，营造风清气正的政治生态。

【启示与思考】

干部档案造假，一直以来都倍受百姓诟病，广大干部对此也极为反感。为了增加晋升“筹码”，少数干部年龄越改越小、学历越改越高，履历越改越丰富，如此档案，面上看似“漂亮”了，实则档案所有者早已令人厌恶至极。干部档案造假，从小了说是干部违纪行为，对自己的不负责，但往大了说就是污染“政治生态”，对党和人民的不负责。党中央开展干部档案专项审核工作，既是民心所盼，更是党中央全面从严治党的庄严承诺。此次党中央从严从实抓出第一批“审档”高成效，值得点赞。

中央集中开展干部人事档案专项审核工作，其目的就是要以此专项审核为契机，彻底摸清干部人事档案的历史遗留性难题。一是对干部档案资料缺失、信息不完善、资料造假等一系列问题，通过逐卷逐页的初审、复审以及全面调查核实等工作方法进行集中“清淤”;二是对照有关政策及时清理纠正专项审核中发现的问题，并围绕干部人事档案收集、整理、审核、利用、保管等重点环节，制定干部档案管理的专项制度规定和细则办法，积极做好“防污”工作。

干部人事档案在干部选拔任用工作中一直发挥着重要基础作用。此次干部人事档案专项审核工作，通过集中“清淤”和积极“预防”，妥善解决了以往遗留下来的“疑难杂症”，并通过建立完善的干部人事档案管理体制机制，将干部人事档案管理严格化、科学化，从源头上规避了因档案问题引发的多种“病症”；这将是对搞好干部档案信息核查工作，整治选人用人不正之风的有力举措，同时，也是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。

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责任编辑：杨雪

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